Sporazumi o ponovnom prihvatu između EU-a i nekih trećih zemalja

 

SAŽETAK DOKUMENATA:

Zakonodavstvo EU-a o ponovnom prihvatu:

• Sporazum i Odluka 2005/809/EZ između EU-a i Albanije
• Sporazum i Odluka 2013/629/EU između EU-a i Armenije
• Sporazum i Odluka 2014/239/EU između EU-a i Azerbajdžana
• Sporazum i Odluka 2007/820/EZ između EU-a i Bosne i Hercegovine
• Sporazum i Odluka 2013/522/EU između EU-a i Kabo Verdea
• Sporazum i Odluka 2011/118/EU između EU-a i Gruzije
• Sporazum i Odluka 2004/80/EZ između EU-a i Hong Konga
• Sporazum i Odluka 2004/424/EZ između EU-a i Makaoa
• Sporazum i Odluka 2007/826/EZ između EU-a i Moldove
• Sporazum i Odluka 2007/818/EZ između EU-a i Crne Gore
• Sporazum i Odluka 2007/817/EU između EU-a i bivše jugoslavenske republike Makedonije
• Sporazum i Odluka 2010/649/EU između EU-a i Pakistana
• Sporazum i Odluka 2007/341/EZ između EU-a i Rusije
• Sporazum i Odluka 2007/819/EZ između EU-a i Srbije
• Sporazum i Odluka 2005/372/EZ između EU-a i Šri Lanke
• Sporazum i Odluka 2014/252/EU između EU-a i Turske
• Sporazum i Odluka 2007/839/EU između EU-a i Ukrajine

ČEMU SLUŽE OVI SPORAZUMI I ODLUKE?

• Ponovni prihvat vlastitih državljana zemlje obveza je u okviru međunarodnog običajnog prava. Da bi se osobe koje ilegalno borave na njihovu državnom području vratile u svoje zemlje podrijetla, posebno kad te osobe nemaju valjane identifikacijske dokumente, zemlje EU-a računaju na suradnju trećih zemalja u pogledu njihova identificiranja, ponovnog izdavanja dokumenata i ponovnog prihvata.
• Sporazumi EU-a o ponovnom prihvatu pružaju strukturirani okvir suradnje između zemalja EU-a i trećih zemalja uspostavljanjem brzih i učinkovitih postupaka za identifikaciju, ponovno izdavanje dokumenata i vraćanje osoba koje potječu iz jedne od zemalja stranaka, a koje bez odobrenja borave na državnom području druge stranke.
• Vijeće je svojim odlukama skopilo sporazume u ime EU-a.

KLJUČNE TOČKE

Reciprocitet

• Ti sporazumi temelje se na reciprocitetu. Ista se pravila primjenjuju na državljane EU-a, građane druge stranke u sporazumu i, pod određenim uvjetima, na državljane trećih zemalja, tj. na osobe koje imaju državljanstvo različito od bilo koje stranke potpisnice ili osobe bez državljanstva koje nezakonito borave u predmetnoj zemlji EU-a.
• Kako je određeno Protokolom br. 21 uz Ugovor o funkcioniranju Europske unije (UFEU), Ujedinjena Kraljevina i Irska mogu odlučiti hoće li sudjelovati u tim sporazumima od slučaja do slučaja. Međutim, u skladu s Protokolom br. 22 uz UFEU, Danska je odlučila istupiti iz sudjelovanja u suradnji u području pravosuđa i unutarnjih poslova (čiji su ti ponovni prihvati dio), uz iznimku mjera koje se odnose na schengensku pravnu stečevinu.

Vlastiti državljani

Svi ugovori EU-a o ponovnom prihvaćanju obuhvaćaju detaljne postupke za identifikaciju, ponovno izdavanje dokumenata i ponovni prijem državljana koji nezakonito borave na državnom području drugih stranaka. Mnogi se sporazumi također primjenjuju, u različitim uvjetima na:

• maloljetnu nevjenčanu djecu tih osoba, bez obzira na mjesto njihova rođenja ili njihovo državljanstvo;
• supružnike tih osoba, koji su druge nacionalnosti;
• osobe s prebivalištem u EU-u koje više nemaju državljanstvo druge dotične stranke

Državljani trećih zemalja i osobe bez državljanstva

Sporazumi EU-a o ponovnim prihvatu također obuhvaćaju obveze i postupke za ponovni prihvat državljana trećih zemalja koji su nezakonito ušli na državno područje jedne stranke provozom kroz državno područje druge stranke. Primjerice, jedna bi stranka trebala ponovno primiti osobu koja nije njezin državljanin ako ta osoba:

• nezakonito je i izravno ušla na državno područje jedne stranke iz druge stranke;
• posjeduje, u trenutku ponovnog prihvata ili zahtjeva za ponovni prihvat, važeću vizu ili boravišnu dozvolu za dotičnu zemlju.

