01/Sv. 9

HR

Službeni list Europske unije

17

L 060/55

SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE

(1)

Europsko vijeće na sastanku u Tampereu 15. i 16. listopada 1999. ponovno je potvrdilo svoju odlučnost u uspostavljanju područja slobode, sigurnosti i pravde. S tim ciljem zajednička europska politika u području azila i migracija trebala bi biti usmjerena na pravično postupanje prema državljanima trećih zemalja i na bolje upravljanje migracijskim kretanjima. Ti ciljevi potvrđeni su na sastanku Europskog vijeća u Laekenu 14. i 15. prosinca 2001. i u Sevilli 21. i 22. lipnja 2002. Posebno je naglašena potreba borbe protiv nezakonite imigracije, uključujući poduzimanje odgovarajućih mjera za promicanje povratka osoba koje nezakonito borave u državama Europske unije.

(2)

Primjena Direktive 2001/40/EZ (1) može prouzročiti financijsku neravnotežu u slučajevima kada odluke o protjerivanju, unatoč nastojanjima države članice izvršiteljice, nije moguće izvršiti na trošak dotičnog državljanina treće zemlje ili treće osobe. Stoga bi trebalo usvojiti odgovarajuće kriterije i praktična rješenja za bilateralne naknade državama članicama.

(3)

Ova bi Odluka trebala predstavljati i osnovu za utvrđivanje kriterija i praktičnih rješenja koja su potrebna za provedbu odredaba članka 24. Schengenske konvencije.

(4)

Budući da cilj predloženog djelovanja, to jest podjelu financijskog tereta suradnje između država članica pri protjerivanju državljana trećih zemalja u slučaju uzajamnog priznavanja odluka o protjerivanju, ne mogu dostatno ostvariti države članice, nego ga se zbog učinaka djelovanja može na bolji način ostvariti na razini Zajednice, Zajednica može usvojiti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti iz članka 5. Ugovora. U skladu s načelom proporcionalnosti, kako je utvrđeno u tom članku, ova Odluka ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tog cilja.

(5)

Ova Odluka poštuje temeljna prava i uzima u obzir načela koja se posebno odražavaju u Povelji Europske unije o temeljnim pravima. Ova Odluka posebno nastoji osigurati puno poštovanje ljudskog dostojanstva u slučaju protjerivanja ili udaljavanja, na način utvrđen u člancima 1., 18. i 19. Povelje.

(6)

U skladu s člancima 1. i 2. Protokola o stajalištu Danske, priloženog Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o osnivanju Europske zajednice, Danska ne sudjeluje u donošenju ove Odluke, za Dansku nije obvezujuća, niti ona podliježe njenoj primjeni. Budući da je ova Odluka razvija schengensku pravnu stečevinu u skladu s odredbama glave IV. trećeg dijela Ugovora o osnivanju Europske zajednice, u onoj mjeri u kojoj se primjenjuje na državljane trećih zemalja koji ne ispunjavaju ili više ne ispunjavaju uvjete za kratkotrajni boravak na državnom području neke države članice na temelju odredaba schengenske pravne stečevine, Danska će, u skladu s člankom 5. navedenog Protokola, u roku od šest mjeseci od dana donošenja ove Odluke od strane Vijeća, odlučiti hoće li je preuzeti u svoje nacionalno pravo.

(7)

U odnosu na Island i Norvešku, ova Odluka predstavlja razvoj odredaba schengenske pravne stečevine u smislu Sporazuma koji su sklopili Vijeće Europske unije te Republika Island i Kraljevina Norveška o pridruživanju tih dviju država provedbi, primjeni i razvoju schengenske pravne stečevine (2), u onoj mjeri u kojoj se primjenjuje na državljane trećih zemalja koji ne ispunjavaju ili više ne ispunjavaju uvjete za kratkotrajni boravak na državnom području neke države članice na temelju odredaba schengenske pravne stečevine koje su obuhvaćene područjem iz članka 1. točke C Odluke Vijeća 1999/437/EZ od 17. svibnja 1999. o posebnim dogovorima o primjeni tog Sporazuma (3).

(8)

U skladu s člankom 3. Protokola o stajalištu Ujedinjene Kraljevine i Irske, priloženog Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o osnivanju Europske zajednice, Ujedinjena Kraljevina izjavila je da želi sudjelovati u donošenju i primjeni ove Odluke. U onoj mjeri u kojoj ova Odluka primjenjuje i odredbe članka 24. schengenske konvencije, u skladu s člankom 7. Direktive 2001/40/EZ, ona ne utječe na Ujedinjenu Kraljevinu.

(9)

U skladu s člancima 1. i 2. Protokola o stajalištu Ujedinjene Kraljevine i Irske, priloženog Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o osnivanju Europske zajednice, te ne dovodeći u pitanje članak 4. tog Protokola, Irska ne sudjeluje u donošenju i primjeni ove Odluke te za Irsku nije obvezujuća, niti ona podliježe njezinoj primjeni.

(10)

Ova Direktiva predstavlja akt koji razvija schengensku pravnu stečevinu ili je na drugi način povezana s njom u smislu članka 3. stavka 2. Akta o pristupanju iz 2003.,

(a)

troškovi prijevoza. Uključuju stvarne troškove zrakoplovnih karti do iznosa službene tarife IATA-e za dotični let u vrijeme izvršenja odluke. Stvarni troškovi za kopneni ili pomorski prijevoz automobilom, vlakom ili brodom mogu se zatražiti na temelju željezničke ili brodske karte drugog razreda za predmetnu udaljenost u vrijeme izvršenja odluke;

(b)

administrativni troškovi. Uključuju stvarne troškove pristojbi za izdavanje viza te pristojbe za izdavanje putnih listova (propusnica);

(c)

dnevnice za osobe u pratnji. Utvrđuju se u skladu s važećim nacionalnim zakonodavstvom i/ili praksom;

(d)

troškovi smještaja za pratnju. Uključuju stvarne troškove boravka tih osoba u tranzitnom području trećih zemalja te za njihov najkraći nužno potrebni boravak u svrhe obavljanja njihova poslanstva u zemlji porijekla. Za potrebe nadoknade, broj osoba u pratnji ne smije biti veći od dvije osobe po povratniku, osim ako je na temelju procjene države članice izvršiteljice i u dogovoru s državom članicom izdavateljicom potrebno više osoba u pratnji;

(e)

troškovi smještaja povratnika. Uključuju stvarne troškove smještaja povratnika u odgovarajućem objektu, u skladu s važećim nacionalnim zakonodavstvom i/ili praksom države članice izvršiteljice. Nadoknađuju se troškovi boravka najdulje za razdoblje od tri mjeseca. Ako se očekuje da će boravak povratnika trajati dulje od tri mjeseca, država članica izvršiteljica i država članica izdavateljica sporazumno dogovaraju dodatne troškove;

(f)

troškovi liječenja. Uključuju stvarne troškove pružanja liječničke skrbi povratniku i osobama u pratnji u nužnim slučajevima, uključujući i nužne troškove bolničkog liječenja.