18/Sv. 6

HR

Službeni list Europske unije

289

---

32012D0331

---

L 165/68

SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE

---

ODLUKA VIJEĆA 2012/331/ZVSP

od 25. lipnja 2012.

o produljenju mandata posebnog predstavnika Europske unije u Afganistanu

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 28., članak 31. stavak 2. i članak 33.,

uzimajući u obzir prijedlog visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku,

budući da:

(1)	Vijeće je 22. ožujka 2010. donijelo Odluku 2010/168/ZVSP (1) o imenovanju g. Vygaudasa UŠACKASA posebnim predstavnikom Europske unije (PPEU) u Afganistanu. Mandat PPEU-a isteći će 30. lipnja 2012.

(2)	Mandat PPEU-a trebalo bi produljiti za daljnje razdoblje od 12 mjeseci.

(3)	PPEU će provoditi svoj mandat u kontekstu stanja koje bi se moglo pogoršati i koje bi moglo ugroziti ostvarenje ciljeva vanjskog djelovanja Unije kako su određeni u članku 21. Ugovora,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Posebni predstavnik Europske unije

Mandat g. Vygaudasa UŠACKASA kao PPEU-a u Afganistanu produljuje se do 30. lipnja 2013. Mandat PPEU-a može završiti prije, ako Vijeće tako odluči, na prijedlog visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku (VP).

Članak 2.

Ciljevi politike

PPEU predstavlja Uniju i promiče ciljeve politike Unije u Afganistanu, u bliskoj koordinaciji s predstavnicima država članica u Afganistanu. Točnije, PPEU:

(a)	doprinosi provedbi Zajedničke izjave EU-a i Afganistana i vodi provedbu Akcijskog plana EU-a za Afganistan i Pakistan, u mjeri u kojoj se on odnosi na Afganistan, a pritom surađuje s predstavnicima država članica u Afganistanu;

(b)	podupire politički dijalog između Unije i Afganistana;

(c)	podupire središnju ulogu koju imaju Ujedinjeni narodi (UN) u Afganistanu, uz poseban naglasak na doprinosu boljoj koordinaciji međunarodne pomoći, i time promiče provedbu priopćenja s konferencija održanih u Londonu, Kabulu i Bonnu, kao i odgovarajućih rezolucija UN-a.

Članak 3.

Mandat

Kako bi izvršio svoj mandat, PPEU, u bliskoj suradnji s predstavnicima država članica u Afganistanu:

(a)	promiče stajališta Unije o političkom procesu i razvoju događaja u Afganistanu;

(b)	održava bliske kontakte s odgovarajućim afganistanskim institucijama, posebno s Vladom i Parlamentom, kao i s lokalnim tijelima, te podupire njihov razvoj. Također treba održavati kontakte s drugim afganistanskim političkim skupinama i drugim relevantnim čimbenicima u Afganistanu;

(c)	održava bliske kontakte s relevantnim međunarodnim i regionalnim dionicima u Afganistanu, posebno s posebnim predstavnikom glavnog tajnika UN-a i višim civilnim predstavnikom Organizacije sjevernoatlantskog ugovora te drugim ključnim partnerima i organizacijama;

(d)

izvješćuje o napretku koji je postignut u ostvarivanju ciljeva Zajedničke izjave EU-a i Afganistana, Akcijskog plana EU-a za Afganistan i Pakistan, u mjeri u kojoj se on odnosi na Afganistan, te konferencija održanih u Kabulu i Bonnu te drugih relevantnih međunarodnih konferencija, posebno u sljedećim područjima: — jačanje civilnih sposobnosti, posebno na lokalnoj razini, — dobro upravljanje i uspostava institucija koje su potrebne za postojanje vladavine prava, a posebno neovisnog pravosuđa, — izborne reforme, — reforme sigurnosnog sektora, uključujući jačanje pravosudnih institucija, nacionalne vojske i policijskih snaga, — promicanje rasta, posebno preko poljoprivrede i ruralnog razvoja, — poštovanje međunarodnih obveza Afganistana u pogledu ljudskih prava, uključujući poštovanje prava osoba koje su pripadnici manjina te prava žena i djece, — poštovanje demokratskih načela i vladavine prava, — poticanje sudjelovanja žena u javnoj upravi i civilnom društvu, — poštovanje međunarodnih obveza Afganistana, uključujući suradnju u međunarodnim naporima u borbi protiv terorizma, nezakonitoj trgovini drogama, trgovanju ljudima i širenju oružja i oružja za masovno uništavanje i s njim povezanih materijala, — omogućavanje humanitarne pomoći i uredan povratak izbjeglica i interno raseljenih osoba, i — jačanje učinkovitosti prisutnosti i djelovanja Unije u Afganistanu i doprinošenje izradi redovitih izvješća o provedbi Akcijskog plana EU-a svakih šest mjeseci, koje zahtijeva Vijeće;

