(1)

Predmet predložene građanske inicijative pod nazivom „Referendum na razini EU-a: žele li europski građani da Ujedinjena Kraljevina ostane ili napusti Uniju” (EU wide referendum whether the European Citizens want the United Kingdom to remain or to leave!) naveden je kako slijedi: „Svi europski građani trebali bi imati mogućnost izraziti svoje političko mišljenje o tome žele li da Ujedinjena Kraljevina ostane u Europskoj uniji”.

(2)

Glavni su ciljevi predložene inicijative sljedeći: „Ovaj referendum nije obvezujući plebiscit već ispitivanje javnog mnijenja. Europska komisija trebala bi podržati ispitivanje javnog mnijenja kojim bi se građanima svih 28 država članica dala mogućnost da se očituju o tome žele li ili ne žele Brexit. Nadamo se da možemo računati na stopostotnu potporu Europske komisije, prvenstveno jer smatramo da se ne smije tolerirati to što su na javnom referendumu svi europski građani obmanjivani obećanjima i izjavama koji ni na koji način ne odražavaju stvarnost.”

(3)

Ugovorom o Europskoj uniji (UEU) jača se status građanina Unije i dodatno poboljšava demokratsko funkcioniranje Unije tako što se osigurava da, među ostalim, svaki građanin ima pravo na sudjelovanje u demokratskom životu Unije putem europske građanske inicijative.

(4)

Stoga bi postupci i uvjeti potrebni za građansku inicijativu trebali biti jasni, jednostavni, prilagođeni korisnicima i razmjerni vrsti građanske inicijative kako bi se njima potaknulo sudjelovanje građana, a Unija učinila dostupnijom.

(5)

Pravo svake države članice da se povuče iz Europske unije utvrđeno je u članku 50. stavku 1. UEU-a, kojim se predviđa da svaka država članica može donijeti odluku o povlačenju iz Unije u skladu sa svojim ustavnim odredbama.

(6)

Iako Europska komisija žali zbog odluke Ujedinjene Kraljevine da se povuče iz Europske unije, kako su 24. lipnja 2016. (2) izjavili predsjednik Europske komisije Jean-Claude Juncker, predsjednik Europskog parlamenta Martin Schulz, predsjednik Europskog vijeća Donald Tusk i predsjedavajući Vijeća Europske unije Mark Rutte, Ugovori ne sadržavaju pravnu osnovu koja bi omogućila donošenje pravnog akta koji se odnosi na postupak odlučivanja u državi članici povezan s obavijesti te države članice o namjeri povlačenja iz Unije na temelju članka 50. UEU-a.

(7)

Zbog navedenih razloga predložena građanska inicijativa pod nazivom „Referendum na razini EU-a: žele li europski građani da Ujedinjena Kraljevina ostane ili napusti Uniju” očito izlazi iz okvira ovlasti Komisije da podnese prijedlog pravnog akta Unije u svrhu provedbe Ugovorâ u smislu članka 4. stavka 2. točke (b) Uredbe, u vezi s člankom 2. točkom 1. iste uredbe,