03/Sv. 025

HR

Službeni list Europske unije

181

L 384/13

SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE

19.12.2006.

(1)

Trenutačno je režim za sektor banana određen u Uredbi Vijeća (EEZ) br. 404/93 od 13. veljače 1993. o zajedničkoj organizaciji tržišta banana (1). Posebno se program potpore za proizvođače banana temelji na načelima koja su značajno promijenjena za druge organizacije zajedničkog tržišta. Potrebno je izmijeniti ovaj režim radi boljeg osiguranja zadovoljavajućeg životnog standarda poljoprivredne zajednice u regijama u kojima se proizvode banane, radi boljeg usmjeravanja sredstava u svrhu tržišne orijentacije proizvođača, radi stabilizacije troškova, radi osiguranja poštivanja međunarodnih obveza Zajednice, kako bi se na odgovarajući način uzele u obzir posebnosti proizvodnih regija, kako bi se pojednostavilo provođenje režima u skladu s načelima reformiranih organizacija zajedničkog tržišta.

(2)

Promjene trebaju uzeti u obzir razvoje i moguće razvoje režima koji uređuje uvoz u Zajednicu banana proizvedenih u trećim zemljama, posebno prijelaz sa sustava koji se uređuje prema carinskim kvotama na sustav kojega trenutačno uređuje uvozni režim isključivo prema tarifnom sustavu, koji podliježe jedino povlaštenoj kvoti za banane proizvedene u državama AKP-a.

(3)

Banane su jedna od glavnih poljoprivrednih kultura nekih od najudaljenijih regija Unije, posebno francuskih prekomorskih departmana Guadalupe i Martinika, Azora, Madeire i Kanarskih otoka. Proizvodnja banana u nepovoljnom je položaju posebno zbog udaljenosti, izoliranosti, male veličine i otežane topografije ovih regija. Lokalna proizvodnja banana glavni je čimbenik ravnoteže između okoliša, društva i gospodarstva ruralnih područja u tim regijama.

(4)

Treba voditi računa o društveno-gospodarskom značaju sektora banana za najudaljenije regije i njegov doprinos postizanju društvene i gospodarske kohezije zbog stvaranja dohotka i zapošljavanja, gospodarskih djelatnosti koje potiče (prema gore i prema dolje) i učinku koji ima na održavanje ravnoteže krajolika koji omogućava razvoj turizma.

(5)

Sadašnji sustav Zajednice za potporu za nadoknadu za banane određen u glavi III. Uredbe (EEZ) br. 404/93 ne poštuje na odgovarajući način lokalne posebnosti proizvodnje u svakoj od navedenih najudaljenijih regija. Stoga treba donijeti odredbu radi prestanka plaćanja postojeće kompenzacijske potpore za banane za one regije koje bi dopustile da se proizvodnja banana uključi u programe potpore. Stoga je prikladno potražiti bolji instrument za potporu proizvodnje banana u ovim regijama.

(6)

Glava III. Uredbe Vijeća (EZ) br. 247/2006 od 30. siječnja 2006. o utvrđivanju posebnih mjera za poljoprivredu u najudaljenijim regijama Unije (2) predviđa osnivanje programa potpore Zajednice za najudaljenije regije i sadrži posebne mjere za pomoć lokalnim vrstama poljoprivredne proizvodnje. Ova Uredba predviđa ponovni pregled najkasnije do 31. prosinca 2009. Ako postoje značajne promjene u gospodarskim uvjetima koji utječu na izvor zarade u najudaljenijim regijama, Komisija treba podnijeti izvješće ranije. Ovaj instrument čini se najbolje prilagođenim potpori proizvodnje banana u svakoj od dotičnih regija osiguravajući fleksibilnost i decentralizaciju mehanizama potpore proizvodnji banana. Mogućnost uključenja potpore za banane u ove programe potpore trebala bi učvrstiti povezanost strategija za potporu poljoprivrednoj proizvodnji u ovim regijama.

