23.8.2016   

HR

Službeni list Europske unije

L 228/16

(1)

Uredbom (EU) br. 513/2013 (3) Europska komisija („Komisija”) uvela je privremenu antidampinšku pristojbu na uvoz u Europsku uniju („Unija”) kristalnih silicijskih fotonaponskih modula („moduli”) i ključnih elemenata (tj. ćelija i pločica) podrijetlom ili poslanih iz Narodne Republike Kine („NRK”).

(2)

Skupina proizvođača izvoznika ovlastila je Kinesku gospodarsku komoru za uvoz i izvoz strojeva i elektroničkih proizvoda („CCCME”) da u njihovo ime predloži Komisiji preuzimanje obveze u vezi s cijenama, što je i učinila. Iz uvjeta te preuzete obveze u vezi s cijenama jasno je da je riječ o paketu pojedinačnih preuzetih obveza u vezi s cijenama za svakog pojedinačnog proizvođača izvoznika koji, zbog praktičnosti upravljanja, koordinira CCCME.

(3)

Odlukom 2013/423/EU (4) Komisija je prihvatila tu preuzetu obvezu u vezi s cijenama u pogledu privremene antidampinške pristojbe. Uredbom (EU) br. 748/2013 (5) Komisija je izmijenila Uredbu (EU) br. 513/2013 radi uvođenja potrebnih tehničkih izmjena zbog prihvaćanja preuzete obveze u pogledu privremene antidampinške pristojbe.

(4)

Provedbenom uredbom (EU) br. 1238/2013 (6) Vijeće je uvelo konačnu antidampinšku pristojbu na uvoz u Uniju modula i ćelija podrijetlom ili poslanih iz NRK-a („predmetni proizvodi”). Provedbenom uredbom (EU) br. 1239/2013 (7) Vijeće je uvelo i konačnu kompenzacijsku pristojbu na uvoz predmetnih proizvoda u Uniju.

(5)

Po obavijesti o izmijenjenoj verziji preuzete obveze u vezi s cijenama koju je dostavila skupina proizvođača izvoznika („proizvođači izvoznici”) zajedno s CCCME-om, Provedbenom odlukom 2013/707/EU (8) Komisija je potvrdila prihvaćanje preuzete obveze u vezi s cijenama kako je izmijenjena („preuzeta obveza”) u razdoblju primjene konačnih mjera. U Prilogu toj Odluci navedeni su proizvođači izvoznici za koje je prihvaćena preuzeta obveza, među ostalim:

(6)

Provedbenom odlukom 2014/657/EU (9) Komisija je prihvatila prijedlog skupine proizvođača izvoznika zajedno s CCCME-om za pojašnjenja u pogledu provedbe preuzete obveze za predmetne proizvode obuhvaćene preuzetom obvezom, to jest module i ćelije podrijetlom ili poslane iz NRK-a, trenutačno razvrstane u oznake KN ex 8541 40 90 (oznake TARIC 8541409021, 8541409029, 8541409031 i 8541409039), koje proizvode proizvođači izvoznici („obuhvaćeni proizvod”). Antidampinške i kompenzacijske pristojbe iz uvodne izjave 4., kao i preuzeta obveza, zajednički se nazivaju „mjere”.

(7)

Provedbenom uredbom (EU) 2015/866 (10) Komisija je povukla prihvaćanje preuzete obveze za tri proizvođača izvoznika.

(8)

Provedbenom uredbom (EU) 2015/1403 (11) Komisija je povukla prihvaćanje preuzete obveze za još jednog proizvođača izvoznika.

(9)

Provedbenom uredbom (EU) 2015/2018 (12) Komisija je povukla prihvaćanje preuzete obveze za dva proizvođača izvoznika.

(10)

Komisija je u Obavijesti o pokretanju postupka objavljenoj 5. prosinca 2015. u Službenom listu Europske unije  (13) pokrenula ispitni postupak u okviru revizije zbog predstojećeg isteka mjera na temelju članka 11. stavka 2. Osnovne antidampinške uredbe.

(11)

Komisija je u Obavijesti o pokretanju postupka objavljenoj 5. prosinca 2015. u Službenom listu Europske unije  (14) pokrenula ispitni postupak u okviru revizije zbog predstojećeg isteka mjera na temelju članka 18. Osnovne antisubvencijske uredbe.