(e)	aktivno sudjeluje u lokalnim forumima za koordinaciju, kao što je Zajednički odbor za koordinaciju i praćenje, pri čemu države članice koje u njima ne sudjeluju u cijelosti obavješćuje o odlukama donesenima na tim razinama;

(f)	savjetuje o sudjelovanju i stajalištima Unije na međunarodnim konferencijama o Afganistanu i doprinosi promicanju regionalne suradnje;

(g)	doprinosi provedbi politike Unije u pogledu ljudskih prava i Smjernica EU-a o ljudskim pravima, posebno u pogledu žena i djeca u područjima pogođenima sukobima, a posebno praćenjem i bavljenjem razvojem događaja u vezi s tim.

Članak 4.

Provedba mandata

1.   PPEU je odgovoran za provedbu mandata, djelujući u okviru ovlasti VP-a.

2.   Politički i sigurnosni odbor (PSO) održava povlaštenu povezanost s PPEU-om i glavna je točka PPEU-a za kontakt s Vijećem. PSO pruža PPEU-u strateško vodstvo i političko usmjeravanje u okviru njegovog mandata, ne dovodeći u pitanje ovlasti VP-a.

3.   PPEU radi u bliskoj koordinaciji s Europskom službom za vanjsko djelovanje (ESVD) i njezinim nadležnim odjelima.

Članak 5.

Financiranje

1.   Financijski referentni iznos namijenjen pokrivanju izdataka povezanih s mandatom PPEU-a u razdoblju od 1. srpnja 2012. do 30. lipnja 2013. iznosi 6 380 000 EUR.

2.   Izdacima se upravlja u skladu s postupcima i pravilima koji se primjenjuju na opći proračun Unije.

3.   Upravljanje izdacima podliježe ugovoru između PPEU-a i Komisije. PPEU za sve izdatke odgovara Komisiji.

Članak 6.

Ustrojavanje i sastav tima

1.   PPEU je, u granicama svojeg mandata i odgovarajućih raspoloživih financijskih sredstava, odgovoran za ustrojavanje svojeg tima. U timu su uključeni stručnjaci za pojedina politička pitanja, u skladu s potrebama mandata. PPEU o sastavu svojeg tima odmah i redovito obavješćuje Vijeće i Komisiju.

2.   Države članice, institucije Unije i ESVD mogu predložiti upućivanje osoblja za rad s PPEU-om. Plaće takvog upućenog osoblja pokriva dotična država članica, institucija Unije ili ESVD. Stručnjaci koje su države članice uputile institucijama Unije ili ESDV-u mogu također biti raspoređene za rad s PPEU-om. Međunarodno ugovorno osoblje državljani su država članica.

3.   Sveukupno upućeno osoblje ostaje pod upravnom nadležnošću države članice ili institucije EU-a koja ga upućuje ili ESVD-a i izvršava svoje dužnosti i djeluje u interesu mandata PPEU-a.

Članak 7.

Povlastice i imuniteti PPEU-a i osoblja PPEU-a

Povlastice, imuniteti i dodatna jamstva potrebna za dovršetak i neometano funkcioniranje misije PPEU-a i članova njegovog osoblja prema potrebi se usuglašavaju sa strankom domaćinom ili strankama domaćinima. Države članice i Komisija u tu svrhu osiguravaju svu potrebnu potporu.

Članak 8.

