(1)

Cabo Verde zemlja je korisnica posebnog dogovora o poticajima za održivi razvoj i dobro upravljanje predviđenog člankom 1. stavkom 2. točkom (b) Uredbe (EU) br. 978/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (2), poznatog kao opći sustav povlastica (OSP+). Pravila o povlaštenom podrijetlu za potrebe općeg sustava povlastica (OSP), osim postupovnih pravila, utvrđena su u Delegiranoj uredbi Komisije (EU) 2015/2446 (3).

(2)

Dopisom od 18. ožujka 2020. Cabo Verde je podnio zahtjev za produljenje privremenog odstupanja od pravila o povlaštenom podrijetlu utvrđenih u Delegiranoj uredbi (EU) 2015/2446, a koje je odobreno Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2019/561 (4) i Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2019/620 (5). Zahtjev se odnosio na godišnju količinu od 5 000 tona pripremljenih ili konzerviranih fileta tune, 3 000 tona pripremljenih ili konzerviranih fileta skuše i 1 000 tona pripremljenih ili konzerviranih fileta trupca ili trupa. Na temelju zatraženog odstupanja smatralo bi se da su ti proizvodi podrijetlom iz Cabo Verdea čak i ako su proizvedeni od ribe bez podrijetla.

(3)

Cabo Verde je potkrijepio svoj zahtjev za produljenje tih odstupanja pozivajući se na argumente iznesene u prethodnim zahtjevima, za koje tvrdi da su i dalje relevantni, to jest na male količine tune i skuše ulovljene u njegovim teritorijalnim vodama, rijetke ribolovne mogućnosti izvan njegovih teritorijalnih voda i ograničeno trajanje ribolovne sezone. Dodatni element istaknut u zahtjevu jest da je Cabo Verde nedavno razvio svoju lučku infrastrukturu. Stoga je moguće rukovati većim količinama ribe radi osiguravanja opskrbe lokalne industrije za preradu ribe kako bi se održali njezini proizvodni kapaciteti. Naposljetku, u zahtjevu su istaknute poteškoće s kojima se Cabo Verde suočava zbog kašnjenja u primjeni Sporazuma o gospodarskom partnerstvu Europske unije i Zapadne Afrike. U prilog zahtjevu Cabo Verde naglašava potrebu za odstupanjem od pravila OSP-a o povlaštenom podrijetlu kako bi se kompenzirala činjenica da se još nije moguće osloniti na kvote za proizvode s podrijetlom ili pravila kumulacije u okviru Sporazuma o gospodarskom partnerstvu koji se još uvijek ne primjenjuju na privremenoj osnovi.

(4)

Odstupanje predviđeno člankom 64. stavkom 6. Uredbe (EU) br. 952/2013 (Carinski zakonik Unije) privremene je prirode i podliježe boljem ispunjavanju pravila o podrijetlu za predmetne proizvode i zahtjeva u pogledu administrativne suradnje. Kako bi mogla upravljati takvim odstupanjem od pravila o povlaštenom podrijetlu, zemlja koja podnosi zahtjev mora poštovati pravila o podrijetlu za predmetne proizvode i s njima povezane postupke te mora osigurati dobru administrativnu suradnju.

(5)

U tom pogledu, aktivnostima praćenja koje je Europska komisija provela posljednjih nekoliko godina u kontekstu odstupanja odobrenog u skladu s člankom 64. stavkom 6. Uredbe (EU) br. 952/2013 otkrivene su određene nedostatke u administrativnoj suradnji Cabo Verdea s carinskim tijelima država članica pri provjeri dokaza o podrijetlu. Takvi su nedostaci mogli dovesti do odbijanja zatraženog odstupanja na temelju razloga koje je naveo Cabo Verde. Međutim, nakon podnošenja tog zahtjeva, Cabo Verde, a posebno njegova ribarska industrija, morali su se suočiti s dubokom krizom zbog gubitka prihoda uzrokovanog pandemijom bolesti COVID-19. Komisija ima pravo u skladu s člankom 64. stavkom 6. Zakonika uzeti u obzir tu novu situaciju i odlučiti hoće li odobriti odstupanje na vlastitu inicijativu.