(12)

Komisija je u Obavijesti o pokretanju postupka objavljenoj 5. prosinca 2015. u Službenom listu Europske unije  (15) pokrenula i djelomičnu privremenu reviziju na temelju članka 11. stavka 3. Osnovne antidampinške uredbe i članka 19. Osnovne antisubvencijske uredbe.

(13)

Provedbenom uredbom (EU) 2016/115 (16) Komisija je povukla prihvaćanje preuzete obveze za još jednog proizvođača izvoznika.

(14)

Provedbenom uredbom (EU) 2016/185 (17) Komisija je proširila konačne antidampinške pristojbe uvedene Uredbom (EU) br. 1238/2013 na uvoz predmetnih proizvoda podrijetlom ili poslanih iz Narodne Republike Kine na uvoz predmetnih proizvoda poslanih iz Malezije i Tajvana, neovisno o tome jesu li deklarirani kao proizvodi podrijetlom iz Malezije i Tajvana.

(15)

Provedbenom uredbom (EU) 2016/184 (18) Komisija je konačne kompenzacijske pristojbe uvedene Uredbom Vijeća (EU) br. 1239/2013 na uvoz predmetnih proizvoda podrijetlom ili poslanih iz Narodne Republike Kine proširila na uvoz predmetnih proizvoda poslanih iz Malezije i Tajvana, neovisno o tome jesu li deklarirani kao proizvodi podrijetlom iz Malezije i Tajvana.

(16)

Provedbenom uredbom (EU) 2016/1045 (19) Komisija je povukla prihvaćanje preuzete obveze za još jednog proizvođača izvoznika.

(17)

Provedbenom uredbom (EU) 2016/1382 (20) Komisija je povukla prihvaćanje preuzete obveze za još pet proizvođača izvoznika.

(18)

Proizvođači izvoznici složili su se, među ostalim, da neće prodavati obuhvaćeni proizvod prvom nezavisnom kupcu u Uniji po cijeni nižoj od određene najniže uvozne cijene, u okviru povezane godišnje razine uvoza u Uniju („godišnja razina”) utvrđene preuzetom obvezom.

(19)

Proizvođači izvoznici također su se dogovorili da će obuhvaćeni proizvod prodavati samo putem izravne prodaje. Za potrebe preuzete obveze izravna se prodaja definira kao prodaja prvom nezavisnom kupcu u Uniji ili putem povezane strane u Uniji navedene u preuzetoj obvezi.

(20)

U preuzetoj je obvezi u obliku otvorenog popisa navedeno što se smatra kršenjem preuzete obveze. Taj popis osobito uključuje izdavanje trgovačkog računa („račun na temelju preuzete obveze” kako je definiran u provedbenim uredbama iz uvodne izjave 4. ili računa za daljnju prodaju čije temeljne financijske transakcije (npr. iznos koji je doista primljen od kupca nakon eventualnih prilagodbi u pogledu knjižnih odobrenja/obavijesti o terećenju i ostalog) nisu u skladu s nominalnom vrijednosti trgovačkog računa.

(21)

Popis kršenja uključuje i neizravnu prodaju Uniji onih društava koja nisu navedena u preuzetoj obvezi i ne sudjeluju u sustavu trgovanja koji dovodi do rizika izbjegavanja mjera.

(22)

Na temelju preuzete obveze proizvođači izvoznici dužni su Komisiji svaka tri mjeseca dostaviti detaljne podatke o svakoj izvoznoj prodaji i daljnjoj prodaji u Uniju („tromjesečna izvješća”). Time se podrazumijeva da podaci dostavljeni u tim tromjesečnim izvješćima moraju biti potpuni i točni te da su prijavljene transakcije potpuno u skladu s uvjetima preuzete obveze.

(23)

Proizvođač izvoznik odgovoran je za kršenja od strane svojih povezanih društava bez obzira na to jesu li nabrojana u preuzetoj obvezi.

(24)

Pri praćenju poštovanja preuzete obveze Komisija je provjerila podatke koje su podnijela društva Osda Solar, Qixin Solar i Linuo, a koji se odnose na preuzetu obvezu. Komisija je zaprimila i dokaze od carinskih tijela jedne države članice na temelju članka 8. stavka 9. Osnovne antidampinške uredbe te članka 13. stavka 9. Osnovne antisubvencijske uredbe.

(25)

Zaključci navedeni u uvodnim izjavama 26. do 34. odnose se na probleme utvrđene za društva Osda Solar, Qixin Solar i Linuo, koji Komisiju obvezuju da povuče prihvaćanje preuzete obveze za te proizvođače izvoznike.

