2.6.2017   

HR

Službeni list Europske unije

L 142/100

(1)

Novim regulatornim ispitnim postupkom za mjerenje emisija CO2 i potrošnje goriva lakih vozila, Globalno usklađenim ispitnim postupkom za laka vozila (WLTP), propisanim u Uredbi Komisije C(2017) 3521 (2), zamijenit će se Novi europski vozni ciklus (NEDC) koji se trenutačno koristi u skladu s Uredbom Komisije (EZ) br. 692/2008 (3), no više ne odgovara suvremenim uvjetima vožnje ili tehnologijama u vozilima. WLTP-om će se, u interesu potrošača, uvesti stroži ispitni uvjeti i dobivati realnije vrijednosti potrošnje goriva i emisija CO2. Zahtjevi koji se odnose na informacije za potrošače trebali bi obuhvatiti način kojim će se pristupati tim poboljšanim informacijama kako bi se omogućila njihova nužna usporedivost.

(2)

Direktivom 1999/94/EZ nastoji se osigurati da potrošačima budu dostupne informacije o potrošnji goriva i emisijama CO2 novih osobnih automobila koji se prodaju ili iznajmljuju u Uniji kako bi pri kupnji novog automobila mogli odlučivati na temelju pouzdanih informacija. Njome se zahtijeva da potrošačima moraju biti dostupni službena potrošnja goriva i službene specifične emisije CO2 novih osobnih automobila, kako su definirane u članku 2. točkama 5. i 6. te Direktive. Moraju se upotrebljavati vrijednosti koje je homologiralo i izmjerilo homologacijsko tijelo u skladu s odredbama Uredbe (EZ) br. 715/2007 Europskog parlamenta i Vijeća (4) i Uredbe (EZ) br. 692/2008, posebno njezina Priloga XII., te koje su navedene u Prilogu VIII. Direktivi 2007/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (5). Te se vrijednosti moraju priložiti certifikatu o EZ homologaciji vozila i unijeti u certifikat o sukladnosti.

(3)

WLTP će se uvoditi postupno, od 1. rujna 2017. za nove tipove osobnih automobila, kako su opisani u Prilogu II. dijelu B Direktive 2007/46/EZ, i od 1. rujna 2018. za nove osobne automobile. Vozila na kraju serije, kako su definirana u članku 3. točki 22. Direktive 2007/46/EZ, koja su homologirana i izmjerena prema NEDC-u, mogu se stavljati na tržište u razdoblju od 12 mjeseci od datuma isteka valjanosti EZ homologacije, odnosno do 31. kolovoza 2019. Zbog toga će se od 1. rujna 2019. svi novi osobni automobili koji se stavljaju na tržište Unije ispitivati prema WLTP-u.

(4)

Tijekom postupnog uvođenja WLTP-a u certifikatu o EZ homologaciji tipa i certifikatu o sukladnosti moraju biti navedene vrijednosti potrošnje goriva i emisija CO2 koje su homologirane i izmjerene prema NEDC-u i/ili WLTP-u. U certifikat o sukladnosti osobnih automobila homologiranih u skladu s WLTP-om unosit će se vrijednosti potrošnje goriva i emisija CO2 prema WLTP-u i NEDC-u.

(5)

Stoga je za to prijelazno razdoblje uvođenja WLTP-a važno razjasniti koje bi vrijednosti trebalo upotrebljavati za informiranje potrošača na temelju Direktive 1999/94/EZ kako bi u svim državama članicama potrošači mogli i dalje uspoređivati informacije o svim novim osobnim automobilima.

(6)

Veoma je izgledno da će se vrijednosti potrošnje goriva i emisija CO2 izmjerene prema WLTP-u razlikovati od vrijednosti izmjerenih prema NEDC-u. Za isti će automobil vrijednosti prema WLTP-u u mnogim slučajevima biti veće od vrijednosti prema NEDC-u. Usto, za razliku od NEDC-a, WLTP-om će se dobiti vrijednosti specifične potrošnje goriva i emisije CO2 za svako pojedinačno vozilo koje će odražavati specifikacije vozila i dodatnu opremu što utječu na te vrijednosti. Potrošači bi tako trebali dobiti točnije i realnije informacije o svakom novom osobnom automobilu, odnosno, kad je riječ o modelu određenog automobila, raspon mogućih vrijednosti potrošnje goriva i emisija CO2.

(7)

Ispitivane vrijednosti potrošnje goriva i emisija CO2 bilježe se u različitim fazama ispitivanja. Za vozila homologirana na temelju NEDC-a dobivaju se vrijednosti za gradske i izvangradske uvjete te kombinirane i ponderirane kombinirane vrijednosti. Za vozila homologirana na temelju WLTP-a dobivaju se vrijednosti za faze niske, srednje, visoke i iznimno visoke brzine te kombinirane i ponderirane kombinirane vrijednosti. Kako bi se osigurala usporedivost, potrošačima bi trebale biti dostupne barem kombinirane vrijednosti prema odgovarajućoj ispitnoj metodi.

