21.9.2016   

HR

Službeni list Europske unije

L 255/25

(1)

Europsko vijeće izjavilo je 19. listopada 2001. da je odlučno boriti se protiv svakog oblika terorizma u cijelom svijetu te da će i dalje ulagati napore za jačanje saveza međunarodne zajednice u borbi protiv svakog oblika terorizma.

(2)

Vijeće sigurnosti Ujedinjenih naroda („VSUN”) donijelo je 16. siječnja 2002. Rezoluciju 1390 (2002) („RVSUN 1390 (2002)” ), kojom se proširuju mjere uvedene rezolucijama VSUN-a 1267 (1999) („RVSUN 1267 (1999)”) i 1333 (2000) („RVSUN 1333 (2000)”) kako bi se njima obuhvatili Osama bin Laden i članovi organizacije Al-Qaida te s njima povezani drugi pojedinci, skupine, poduzeća i subjekti, kako ih je Odbor osnovan na temelju RVSUN-a 1267 (1999) uvrstio na popis.

(3)

RVSUN-om 1390 (2002) prilagođava se područje primjene sankcija u pogledu zamrzavanja financijskih sredstava, zabrane izdavanja viza te zabrane isporuke, prodaje ili prijenosa oružja, kao i pružanja tehničkih savjeta, pomoći ili obuke u vezi s vojnim djelatnostima uvedenih RVSUN-om 1267 (1999) i RVSUN-om 1333 (2000).

(4)

VSUN je donio RVSUN 1390 (2002) na temelju poglavlja VII. Povelje Ujedinjenih naroda, kojim se VSUN-u omogućuje poduzimanje svih potrebnih mjera za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti.

(5)

Te su mjere, koje je VSUN donio u kontekstu borbe protiv međunarodnog terorizma, prenesene u pravo Unije Zajedničkim stajalištem 2002/402/ZVSP (1), koje je Vijeće donijelo u okviru zajedničke vanjske i sigurnosne politike Unije, te Uredbom Vijeća (EZ) br. 881/2002 (2).

(6)

VSUN je 17. prosinca 2015. donio Rezoluciju 2253 (2015) („RVSUN 2253 (2015)”), kojom se proširuje područje primjene mjera uvedenih RVSUN-om 1390 (2002) u pogledu pojedinaca, skupina, poduzeća ili subjekata povezanih s Islamskom državom Iraka i Levanta („ISIL (Daiš)”) i ponovno ističe njegova nedvosmislena osuda ISIL-a (Daiš), Al-Qaide i povezanih pojedinaca, skupina, poduzeća i subjekata zbog trajnih i višestrukih kriminalnih terorističkih radnji s ciljem izazivanja pogibija nevinih civila i drugih žrtava, uništavanja imovine i znatnog podrivanja stabilnosti.

(7)

U tom se kontekstu RVSUN-om 2253 (2015) ponovno istaknulo da su sankcije kojima se bori protiv terorizma važno sredstvo za održavanje i uspostavu međunarodnog mira i sigurnosti te podsjetilo da je ISIL (Daiš) odcijepljena skupina Al-Qaide te da svaki pojedinac, skupina, poduzeće ili subjekt koji podupire ISIL (Daiš) ispunjava uvjete za uvrštavanje na popis Ujedinjenih naroda („UN”).

(8)

ISIL (Daiš) i Al-Qaida predstavljaju prijetnju međunarodnom miru i sigurnosti. Mjere ograničavanja koje je Unija donijela u okviru borbe protiv ISIL-a (Daiš) i Al-Qaide te s njima povezanih osoba, skupina, poduzeća i subjekata potpadaju pod ciljeve zajedničke vanjske i sigurnosne politike Unije, kako je utvrđeno u članku 21. stavku 2. točki (c) Ugovora.

(9)

U pogledu prijetnje koju predstavljaju ISIL (Daiš) i Al-Qaida Vijeće bi trebalo moći uvesti ciljane mjere ograničavanja u pogledu svakog pojedinca bez obzira na nacionalnost ili državljanstvo, ili svakog subjekta odgovornog za teroristička djelovanja u ime ISIL-a (Daiš) i Al-Qaide ili za potporu njima, u skladu s kriterijima utvrđenima u ovoj Odluci.

(10)

Cilj je takvih ciljanih mjera sprečavanje djelovanja u ime ISIL-a (Daiš) i Al-Qaide ili za potporu njima.

(11)

Potrebno je predvidjeti ograničenja za ulazak na državna područja država članica i provoz kroz njih ISIL-a (Daiš) i Al-Qaide i osobama povezanim s njima, uključujući one koji su državljani države članice. Ne dovodeći u pitanje odgovornosti država članica za očuvanje unutarnje sigurnosti, takvim ograničenjima ne bi se smio spriječiti provoz državljana država članica koji su uvršteni na popis kroz drugu državu članicu kako bi se vratili u državu članicu čiji su državljani, niti bi se njima smio spriječiti provoz članova obitelji državljana države članice koji su uvršteni na popis kroz drugu državu članicu u istu svrhu.

