(1)

Slijedom ničim izazvanog i neopravdanog agresivnog rata Rusije protiv Ukrajine Unija pruža potporu Ukrajini nizom financijskih mjera. Potpora se pruža na ad hoc osnovi na ograničeno razdoblje te iziskuje znatna izdvajanja rezervacija iz proračuna Unije i jamstva država članica.

(2)

Ukrajini će trebati kontinuirana pomoć kako bi država mogla nastaviti funkcionirati. Očekuje se da Unija zajedno s drugim međunarodnim partnerima doprinese pokrivanju hitnih potreba Ukrajine za financiranjem. Unija je u tu svrhu Uredbom (EU) 2022/2463 Europskog parlamenta i Vijeća (2) uspostavila novi instrument. U okviru tog instrumenta znatan dio predviđene financijske pomoći pruža se u obliku zajmova.

(3)

U kontekstu povećane vanjske nestabilnosti primjereno je predvidjeti strukturirano financijsko rješenje za 2023. i 2024. kako bi se osigurala kontinuirana financijska potpora za Ukrajinu.

(4)

Stoga je primjereno omogućiti Uniji da potrebna proračunska sredstva osigura na održiv i pouzdan način. To bi se trebalo postići proširenjem postojećeg mehanizma u obliku proračunskog jamstva Unije kako bi se obuhvatila financijska pomoć koja je Ukrajini učinjena dostupnom u 2023. i 2024. Tim bi se mehanizmom trebala omogućiti mobilizacija do 100 % iznosa financijskih obveza potrebnih za ispunjavanje Unijinih obveza otplate u okviru operacija uzimanja i davanja zajmova u slučaju da Unija pravovremeno ne primi dospjelo plaćanje od Ukrajine.

(5)

Trebalo bi biti moguće mobilizirati potrebna odobrena sredstva u proračunu Unije iznad gornjih granica višegodišnjeg financijskog okvira za države članice i za financijsku pomoć Ukrajini dostupnu za 2023. i 2024. Tom se mogućnošću ne bi trebala dovoditi u pitanje obveza poštovanja gornje granice vlastitih sredstava utvrđene u članku 3. stavku 1. Odluke Vijeća (EU, Euratom) 2020/2053 (3).

(6)

U načelu i osim ako dođe do daljnjeg izvanrednog razvoja događaja, to proračunsko jamstvo Unije trebalo bi pokrivati kratkoročnu financijsku pomoć Ukrajini u iznosu do 18 000 000 000 EUR, kako je utvrđeno u Uredbi (EU) 2022/2463, te bi upotreba makrofinancijske pomoći tijekom 2024. trebala biti ograničena na isplate u prvom tromjesečju te godine, kako je utvrđeno u toj uredbi.

(7)

Ova bi se Uredba trebala primjenjivati samo na programe financijske pomoći Ukrajini dostupne za 2023. i 2024.

(8)

Uredbu Vijeća (EU, Euratom) 2020/2093 (4) trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

(9)

Uzimajući u obzir hitnost situacije koja proizlazi iz izvanrednih okolnosti uzrokovanih ničim izazvanim i neopravdanim agresivnim ratom Rusije protiv Ukrajine, smatra se primjerenim pozvati se na iznimku od roka od osam tjedana iz članka 4. Protokola br. 1 o ulozi nacionalnih parlamenata u Europskoj uniji, priloženog Ugovoru o Europskoj uniji, Ugovoru o funkcioniranju Europske unije i Ugovoru o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju.

(10)

U svjetlu situacije u Ukrajini ova bi Uredba trebala hitno stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije,