Suzbijanje lažnih isprava: internetski sustav krivotvorenih i vjerodostojnih isprava

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Uredba (EU) 2020/493 o internetskom sustavu krivotvorenih i vjerodostojnih isprava (FADO)

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

• Njome se ukida Zajednička akcija Vijeća 98/700/PUP (vidjeti sažetak) koja je izvorno uspostavila Europski sustav slikovnog arhiviranja krivotvorenih i vjerodostojnih isprava (FADO).
• Uredbom se postavlja nova pravna osnova za sustav FADO i ažurira njegov sustav upravljanja te se on prilagođava novoj institucionalnoj osnovi utvrđenoj člankom 87. stavkom 2. točkom (a) Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

KLJUČNE TOČKE

Internetski sustav krivotvorenih i vjerodostojnih isprava

• Sustav FADO sadrži podatke o vjerodostojnim ispravama koje su izdale države članice Europske unije (EU), EU i treće strane (na primjer zemlje koje nisu članice EU-a, teritorijalni subjekti, međunarodne organizacije i drugi subjekti podložni međunarodnom pravu) i o lažnim verzijama tih isprava.
• Cilj mu je doprinijeti suzbijanju krivotvorenja isprava i identiteta:
  • razmjenom informacija o sigurnosnim elementima i mogućim obilježjima krivotvorenja u vjerodostojnim i krivotvorenim ispravama među tijelima država članica nadležnima u području krivotvorenja isprava;
  • razmjenom informacija s drugim dionicima, uključujući širu javnost.

Područje primjene

• Sustav FADO sadrži informacije o ispravama koje su izdale države članice ili EU. Isprave uključuju:
  • putne, osobne, boravišne isprave i isprave o građanskom statusu;
  • vozačke dozvole i prometne dozvole.
• Može sadržavati i informacije o sljedećem:
  • istovrijednim ispravama koje izdaju treće strane;
  • drugim povezanim službenim ispravama, posebno onima koje se upotrebljavaju pri podnošenju zahtjeva za službene isprave, koje izdaju države članice te, ako je primjenjivo, treće zemlje.
• Informacije koje je potrebno uključiti u sustav:
  • informacije o vjerodostojnim ispravama, njihovim oglednim primjercima i zaštitnim elementima, uključujući slike;
  • informacije o potpuno ili djelomično krivotvorenim ispravama ili pseudo ispravama i njihovim obilježjima krivotvorenja, uključujući slike;
  • sažetke o tehnikama krivotvorenja;
  • sažetke o zaštitnim elementima vjerodostojnih isprava;
  • statistike o otkrivenim krivotvorenim ispravama.
• Sustav također može sadržavati priručnike, popise osoba za kontakt, informacije o valjanim putnim ispravama i njihovu priznavanju u državama članicama, preporuke o djelotvornim načinima otkrivanja specifičnih načina krivotvorenja, kao i druge povezane korisne informacije.
• Države članice, EU i treće strane moraju dostaviti te podatke Agenciji za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) uspostavljenoj Uredbom (EU) 2019/1896 – vidjeti sažetak. Tehničku podršku za Frontex može pružati Agencija Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) osnovana Uredbom (EU) 2018/1726 – vidjeti sažetak.

Pristup

Sustav FADO korisnicima pruža različite razine pristupa informacijama.

• Europska komisija i Frontex, u mjeri u kojoj je to potrebno za izvršavanje njihovih zadaća, i relevantna nacionalna tijela, kao što su policija, službenici graničnog nadzora i druga tijela za izvršavanje zakonodavstva, imaju siguran pristup sustavu FADO na temelju načela nužnosti pristupa.
• Šira javnost ima pristup oglednim primjercima vjerodostojnih isprava ili vjerodostojnim ispravama s pseudonimiziranim podacima.
• Drugi dionici imaju ograničen pristup informacijama pohranjenima u sustavu FADO:
  • ostale institucije EU-a, tijela, uredi i agencije, uključujući Europol (Agencija Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva), koji je osnovan Uredbom (EU) 2016/794 – vidjeti sažetak;
  • treće strane, kao što su zemlje koje nisu članice EU-a, teritorijalne jedinice, međunarodne organizacije i drugi subjekti koji podliježu međunarodnom pravu;
  • privatni subjekti, kao što su zračni i drugi prijevoznici.
• Osobni podatci zaštićeni su Uredbom (EU) 2016/679 – vidjeti sažetak:
  • uporaba podataka od strane policijskih i pravosudnih tijela posebno je zaštićena Direktivom (EU) 2016/680 – vidjeti sažetak;
  • Frontex mora primjenjivati pravila utvrđena u Uredbi (EU) 2018/1725 – vidjeti sažetak.

