(1)

U skladu s člankom 287. točkom 15. Direktive 2006/112/EZ Slovenija može izuzeti od poreza na dodanu vrijednost (PDV) porezne obveznike čiji godišnji promet ne prelazi 25 000 EUR.

(2)

Provedbenom odlukom Vijeća 2013/54/EU (2) Sloveniji je do 31. prosinca 2015. odobreno uvođenje posebne mjere kojom se odstupa od članka 287. točke 15. Direktive 2006/112/EZ te da tako od PDV-a izuzme porezne obveznike čiji godišnji promet ne prelazi 50 000 EUR („posebna mjera”). Primjena posebne mjere dvaput je produljena, posljednji put Provedbenom odlukom Vijeća (EU) 2018/1700 (3), do 31. prosinca 2021.

(3)

Dopisom evidentiranim u Komisiji 27. listopada 2021. Slovenija je zatražila daljnje odobrenje za nastavak primjene posebne mjere do 31. prosinca 2024., datuma do kojeg države članice trebaju prenijeti Direktivu Vijeća (EU) 2020/285 (4). Iz te direktive proizlazi da će od 1. siječnja 2025. državama članicama biti dopušteno izuzeti od PDV-a isporuke robe i usluga koje obavljaju porezni obveznici čiji godišnji promet u državi članici ne prelazi prag od 85 000 EUR ili protuvrijednost tog iznosa u nacionalnoj valuti.

(4)

U skladu s člankom 395. stavkom 2. drugim podstavkom Direktive 2006/112/EZ Komisija je dopisom od 15. studenoga 2021. zahtjev Slovenije proslijedila ostalim državama članicama. Komisija je dopisom od 16. studenoga 2021. obavijestila Sloveniju da ima sve informacije potrebne za procjenu zahtjeva.

(5)

Posebna mjera u skladu je s Direktivom (EU) 2020/285, kojom se nastoji smanjiti opterećenje za mala poduzeća uzrokovano usklađivanjem i izbjeći narušavanje tržišnog natjecanja na unutarnjem tržištu.

(6)

Posebna mjera ostaje neobvezna za porezne obveznike jer će oni i dalje moći odlučiti da se na njih primjenjuju uobičajene odredbe o PDV-u u skladu s člankom 290. Direktive 2006/112/EZ.

(7)

Prema informacijama koje je dostavila Slovenija učinak posebne mjere na ukupni iznos poreznog prihoda Slovenije naplaćenog u fazi konačne potrošnje bit će zanemariv.

(8)

Stupanjem na snagu Uredbe Vijeća (EU, Euratom) 2021/769 (5) Slovenija od financijske godine 2021. nadalje ne provodi izračun naknade u izvješću o vlastitim sredstvima koja se temelju na PDV-u.

(9)

S obzirom na pozitivan učinak posebne mjere na pojednostavnjenje obveza povezanih s PDV-om smanjenjem administrativnog opterećenja i troškova usklađivanja za mala poduzeća i porezna tijela te na nepostojanje bilo kakvog znatnog utjecaja na ukupni ostvareni prihod od PDV-a, Sloveniji bi trebalo odobriti nastavak primjene posebne mjere.

(10)

Primjena posebne mjere trebala bi biti vremenski ograničena. Pri utvrđivanju roka trebalo bi ostaviti dovoljno vremena kako bi Komisija mogla procijeniti djelotvornost i primjerenost trenutačnog praga. Nadalje, u skladu s člankom 3. stavkom 1. Direktive (EU) 2020/285 države članice do 31. prosinca 2024. donose i objavljuju zakone i druge propise koji su potrebni radi usklađivanja s člankom 1. te direktive, kojom se mijenja Direktiva 2006/112/EZ, te one primjenjuju te odredbe od 1. siječnja 2025. Stoga je primjereno Sloveniji odobriti primjenu posebne mjere do 31. prosinca 2024.

(11)

Kako bi se izbjegli bilo kakvi poremećaji, Sloveniji bi trebalo dopustiti nastavak primjene posebne mjere bez prekida. Zatraženo odobrenje trebalo bi stoga izdati s učinkom od 1. siječnja 2022., kako bi se bez prekida nastavilo na prethodno uređenje na temelju Provedbene odluke 2013/54/EU.

(12)

Provedbenu odluku 2013/54/EU trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,