Ta se obveza ne primjenjuje ako dotična osoba:

• nalazila se samo u zračnom tranzitu u međunarodnoj zračnoj luci dotične stranke;
• dobila je vizu ili boravišnu dozvolu od jedne od stranaka osim ako:
  • joj je izdana viza ili boravišna dozvola druge stranke koja vrijedi dulje ili
  • su viza ili dozvola pribavljene s pomoću lažnih ili krivotvorenih dokumenata ili
  • uvjeti za vizu nisu ispunjeni;
• ima pravo na ulazak bez vize na državno područje dotične stranke.

Postupci

• Stranka koja želi vratiti osobu koja ne posjeduje valjane osobne isprave podnosi drugoj dotičnoj stranci zahtjev za ponovni prihvat koji sadržava podatke (uključujući ime, datum rođenja, dokaz o državljanstvu) detaljno opisane u predmetnom sporazumu.
• Zahtjevi za državljane trećih zemalja i osobe bez državljanstva podnose se nadležnom tijelu dotične zemlje u određenom roku nakon što je stranka saznala za nezakonitu situaciju dotične osobe.
• Odgovor na zahtjev za ponovni prihvat mora se zaprimiti u određenom roku, obično od mjesec dana. Prema ubrzanom postupku odgovori se obično zahtijevaju u roku od tjedan dana. Za odbijanje se moraju navesti razlozi.
• Nakon što se stranka složila o ponovnom prihvatu, tijela vlasti dotične stranke moraju izdati putnu ispravu, bez obzira na volju osobe.
• Neki od sporazuma obuhvaćaju i aranžmane koji se trebaju sklopiti u pogledu operacije vraćanja ili u vezi s olakšanjem tranzita povratnicima u druge treće zemlje (na primjer, mjesto ulaska, moguća pratnja i ostale informacije važne za transfer).
• U sporazumima se navode i razna dokazna sredstva za utvrđivanje državljanstva osobe i njezin ilegalni ulazak na državno područje dotičnih stranaka.

OTKAD SE OVI SPORAZUMI I ODLUKE PRIMJENJUJU?

Dokument	Datum primjene	Datum stupanja na snagu
Sporazum s Turskom		1.10.2014
Odluka o sklapanju sporazuma	14.4.2014
Sporazum s Azerbajdžanom		1.9.2014
Odluka o sklapanju sporazuma	14.4.2014
Sporazum s Armenijom		1.1.2014
Odluka o sklapanju sporazuma	22.10.2013
Sporazum s Kabo Verdeom		1.12.2014
Odluka o sklapanju sporazuma	7.10.2013
Sporazum s Gruzijom		1.3.2011
Odluka o sklapanju sporazuma	18.1.2011
Sporazum s Pakistanom		1.12.2010
Odluka o sklapanju sporazuma	7.10.2010
Sporazum s Ukrajinom		1.1.2008
Odluka o sklapanju sporazuma	29.11.2007
Sporazum s Moldovom		1.1.2008
Odluka o sklapanju sporazuma	22.11.2007
Sporazum sa Sjevernom Makedonijom		1.1.2008
Odluka o sklapanju sporazuma	8.11.2007
Sporazum s Crnom Gorom		1.1.2008
Odluka o sklapanju sporazuma	8.11.2007
Sporazum sa Srbijom		1.1.2008
Odluka o sklapanju sporazuma	8.11.2007
Sporazum s Bosnom i Hercegovinom		1.1.2008
Odluka o sklapanju sporazuma	8.11.2007
Sporazum s Rusijom		1.6.2007
Odluka o sklapanju sporazuma	19.4.2007
Sporazum s Albanijom		1.1.2008
Odluka o sklapanju sporazuma	7.11.2005
Sporazum sa Šri Lankom		1.1.2005
Odluka o sklapanju sporazuma	3.3.2005
Sporazum s Makaom		1.6.2004
Odluka o sklapanju sporazuma	21.4.2004
Sporazum s Hong Kongom		1.3.2004
Odluka o sklapanju sporazuma	17.12.2003

POZADINA

• Nezakonita migracija i vraćanje (Europska komisija).

