Sustav priznavanja stručnih kvalifikacija

KLJUČNE TOČKE

Privremena mobilnost

• Profesionalci mogu pružati svoje usluge u drugoj državi članici na privremenoj i povremenoj osnovi iz mjesta svojeg poslovnog nastana u svojoj matičnoj zemlji.
• Odredišna zemlja može od njih zahtijevati prethodnu prijavu, ali ne moraju prolaziti kroz postupke priznavanja.
• To se ne primjenjuje na zanimanja koja utječu na javno zdravlje i sigurnost, za koje države članice mogu zahtijevati prethodno priznavanje kvalifikacija u skladu s člankom 7. stavkom 4. Direktive.

Trajni nastan

Direktivom se predviđaju tri sustava priznavanja kvalifikacija

1. automatsko priznavanje zanimanja za koje su minimalni uvjeti osposobljavanja usklađeni do određene granice na razini EU-a: liječnici, medicinske sestre za opću zdravstvenu njegu, zubari, veterinari, primalje, farmaceuti i arhitekti;
2. automatsko priznavanje određenih zanimanja na temelju stručnog iskustva: stručnjaci u obrtničkim, trgovačkim i industrijskim zanimanjima;
3. opći sustav za navedena zanimanja koja nisu obuhvaćena sustavom automatskog priznavanja zasniva se na načelu uzajamnog priznavanja kvalifikacija.

Opći sustav primjenjuje se i na ostala regulirana zanimanja, kojima je pristup zajamčen svakoj osobi koja može dokazati da je u potpunosti kvalificirana u svojoj zemlji.

Međutim, ako nadležna tijela matične zemlje pronađu značajne razlike između osposobljavanja stečenog u matičnoj zemlji i osposobljavanja koje je potrebno za istu aktivnost u njihovoj zemlji, mogu osobi ponuditi izbor da prođe razdoblje prilagodbe ili provjeru osposobljenosti. Pri razmatranju izricanja i opsega takvih kompenzacijskih mjera mora se uzeti u obzir stručno iskustvo podnositelja zahtjeva.

Djelomični pristup

• Direktivom je uvedeno načelo djelomičnog pristupa profesiji kada se djelatnosti obuhvaćene reguliranom profesijom razlikuju od zemlje do zemlje.
• To može biti korisno stručnjacima koji rade u realnom gospodarskom sektoru koji kao takav ne postoji kao profesija u državi članici u koju se žele preseliti.

Provjere znanja jezika

• Direktivom se zemljama domaćinima omogućuje sustavna provjera znanja jezika samo za profesije koje utječu na sigurnost pacijenta.
• Provjera znanja jezika trebala bi se provoditi tek nakon što je zemlja domaćin priznala kvalifikaciju, trebala bi biti ograničena na znanje jednog službenog ili administrativnog jezika zemlje domaćina i biti proporcionalna predmetnoj djelatnosti.

Europska strukovna iskaznica

• Ovom Direktivom, kako je izmijenjena Direktivom 2013/55/EU, predviđa se mogućnost izrade europske strukovne iskaznice (EPC) za odabrane profesije. Ona omogućuje stručnjacima da jednostavnije i brže dobiju priznanje svojih kvalifikacija putem standardiziranog elektroničkog postupka. Iskaznica se temelji na uporabi Informacijskog sustava unutarnjeg tržišta i izdaje se u obliku elektroničke potvrde.
• EPC se u početku izdavala za medicinske sestre opće zdravstvene njege, fizioterapeute, farmaceute, gorske vodiče i posrednike za nekretnine.

Pristup informacijama i postupcima na internetu

• Države članice moraju pružiti sve informacije o priznavanju kvalifikacija za sve regulirane profesije putem jedinstvenih kontaktnih točaka.
• Stručnjaci bi trebali biti u mogućnosti dovršiti postupke i formalnosti obuhvaćene Direktivom na internetu putem jedinstvene kontaktne točke ili tijela nadležnih za profesiju.
• Centri za pomoć u svakoj državi članici moraju pružiti savjete i pomoć za pojedinačne slučajeve.

Provedbeni i delegirani akti

Komisija je 2015. donijela Provedbenu uredbu (EU) 2015/983 u kojoj se utvrđuje postupak za:

• izdavanje europske strukovne kartice; i
• primjenu mehanizma upozorenja uvedenog Direktivom 2005/36/EZ koji osigurava da su pacijenti i potrošači u EU-u na odgovarajući način zaštićeni od stručnjaka kojima je zabranjeno ili ograničeno bavljenje tom profesijom u jednoj zemlji ili su upotrebljavali krivotvorene diplome za prijavu za priznavanje svojih kvalifikacija.

Komisija je 2020. donijela Provedbenu uredbu (EU) 2020/1190 kojom se ispravlja Uredba (EU) 2015/983 i pojašnjava da će nadležno tijelo države članice domaćina odlučiti hoće li produljiti privremene EPC-ove izdane nakon prethodne provjere kvalifikacija prema članku 7. stavku 4. Direktive.

Komisija je donijela i provedbene odluke kojima se izmjenjuje Prilog V. Direktivi 2005/36/EZ i ažurira popis dokaza o automatski priznatoj formalnoj osposobljenosti i tečajevima usavršavanja.

Delegiranom uredbom (EU) 2019/907 kojom se uspostavlja zajednički test osposobljenosti za učitelje skijanja stvorena je dodatna i dobrovoljna shema automatskog priznavanja za učitelje skijanja u cijelom EU-u u 2019. Učitelji skijanja koji nisu obuhvaćeni zajedničkim testom osposobljenosti svejedno imaju koristi od općeg sustava za međusobno priznavanje kvalifikacija utvrđenog u Direktivi.

Pandemija bolesti COVID-19

Nakon izbijanja pandemije bolesti COVID-19 i uvođenja mjera za suočavanje s učinkom krize, Komisija je donijela Komunikaciju koja sadrži smjernice za izvanrednu pomoć EU-a u području prekogranične suradnje u zdravstvenoj zaštiti u kontekstu krize izazvane bolešću COVID-19.