(6)

Stoga bi Cabo Verdeu trebalo odobriti privremeno odstupanje od zahtjeva u skladu s pravilima o povlaštenom podrijetlu kojima je propisano da se proizvodi smatraju proizvodima podrijetlom iz zemlje korisnice samo ako su ugrađeni materijali iz poglavlja 3. i 16. Kombinirane nomenklature u cijelosti dobiveni u toj zemlji. U prvoj godini primjene odstupanje bi trebalo odobriti za godišnju količinu od 5 000 tona pripremljenih ili konzerviranih fileta tune, 3 000 tona pripremljenih ili konzerviranih fileta skuše i za godišnju količinu od 1 000 tona pripremljenih ili konzerviranih fileta trupca ili trupa. Kako bi se uzeli u obzir komercijalni interesi Europske unije i održalo pošteno tržišno natjecanje između njezine domaće ribarske industrije i industrije ribarstva treće zemlje, godišnja količina trebala bi se smanjiti u sljedećim godinama u skladu s količinama predviđenima u prilozima I. i II., osim za pripremljene ili konzervirane filete trupca ili trupa. Trajanje odstupanja trebalo bi ograničiti na razdoblje od tri godine kako bi se Cabo Verde mogao oporaviti od krize uzrokovane pandemijom bolesti COVID-19 i nastojati dovršiti potrebne strukturne prilagodbe u sektoru ribarstva radi usklađivanja s pravilima o podrijetlu za predmetne proizvode. Međutim, odstupanje bi trebalo odobriti uz uvjet da carinska tijela Cabo Verdea provode količinske provjere pri izvozu proizvoda na koje se primjenjuje odstupanje te da Komisiji dostavljaju izjavu o količini za koju su u skladu s ovom Uredbom izdane tvrdnje o podrijetlu te serijske brojeve tih tvrdnji.

(7)

Usto, Cabo Verde bi trebao imati pravo na odstupanje u okviru povlaštenih pravila o podrijetlu na temelju OSP-a za tunu i skušu pod uvjetom da redovito izvješćuje nadležne službe Komisije o mjerama koje je poduzeo kako bi se poboljšala usklađenost s pravilima o podrijetlu proizvoda i s povezanim postupcima te kako bi se pružila administrativna suradnja koja je potrebna za provedbu povlaštenih dogovora u okviru OSP-a iz članka 1. stavka 2. Uredbe (EU) br. 978/2012. Ta bi se izvješća trebala podnositi u skladu s preciznim vremenskim rasporedom, pri čemu bi svako kašnjenje u ispunjavanju utvrđenih rokova trebalo dovesti do suspenzije odstupanja, o čemu će nadležna tijela Cabo Verdea biti obaviještena nakon podsjetnika i poziva na podnošenje izvješća u roku od deset radnih dana. Takvom se suspenzijom ne produljuje rok predviđen u Uredbi i njezinim prilozima 1. i 2. Elementi koje treba uključiti u ta izvješća trebali bi biti navedeni u prilogu ovoj Uredbi.

(8)

Količinama utvrđenima u prilozima ovoj Uredbi trebalo bi upravljati u skladu s člancima od 49. do 54. Provedbene uredbe Komisije (EU) 2015/2447 (6) kojima se uređuje upravljanje carinskim kvotama.

(9)

Mjere predviđene u ovoj Uredbi trebale bi stupiti na snagu dan nakon njezine objave i primjenjivati se retroaktivno od 1. siječnja 2021. kako bi se uzelo u obzir teško stanje u Cabo Verdeu i kako bi se toj zemlji omogućilo da primijeni odstupanje na proizvode uvezene u EU od tog datuma.

(10)

Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Odbora za carinski zakonik,

1.

Carinska tijela Cabo Verdea poduzimaju potrebne korake za provedbu količinskih provjera izvoza proizvodâ iz članka 1.

2.

U tvrdnje o podrijetlu koje sastavljaju registrirani izvoznici upisuje se sljedeće: „Odstupanje — Provedbena uredba Komisije (EU) 2021/966”.

3.

Nadležna tijela Cabo Verdea dostavljaju Komisiji izjavu o količini za koju su u skladu s ovom Uredbom izdane tvrdnje o podrijetlu te preslike tih tvrdnji. Ta se izvješća dostavljaju Komisiji šest mjeseci, 18 mjeseci i 30 mjeseci nakon stupanja na snagu ove Uredbe.

4.

Nadležna tijela Cabo Verdea istodobno s izvješćima iz stavka 3. Komisiji dostavljaju izvješće koje sadržava detaljne informacije o mjerama koje su poduzela kako bi: