Državna potpora – filmovi i druga audiovizualna djela

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Komunikacija Komisije o državnoj potpori za filmove i druga audiovizualna djela

ČEMU SLUŽI OVA KOMUNIKACIJA?

• Njezin je cilj utvrditi jasne kriterije kojima se utvrđuje okvir financijske intervencije zemalja EU-a u korist filmskih i audiovizualnih industrija.
• Njome se utvrđuju pravila za ocjenu utječu li nacionalni programi potpore audiovizualnih djela na trgovinske uvjete i tržišno natjecanje u EU-u u mjeri koja je suprotna zajedničkom interesu i jesu li stoga te potpore u skladu s pravilima EU-a o državnim potporama.

KLJUČNE TOČKE

Pravila za ocjenu programa potpore audiovizualnih djela

Komunikacijom iz 2013. ažurirana su pravila koja je u 2001. izvorno utvrdila Europska komisija. Nova pravila uključuju sljedeće ključne elemente:

• ona obuhvaćaju sve vidove proizvodnje filma, od sižea do prikazivanja pred publikom koji su kulturne dimenzije, prema uspostavljenom nacionalnom „kulturnom testu”,
• potpora za video igre nije obuhvaćena (nisu sve igre audiovizualna djela),
• njima se ograničava mogućnost da zemlje EU-a zahtijevaju da se određeni dio proračuna za koji se dodjeljuje potpora potroši u zemlji EU-a koja potporu dodjeljuje kao uvjet za dodjelu potpore za produkciju,
• njima se omogućuje potpora do 50 % načelno, 60 % za koprodukcije koje financiraju najmanje dvije zemlje EU-a, a u kojima sudjeluju producenti iz najmanje dvije zemlje EU-a i do 100 % za zahtjevna djela i neke međunarodne koprodukcije sa zemljama s niskim dohotkom,
• za aktivnosti distribucije i promidžbe može se dati potpora do granica koje su iste onima koje se primjenjuju na produkciju,
• potpora za predprodukcijske aktivnosti može se dati u visini do 100 % iznosa potpore,
• njima se omogućuje potpora za predprodukcijske, produkcijske, promotivne i distribucijske aktivnosti, isključujući potporu koja bi bila posebno usmjerena na jednu aktivnost u okviru produkcijskog vrijednosnog lanca,
• njima se povećava transparentnost prema građanima jer se na javnoj internetskoj stranici mora objaviti sljedeće:
  • potpuni tekst odobrenog programa potpore i njegove provedbene odredbe,
  • za dodjele potpore koja premašuje 500 000 eura, podatke o korisniku potpore i iznosu potpore.

OTKAD SE OVA KOMUNIKACIJA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 16. studenoga 2013.

POZADINA

Vijeće je 2001. donijelo rezoluciju o nacionalnoj potpori za filmsku i audiovizualnu industriju. Time je istaknuto da europska filmska i audiovizualna industrija imaju ključnu ulogu u očuvanju kulturne raznolikosti u Europi, ali i da trpi strukturne slabosti kao što su:

• nedovoljna kapitalizacija poduzeća,
• rascjepkanost nacionalnih tržišta na kojima dominiraju izvaneuropske produkcije i
• siromašna transnacionalna mobilnost europskih djela.

Rezolucijom se poziva:

• zemlje EU-a da provode nacionalne politike za potporu stvaranju filmskih i audiovizualnih proizvoda, jer bi nacionalna potpora mogla pridonijeti nastajanju europskog audiovizualnog tržišta,
• na daljnje rasprave između zemalja EU-a i Komisije u cilju povećavanja pravne sigurnosti za te mjere.

U članku 107. stavku 3. točki (d) Ugovora o funkcioniranju EU-a navodi se da potpora za promicanje kulture i očuvanja baštine može biti spojiva sa zajedničkim tržištem ako ne utječe na trgovinske uvjete i tržišno natjecanje u EU-u u mjeri koja bi bila protivna zajedničkom interesu.

Cilj kulturne raznolikosti opravdava posebnu narav nacionalne potpore filmskoj i audiovizualnoj industriji: nacionalna potpora suštinski je doprinos za nastajanje europskog audiovizualnog tržišta.

Za više informacija vidjeti:

• Tržišno natjecanje u sektoru medija (Europska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Komunikacija Komisije o državnoj potpori za filmove i ostala audiovizualna djela (SL C 332, 15.11.2013., str. 1.–11.)

POVEZANI DOKUMENTI

Pročišćena verzija Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio treći – Politike i unutarnje djelovanje Unije – Glava VII.: Zajednička pravila o tržišnom natjecanju, oporezivanje i usklađivanju zakonodavstava – Poglavlje 1.: Pravila o tržišnom natjecanju – Odjeljak 2.: Potpore koje dodjeljuju države – Članak 107. (bivši članak 87. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 91.-92.)

Komunikacija Komisije o izmjeni Komunikacije Komisije o smjernicama EU-a za primjenu pravila o državnim potporama u odnosu na brzi razvoj širokopojasnih mreža, Komunikacije Komisije o smjernicama za regionalne državne potpore za razdoblje 2014. – 2020., Komunikacije Komisije o državnoj potpori za filmove i ostala audiovizualna djela, Komunikacije Komisije o smjernicama o državnim potporama za promicanje rizičnih financijskih ulaganja i Komunikacije Komisije o smjernicama o državnim potporama zračnim lukama i zračnim prijevoznicima (SL C 198, 27.6.2014., str. 30.–34.)

Rezolucija Vijeća od 12. veljače 2001. o državnim potporama filmskoj i audiovizualnoj industriji (SL C 73, 6.3.2001., str. 3.–4.)

Posljednje ažuriranje 23.09.2019