(26)

U svojim tromjesečnim izvješćima društvo Osda Solar prijavilo je prodajnu transakciju obuhvaćenog proizvoda jednom navodno nepovezanom uvozniku u Uniju i izdalo račun na temelju preuzete obveze. Na temelju informacija dostupnih Komisiji uvoznik uključen u navedenu transakciju povezan je s društvom Osda Solar. Kako taj uvoznik nije uvršten kao povezana strana u preuzimanju obveze, društvo Osda Solar prekršilo je uvjete preuzete obveze opisane u uvodnim izjavama 19. i 21.

(27)

Osim toga, taj povezani uvoznik izdao je najmanje jedan račun za daljnju prodaju krajnjem kupcu u Uniji za koji najniža uvozna cijena nije poštovana. Stoga je društvo Osda Solar prekršilo uvjete preuzete obveze opisane u uvodnim izjavama 18. i 23.

(28)

U svojim tromjesečnim izvješćima društvo Qixin Solar prijavilo je prodajnu transakciju obuhvaćenog proizvoda jednom navodno nepovezanom uvozniku u Uniju i izdalo račun na temelju preuzete obveze. Na temelju informacija dostupnih Komisiji uvoznik uključen u navedenu transakciju povezan je s društvom Qixin Solar. Kako taj uvoznik nije uvršten kao povezana strana u preuzimanju obveze, društvo Qixin Solar prekršilo je uvjete preuzete obveze opisane u uvodnim izjavama 19. i 21.

(29)

Osim toga, taj povezani uvoznik izdao je najmanje jedan račun za daljnju prodaju krajnjem kupcu u Uniji za koji najniža uvozna cijena nije poštovana. Stoga je društvo Qixin Solar prekršilo uvjete preuzete obveze opisane u uvodnim izjavama 18. i 23.

(30)

Nadalje, u mjesecu u kojem je ostvarena transakcija navedena u uvodnoj izjavi 29., društvo Qixin Solar provelo je izravnu prodaju obuhvaćenog proizvoda istom kupcu, čime je ušlo u trgovinski sustav koji dovodi do međusobne kompenzacije. Stoga je društvo Qixin Solar prekršilo uvjete preuzete obveze opisane u uvodnoj izjavi 21.

(31)

U svojim tromjesečnim izvješćima društvo Linuo prijavilo je prodajnu transakciju obuhvaćenog proizvoda jednom navodno nepovezanom uvozniku u Uniju i izdalo račun na temelju preuzete obveze. Na temelju informacija dostupnih Komisiji uvoznik uključen u navedenu transakciju povezan je s društvom Linuo. Kako taj uvoznik nije uvršten kao povezana strana u preuzimanju obveze, društvo Linuo prekršilo je uvjete preuzete obveze opisane u uvodnim izjavama 19. i 21.

(32)

Osim toga, taj povezani uvoznik izdao je najmanje jedan račun za daljnju prodaju krajnjem kupcu u Uniji za koji najniža uvozna cijena nije poštovana. Stoga je društvo Linuo prekršilo uvjete preuzete obveze opisane u uvodnim izjavama 18. i 23.

(33)

Informacije sadržane u tromjesečnim izvješćima i dobiveni dokazi pokazuju da su računi za daljnju prodaju iz uvodnih izjava 27., 29. i 32. te računi na temelju preuzete obveze iz uvodne izjave 30. povezani s transakcijama u nastavku.

Stoga su u skladu s člankom 3. stavkom 2. točkom (b) Provedbene uredbe Vijeća (EU) br. 1238/2013 i člankom 2. stavkom 2. točkom (b) Provedbene uredbe Vijeća (EU) br. 1239/2013 ti računi proglašeni ništavnima. Carinski dug nastao u trenutku prihvaćanja prijave za puštanje u slobodni promet nacionalna carinska tijela trebala bi naplatiti u skladu s člankom 105. stavcima 3. do 6. Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (21) kad stupi na snagu povlačenje preuzete obveze u pogledu triju proizvođača izvoznika i njihovih povezanih društava u Uniji. Nacionalna carinska tijela nadležna za prikupljanje pristojbi bit će u skladu s tim obaviještena.