GLAVNI DOKUMENTI

Albanija

Sporazum između Europske zajednice i Republike Albanije o ponovnom prihvatu osoba bez dozvole boravka – Izjave (SL L 124, 17.5.2005., str. 22.–40.)

Odluka Vijeća 2005/809/EZ od 7. studenoga 2005. o sklapanju Sporazuma između Europske zajednice i Republike Albanije o ponovnom prihvatu osoba bez dozvole boravka (SL L 304, 23.11.2005., str. 14.–15.)

Armenija

Sporazum između Europske Unije i Republike Armenije o ponovnom prihvatu osoba koje neovlašteno borave (SL L 289, 31.10.2013., str. 13.–29.)

Odluka Vijeća 2013/629/EZ od 22. listopada 2013. o sklapanju Sporazuma između Europske unije i Republike Armenije o ponovnom prihvatu osoba koje neovlašteno borave (SL L 289, 31.10.2013., str. 12.)

Azerbajdžan

Sporazum između Europske unije i Republike Azerbajdžana o ponovnom prihvatu osoba koje neovlašteno borave (SL L 128, 30.4.2014., str. 17.–42.)

Odluka Vijeća 2014/239/EU od 14. travnja 2014. o zaključivanju Sporazuma između Europske unije i Republike Azerbajdžana o ponovnom prihvatu osoba koje neovlašteno borave (SL L 128, 30.4.2014., str. 15.–16.)

Bosna i Hercegovina

Sporazum između Europske zajednice i Bosne i Hercegovine o ponovnom prihvatu osoba bez boravišne dozvole – Zajedničke izjave (SL L 334, 19.12.2007., str. 66.–83.)

Odluka Vijeća 2007/820/EZ od 8. studenoga 2007. o sklapanju Sporazuma između Europske zajednice i Bosne i Hercegovine o ponovnom prihvatu osoba bez dozvole boravka (SL L 334, 19.12.2007., str. 65.)

Kabo Verde

Sporazum između Europske unije i Republike Kabo Verde o ponovnom prihvatu osoba koje borave bez dozvole (SL L 282, 24.10.2013., str. 15.–34.)

Odluka Vijeća 2013/522/EU od 7. listopada 2013. o sklapanju Sporazuma između Europske unije i Republike Kabo Verde o ponovnom prihvatu osoba koje borave bez dozvole (SL L 282, 24.10.2013., str. 13.–14.)

Gruzija

Sporazum između Europske unije i Gruzije o ponovnom prihvatu osoba koje borave bez boravišne dozvole (SL L 52, 25.2.2011., str. 47.–65.)

Odluka Vijeća 2011/118/EU od 18. siječnja 2011. o sklapanju Sporazuma između Europske unije i Gruzije o ponovnom prihvatu osoba bez dozvole boravka (SL L 52, 25.2.2011., str. 45.–46.)

Hong Kong

Sporazum između Europske zajednice i Vlade Posebnog upravnog područja Hong Konga Narodne Republike Kine o ponovnom prihvatu osoba bez boravišne dozvole (SL L 17, 24.1.2004., str.  25.–39.)

Odluka Vijeća 2004/80/EC od 17. prosinca 2003. o sklapanju Sporazuma između Europske zajednice i Vlade Posebnog upravnog područja Hong Konga Narodne Republike Kine o ponovnom prihvatu osoba bez dozvole boravka (SL L 17, 24.1.2004., str. 23.–24.)

Macao

Sporazum između Europske zajednice i Posebnog upravnog područja Makaa Narodne Republike Kine o ponovnom prihvatu osoba bez boravišne dozvole (SL L 143, 30.4.2004., str. 99.–115.)

Odluka Vijeća 2004/424/EZ od 21. travnja 2004. o sklapanju Sporazuma između Europske zajednice Posebnog upravnog područja Makaoa Narodne Republike Kine o ponovnom prihvatu osoba bez dozvole boravka (SL L 143, 30.4.2004., str. 97.–98.)

