Politika tržišnog natjecanja EU-a: suradnja između Europske komisije i nacionalnih sudova

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Obavijest Komisije o suradnji između Komisije i sudova zemalja EU-a u primjeni članaka 81. i 82. Ugovora o EZ-u

ČEMU SLUŽI OVA OBAVIJEST?

• U njoj je utvrđeno kako Europska komisija i nacionalni sudovi surađuju kad nacionalni sudovi primjenjuju članke 101. i 102. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) (prethodno članci 81. i 82. Ugovora o osnivanju Europske zajednice):
  • člankom 101. zabranjuju se karteli i protutržišno djelovanje;
  • člankom 102. zabranjuje se svaka zlouporaba vladajućeg položaja.
• Cilj Obavijesti jest pomoći nacionalnim sudovima u primjeni pravila tržišnog natjecanja EU-a. Ona ih ne obvezuje, niti utječe na prava i obveze vlada EU-a ili fizičkih ili pravnih osoba.
• Zasebna obavijest Komisije odnosi se na suradnju u mreži nadležnih tijela.

KLJUČNE TOČKE

Nacionalni sudovi zemalja EU-a:

• mogu primjenjivati članke 101. i 102. u upravnim, građanskim i kaznenim postupcima;
• ne moraju istodobno primjenjivati nacionalno pravo tržišnog natjecanja;
• moraju primjenjivati pravila EU-a o tržišnom natjecanju na sva usklađena djelovanja kojima se upravlja u skladu s nacionalnim pravom ako bi to moglo utjecati na prekograničnu trgovinu;
• moraju poštovati načelo nadređenosti prava EU-a i ne smiju donositi presudu koja bi bila protivna pravilima EU-a;
• provode odluke ili uredbe Komisije o određenim kategorijama sporazuma, odluka ili usklađenih djelovanja;
• obvezni su sudskom praksom politike tržišnog natjecanja EU-a i uredbama Komisije;
• ako nema posebnih pravnih odredaba EU-a, primjenjuju nacionalno postupovno pravo i sankcije te osiguravaju da su one u skladu s općim načelima prava EU-a.

Specifična pravila primjenjuju se ako su i nacionalni sud i Komisija uključeni u isti predmet EU-a vezan uz tržišno natjecanje. Nacionalni sud ne smije donijeti odluku koja:

• bi mogla biti protivna sljedećoj odluci koju Komisija još nije donijela. Nacionalni sud može Komisiju upitati o napretku postupka i vjerojatnosti donošenja odluke u predmetu. Nacionalni sud može pričekati dok Komisija ne donese odluku;
• bi bila protivna odluci koju je Komisija već donijela. Međutim, ako to razmatra i sumnja u zakonitost odluke Komisije, nacionalni sud može Sudu uputiti zahtjev za donošenje odluke o prethodnom pitanju.

Komisija i nacionalni sudovi imaju obvezu uzajamne suradnje, gdje Komisija mora pomagati nacionalnim sudovima kad primjenjuju pravo EU-a, a nacionalni sudovi imaju obvezu pomagati Komisiji u ostvarivanju njezinih zadataka.

Komisija:

• mora voditi računa o neovisnosti nacionalnih sudova;
• mora biti neutralna i objektivna u svojoj pomoći;
• ne smije služiti privatnim interesima stranaka uključenih u predmet.

Člankom 15. Uredbe (EZ) br. 1/2003 (vidjeti sažetak) predviđaju se najčešći načini suradnje. Komisija može:

• slati dokumente kojima raspolaže ili pružati postupovne informacije, uz poštovanje poslovne tajne;
• dati svoje mišljenje o zahtjevima nacionalnih sudova o primjeni pravila tržišnog natjecanja EU-a te o gospodarskim, činjeničnim i pravnim pitanjima;
• dostaviti primjedbe o primjeni članaka 101. i 102. nacionalnim sudovima. Komisija i nacionalna tijela za zaštitu tržišnog natjecanja mogu podnijeti pisana očitovanja na vlastitu inicijativu ili usmeno, uz dopuštenje nacionalnog suda.