(8)

Ako su informacije o potrošnji goriva ili emisijama CO2 koje se temelje na neusklađenim ispitnim protokolima u okviru dobrovoljnih proizvođačkih programa potrošačima dostupne odvojeno od informacija na oznakama, vodičima, plakatima ili u promotivnoj literaturi na temelju Direktive 1999/94/EZ, trebalo bi ih jasno upozoriti da se te vrijednosti temelje na neusklađenim ispitnim protokolima. Potrošače bi trebalo uputiti da za usporedbu potrošnje goriva ili emisija CO2 novih osobnih automobila treba upotrebljavati vrijednosti koje su izmjerene i homologirane prema usklađenom EU ispitnom protokolu.

(9)

Pri prenošenju Direktive 1999/94/EZ određene su države članice odlučile na oznake na automobilima uz informacije o potrošnji goriva i specifičnim emisijama CO2 uvrstiti i informacije o tvarima koje onečišćuju zrak. Zbog uvođenja WLTP-a i postupka za ispitivanje stvarnih emisija tijekom vožnje (RDE) te novih zahtjeva da se u certifikatu o sukladnosti novih automobila deklarira maksimalna vrijednost stvarnih emisija tijekom vožnje (6) informacije o tvarima koje onečišćuju zrak bit će dostupne od 1. rujna 2017. za sve nove tipove vozila i od 1. rujna 2019. za sva nova vozila. U skladu s preporukom Europskog parlamenta izdanom nakon istrage o mjerenju emisija u automobilskom sektoru (7) države članice trebale bi razmotriti hoće li te informacije učiniti dostupnima za potrošače kako bi poboljšale informiranost potrošača i omogućile im da pri kupnji automobila odlučuju na temelju pouzdanih informacija.

(10)

Kako bi se osiguralo da potrošači posve razumiju posljedice prelaska na WLTP, sve bi uključene strane trebale provesti ili poduprijeti informativne kampanje u kojima će se objasniti kako će novi ispitni postupak utjecati na vrijednosti potrošnje goriva i emisija CO2. U kampanjama bi trebali sudjelovati javna tijela, udruge potrošača, nevladine organizacije i organizacije za zaštitu okoliša, savezi vozača te automobilska industrija.

(11)

Nakon što se posavjetovala sa stručnom skupinom za razvoj i provedbu politike o CO2 iz cestovnih vozila, stručnjacima iz industrije, udrugama potrošača i drugim nevladinim organizacijama te državama članicama, Komisija smatra da je dobro dati preporuku o tome kako bi trebalo izražavati službenu potrošnju goriva i službene specifične emisije CO2 novih osobnih automobila za potrebe informiranja potrošača.

(12)

Preporuku bi trebalo donijeti kako bi se potrošačima omogućilo da donose odluke na temelju pouzdanih informacija i da se potakne usklađena primjena Direktive 1999/94/EZ u cijeloj Uniji.

(13)

Mjere u ovoj Preporuci u skladu su s mišljenjem Odbora utemeljenog člankom 10. Direktive 1999/94/EZ,

1.

Države članice trebale bi se pobrinuti da se vrijednosti prema NEDC-u koje su unesene u certifikate o sukladnosti novih registriranih automobila upotrebljavaju za informiranje potrošača o službenoj potrošnji goriva i službenim specifičnim emisijama CO2, kako su definirane u članku 2. točkama 5. i 6. Direktive 1999/94/EZ, do 31. prosinca 2018., datuma nakon kojeg se sva nova vozila koja se stavljaju na tržište Unije moraju ispitivati i homologirati prema WLTP-u.

2.

Od 1. siječnja 2019. države članice trebale bi se pobrinuti da se za informiranje potrošača upotrebljavaju samo vrijednosti potrošnje goriva i emisija CO2 prema WLTP-u.

3.

Države članice trebale bi se pobrinuti da od 1. siječnja 2019., kad vozila na kraju serije još mogu imati samo vrijednosti prema NEDC-u, te vrijednosti budu popraćene izjavom da je riječ o vozilu na kraju serije i da vrijednosti nisu usporedive s vrijednostima prema WLTP-u.

4.

Države članice trebale bi se pobrinuti da na oznaci koja se na prodajnom mjestu stavlja na svaki novi osobni automobil ili pokraj njega budu navedene informacije o vrijednostima službene potrošnje goriva i službenih specifičnih emisija CO2 vozila na koje se ta oznaka odnosi.

5.

Države članice trebale bi se pobrinuti da u vodiču o potrošnji goriva i emisijama CO2 te na plakatu ili drugom prikazu namijenjenom za izlaganje na prodajnom mjestu budu navedene informacije o vrijednostima službene potrošnje goriva i službenih specifičnih emisija CO2 vozila na koje se ti materijali odnose. Ako je pod istim modelom grupirano nekoliko izvedba i/ili varijanti, treba navesti vrijednosti pojedinačnog vozila s najvišim vrijednostima u toj skupini.