Sigurnost klasificiranih podataka EU-a

PPEU i članovi njegova tima poštuju sigurnosna načela i minimalne standarde utvrđene Odlukom Vijeća 2011/292/EU od 31. ožujka 2011. o sigurnosnim pravilima za zaštitu klasificiranih podataka EU-a (2).

Članak 9.

Pristup podacima i logistička potpora

1.   Države članice, Komisija i Glavno tajništvo Vijeća osiguravaju PPEU-u pristup svim odgovarajućim podacima.

2.   Izaslanstva Unije i/ili države članice prema potrebi osiguravaju logističku potporu u regiji.

Članak 10.

Sigurnost

U skladu s politikom Unije o sigurnosti osoblja koje je u okviru operativnih sposobnosti na temelju glave V. Ugovora razmješteno izvan Unije, PPEU u skladu sa svojim mandatom i na temelju sigurnosnog stanja na njegovom zemljopisnom području za koje je odgovoran poduzima sve opravdane praktične mjere za sigurnost svojeg osoblja za koje je izravno nadležan, posebno tako da:

(a)

uspostavlja sigurnosni plan specifičan za misiju na temelju uputa ESVD-a, koji uključuje mjere, specifične za misiju, za fizičku zaštitu, organizacijsku sigurnost i sigurnost postupaka u vezi s misijom, za upravljanje sigurnim kretanjem osoblja na područje misije i unutar njega, kao i za upravljanje situacijama u kojima je ugrožena sigurnost, uključujući krizni plan i plan za evakuaciju;

(b)	osigurava da je sveukupno osoblje koje je razmješteno izvan Unije pokriveno osiguranjem od visokog rizika, u skladu s uvjetima na području misije;

(c)	osigurava da svi članovi njegovog tima koji se trebaju razmjestiti izvan Unije, uključujući lokalno ugovorno osoblje, dobiju odgovarajuće sigurnosno osposobljavanje prije ili nakon dolaska u područje misije, na temelju stupnjeva rizika koje za područje misije određuje ESVD;

(d)	osigurava provedbu svih dogovorenih preporuka koje su pripremljene na temelju redovitih sigurnosnih procjena te za VP-a, Vijeće i Komisiju priprema pisana izvješća o provedbi tih preporuka i o ostalim sigurnosnim pitanjima u okviru izvješća o napretku i izvješća o provedbi mandata.

Članak 11.

Izvješćivanje

PPEU redovito priprema usmena i pisana izvješća za VP-a i PSO. PPEU također prema potrebi izvješćuje radne skupine Vijeća. Redovita pisana izvješća šalju se putem mreže COREU. Na preporuku VP-a ili PSO-a, PPEU dostavlja izvješća Vijeću za vanjske poslove.

Članak 12.

Koordinacija

1.   PPEU doprinosi jedinstvenosti, dosljednosti i učinkovitosti djelovanja Unije te pomaže osigurati da se svi instrumenti Unije i djelovanja država članica provode dosljedno kako bi se postigli ciljevi politike Unije. Aktivnosti PPEU-a koordiniraju se s aktivnostima Komisije, kao i s aktivnostima ostalih PPEU-a za Središnju Aziju i s izaslanstvom Unije u Pakistanu. PPEU priprema redovite informativne sastanke za misije država članica i za delegacije Unije.

2.   Na terenu se održava bliska suradnja s voditeljima izaslanstava Unije i voditeljima misije država članica. Oni daju sve od sebe kako bi pomogli PPEU-u u provedbi njegovog mandata. PPEU pruža lokalne političke smjernice voditelju Policijske misije EU-a u Afganistanu (EUPOL Afghanistan). PPEU i zapovjednik civilne operacije prema potrebi se međusobno savjetuju. PPEU također blisko surađuje s drugim međunarodnim i regionalnim čimbenicima na terenu.

Članak 13.

Preispitivanje

Provedba ove Odluke i njezina sukladnost s ostalim doprinosima Unije u regiji redovito se preispituje. PPEU do kraja prosinca 2012. podnosi VP-u, Vijeću i Komisiji izvješće o napretku, a do kraja mandata iscrpno izvješće o provedbi mandata.

Članak 14.

Stupanje na snagu

Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

---

(1)  SL L 75, 23.3.2010., str. 22.

(2)  SL L 141, 27.5.2011., str. 17.

---