(7)

Raspodjelu proračunskih sredstava u skladu s glavom III. Uredbe (EZ) br. 247/2006 treba na odgovarajući način povećati. Također treba tehnički izmijeniti ovu Uredbu kako bi se olakšao prijelaz s rješenja u skladu s Uredbom (EEZ) br. 404/93 na ona utvrđena u ovoj Uredbi. Posebno treba predvidjeti odredbu za izmjenu postojećih programa potpore Zajednice. Kako bi se osigurao neometani prijelaz, ove se izmjene trebaju primjenjivati od datuma početka primjene ove Uredbe.

(8)

Što se tiče proizvodnje banana u Zajednici koje nisu iz najudaljenijih regija, čini se da više nije potrebno predvidjeti poseban program potpore za banane zbog njezinog malog udjela u ukupnoj predmetnoj proizvodnji Zajednice.

(9)

Uredba Vijeća (EZ) br. 1782/2003 od 29. rujna 2003. o zajedničkim pravilima za programe izravne potpore u sklopu zajedničke poljoprivredne politike i o uvođenju određenih programa potpore poljoprivrednicima (3) predviđa sustav nevezane dohodovne potpore za poljoprivredna gospodarstva (dalje u tekstu: program jedinstvenog plaćanja). Ovaj je sustav bio namijenjen prenošenju potpore proizvodnji na potporu proizvođaču.

(10)

Informacije i infrastrukturne mjere u kontekstu ruralnog razvoja mogu igrati važnu ulogu u prenošenju potpore proizvođaču, čime bi jedan cilj moglo biti preusmjeravanje proizvodnje banana i prodaje na različite norme proizvodnje i kakvoće, kao što su organski proizvodi ili lokalne sorte. Banane se također mogu prodavati kao poseban lokalni proizvod u okviru postojećeg turizma na tim područjima, na taj način stvarajući vezu između potrošača i lokalnih banana kao proizvoda kojeg je moguće identificirati.

(11)

Radi dosljednosti, prikladno je da se postojeći program potpore za nadoknadu za banane ukine i da se banane uključe u plan jedinstvenog plaćanja. U tu svrhu potrebno je uključiti potporu za nadoknadu za banane na popis neposrednih plaćanja vezano za plan jedinstvenog plaćanja iz Uredbe (EZ) br. 1782/2003. Također treba predvidjeti odredbu da države članice utvrde referentne iznose i hektare koji ispunjavaju uvjete u skladu s planom jedinstvenog plaćanja na temelju reprezentativnog razdoblja primjerenog tržištu banana i s odgovarajućim ciljem i nediskriminirajućim kriterijima. Površine zasađene bananama koje se tretiraju kao stalne kulture ne bi se trebale isključiti. Nacionalne gornje granice trebaju se primjereno izmijeniti. Također je potrebno omogućiti da Komisija donese detaljna pravila i sve potrebne prijelazne mjere.

(12)

Glava II. Uredbe (EEZ) br. 404/93 predviđa organizacije proizvođača i mehanizme poslovnog udruživanja. Što se tiče organizacija proizvođača, ciljevi su postojećeg režima stvoriti takve organizacije u koje se može učlaniti što je moguće više proizvođača te ograničiti plaćanje potpore za nadoknadu proizvođačima koji su članovi priznatih organizacija proizvođača.

(13)

Prvi je cilj režima ostvaren, budući da su proizvođači Zajednice sada u velikoj većini članovi organizacija proizvođača. Drugi cilj je zastario, budući da se program potpore za naknade treba ukinuti. Stoga više nije potrebno zadržati pravila o organizacijama proizvođača na razini Zajednice, na taj način ostavljajući državama članicama slobodu da donesu takva pravila, ako je potrebno, namijenjena posebnim prilikama na njihovim državnim područjima.

(14)

Stoga je potrebno ukinuti program koji predviđa pomoć za poticanje osnivanja i upravnog djelovanja organizacija proizvođača. Međutim, u interesu pravne sigurnosti i zaštite pravnih očekivanja, treba predvidjeti odredbu za nastavak isplate takve pomoći organizacijama proizvođača koje su nedavno priznate i koje već primaju takvu pomoć.