6.

Države članice trebale bi se pobrinuti da u promotivnim materijalima u kojima se spominje bilo koji model, izvedba ili varijanta novog osobnog automobila budu navedene informacije o vrijednostima službene potrošnje goriva i službenih specifičnih emisija CO2 vozila na koje se ti materijali odnose. Ako se spominje više od jednog modela, države članice trebale bi se pobrinuti da informacije obuhvaćaju vrijednosti službene potrošnje goriva i službenih specifičnih emisija CO2 svih spomenutih vozila ili raspon između najlošijih i najboljih vrijednosti svih vozila na koje se materijali odnose. Ako je riječ o vozilima homologiranima na temelju WLTP-a, najlošije i najbolje vrijednosti trebale bi odgovarati vrijednostima novih osobnih automobila dostupnih na tržištu koje su navedene u certifikatima o sukladnosti.

7.

Države članice trebale bi se pobrinuti da se u elektronički distribuiranim promotivnim materijalima koji omogućuju mijenjanje konfiguracije pojedinačnog vozila, primjerice u internetskim konfiguratorima automobila, potrošačima jasno prikazuje kako različiti pojedinačni dijelovi opreme i dodaci utječu na vrijednosti službene potrošnje goriva i službenih specifičnih emisija CO2 koje su homologirane i izmjerene prema WLTP-u.

8.

Ako omoguće da se vrijednosti službene potrošnje goriva i službenih specifičnih emisija CO2 prema WLTP-u daju kao dodatne informacije prije 1. siječnja 2019. kako bi vrijednosti koje su reprezentativnije za stvarnu vožnju bile što prije dostupne potrošačima, države članice trebale bi se pobrinuti da su te dodatne informacije prikazane jasno i odvojeno od oznaka, vodiča, plakata ili promotivne literature i promotivnih materijala koji se zahtijevaju Direktivom 1999/94/EZ te da sadržavaju sljedeću izjavu:

„Od 1. rujna 2017. određena će se nova vozila homologirati primjenom Globalno usklađenog ispitnog postupka za laka vozila (WLTP), novog i realnijeg ispitnog postupka za mjerenje potrošnje goriva i emisija CO2. Od 1. rujna 2018. WLTP će potpuno zamijeniti sadašnji ispitni postupak Novi europski vozni ciklus (NEDC). Vrijednosti potrošnje goriva i emisija CO2 izmjerene WLTP-om često su više od vrijednosti izmjerenih NEDC-om jer su ispitni uvjeti sličniji stvarnima.”

9.

Države članice trebale bi se pobrinuti da su potrošači, prije nego što odluče kupiti automobil, obaviješteni o promjenama vrijednosti potrošnje goriva i emisija CO2 zbog uvođenja WLTP-a te o posljedicama koje te promjene mogu imati pri registraciji.

10.

Države članice trebale bi se pobrinuti da vrijednosti službene potrošnje goriva i službenih specifičnih emisija CO2 obuhvaćaju barem kombinirane vrijednosti izmjerene u skladu s odgovarajućim ispitnim postupkom.

11.

Ako su informacije o potrošnji goriva ili emisijama CO2 koje se temelje na neusklađenim ispitnim protokolima u okviru dobrovoljnih proizvođačkih programa potrošačima dostupne odvojeno od informacija na oznakama, vodičima, plakatima ili u promotivnoj literaturi na temelju Direktive 1999/94/EZ, države članice trebale bi se pobrinuti da te informacije sadržavaju sljedeću izjavu:

„Ove se vrijednosti potrošnje goriva ili emisija CO2 temelje na neusklađenim ispitnim protokolima. Svrha im je samo informativna. Za usporedbu vrijednosti potrošnje goriva ili emisije CO2 novog osobnog automobila koje se temelje na usklađenom EU ispitnom protokolu treba upotrijebiti vrijednosti službene potrošnje goriva ili službenih emisija CO2 [upišite internetsku adresu na kojoj su te vrijednosti dostupne].”

12.

Države članice trebale bi razmotriti mogućnost da oznaka koja se na prodajnom mjestu stavlja na svaki novi osobni automobil ili pokraj njega sadržava i informacije o najvećim vrijednostima u stvarnoj vožnji za tvari koje onečišćuju zrak, a deklarirane su u certifikatu o sukladnosti svakog vozila.

13.

Države članice trebale bi se pobrinuti da se pokrenu odgovarajuće informativne kampanje u kojima će se potrošačima objasniti uvođenje WLTP-a i posljedice koje će to imati na vrijednosti potrošnje goriva i emisija CO2, posebice njihovo povećanje u odnosu na vrijednosti dobivene na temelju NEDC-a, te što znače vrijednosti iz različitih ispitnih faza.

14.

Ova je Preporuka upućena državama članicama.