Nacionalni sudovi moraju:

• poslati Komisiji presliku svih dokumenata koje ona smatra potrebnima za ocjenu predmeta prije donošenja stajališta;
• poslati Komisiji presliku svih nacionalnih pisanih presuda o primjeni članaka 101. i 102.;
• dati Komisiji, ako je zatraženo, potrebnu dozvolu da provede inspekcije u poslovnom ponašanju.

Komisija objavljuje pojedinosti o svojoj suradnji s nacionalnim sudovima u svojem godišnjem izvješću o politici tržišnog natjecanja.

Obavijest je zamijenila Obavijest iz 1993. o suradnji nacionalnih sudova i Komisije u primjeni članaka 85. i 86. Ugovora o EEZ-u.

OTKADA SE OVA OBAVIJEST PRIMJENJUJE?

Obavijest je izdana da bi se nacionalnim sudovima pomoglo u primjeni članaka iz Ugovora koji se odnose na zaštitu tržišnog natjecanja. Ne obvezuje nacionalne sudove niti utječe na prava i obveze zemalja EU-a i fizičkih ili pravnih osoba na temelju prava EU-a.

POZADINA

Za više informacija vidjeti:

• Suradnja s nacionalnim sudovima (Zaštita tržišnog natjecanja) (Europska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Obavijest Komisije o suradnji između Komisije i sudova država članica EU-a u primjeni članaka 81. i 82. Ugovora o EZ-u (SL C 101, 27.4.2004., str. 54.–64.)

Sukcesivne izmjene Obavijesti uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst ima samo dokumentarnu vrijednost.

Ispravak Obavijesti Komisije o suradnji između Komisije i sudova država članica EU u primjeni članaka 81. i 82. Ugovora o EZ-u (SL C 230, 15.7.2017., str. 56.)

VEZANI DOKUMENTI

Pročišćena verzija Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio treći – Politike i unutarnja djelovanja Unije – Glava VII. – Zajednička pravila o tržišnom natjecanju, oporezivanju i usklađivanju zakonodavstava – Poglavlje 1. – Pravila o tržišnom natjecanju – Odjeljak 1. – Pravila koja se primjenjuju na poduzetnike – Članak 101. (bivši članak 81. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 88.–89.)

Pročišćena verzija Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio treći – Politike i unutarnja djelovanja Unije – Glava VII. – Zajednička pravila o tržišnom natjecanju, oporezivanju i usklađivanju zakonodavstava – Poglavlje 1. – Pravila o tržišnom natjecanju – Odjeljak 1. – Pravila koja se primjenjuju na poduzetnike – Članak 102. (bivši članak 82. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 89.)

Pročišćeneaverzija Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio šesti – Institucionalne i financijske odredbe – Glava I. – Odredbe o institucijama – Poglavlje 1. – Institucije – Odjeljak 5. – Sud Europske unije – Članak 267. (bivši članak 234. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 164.)

Komunikacija Komisije – Izmjene Obavijesti Komisije o suradnji između Komisije i sudova država članica EU-a u primjeni članaka 81. i 82. Ugovora o EZ-u (SL C 256, 5.8.2015., str. 5.)

Obavijest Komisije o suradnji u okviru Mreže tijela za zaštitu tržišnog natjecanja (SL C 101, 27.4.2004., str. 43.–53.)

Uredba Komisije (EZ) br. 773/2004 od 7. travnja 2004. o postupcima koje Komisija vodi na temelju članaka 81. i 82. Ugovora o EZ-u (SL L 123, 27.4.2004., str. 18.–24.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba Komisije (EZ) br. 1/2003 od 16. prosinca 2002. o provedbi pravila o tržišnom natjecanju koja su propisana člancima 81. i 82. Ugovora o EZ-u (SL L 1, 4.1.2003., str. 1.–25.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 15.05.2020