03/Sv. 027

HR

Službeni list Europske unije

318

L 167/1

SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE

18.06.2009.

(1)

Uredba Vijeća (EEZ) br. 837/90 od 26. ožujka 1990. o statističkim podacima koje države članice moraju dostavljati o proizvodnji žitarica (2) i Uredba Vijeća (EEZ) br. 959/93 od 5. travnja 1993. o statističkim podacima koje moraju dostavljati države članice o usjevima osim žitarica (3) nekoliko su puta izmjenjivane. Kako su potrebne daljnje izmjene i pojednostavljenja, ove akte treba, zbog jasnoće i u skladu s novim pristupom za pojednostavljenje zakonodavstva Zajednice i bolju regulaciju (4), zamijeniti jednim jedinstvenim aktom.

(2)

Statistika usjeva je ključna za upravljanje tržištima Zajednice. Također se smatra ključnim statistiku povrća i trajnih nasada uključiti u statistiku o žitaricama i ostalih usjeva s obradivog zemljišta koje trenutačno regulira zakonodavstvo Zajednice.

(3)

Kako bi se osiguralo pravilno upravljanje zajedničkom poljoprivrednom politikom, Komisija zahtijeva da se podaci o prostoru, prinosu i proizvodnji usjeva redovito prikupljaju.

(4)

Uredba (EZ) br. 1166/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o istraživanju strukture poljoprivrednih gospodarstava i istraživanju metoda poljoprivredne proizvodnje (5), donosi program istraživanja Zajednice za pružanje statističkih podataka o strukturi poljoprivrednih gospodarstava do 2016.

(5)

U skladu s Uredbom (EZ) br. 1059/2003 Europskog parlamenta i Vijeća od 26. svibnja 2003. o uspostavi zajedničkog razvrstavanja prostornih jedinica za statistiku (NUTS-a) (6), svi statistički podaci koje države članice šalju Komisiji te koji su raščlanjeni po prostornim jedinicama moraju biti raščlanjeni po razvrstavanju NUTS-a. Prema tome, kako bi se uspostavila usporediva regionalna statistika, prostorne jedinice treba definirati u skladu s razvrstavanjem NUTS-a.

(6)

Kako bi se ograničio teret za države članice, zahtjevi za regionalne podatke ne bi smjeli prelaziti zahtjeve utvrđene prethodnim zakonodavstvom, osim ako su u međuvremenu nastali novi na regionalnoj razini. Slijedom toga, primjereno je omogućiti da se regionalni statistički podaci za Njemačku i Ujedinjenu Kraljevinu prikupljaju samo po prostornim jedinicama NUTS-a 1.

(7)

Kako bi se olakšala provedba ove Uredbe, potrebna je tijesna suradnja između država članica i Komisije, posebno pomoć Stalnog odbora za poljoprivredne statistike osnovanog Odlukom Vijeća 72/279/EEZ od 31. srpnja 1972. (7).

(8)

Kako bi se osigurao nesmetan prijelaz iz uređenja koje se primjenjuje prema Uredbama (EEZ) br. 837/90 i (EEZ) br. 959/93, ova Uredba treba omogućiti odstupanje za razdoblje od najviše dvije godine koje odobrava državama članicama u slučaju kada bi provedba ove Uredbe na njihovim nacionalnim statističkim sustavima zahtijevala velike prilagodbe i vjerojatno prouzročila značajne praktične probleme.

(9)

Mjere za izradu statističkih podataka predviđenih ovom Uredbom potrebne su za obavljanje djelatnosti Zajednice. S obzirom da cilj ove Uredbe, odnosno uspostavu zajedničkog pravnog okvira za sustavnu pripremu statističkih podataka Zajednice o obrađivanim zemljištima, prinosima i proizvodnji žitarica i usjeva, osim žitarica u državama članicama, države članice ne mogu zadovoljavajuće postići te kako je taj cilj lakše postići na razini Zajednice, Zajednica može usvojiti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti iz članka 5. Ugovora. U skladu s načelom proporcionalnosti iz navedenog članka, ova Uredba ne prelazi okvire koji su potrebni za postizanje navedenog cilja.

(10)

Uredba (EZ) br. 223/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2009. o europskoj statistici (8) predstavlja referentni okvir za odredbe ove Uredbe, posebno u pogledu usklađenosti standarda nepristranosti, pouzdanosti, relevantnosti, učinkovitosti u odnosu na troškove, statističke povjerljivosti i transparentnosti te za prijenos i zaštitu povjerljivih statističkih podataka iz ove Uredbe, kako bi se osiguralo da kod pripreme i širenja statističkih podataka Zajednice ne bi došlo do njihovog nezakonitog objavljivanja ili nestatističke uporabe.

(11)

Mjere potrebne za provedbu ove Uredbe treba usvojiti u skladu s Odlukom Vijeća 1999/468/EZ od 28. lipnja 1999. o utvrđivanju postupaka za izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji (9).

(12)

Komisija bi posebno trebala biti ovlaštena za izmjenu tablica za slanje podataka. S obzirom da su te mjere općeg djelokruga i namijenjene su za izmjenu sporednih elemenata ove Uredbe, između ostalog, dopunjavanju novim sporednim elementima, one moraju biti usvojene u skladu s regulatornim postupkom s kontrolom iz članka 5.a Odluke 1999/468/EZ.