U tom kontekstu Komisija podsjeća da je u skladu s člankom 3. stavkom 1. točkom (b) u vezi s Prilogom III. točkom 7. Provedbene uredbe (EU) br. 1238/2013 i u skladu s člankom 2. stavkom 1. točkom (b) u vezi s Prilogom 2. točkom 7. Provedbene uredbe (EU) br. 1239/2013 uvoz oslobođen pristojbi samo ako su na računu navedeni cijena i mogući rabati. Ako ti uvjeti nisu ispunjeni, pristojbe se moraju platiti, čak i ako Komisija nije poništila trgovački račun uz robu.

(34)

Preuzetom obvezom određeno je da činjenica da je pojedinačni proizvođač izvoznik krši ne dovodi automatski do povlačenja prihvaćanja preuzete obveze za sve proizvođače izvoznike. U tom slučaju Komisija procjenjuje utjecaj tog određenog kršenja na izvedivost preuzete obveze u pogledu svih proizvođača izvoznika i CCCME-a.

(35)

U skladu s tim Komisija je procijenila utjecaj kršenja od strane proizvođača izvoznika Osda Solar, Qixin Solar i Linuo na izvedivost preuzete obveze u pogledu svih proizvođača izvoznika i CCCME-a.

(36)

Iako su kršenja triju proizvođača izvoznika slična, Komisija smatra da odgovornost za kršenja snose predmetni proizvođači izvoznici; praćenjem nisu dosad otkrivena slična sustavna kršenja povezana s većim brojem proizvođača izvoznika ili CCCME-a. U ovome trenutku Komisija smatra da ukupno funkcioniranje preuzete obveze nije ugroženo i da nema temelja za povlačenje prihvaćanja preuzete obveze za sve proizvođače izvoznike i CCCME.

(37)

Međutim, pismom od 11. srpnja 2016. Komisija je obavijestila CCCME o navedenim kršenjima triju proizvođača izvoznika koja pokazuju sličnost te istodobno utvrdila da bi, nastave li se slična kršenja i ubuduće, Komisija mogla ponovno ocijeniti sveukupnu izvedivost preuzete obveze.

(38)

Zainteresiranim strankama omogućeno je da budu saslušane te da iznesu primjedbe u skladu s člankom 8. stavkom 9. Osnovne antidampinške uredbe i člankom 13. stavkom 9. Osnovne antisubvencijske uredbe.

(39)

Nakon objave dva proizvođača izvoznika dostavila su primjedbe s oznakom Ograničeno o prodajnim kanalima ili usklađenošću s najnižom uvoznom cijenom. Međutim, primjedbe su bile povjerljive prirode, a unatoč zahtjevu Komisije sažeci tih primjedbi nisu dostavljeni u verziji koja nije povjerljiva u za to propisanom roku roku. Na temelju članka 19. stavka 3. osnovne antidampinške uredbe i članka 29. stavka 3. osnovne antisubvencijske uredbe te se primjedbe stoga mogu zanemariti. U svakom slučaju, primljene primjedbe nisu bile takve da bi se zbog njih promijenila procjena Komisije u pogledu kršenja iz uvodnih izjava 26. – do 32. i poništenja računa na temelju preuzete obveze iz uvodne izjave 33.

(40)

Stoga, u skladu s člankom 8. stavkom 9. osnovne antidampinške uredbe, člankom 13. stavkom 9. Osnovne antisubvencijske uredbe te u skladu s uvjetima preuzete obveze, Komisija je zaključila da se povlači prihvaćanje preuzete obveze za društva Osda Solar, Qixin Solar i Linuo zajedno s njihovim povezanim društvima u Uniji.

(41)

Sukladno tomu, u skladu s člankom 8. stavkom 9. Osnovne antidampinške uredbe i člankom 13. stavkom 9. Osnovne antisubvencijske uredbe, konačna antidampinška pristojba uvedena člankom 1. Provedbene uredbe (EU) br. 1238/2013 i konačna kompenzacijska pristojba uvedena člankom 1. Provedbene uredbe (EU) br. 1239/2013 automatski se primjenjuju na uvoz predmetnog proizvoda podrijetlom ili poslanog iz NRK-a koji su proizveli Osda Solar (dodatna oznaka TARIC B589), Qixin Solar (dodatna oznaka TARIC B860) i Linuo (dodatna oznaka TARIC B869) od dana stupanja na snagu ove Uredbe.

(42)

U informativne svrhe u tablici u Prilogu ovoj Uredbi navedeni su proizvođači izvoznici za koje prihvaćanje preuzete obveze Provedbenom odlukom 2013/707/EU nije pod utjecajem ove Uredbe,