(1)

Uredbom (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (2) utvrđuju se mjere za očuvanje i održivo iskorištavanje morskih bioloških resursa, uključujući, među ostalim, minimalne referentne veličine za očuvanje, definirane kao veličine živih morskih vodenih vrsta uzimajući u obzir zrelost, ispod koje se primjenjuju ograničenja ili poticaji s ciljem izbjegavanja ulova putem takve ribolovne aktivnosti.

(2)

U skladu s člankom 2. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1380/2013 zajednička ribarstvena politika nastoji osigurati da iskorištavanje živih morskih bioloških resursa obnavlja i održava populacije izlovljavanih vrsta iznad razina koje mogu osigurati najviši održivi prinos.

(3)

Člankom 45. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 850/98 utvrđeno je da, ako je zbog očuvanja stokova morskih organizama potrebno odmah djelovati, Komisija može, pored te uredbe ili odstupajući od nje, donijeti sve potrebne mjere. Prilogom XII. iste uredbe određuju se minimalne referentne veličine za očuvanje morskih organizama. Tim se prilogom trenutačno ne predviđa minimalna referentna veličina za očuvanje za rumenca okana (Pagellus bogaraveo).

(4)

Rumenac okan s crnom pjegom (u daljnjem tekstu „rumenac okan”) dugoživuća je dubokomorska vrsta iz sjeveroistočnog Atlantika koja kasno sazrijeva, sporo raste, niske je plodnosti i osjetljiva je na iskorištavanje. Podaci dobiveni označivanjem pokazuju da je rumenac okan raširen na velikom području. Ima ga i u Sredozemnome moru i u Atlantskom oceanu. Zbog bioloških i upravljačkih razloga Međunarodno vijeće za istraživanje mora (ICES) smatra da u sjeveroistočnom Atlantiku postoje tri različite komponente te populacije, na sljedećim područjima: a) potpodručja ICES-a VI., VII. i VIII.; b) potpodručje ICES-a IX. i susjedna područja, i c) potpodručje ICES-a X. (Azori).

(5)

Prema najnovijem savjetu ICES-a iz lipnja 2016. za rumenca okana (u daljnjem tekstu „najnoviji savjet ICES-a”) (3) na potpodručjima ICES-a VI., VII. I VIII. stok je ozbiljno iscrpljen i prvi se put preporučuje utvrditi ukupne dopuštene ulove (TAC) na nulu. ICES je naveo da je ulov rumenca okana na potpodručjima ICES-a VI., VII. i VIII. na 1–2 % povijesnih razina iz 1960-ih i 1970-ih. Nadalje, na temelju nalaza triju istraživanja ribolova pridnenom povlačnom mrežom (koćom) u Francuskoj, Španjolskoj i Irskoj, ICES je izvijestio kako je tijekom tih znanstvenih istraživanja ta vrsta rijetko bila ulovljena, što je dodatni argument za ocjenu da je biomasa stoka u mrijestu vrlo niska. ICES stoga preporučuje da se smrtnost smanji svim sredstvima kako bi se stok mogao obnoviti (3). ICES naglašava i važnost hitne provedbe mjera upravljanja za zaštitu nedoraslih primjeraka, osobito određivanjem najmanje iskrcajne veličine za sprečavanje lova male ribe.

(6)

Prema najnovijem savjetu ICES-a za rumenca okana na potpodručju ICES-a IX. preporučuje se u 2017. smanjiti ulov za 13 %, a u 2018. za još 14 %. (4) ICES je ustanovio da su ulovi od 2009. stalno znatno niži od TAC-a, te da su pali sa 718 tona u 2009. na 152 tone u 2015. (5) ICES također navodi da raspodjela stokova izlazi izvan potpodručja IX. te da je statistika o ulovu nepotpuna.

(7)

Prema najnovijem savjetu ICES-a za rumenca okana na potpodručju ICES-a X. preporučuje se u 2017. smanjiti ulov za 12 %, a u 2018. za još 12 %. Na potpodručju ICES-a X. ulov rumenca okana na razini je od oko dvije trećine ulova iz 2009. i prijašnjih godina. U travnju 2015. Znanstveni, tehnički i gospodarski odbor za ribarstvo (STECF) upozorio je da se posljednjih godina smanjuju i ulovi rumenca okana i ulov po jedinici, iz čega se može zaključiti da je u padu i riblja biomasa rumenca okana, a to znači da sadašnje mjere nisu dovoljno učinkovite za sprečavanje toga pada.