Frontexov sustav FADO

• Nakon što je na snagu stupila Uredba (EU) 2020/493, sustav FADO, kojim je prethodno upravljalo Vijeće Europske unije, preuzeo je Frontex.
• Provedbenim aktom, Provedbenom odlukom Komisije (EU) 2023/729 uspostavljaju se tehnička struktura, tehničke specifikacije za unos i pohranu informacija te postupci za kontrolu i provjeru informacija sadržanih u Frontexovu sustavu FADO.
• To Frontexu omogućuje da osigura sustav koji funkcionira pravilno i pouzdano te da pravodobno i učinkovito unosi dobivene informacije jamčeći ujednačenost i kvalitetu tih informacija u skladu s visokim standardima. Na svim će se razinama osigurati odgovarajuća provjera isprava i identiteta. Sustav FADO pružit će jedinstvenu pristupnu točku korisnicima koji žele upravljati informacijama ili pretraživati sadržaj sustava FADO.

OTKAD SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

Uredba (EU) 2020/493 primjenjuje se od 26. travnja 2020.

POZADINA

Uredba se nadovezuje na schengensku pravnu stečevinu te, na temelju protokola koji su priloženi Lisabonskom ugovoru, određene države članice mogu odabrati hoće li u njoj sudjelovati.

• Danska nije sudjelovala u donošenju uredbe pa je stoga ona ne obvezuje niti se primjenjuje na nju. Međutim, može odlučiti sudjelovati u roku od šest mjeseci nakon što uredba stupi na snagu.
• Nečlanica schengenskog prostora Irska odlučila je sudjelovati u uredbi.
• Sporazum se također primjenjuje na Island, Lihtenštajn, Norvešku i Švicarsku.

Za više informacija vidjeti:

• Sigurnost dokumenata (Europska komisija);
• Internetski sustav krivotvorenih i vjerodostojnih isprava (FADO) (Frontex).

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) 2020/493 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. ožujka 2020. o internetskom sustavu krivotvorenih i vjerodostojnih isprava (FADO) i stavljanju izvan snage Zajedničke akcije Vijeća 98/700/PUP (SL L 107, 6.4.2020., str. 1.–8.).

VEZANI DOKUMENTI

Provedbena odluka Komisije (EU) 2023/729 od 30. ožujka 2023. o uspostavi tehničke arhitekture i tehničkih specifikacija za unos i pohranu informacija te postupaka za kontrolu i provjeru informacija sadržanih u internetskom sustavu europske granične i obalne straže za krivotvorene i vjerodostojne isprave („EBCG FADO”) (SL L 94, 3.4.2023., str. 66.–72.).

Uredba (EU) 2019/1896 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. studenoga 2019. o europskoj graničnoj i obalnoj straži i stavljanju izvan snage uredaba (EU) br. 1052/2013 i (EU) 2016/1624 (SL L 295, 14.11.2019., str. 1.–131.).

Uredba (EU) 2018/1726 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. studenoga 2018. o Agenciji Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) te izmjeni Uredbe (EZ) br. 1987/2006 i Odluke Vijeća 2007/533/PUP i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1077/2011 (SL L 295, 21.11.2018., str. 99.–137.)

Naknadne izmjene i dopune Uredbe (EU) 2018/1726 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio treći – Politike i unutarnja djelovanja Unije – Glava V. – Područje slobode, sigurnosti i pravde – Poglavlje 5. – Policijska suradnja – Članak 87. (bivši članak 30. UEU-a (SL C 202, 7.6.2016., str. 83.–84.).

Uredba (EU) 2016/794 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2016. o Agenciji Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva (Europol) te o zamjeni i stavljanju izvan snage odluka Vijeća 2009/371/PUP, 2009/934/PUP, 2009/935/PUP, 2009/936/PUP i 2009/968/PUP (SL L 135, 24.5.2016., str. 53.–114.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (SL L 119, 4.5.2016., str. 1.–88.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Direktiva (EU) 2016/680 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka od strane nadležnih tijela u svrhe sprečavanja, istrage, otkrivanja ili progona kaznenih djela ili izvršavanja kaznenih sankcija i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Okvirne odluke Vijeća 2008/977/PUP (SL L 119, 4.5.2016., str. 89.–131.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 03.01.2024