(12)

RVSUN-om 1373 (2001) predviđa se da bi se, kada država članica UN-a utvrdi da su osobe ili subjekti uključeni u teroristička djelovanja, trebale poduzeti odgovarajuće mjere.

(13)

Istodobno bi se trebale izmijeniti mjere kojima se kao pravo Unije provode RVSUN-ovi 1267 (1999), 1390 (2002) i 2253 (2015) kako bi se u njima odražavale odredbe relevantnih rezolucija VSUN-a.

(14)

U skladu sa sudskom praksom Suda Europske unije, kada Vijeće odluči uvrstiti ime osobe ili subjekta na popis u Prilogu, ono mora dati pojedinačne, određene i konkretne razloge za to i takva odluka mora se donijeti na dovoljno čvrstoj činjeničnoj osnovi.

(15)

Radi jasnoće i pravne sigurnosti mjere ograničavanja uvedene Zajedničkim stajalištem 2002/402/ZVSP, kako su izmijenjene naknadnim odlukama, trebalo bi konsolidirati u novi pravni instrument te unijeti odredbe kojima se Vijeću omogućuje uvođenje mjera ograničavanja u pogledu osoba i subjekata.

(16)

Zajedničko stajalište 2002/402/ZVSP trebalo bi stoga staviti izvan snage i zamijeniti ovom Odlukom.

(17)

Radi provedbe određenih mjera potrebno je dodatno djelovanje Unije,

(a)

pružanje izravne ili neizravne tehničke pomoći, posredničkih usluga i drugih usluga povezanih s vojnim aktivnostima te nabavom, proizvodnjom, održavanjem i upotrebom oružja i povezanog materijala svih vrsta, uključujući oružje i streljivo, vojna vozila i opremu, opremu za paravojna djelovanja i pripadajuće rezervne dijelove bilo kojem pojedincu, skupini, poduzeću ili subjektu iz stavka 1;

(b)

izravno ili neizravno financiranje ili pružanje financijske pomoći u vezi s vojnim aktivnostima, osobito uključujući bespovratna sredstva, zajmove i osiguranje izvoznih kredita, kao i osiguranje te reosiguranje, za bilo kakvu prodaju, isporuku, prijenos ili izvoz oružja i povezanog materijala ili za pružanje s tim povezane tehničke pomoći, posredničkih usluga i drugih usluga bilo kojem pojedincu, skupini, poduzeću ili subjektu iz stavka 1;

(c)

svjesno i namjerno sudjelovanje u aktivnostima čiji je cilj ili posljedica zaobilaženje zabrana iz točke (a) ili (b) ovog stavka.

(a)

koje sudjeluju u financiranju, planiranju, olakšavanju, pripremi ili počinjenju djela ili aktivnosti Al-Qaide, ISIL-a (Daiš) ili bilo koje njihove ćelije, pridruženog člana, odcijepljene skupine ili izvedene skupine, u vezi s njima, pod njihovim imenom, u njihovo ime ili za potporu njima;

(b)

koje im isporučuju, prodaju ili prenose oružje i povezani materijal;

(c)

koje vrbuju za njih ili na drugi način podupiru njihova djela ili aktivnosti; ili

(d)

koje su pod izravnom ili neizravnom kontrolom Al-Qaide ili ISIL-a (Daiš) ili na drugi način podupiru bilo kojeg pojedinca, skupinu, poduzeće ili subjekt povezane s njima, a koje su uvrštene na popis sankcija za ISIL (Daiš) i Al-Qaidu.

(a)

koje su povezane s ISIL-om (Daiš) i Al-Qaidom ili bilo kojom njihovom ćelijom, pridruženim članom, odcijepljenom skupinom ili izvedenom skupinom, među ostalim:

(b)

koje putuju ili žele putovati izvan Unije u svrhu:

(c)

koje žele putovati u Uniju u istu svrhu iz točke (b) ili sudjelovati u djelima ili aktivnostima u vezi s ISIL-om (Daiš), Al-Qaidom ili bilo kojom njihovom ćelijom, pridruženim članom, odcijepljenom skupinom ili izvedenom skupinom, pod njihovim imenom, u njihovo ime ili za potporu njima;

(d)

koje vrbuju za ISIL (Daiš), Al-Qaidu ili bilo koju njihovu ćeliju, pridruženog člana, odcijepljenu skupinu ili izvedenu skupinu ili na drugi način podupiru njihova djela ili aktivnosti, među ostalim:

(e)

koje potiču ili javno podupiru djela ili aktivnosti ISIL-a (Daiš), Al-Qaide ili bilo koje njihove ćelije, pridruženog člana, odcijepljene skupine ili izvedene skupine, u vezi s njima, pod njihovim imenom, u njihovo ime ili za potporu njima, uključujući poticanjem ili veličanjem takvih djela ili aktivnosti čime se uzrokuje opasnost od počinjenja terorističkih djela;

(f)

koje su uključene u naručivanje ili počinjenje teških kršenja ljudskih prava, uključujući otmicu, silovanje, seksualno nasilje, prisilni brak i ropstvo osoba ili sudjeluju u njima, izvan područja Unije u ime ISIL-a (Daiš), Al-Qaide ili bilo koje njihove ćelije, pridruženog člana, odcijepljene skupine ili izvedene skupine ili za njih

(a)

hitnim humanitarnim potrebama;

(b)

za potrebe sudskog postupka; ili

(c)

ako država članica ima obvezu prema međunarodnoj organizaciji.