(8)

ICES preporučuje uspostavu plana upravljanja koji obuhvaća cjelokupno područje raspodjele stoka, što uključuje susjedna područja CECAF-a (Odbor za ribarstvo istočnog dijela središnjeg Atlantika) i GFCM-a (Opća komisija za ribarstvo Sredozemlja), posebno s obzirom na to da se bitan dio ulova stoka iz područja IX. odnosi na ulove iz susjednih područja koja nisu uređena postojećim TAC-om i za koje nedostaju podaci o stoku. ICES preporučuje provedbu mjera upravljanja kojima se osigurava uravnoteženo iskorištavanje mlađe i starije ribe, a to se može postići određivanjem najmanje iskrcajne veličine.

(9)

Navedeni nedavni događaji pokazuju da je zbog intenzivnog iskorištavanja rumenca okana, što je posljedica prekomjernog izlova i nedostatka dovoljnih mjera upravljanja, taj stok na potpodručjima ICES-a VI., VII. i VIII. ozbiljno iscrpljen i došlo je do pada zaliha na nisku razinu na potpodručjima ICES-a IX. i X.

(10)

U svjetlu navedenog postoje jasne naznake da se stokovi rumenca okana u sjeveroistočnom Atlantiku prekomjerno iskorištavaju i prijeti im opasnost od izlovljenosti ne poduzmu li se hitne mjere zaštite nedoraslih organizama.

(11)

Unija je dosad za smanjivanje smrtnosti rumenca okana od 2003. provodila TAC-ove te je za Sredozemno more uvela minimalnu referentnu veličinu za očuvanje od 33 cm u skladu s Uredbom Vijeća (EZ) 1967/2006 (6) o mjerama upravljanja za održivo iskorištavanje ribolovnih resursa u Sredozemnom moru na temelju znanstvenih savjeta (7). Uredba (EZ) br. 850/98, kojom se utvrđuju minimalne referentne veličine za očuvanje za određene morske organizme na drugim područjima, uključujući Atlantik, u ovome trenutku ne sadržava minimalnu veličinu za atlantskog rumenca okana.

(12)

Prema znanstvenim savjetima, atlantski rumenac okan na područjima VI., VII., VIII., IX. i X. zrelost doseže pri veličini između 33 i 36 cm. Pri ocjenjivanju razmjernosti mjere, a posebno pri odlučivanju treba li na stok primijeniti najmanju veličinu od 33 cm, Komisija je ispitala znanstvene savjete te uzela u obzir potrebu za usklađenošću sa zajedničkom ribarstvenom politikom i cilj postupnog eliminiranja odbačenog ulova. Znanstveni podaci pokazuju da 75 % mužjaka i 25 % ženki rumenca okana dostiže zrelost na 33 cm (8). Stoga je 33 cm veličina na kojoj se rumenac okan može razmnožavati i obnavljati stok. Usto, određivanje minimalne veličine na 36 cm dovelo bi do odbacivanja ulova rumenca okana i stoga ne bi bilo usklađeno s ciljem postupnog eliminiranja odbačenog ulova.

(13)

Nadalje, minimalna veličina od 33 cm za rumenca okana trenutačno vrijedi u Sredozemnome moru. Budući da rumenca okana ima i u Sredozemnome moru i u sjeveroistočnom Atlantiku, da bi te mjere bile djelotvorne, potrebno je osigurati jednaku razinu zaštite za sva područja raspodjele stoka. Time bi se spriječile i pogreške pri izvješćivanju. Dopuštenje lova i iskrcaja rumenca okana manjeg od 33 cm ima negativan učinak na reproduktivne sposobnosti te vrste i ozbiljna je prijetnja očuvanju stokova u sjeveroistočnom Atlantiku.

(14)

Mjere predviđene ovom uredbom odnose se na zaštitu neobnovljivih ribljih stokova. Njihov je cilj izbjeći pretjerano iskorištavanje stokova rumenca okana te obnoviti stokove tako da budu unutar sigurnih bioloških granica. Minimalna veličina od 33 cm za te stokove jednako se primjenjuje na proizvode iz Unije i na uvezene proizvode neovisno o podrijetlu. Nadalje, te će se mjere provoditi zajedno s mjerama očuvanja Unije koje imaju sličnu namjenu, uključujući Uredbu Vijeća (EU) br. 1367/2014 (9).

(15)

Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za ribarstvo i akvakulturu,