(15)

Odredbe Uredbe (EEZ) br. 404/93 koje omogućavaju priznavanje i djelovanje skupina koje obuhvaćaju jednu ili više ekonomskih djelatnosti vezanih za proizvodnju, prodaju ili preradu banana nisu pronašle nikakvu primjenu u praksi. Stoga ih je potrebno izbrisati.

(16)

S obzirom na promjene u režimu banana, više nije potrebno imati zaseban Upravni odbor za banane. Umjesto njega treba se koristiti, prema potrebi, Upravni odbor za svježe voće i povrće, osnovan Uredbom Vijeća (EZ) br. 2200/96 od 28. listopada 1996. o zajedničkom uređenju tržišta voća i povrća (4).

(17)

Određeni je broj odredaba sadržanih u Uredbi (EEZ) br. 404/93 zastario i stoga se, radi jasnoće, trebaju ukinuti.

(18)

Uredbe (EEZ) br. 404/93, (EZ) br. 1782/2003 i (EZ) br. 247/2006 treba na odgovarajući način izmijeniti.

(19)

Trebalo bi predvidjeti odredbu da Komisija usvoji detaljna pravila potrebna za provedbu izmjena predviđenih u ovoj Uredbi i prijelazne mjere potrebne za olakšanje prelaska s postojećih rješenja na ona utvrđena ovom Uredbom.

(20)

Akt o pristupanju Bugarske i Rumunjske (dalje u tekstu: Akt o pristupanju iz 2005.), ova Uredba i Uredba (EZ) br. 2011/2006 (5) (šećer i sjeme) izmjenjuju Uredbu (EZ) br. 1782/2003 i te izmjene trebaju stupiti na snagu istog dana. U interesu pravne sigurnosti, treba utvrditi redoslijed po kojemu se ove izmjene trebaju primijeniti.

(21)

Kako bi se izbjeglo nepotrebno produljenje sadašnjeg programa potpore za banane i u interesu jednostavnog i učinkovitog upravljanja, izmjene predviđene u ovoj Uredbi treba primijeniti što je prije moguće, posebno od tržišne godine 2007. za banane,

1.

Glave II. i III., članci od 16. do 20., članak 21. stavak 2., članak 25. i članci od 30. do 32. brišu se.

2.

U članku 27., stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

„1.   Komisiji pomaže Upravljački odbor za svježe voće i povrće iz članka 46. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 2200/96.

Upućivanja na Upravljački odbor za banane tumače se kao upućivanja na Odbor iz prvog podstavka.”

3.

Članak 29. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 29.

Države članice Komisiji dostavljaju informacije potrebne za provedbu ove Uredbe.”

4.

Umeće se sljedeći članak:

„Članak 29.a

Detaljna pravila za primjenu ove Uredbe usvajaju se u skladu s postupkom iz članka 27. stavka 2.”

1.

U članku 33. stavku 1. točka (a) zamjenjuje se sljedećim:

2.

U članku 37. stavku 1. dodaje se sljedeći podstavak:

„Za banane se referentni iznos izračunava i prilagođava u skladu s točkom L Priloga VII.”;

3.

U članku 40., stavak 2. se zamjenjuje sljedećim:

„2.   Ako je cijelo referentno razdoblje bilo pod utjecajem više sile ili izvanrednih okolnosti, država članica izračunava referentni iznos na temelju razdoblja od 1997. do 1999. ili, u slučaju šećerne repe, šećerne trske i cikorije, na temelju najbliže tržišne godine koja prethodi reprezentativnom razdoblju odabranom u skladu s točkom K Priloga VII. ili, ako se radi o bananama na temelju najbliže tržišne godine koja prethodi reprezentativnom razdoblju odabranom u skladu s točkom L Priloga VII. U ovom slučaju, stavak 1. primjenjuje se mutatis mutandis.”;

4.

U članku 43. stavku 2., točka (a) zamjenjuje se sljedećim:

5.

