Ova uredba uspostavlja Carinski zakonik Unije (CZU), koji utvrđuje opća pravila i postupke koji se primjenjuju na robu koja se unosi ili iznosi iz carinskoga područja Europske unije (EU) i koji su prilagođeni modernim modelima trgovine i komunikacijskim sredstvima.

KLJUČNE TOČKE

Uredba i povezani provedbeni i delegirani akti (koje je usvojila Europska komisija po ovoj uredbi) imaju za cilj:

nude veću pravnu sigurnost i ujednačeno postupanje za poduzeća;
povećavaju jasnoću za carinske službenike diljem EU-a;
završiti prijelaz na rad bez papira i potpuno elektroničko okružje;
pojednostaviti carinska pravila i postupke i osigurati učinkovitije carinske transakcije u skladu sa zahtjevima modernog vremena;
pospješiti ubrzane carinske postupke za poduzeća koja ispunjavaju kriterije i koja su pouzdana (ovlašteni gospodarski subjekti);
štititi financijske i gospodarske interese EU-a i država članicaEU-a te sigurnost i zaštitu građana EU-a.
predvidjeti, pod određenim okolnostima, izuzeća od carine u pogledu robe koja je privremeno napustila carinsko područje EU-a morem ili zrakom, i
odobriti carinskim tijelima i poduzećima da nastave upotrebljavati postojeće informatičke sustave ili protokole u papirnoj formi za ograničen broj carinskih formalnosti najkasnije do 2025. godine kada će biti uspostavljeni novi i nadograđeni informatički sustavi.

Provedbeni akti

Cilj je provedbenog akta Carinskog zakonika Unije, Provedbene uredbe (EU) 2015/2447, osigurati ujednačene uvjete za provedbu Carinskog zakonika Unije te da sve države članice usklađeno primjenjuju postupke.

Taj provedbeni akt mnogo je puta izmijenjen (pogledati pročišćene verzije u odjeljku „Vezani dokumenti” u nastavku).

Na primjer, posljednji je put izmijenjen Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2024/635 od 2. veljače 2024. o izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2015/2447 u pogledu sredstava za dokazivanje carinskog statusa robe Unije i određenih odredaba koje se odnose na postupke provoza Unije.

Nekoliko drugih provedbenih akata služi za dodavanje određene robe razvrstavanju u kombiniranoj nomenklaturi, osmeroznamenkastom sustavu označivanja koji sadržava šifre Harmoniziranog sustava s daljnjim podjelama u EU-u.

Drugi, primjerice, odobravaju:

odstupanja zemljama radi upotrebe sredstava koja nisu elektronička za razmjenu i pohranu informacija za obavijesti o podnošenju carini povezane s robom unesenom na carinsko područje EU-a (kao što je Provedbena odluka (EU) 2023/234), za obavijest o dolasku broda za plovidbu ili zrakoplova (Provedbena odluka (EU) 2023/235), za deklaraciju za privremeni smještaj povezanu s robom koja nije roba EU-a, a podnesena je carini (Provedbena odluka (EU) 2023/236) ili povezana s carinskim deklaracijama za robu unesenu na carinsko područje EU-a (Provedbena odluka (EU) 2023/237);
odstupanja od pravila o povlaštenom podrijetlu utvrđenih u Delegiranoj uredbi (EU) 2015/2446 (vidjeti u nastavku);
odstupanja od pravila o „proizvodima s podrijetlom” (Provedbena uredba (EU) 2021/775).

Ključnim provedbenim aktom, Uredbom (EU) 2023/1070, utvrđuju se tehnički protokoli za razvoj, održavanje i upotrebu elektroničkih sustava za razmjenu i pohranu informacija u skladu s Uredbom (EU) br. 952/2013. Od 1. lipnja 2023. zamijenila je i stavila izvan snage Provedbenu uredbu (EU) 2021/414. Primjenjuje se na:

sustav Carinske odluke
sustav za jedinstveno upravljanje korisnicima i digitalni potpis
sustav obvezujućih europskih tarifnih informacija
sustav registracije i identifikacije gospodarskih subjekata
sustav ovlaštenih gospodarskih subjekata
sustav kontrole uvoza druge generacije
automatizirani sustav izvoza
novi kompjuterizirani provozni sustav
sustav informativnih obrazaca za posebne postupke
sustav centraliziranog carinjenja za uvoz
sustav registriranih izvoznika
sustav dokaza o statusu iz Unije.

Također se primjenjuje na sljedeće elektroničke sustave:

carinski portal Europske unije za gospodarske subjekte,
carinski sustav za upravljanje rizikom
sustav nadzora (Surveillance).