Moldova

Sporazum između Europske zajednice i Republike Moldove o ponovnom prihvatu osoba bez boravišne dozvole – Izjave (SL L 334, 19.12.2007., str. 149.–167.)

Odluka Vijeća 2007/826/EZ od 22. studenoga 2007. o sklapanju Sporazuma između Europske zajednice i Republike Moldove o ponovnom prihvatu osoba bez dozvole boravka (SL L 334, 19.12.2007., str. 148.)

Crna Gora

Sporazum između Europske zajednice i Republike Crne Gore o ponovnom prihvatu osoba bez boravišne dozvole – Zajedničke izjave (SL L 334, 19.12.2007., str. 26.–44.)

Odluka Vijeća 2007/818/EZ od 8. studenoga 2007. o sklapanju Sporazuma između Europske zajednice i Republike Crne Gore o ponovnom prihvatu osoba bez dozvole boravka (SL L 334, 19.12.2007., str. 25.)

Sjeverna Makedonija

Sporazum između Europske zajednice i bivše jugoslavenske republike Makedonije o ponovnom prihvatu osoba bez boravišne dozvole – Zajedničke izjave (SL L 334, 19.12.2007., str. 7.–24.)

Odluka Vijeća 2007/817/EZ od 8. studenoga 2007. o sklapanju Sporazuma između Europske zajednice i bivše jugoslavenske republike Makedonije o ponovnom prihvatu osoba bez boravišne dozvole (SL L 334, 19.12.2007., str. 1.–2.)

Pakistan

Sporazum između Europske zajednice i Islamske Republike Pakistana o ponovnom prihvatu osoba bez dozvole boravka (SL L 287, 4.11.2010., str. 52.–67.)

Odluka Vijeća 2010/649/EZ od 7. listopada 2010. o sklapanju Sporazuma između Europske zajednice i Islamske Republike Pakistana o ponovnom prihvatu osoba koje borave bez dozvole (SL L 287, 4.11.2010., str. 50.–51.)

Rusija

Sporazum između Europske zajednice i Ruske Federacije o ponovnom prihvatu – Zajedničke izjave (SL L 129, 17.5.2007., str. 40.–60.)

Odluka Vijeća 2007/341/EZ od 19. travnja 2007. o sklapanju Sporazuma između Europske zajednice i Ruske Federacije o ponovnom prihvatu (SL L 129, 17.5.2007., str. 38.–39.)

Srbija

Sporazum između Europske zajednice i Republike Srbije o ponovnom prihvatu osoba bez boravišne dozvole (SL L 334, 19.12.2007., str. 46.–64.)

Odluka Vijeća 2007/819/EZ od 8. studenoga 2007. o sklapanju Sporazuma između Europske zajednice i Republike Srbije o ponovnom prihvatu osoba bez dozvole boravka (SL L 334, 19.12.2007., str. 45.)

Šri Lanka

Sporazum između Europske zajednice i Demokratske Socijalističke Republike Šri Lanke o ponovnom prihvatu osoba bez boravišne dozvole – Izjave (SL L 124, 17.5.2005., str. 43.–60.)

Odluka Vijeća 2005/372/EZ od 3. ožujka 2005. o sklapanju Sporazuma između Europske zajednice i Demokratske Socijalističke Republike Šri Lanke o ponovnom prihvatu osoba bez dozvole boravka (SL L 124, 17.5.2005., str. 41.–42.)

Turska

Sporazum između Europske unije i Republike Turske o ponovnom prihvatu osoba koje neovlašteno borave (SL L 134, 7.5.2014., str. 3.–27.)

Odluka Vijeća 2014/252/EU od 14. travnja 2014. o sklapanju Sporazuma između Europske unije i Republike Turske o ponovnom prihvatu osoba koje neovlašteno borave (SL L 134, 7.5.2014., str. 1.–2.)

Ukrajina

Sporazum između Europske zajednice i Ukrajine o ponovnom prihvatu osoba – Prilozi – Izjava – Zajedničke izjave (SL L 332, 18.12.2007., str. 48.–65.)

Odluka Vijeća 2007/839/EZ od 29. studenoga 2007. o sklapanju Sporazuma između Europske zajednice i Ukrajine o ponovnom prihvatu osoba (SL L 332, 18.12.2007., str. 46.–47.)