U članku 44. stavku 2. drugom podstavku, riječi „ili zasađeno bananama,” umeće se nakon riječi „ili je pod privremenom obvezom stanja mirovanja,”;

6.

U članku 51. točki (a), riječi „ili banane” dodaju se nakon riječi „hmelj” na kraju;

7.

U članku 145. sljedeća se točka umeće nakon točke (d)b:

8.

Članak 155. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 155.

Druga prijelazna pravila

Daljnje mjere potrebne za olakšanje prijelaza s rješenja predviđenih u uredbama navedenim u člancima 152. i 153., u Uredbi (EZ) br. 1260/2001 i u Uredbi Vijeća (EEZ) br. 404/93 (6) na rješenja utvrđena ovom Uredbom, posebno ona koja se odnose na primjenu članaka 4. i 5. i Prilog Uredbi (EZ) br. 1259/1999 i članak 6. Uredbe (EZ) br. 1251/1999 i s odredbi vezanih uz planove poboljšanja predviđene u Uredbi (EEZ) br. 1035/72 na odredbe iz članaka od 83. do 87. ove Uredbe, mogu se donijeti u skladu s postupkom iz članka 144. stavka 2 ove Uredbe. Uredbe i članci iz članaka 152. i 153. nastavljaju se primjenjivati u svrhu utvrđivanja referentnih iznosa iz Priloga VII.

9.

Prilozi se izmjenjuju u skladu s Prilogom ovoj Uredbi.

1.

Članak 23. mijenja se kako slijedi:

2.

Umeće se sljedeći članak:

„Članak 24.a

1.   Do 15. ožujka 2007. države članice podnose Komisiji nacrt izmjena njihovog cjelokupnog programa koji odražava promjene uvedene Uredbom (EZ) br. 2013/2006 (9).

2.   Komisija ocjenjuje predložene izmjene i odlučuje o njihovom odobrenju najkasnije u roku od četiri mjeseca od njihovog podnošenja u skladu s postupkom iz članka 26. stavka 2.

3.   Iznimno od članka 24. stavka 3. izmjene primjenjuju se od 1. siječnja 2007.

3.

U članku 28. stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:

„3.   Najkasnije do 31. prosinca 2009. i nakon toga svakih pet godina Komisija podnosi Europskom parlamentu i Vijeću opće izvješće iz kojega je vidljiv učinak mjera poduzetih u skladu s ovom Uredbom, uključujući mjere u sektoru banana, zajedno s odgovarajućim prijedlozima, ako je potrebno.”;

4.

U članku 30. dodaje se sljedeći stavak:

„U skladu s istim postupkom, Komisija također može donijeti mjere kako bi se olakšao prijelaz s rješenja predviđenih u Uredbi Vijeća (EEZ) br. 404/93 (10) na ona utvrđena ovom Uredbom.

—

Države članice nastavljaju primjenjivati članke 5. i 6. te članak 25. stavak 2. Uredbe (EEZ) br. 404/93 na organizacije proizvođača koje su priznale najkasnije do 31. prosinca 2006. i kojima je potpora već isplaćena u skladu s člankom 6. stavkom 2. ove Uredbe prije tog datuma, i

—

članak 12. ove Uredbe nastavlja se primjenjivati u odnosu na program kompenzacijske potpore za 2006.

1.

U Prilogu I. briše se red koji se odnosi na banane;

2.

Prilogu VI. dodaje se sljedeći red:

3.

Prilogu VII. dodaje se sljedeća točka:

„L.   Banane

Države članice određuju iznos koji se uključuje u referentni iznos za svakog pojedinog poljoprivrednika na temelju objektivnih i nediskriminirajućih kriterija kao što su:

Države članice izračunavaju odgovarajuće hektare iz članka 43. stavka 2. ove Uredbe na temelju objektivnih i nediskriminirajućih kriterija, kao što su područja iz točke (b).”

4.

Prilog VIII. zamjenjuje se sljedećim:

5.

U Prilogu VIII.a, koji se odnosi na Cipar zamjenjuje se sljedećim: