(1)

Vijeće je 2. prosinca 2013. uvelo antidampinške (3) i kompenzacijske mjere (4) na kristalne silicijske fotonaponske module ili ploče i ćelije vrste koja se upotrebljava u kristalnim silicijskim fotonaponskim modulima i ključne elemente (tj. ćelije) podrijetlom ili poslane iz Narodne Republike Kine („početne mjere”).

(2)

Komisija je 11. veljače 2016. proširila te mjere na uvoz kristalnih silicijskih fotonaponskih modula i ključnih elemenata (tj. ćelija) poslanih iz Malezije i Tajvana, neovisno o tome jesu li deklarirani kao proizvodi podrijetlom iz Malezije i Tajvana ili ne, uz iznimku uvoza proizvoda određenih društava koja su posebno navedena („proširene mjere”) (5).

(3)

Komisija je 5. prosinca 2015. pokrenula revizije zbog predstojećeg isteka antidampinških (6) i kompenzacijskih (7) mjera te djelomičnu privremenu reviziju tih mjera (8). Nakon toga je 1. ožujka 2017. Komisija uvela antidampinške i kompenzacijske pristojbe na razdoblje od 18 mjeseci („nastavak mjera”) i okončala djelomičnu privremenu reviziju (9).

(4)

Komisija je 3. ožujka 2017. pokrenula djelomičnu privremenu reviziju ograničenu na oblik i razinu nastavka mjera (10). Nakon te revizije Komisija je izmijenila nastavak mjera s učinkom 15 dana nakon objave Provedbene uredbe Komisije (EU) 2017/1570 (11).

(5)

Prema tome, na snazi su trenutačno kompenzacijske i antidampinške mjere uvedene Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2017/366 i Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2017/367, kako je izmijenjena Provedbenom uredbom (EU) 2017/1570.

(6)

Komisija je Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2017/242 (12) („uredba o pokretanju postupka”) pokrenula reviziju proširenih mjera radi utvrđivanja mogućnosti odobravanja izuzeća od tih mjera društvu Jinko Solar Technology SDN.BHD („podnositelj zahtjeva” ili „Jinko Malezija”), malezijskom proizvođaču izvozniku kristalnih silicijskih fotonaponskih modula i ključnih elemenata (tj. ćelija). Tom je uredbom o pokretanju revizije antidampinška pristojba stavljena izvan snage u odnosu na podnositelja zahtjeva, a uvoz od podnositelja zahtjeva podvrgnut je evidentiranju.

(7)

Revizija je pokrenuta nakon podnositeljeva zahtjeva, koji je sadržavao dovoljno dokaza prima facie za potporu podnositeljevoj tvrdnji da je on novi proizvođač izvoznik te da ispunjava zahtjeve za izuzeće u skladu s člankom 11. stavkom 4. i člankom 13. stavkom 4. osnovne antidampinške uredbe i člankom 23. stavkom 6. osnovne antisubvencijske uredbe, točnije:

(8)

Proizvod iz postupka revizije kristalni su silicijski fotonaponski moduli ili ploče i ćelije vrste koja se upotrebljava u kristalnim silicijskim fotonaponskim modulima ili pločama (debljina ćelija ne premašuje 400 mikrometara), poslani iz Malezije i Tajvana, neovisno o tome jesu li deklarirani kao proizvodi podrijetlom iz Malezije i Tajvana ili ne, trenutačno obuhvaćeni oznakama KN ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 i ex 8541 40 90.

(9)

Sljedeće vrste proizvoda isključene su iz definicije proizvoda iz postupka revizije:

(10)

Razdobljem izvješćivanja obuhvaćeno je razdoblje od 1. travnja 2014. do 31. prosinca 2016.

(11)

Komisija je o pokretanju revizije službeno obavijestila društvo Jinko Solar Technology SDN.BHD, industriju u Uniji koju zastupa podnositelj pritužbe u početnom ispitnom postupku (EU ProSun) te predstavnike Malezije i Narodne Republike Kine.

(12)

Komisija je zatražila i provjerila sve informacije koje je smatrala potrebnima za reviziju. Posebice je primila odgovore na upitnik od podnositelja zahtjeva i s njim povezanog društva koje se bavi prodajom, Jinko Solar Technology Limited (Hong Kong) („Jinko HK”). Radi provjere posjećeni su poslovni prostori podnositelja zahtjeva u Maleziji. Kad je riječ od društvu Jinko HK, Komisija je tijekom ispitnog postupka obaviještena da za to društvo, iako ono ima poslovni nastan u Hong Kongu, svu dokumentaciju o izvoznoj prodaji vodi s njim povezano društvo Jinko Solar Co., Ltd. u Narodnoj Republici Kini („NRK”). U skladu s time radi provjere posjećeni su i poslovni prostori tog s njim povezanog društva u Šangaju, NRK.

(13)

Prema nalazima ispitnog postupka jasno je da je Jinko Malezija doista malezijski proizvođač kristalnih silicijskih fotonaponskih modula i ćelija, osnovan u siječnju 2015., te da je komercijalnu proizvodnju modula i ćelija pokrenuo u lipnju odnosno srpnju iste godine.