(a)

da sudjeluju u financiranju, planiranju, olakšavanju, pripremi ili počinjenju djela ili aktivnosti Al-Qaide, ISIL-a (Daiš) ili bilo koje njihove ćelije, pridruženog člana, odcijepljene skupine ili izvedene skupine, u vezi s njima, pod njihovim imenom, u njihovo ime ili za potporu njima;

(b)

da Al-Qaidi, ISIL-u (Daiš) ili bilo kojoj njihovoj ćeliji, pridruženom članu, odcijepljenoj skupini ili izvedenoj skupini isporučuju, prodaju ili prenose oružje i povezani materijal;

(c)

da za Al-Qaidu, ISIL (Daiš) ili bilo koju njihovu ćeliju, pridruženog člana, odcijepljenu skupinu ili izvedenu skupinu vrbuju ili na drugi način podupiru njihova djela ili aktivnosti,

(d)

da su u vlasništvu ISIL-a (Daiš) ili Al-Quaide ili su pod njihovom izravnom ili neizravnom kontrolom ili na drugi način podupiru bilo kojeg pojedinca, skupinu, poduzeće ili subjekt povezane s njima, a koji su uvršteni na popis sankcija za ISIL (Daiš) i Al-Qaidu, ili treća strana koja djeluje u njihovo ime ili po njihovu nalogu,

(a)

koji su povezani s članovima ISIL-a (Daiš) i Al-Qaide ili bilo kojom njihovom ćelijom, pridruženim članom, odcijepljenom skupinom ili izvedenom skupinom, među ostalim:

(b)

koji putuju ili žele putovati izvan Unije u svrhu:

(c)

koji žele putovati u Uniju u istu svrhu iz točke (b) ili sudjelovati u djelima ili aktivnostima u vezi s ISIL-om (Daiš), Al-Qaidom ili bilo kojom njihovom ćelijom, pridruženim članom, odcijepljenom skupinom ili izvedenom skupinom, pod njihovim imenom, u njihovo ime ili za potporu njima;

(d)

koji vrbuju za ISIL (Daiš), Al-Qaidu ili bilo koju njihovu ćeliju, pridruženog člana, odcijepljenu skupinu ili izvedenu skupinu ili na drugi način podupiru njihova djela ili aktivnosti, među ostalim:

(e)

koji potiču ili javno podupiru djela ili aktivnosti ISIL-a (Daiš), Al-Qaide ili bilo koje njihove ćelije, pridruženog člana, odcijepljene skupine ili izvedene skupine, u vezi s njima, pod njihovim imenom, u njihovo ime ili za potporu njima, uključujući poticanjem ili veličanjem takvih djela ili aktivnosti čime se uzrokuje opasnost od počinjenja terorističkih djela;

(f)

koji su uključeni u naručivanje ili počinjenje teških kršenja ljudskih prava, uključujući otmicu, silovanje, seksualno nasilje, prisilni brak i ropstvo osoba ili sudjeluju u njima, izvan područja Unije u ime ISIL-a (Daiš), Al-Qaide ili bilo koje njihove ćelije, pridruženog člana, odcijepljene skupine ili izvedene skupine ili za njih;

(a)

potrebni za osnovne izdatke, uključujući plaćanje za prehrambene proizvode, najamninu ili hipoteku, lijekove i zdravstvenu skrb, poreze, premije osiguranja i naknade za usluge komunalnih službi;

(b)

namijenjeni isključivo za plaćanje opravdanih honorara i povrata za izdatke povezane s pružanjem pravnih usluga u skladu s nacionalnim zakonodavstvom; ili

(c)

namijenjeni isključivo za plaćanje pristojbi ili naknada za usluge, u skladu s nacionalnim zakonodavstvom, povezanih s redovitim čuvanjem zamrznutih sredstava ili upravljanjem njima, drugom financijskom imovinom i gospodarskim izvorima.

(a)

sredstva ili gospodarski izvori predmet su arbitražne odluke donesene prije datuma kada su fizička ili pravna osoba, subjekt ili tijelo iz stavka 3. uvršteni na popis u Prilogu ili sudske ili upravne odluke donesene u Uniji ili sudske odluke izvršive u dotičnoj državi članici, na taj datum ili nakon njega;

(b)

sredstva ili gospodarski izvori upotrebljavat će se isključivo za podmirenje potraživanja osiguranih takvom odlukom ili potraživanja koja su u takvoj odluci priznata kao valjana, u okviru ograničenja određenih primjenjivim zakonima i propisima kojima se uređuju prava osoba s takvim potraživanjima;

(c)

odluka nije u korist fizičke ili pravne osobe, subjekta ili tijela uvrštenih na popis u Prilogu; i

(d)

priznanje odluke nije u suprotnosti s javnim poretkom dotične države članice.