Delegirani akti

Delegirana Uredba (EU) 2015/2446 o dopuni Uredbe (EU) br. 952/2013 o detaljnim pravilima koja se odnose na pojedine odredbe Carinskog zakonika Unije. Njome se osigurava bolja provedba glavnih pravila utvrđenih Uredbom (EU) br. 952/2013 te zadovoljavanje potreba gospodarskih subjekata i carinskih uprava. Ovaj delegirani akt izmijenjen je i dopunjen Delegiranom uredbom (EU) 2016/341 („Prijelazni delegirani akt”) kojom se utvrđuju određena prijelazna pravila dok potrebni IT sustavi ne budu potpuno operativni.

Poput provedbenih akata donesenih u vezi s Uredbom (EU) br. 952/2013, neki ključni delegirani akti izmijenjeni su i dopunjeni nekoliko puta.

Delegirani akti bave se i aspektima kao što su:

revidirana definicija pojma „izvoznik” i produljenje roka za donošenje odluke o povratu ili otpustu carine (Delegirana uredba (EU) 2018/1063)
novi skup podataka za deklariranje određenih pošiljaka male vrijednosti od 1. siječnja 2021. (Delegirana uredba (EU) 2019/1143)
pravila o oslobođenjima od obveze i rokovima za podnošenje ulazne skraćene deklaracije, prijelazna pravila do uvođenja verzija sustava kontrole uvoza druge generacije, nova definicija pojma stvarne vrijednosti, prijelazna pravila za poštanske operatere i države članice kako bi se omogućila neometana provedba pravila o PDV-u u e-trgovini te izrada novog obrasca EU 302 za kretanje robe u kontekstu vojnih aktivnosti (Delegirana uredba (EU) 2020/877)
podnošenje ulaznih skraćenih deklaracija i deklaracija prije otpreme za robu koja se prevozi morem na carinsko područje Unije iz Ujedinjene Kraljevine nakon 1. siječnja 2021. (Delegirana uredba (EU) 2020/2191)
zajednički zahtjevi u pogledu podataka za razmjenu i pohranu informacija među carinskim tijelima kao i između carinskih tijela i gospodarskih subjekata (Delegirana uredba (EU) 2021/234).

OTKAD SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

Uredba se primjenjuje u cijelosti od 1. svibnja 2016. Uredba (EU) br. 952/2013 je revidirala i zamijenila Uredbu (EZ) br. 450/2008 i njezine naknadne izmjene.

POZADINA

Za više informacija:

Carinski zakonik Unije (CZU) – Uvod (Europska komisija)
Carinska unija EU-a: Činjenice i brojčani podaci (Europska komisija)
CZU – zakonodavstvo (Europska komisija)

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. listopada 2013. o Carinskom zakoniku Unije (preinačena) (SL L 269, 10.10.2013., str. 1.–101.)

Sukcesivne izmjene i dopune Uredbe (EU) br. 952/2013 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

VEZANI DOKUMENTI

Provedbena odluka Komisije (EU) 2023/2879 od 15. prosinca 2023. o uspostavi programa rada u pogledu razvoja i uvođenja elektroničkih sustava iz Carinskog zakonika Unije (SL L 2023/2879, 22.12.2023.)

Provedbena uredba Komisije (EU) 2023/1070 od 1. lipnja 2023. o tehničkim protokolima za razvoj, održavanje i upotrebu elektroničkih sustava za razmjenu i pohranu informacija u skladu s Uredbom (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 143, 2.6.2023., str. 65.–104.)

Izvješće Komisije Europskom parlamentu i Vijeću u skladu s člankom 278.a Carinskog zakonika Unije o napretku u razvoju elektroničkih sustava predviđenih Zakonikom (COM(2023) 68 final, 10.2.2023.)

Radni dokument službi Komisije uz Izvješće Komisije Europskom parlamentu i Vijeću u skladu s člankom 278.a Carinskog zakonika Unije o napretku u razvoju elektroničkih sustava predviđenih Zakonikom (SWD(2023) 29 final, 10.2.2023.)

Radni dokument službi Komisije o međuevaluaciji provedbe Carinskog zakonika Unije (SWD(2022) 158 final/2, 27.6.2022.)

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru – Unaprjeđenje carinske unije: plan djelovanja (COM(2020) 581 final, 28.9.2020.)

Radni dokument službi Komisije – Drugo dvogodišnje izvješće o napretku u razvoju Carinske unije EU-a i upravljanje njome (SWD(2020) 213 final, 28.9.2020.)

Delegirana uredba Komisije (EU) 2015/2446 od 28. srpnja 2015. o dopuni Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o detaljnim pravilima koja se odnose na pojedine odredbe Carinskog zakonika Unije (SL L 343, 29.12.2015., str. 1.–557.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Provedbena uredba Komisije (EU) 2015/2447 od 24. studenoga 2015. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu određenih odredbi Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju Carinskog zakonika Unije (SL L 343, 29.12.2015., str. 558.–893.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 04.03.2024

Top