VEZANI DOKUMENTI

Pročišćena verzija Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Protokol (br. 21) o stajalištu Ujedinjene Kraljevine i Irske s obzirom na područje slobode, sigurnosti i pravde (SL C 202, 7.6.2016., str. 295.–297.)

Pročišćena verzija Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Protokol (br. 22) o stajalištu Danske (SL C 202, 7.6.2016., str. 298.–302.)

Informacija u vezi sa stupanjem na snagu Sporazuma između Europske zajednice i Republike Turske o ponovnom prihvatu osoba bez boravišne dozvole (SL L 267, 6.9.2014., str. 1.)

Informacije o stupanju na snagu Sporazuma između Europske unije i Republike Kabo Verde o ponovnom prihvatu osoba koje borave bez dozvole (SL L 321, 7.11.2014., str. 1.)

Informacija u vezi sa stupanjem na snagu Sporazuma između Europske zajednice i Republike Azerbajdžana o ponovnom prihvatu osoba bez boravišne dozvole (SL L 215, 21.7.2014., str. 1.)

Informacija u vezi sa stupanjem na snagu Sporazuma između Europske zajednice i Republike Armenije o ponovnom prihvatu osoba bez boravišne dozvole(SL L 334, 13.12.2013., str. 1.)

Informacija u vezi sa stupanjem na snagu Sporazuma između Europske zajednice i Pakistana o ponovnom prihvatu osoba bez boravišne dozvole (SL L 124, 13.5.2011., str. 1.)

Informacija u vezi sa stupanjem na snagu Sporazuma između Europske zajednice i Gruzije o ponovnom prihvatu osoba bez boravišne dozvole (SL L 44, 18.2.2011., str. 1.)

Informacija u vezi sa stupanjem na snagu Sporazuma između Europske zajednice i Republike Moldove o ponovnom prihvatu osoba bez boravišne dozvole (SL L 24, 29.1.2008., str. 51.)

Informacija u vezi sa stupanjem na snagu Sporazuma između Europske zajednice i Republike Crne Gore o ponovnom prihvatu osoba bez boravišne dozvole (SL L 24, 29.1.2008., str. 51.)

Informacije u vezi sa stupanjem na snagu Sporazuma između Europske zajednice i bivše jugoslavenske republike Makedonije o ponovnom prihvatu osoba bez boravišne dozvole (SL L 24, 29.1.2008., str. 51.)

Informacije u vezi sa stupanjem na snagu Sporazuma između Europske zajednice i Republike Srbije o ponovnom prihvatu osoba bez boravišne dozvole (SL L 24, 29.1.2008., str. 51.)

Informacije u vezi sa stupanjem na snagu Sporazuma između Europske zajednice i Ukrajine o ponovnom prihvatu osoba (SL L 24, 29.1.2008., str. 52.)

Informacije u vezi sa stupanjem na snagu Sporazuma između Europske zajednice i Bosne i Hercegovine o ponovnom prihvatu osoba bez boravišne dozvole (SL L 24, 29.1.2008., str. 52.)

Informacije u vezi sa stupanjem na snagu Sporazuma između Europske zajednice i Republike Albanije o pojednostavljenju izdavanja viza (SL L 24, 29.1.2008., str. 52.)

Informacije u vezi sa stupanjem na snagu Sporazuma između Europske zajednice i Ruske Federacije o ponovnom prihvatu osoba bez boravišne dozvole (SL L 156, 16.6.2007., str. 37.)

Informacije u vezi sa stupanjem na snagu Sporazuma između Europske zajednice i Demokratske Socijalističke Republike Šri Lanke o ponovnom prihvatu osoba bez boravišne dozvole (SL L 138, 1.6.2005., str. 17.)

Informacije u vezi sa stupanjem na snagu Sporazuma između Europske zajednice i Posebnog upravnog područja Makaa Narodne Republike Kine o ponovnom prihvatu osoba bez boravišne dozvole (SL L 258, 5.8.2004., str. 17.)

Informacije o stupanju na snagu Sporazuma Europske zajednice s Vladom Posebnog upravnog područja Hong Konga Narodne Republike Kine o ponovnom prihvatu osoba bez boravišne dozvole (SL L 64, 2.3.2004., str. 38.)

Posljednje ažuriranje 12.07.2019