(13)

U Uredbi Vijeća (EZ) br. 834/2007 od 28. lipnja 2007. o ekološkoj proizvodnji i označivanju ekoloških proizvoda (10) predviđa obvezu slanja odgovarajućih statističkih podataka Komisiji kako je određeno u okviru statističkog programa Zajednice. Prepoznajući potrebu za sustavnom pripremom statističkih podataka Zajednice o ekološkoj proizvodnji i poljoprivredi, od Komisije se očekuje da će odgovarajući postupiti, uključujući i podnošenje zakonodavnih prijedloga za odgovarajuće rješenje tog problema.

(14)

Ova Uredba nema utjecaja na dobrovoljno prikupljanje statističkih podataka ranih procjena za usjeve od strane država članica (EECP-a).

(15)

Obavljena su savjetovanja sa Stalnim odborom za poljoprivrednu statistiku,

(a)

„žetvena godina” znači kalendarska godina u kojoj žetva počinje;

(b)

„poljoprivredna površina u uporabi” znači ukupne površine koje zauzimaju oranice, trajni travnjaci, trajni nasadi i povrtnjaci koje koristi gospodarstvo, bez obzira na vrstu zakupa ili koristi li se kao zajedničko zemljište;

(c)

„obrađivano zemljište” znači zemljište koje odgovara ukupnim zasijanim površinama, ali nakon žetve ne uključuje uništena zemljišta (npr. zbog prirodnih nepogoda);

(d)

„površina usjeva” znači zemljište koje odgovara ukupno zasijanoj površini za proizvodnju određenog usjeva tijekom te godine;

(e)

„obrana površina” znači dio površine usjeva kada prođe žetva. Može dakle biti jednako velika ili manja od površine usjeva;

(f)

„proizvodna površina”, u vezi sa stalnim usjevima, znači područje za trajne nasade koji se mogu obrati u referentnoj žetvenoj godini. Isključuje sve nerodne površine, kao što su novi nasadi koji još nisu počeli proizvoditi;

(g)

„dobivena proizvodnja” znači proizvodnja, uključujući i gubici na gospodarstvu, količine potrošene izravno na poljoprivredi i prodane količine, navedene u jedinicama osnovne mase, proizvoda;

(h)

„prinos” znači dobivena proizvodnja na obrađenoj površini;

(i)

„ usjevi u staklenicima ili pod drugim zaštitnim pokrovom (s mogućnošću pristupa)” znači usjevi koji su za cijelo razdoblje svoga rasta ili pretežni dio tog razdoblja zaštićeni u staklenicima ili fiksnim ili mobilnim zaštitnim pokrovom (staklo, kruta ili mekana plastika). Ovo isključuje listove od plastike položene ravno na tlo, kao i površine pod zvonima ili tunelima koji nemaju mogućnost pristupa, kao i pokretne, staklom prekrivene okvire. Površine usjeva koji se uzgajaju dio vremena u staklenicima i dio na otvorenom, u potpunosti se smatraju površinama u staklenicima, osim ako je razdoblje u staklenicima vrlo kratko;

(j)

„glavna površina” neke parcele znači površina gdje se parcela koristila samo jednom tijekom godine usjeva i koja je nedvosmisleno definirana tom uporabom.

(a)

ukupne obrađene površine usjevima na oranicama (tablica 1.);

(b)

ukupne obrane površine povrća, dinja i jagoda (tablica 2.);

(c)

ukupna proizvodna površina trajnih nasada (tablica 3.);

(d)

poljoprivredna površina u uporabi (tablica 4.).

(a)

„relevantnost”, koja se odnosi na stupanj do kojeg statistika ispunjava sadašnje i potencijalne potrebe korisnika;

(b)

„preciznost”, koja se odnosi na blizinu procijenjenih vrijednosti nepoznatim pravim vrijednostima;

(c)

„pravovremenost”, koja se odnosi na razdoblje između dostupnosti informacija i događaja ili pojava koje se opisuju;

(d)

„točnost”, koja se odnosi na kašnjenje između datuma objave podataka i ciljnog datuma (datum po kojem bi podaci bili dostavljeni);

(e)

„dostupnost” i „jasnoća” odnose se na uvjete i načine na temelju kojih korisnici mogu dobivati, koristiti i tumačiti podatke;

(f)

„usporedivost”, koja se odnosi na mjerenje utjecaja razlika u primijenjenim statističkim konceptima, alatima za mjerenje i postupcima za uspoređivanje statistike među geografskim područjima, sektorskim područjima ili tijekom vremena;

(g)

„koherentnost”, koja se odnosi na prikladnost podataka tako da ih je moguće pouzdano kombinirati na različite načine i za različite namjene.

(a)

organizacija statističkih istraživanja obuhvaćenih ovom Uredbom te primijenjena metodologija;

(b)

razina preciznosti postignuta za ispitivanje uzoraka iz ove Uredbe; i

(c)

kakvoća drugih izvora u kojima nisu upotrijebljena istraživanja.

NB:

Stupci 1., 2., 3. i 11. obvezni su za države članice čija je prosječna nacionalna godišnja proizvodnja u zadnje 3 godine iznad: