Jedinstveni Europski željeznički prostor

KLJUČNE TOČKE

Povećana kvaliteta putem tržišnog natjecanja

Direktivom 2012/34/EZ:

• dopušta se veća transparentnost u pogledu uvjeta pristupanja željezničkom tržištu;
• poboljšava se pristup uslugama povezanima sa željeznicom za operatore kao što su:
  • željeznički kolodvori
  • teretni terminali i
  • objekti za održavanje.

Upravitelji infrastrukture¹

• Kada infrastrukturom upravljaju željeznički prijevoznici koji su u povijesti imali dominantan položaj na tržištu, oni moraju:
  • biti neovisni u smislu organizacije i donošenja odluka i
  • imati odvojene računovodstvene sustave.
• Podložno odgovarajućim zaštitnim mehanizmima uspostavljenima radi osiguravanja neovisnosti upravitelja infrastrukture u pogledu osnovnih funkcija², upravljanja prometom i planiranja održavanja, države članice EU-a mogu birati između različitih organizacijskih modela. Ti modeli sežu od potpune strukturne odvojenosti do vertikalne integracije.
• Radi se o detaljnim pravilima o financijskoj transparentnosti kojima se uređuju zajmovi, dividende vlasnicima željezničkih prijevoznika i financijski tokovi u vertikalno integrirana poduzeća. Ta pravila osmišljena su kako bi se spriječilo narušavanje tržišnog natjecanja, posebice rizik unakrsnog financiranja u integriranim strukturama.

Usluge domaćeg prijevoza putnika

• Države članice moraju osigurati da svi željeznički prijevoznici imaju jednak pristup tračnicama i postajama. Međutim, mogu ograničiti pravo pristupa putničkim uslugama između određenog mjesta polaska i određenog mjesta odredišta kada jedan ugovor ili više ugovora o javnim uslugama obuhvaćaju istu prugu. To važi i kada jedan ugovor ili više ugovora o javnim uslugama pokrivaju alternativnu prugu ako bi ostvarivanje tog prava ugrozilo ekonomsku ravnotežu jednog ili više predmetnih ugovora.

Regulatorna kontrola

• Direktivom 2012/34/EU jača se neovisnost nacionalnih regulatornih tijela koja nadgledaju nacionalno željezničko tržište. Ta tijela mogu izreći novčane kazne u slučaju neprikladnog ponašanja i provesti reviziju. Regulatorna kontrola jača se bliskom suradnjom između regulatornih tijela i nacionalnih tijela odgovornih za sigurnost željezničkog prometa i izdavanje dozvola.
• Regulatorna tijela ovlaštena su za nadzor:
  • upravljanja prometom
  • planiranja obnove i
  • planiranih i neplaniranih radova održavanja.

Financiranje željeznica

Nadležna javna tijela moraju izraditi strategije dugoročnijih ulaganja kako bi upravitelju infrastrukture ponudila veću stabilnost (u vezi s donošenjem odluka o ulaganju i planiranjem radova) te veću sigurnost za ulagače kako bi se društva potaknulo da ulože u moderniziranje infrastrukture. Predmetne strategije trebale bi obuhvatiti razdoblje od najmanje pet godina i trebale bi biti obnovljive.

Donošenje provedbenih i delegiranih akata

Europska komisija donijela je niz provedbenih akata koji nadopunjuju Direktivu 2012/34/EU i odnose se na sljedeće.

• Pojedinosti postupka i kriteriji koje treba pratiti pri određivanju hoće li gospodarska ravnoteža ugovora o javnim uslugama za željeznički promet biti ugrožena novom uslugom željezničkog putničkog prijevoza, neovisno o tome radi li se o domaćem ili međunarodnom prijevozu (Provedbena uredba (EU) 2018/1795).
• Kriteriji za podnositelje zahtjeva za željeznički infrastrukturni kapacitet (Provedbena uredba (EU) 2015/10).
• Određeni aspekti postupka izdavanja dozvola željezničkim prijevoznicima (Provedbena uredba (EU) 2015/171).
• Izračun izravnih troškova korištenja željezničke infrastrukture (Provedbena uredba (EU) 2015/909).
• Obveze u pogledu izvješćivanja država članica u pogledu nadziranja željezničkog tržišta (Provedbena uredba (EU) 2015/1100).
• Postupci i kriteriji koji se odnose na okvirne sporazume za dodjelu željezničkog infrastrukturnog kapaciteta (Provedbena uredba (EU) 2016/545).
• Pristup uslužnim objektima i uslugama povezanima sa željeznicom (Provedbena uredba (EU) 2017/2177).

Komisija je 2017. donijela Delegiranu odluku (EU) 2017/2075 kojom se zamjenjuje Prilog VII. Direktivi 2012/34/EU. To se odnosi na raspored procesa dodjele infrastrukturnih kapaciteta.