(14)

Tijekom ispitnog postupka Komisija je utvrdila da Jinko Malezija nije izvozio predmetni proizvod u Uniju tijekom razdoblja ispitnog postupka obuhvaćenog u ispitnom postupku koji je doveo do uvođenja proširenih mjera, tj. od 1. travnja 2014. do 31. ožujka 2015. Utvrdila je i da Jinko Malezija nije kupovao proizvod iz postupka revizije iz NRK-a radi pretovara ili ponovne prodaje u Uniju. Nadalje, Jinko Malezija nije izvozio proizvod iz postupka revizije u Uniju do samog kraja razdoblja izvješćivanja, tj. do 31. prosinca 2016.

(15)

Međutim, Jinko Malezija sklopio je u listopadu 2016. ugovor o izvozu znatnih količina proizvoda iz postupka revizije u Uniju. U skladu s uvjetima ugovora isporuka tih količina obustavljena je tijekom sadašnjeg ispitnog postupka za reviziju.

(16)

Komisija je primila na znanje da je podnositelj zahtjeva društvo kći u stopostotnom vlasništvu društva Jinko Solar Co., Ltd., kineskog proizvođača proizvoda iz postupka revizije, na koje se trenutačno primjenjuju početne mjere. Kao što je naznačeno u uredbi o pokretanju postupka Komisija je pažljivo razmotrila taj odnos i provjerila je li Jinko Malezija uspostavljen ili upotrijebljen za izbjegavanje postojećih mjera.

(17)

Jinko Solar Co., Ltd. dio je veće poslovne skupine koja pripada društvu Jinko Solar Holding Co., Ltd. To društvo osnovano je na Kajmanskim otocima, a njegove dionice kotiraju na njujorškoj burzi. Skupina Jinko Solar prisutna je u cijelom svijetu i ima proizvodne pogone u više zemalja, trenutačno u Kini, Portugalu, Južnoj Africi i Maleziji. Prema zapisniku sa sastanka upravnog odbora iz 2014. poslovna je strategija skupine tijekom posljednih godina dodatno povećati prekomorske proizvodne pogone te uspostaviti takve pogone u zemljama sa snažnim potencijalom za razvoj projekata. U okviru te poslovne strategije upravni je odbor iste godine odlučio osnovati proizvodni pogon u Maleziji.

(18)

Nadalje, Komisija je utvrdila da je Jinko Malezija doista proizvođač proizvoda iz postupka revizije s potpunim i suvremenim proizvodnim pogonima za proizvodnju i ćelija i modula, što uključuje istraživanje i razvoj. Nije sudjelovao u aktivnostima izbjegavanja mjera, poput pretovara, postupaka sklapanja ili ponovne prodaje solarnih modula i ćelija podrijetlom iz Narodne Republike Kine u Uniju.

(19)

Komisija je stoga zaključila da Jinko Malezija nije osnovan niti upotrijebljen za izbjegavanje početnih mjera te da činjenica da je u kineskom vlasništvu nije sama po sebi razlog za odbacivanje zahtjeva.

(20)

Prema svemu navedenom Komisija nije smatrala potrebnim uvoditi bilo kakve posebne uvjete nadzora ako izuzeće bude odobreno. Kako bi se osigurala pravilna primjena izuzeća, Komisija je smatrala primjerenim primijeniti posebne mjere primjenjive na sva trgovačka društva kojima su odobrena izuzeća. Te posebne mjere sastoje se od zahtjeva za predočenje carinskim tijelima država članica valjanog računa koji ispunjava uvjete utvrđene člankom 1. stavkom 2. Provedbene uredbe Komisije (EU) 2016/184 te člankom 1. stavkom 2. Provedbene uredbe Komisije (EU) 2016/185. Uvoz uz koji nije priložen takav račun podliježe proširenoj antidampinškoj odnosno kompenzacijskoj pristojbi.

(21)

Uzimajući u obzir nalaze navedene u uvodnim izjavama od 13. do 19., Komisija je zaključila da društvo Jinko Solar Technology SDN.BHD ispunjava kriterije utvrđene u članku 11. stavku 4. i članku 13. stavku 4. osnovne antidampinške uredbe i članku 23. stavku 6. osnovne antisubvencijske uredbe te da bi trebalo biti izuzeto od primjene proširenih mjera.

(22)

Podnositelj zahtjeva i ostale zainteresirane strane obaviješteni su o navedenim nalazima te im je dana mogućnost iznošenja primjedaba. Odgovorio je samo podnositelj zahtjeva iznošenjem manjih napomena tehničke prirode.

(23)

S obzirom na prethodno navedene nalaze Komisija je zaključila da bi društvo Jinko Solar Technology SDN.BHD trebalo dodati na popis trgovačkih društava koja su izuzeta od kompenzacijske pristojbe i antidampinške pristojbe koje su uvedene Provedbenom uredbom (EU) 2016/184 odnosno Provedbenom uredbom (EU) 2016/185.

(24)

U skladu s time trebalo bi dodati društvo Jinko Solar Technology SDN.BHD na popis pojedinačno navedenih društava u članku 1. stavku 1. Provedbene uredbe (EU) 2016/184 te članku 1. stavku 1. Provedbene uredbe (EU) 2016/185.

(25)

Nadalje, uvjet za primjenu izuzeća poštovanje je zahtjeva utvrđenog u članku 1. stavku 2. Provedbene uredbe (EU) 2016/184 i članku 1. stavku 2. Provedbene uredbe (EU) 2016/185.

(26)

Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora uspostavljenog člankom 15. stavkom 1. Uredbe (EU) 2016/1036,