(1)

Provedbenom odlukom Vijeća (EU) 2019/310 (2) Poljskoj je odobreno uvođenje posebne mjere kojom se odstupa od članka 226. Direktive 2006/112/EZ i kojom se od dobavljača zahtijeva primjena obveznog mehanizma razdvojenog plaćanja („posebna mjera”). Obveznim mehanizmom razdvojenog plaćanja isporučitelji (porezni obveznici) obvezuju se plaćati porez na dodanu vrijednost (PDV) za račune izdane u odnosu na isporuke robe i usluga koje su podložne prijevari i koje su općenito obuhvaćene mehanizmom prijenosa porezne obveze i solidarnom odgovornošću u Poljskoj, putem zasebnog blokiranog bankovnog računa otvorenog u Poljskoj. Provedbenom odlukom Vijeća (EU) 2022/559 (3) primjena posebne mjere produljena je do 28. veljače 2025.

(2)

Dopisima evidentiranima u Komisiji 27. ožujka 2024. i 1. listopada 2024. Poljska je, u skladu s člankom 395. stavkom 2. prvim podstavkom Direktive 2006/112/EZ, za razdoblje do 29. veljače 2028. zatražila odobrenje za nastavak primjene posebne mjere („zahtjev”).

(3)

Na temelju članka 395. stavka 2. drugog podstavka Direktive 2006/112/EZ Komisija je dopisom od 9. listopada 2024. proslijedila zahtjev ostalim državama članicama. Dopisom od 10. listopada 2024. Komisija je obavijestila Poljsku da ima sve potrebne informacije za procjenu zahtjeva.

(4)

Posebna mjera primjenjuje se na robu i usluge navedene u Prilogu Provedbenoj odluci (EU) 2019/310 u skladu s poljskom klasifikacijom robe i usluga. Poljska trenutačno taj klasifikacijski sustav zamjenjuje sustavom kombinirane nomenklature utvrđen u Uredbi Vijeća (EEZ) br. 2658/87 (4). Popis u Prilogu Provedbenoj odluci (EU) 2019/310 stoga bi trebalo zamijeniti skraćenim popisom kategorija robe i usluga navedenima u Prilogu ovoj Odluci. Poljska je potvrdila da zamjena popisa ne proširuje područja primjene posebne mjere.

(5)

Poljska je 13. studenoga 2023. na temelju članka 2. drugog stavka Provedbene odluke (EU) 2019/310 podnijela izvješće o ukupnom učinku produljenja posebne mjere na razinu prijevara u vezi s PDV-om i na dotične porezne obveznike. Poljska je izvijestila da je od produljenja posebne mjere njezinim nastavkom primjene došlo do smanjenja ponajprije kružnih prijevara u sektorima koji su obuhvaćeni njome, kao što su sektori čelika, metalnog otpada, plemenitih metala i goriva. Poljska je nadalje izvijestila da su u slučajevima u kojima porezni obveznik ima pravo na povrat PDV-a poljska tijela uspjela skratiti vrijeme povrata na manje od dvadeset dana kako bi se poboljšao učinak na novčani tok poreznog obveznika.

(6)

Odobrenja za primjenu posebne mjere obično se odobravaju na ograničeno razdoblje kako bi Komisija mogla procijeniti je li posebna mjera primjerena i djelotvorna. Odobrenje za primjenu posebne mjere trebalo bi stoga produljiti do 29. veljače 2028. Ako Poljska želi produljiti posebnu mjeru nakon 29. veljače 2028., trebala bi Komisiji podnijeti zahtjev zajedno s izvješćem o ukupnom učinku posebne mjere na razinu prijevara u vezi s PDV-om i na dotične porezne obveznike.

(7)

Posebna mjera neće negativno utjecati na ukupan iznos poreznog prihoda koji je naplaćen u fazi konačne potrošnje i neće imati negativan utjecaj na vlastita sredstva Unije koja proizlaze iz PDV-a.

(8)

Provedbenu odluku (EU) 2019/310 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,

1.

u članku 3. drugom stavku datum „28. veljače 2025.” zamjenjuje se datumom „29. veljače 2028.”;

2.

Prilog se zamjenjuje tekstom iz Priloga ovoj Odluci.