Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA)

KLJUČNE TOČKE

Dosljedna primjena prava

• ESMA donosi regulatorne i tehničke standarde na temelju financijskih zakona EU-a. Također ima ovlasti izdavati smjernice i preporuke o primjeni prava EU-a.

Zaštita potrošača i financijske aktivnosti

• ESMA promiče transparentnost, jednostavnost i pravednost na tržištima za zaštitu potrošača financijskih proizvoda. Uz ostale zadaće, prati financijske aktivnosti i analizira potrošačke trendove. Pod određenim strogim uvjetima, može privremeno zabraniti ili ograničiti financijske aktivnosti koje predstavljaju prijetnju stabilnosti tržišta.

Kršenje prava

• ESMA može istražiti kršenje prava od strane nacionalnog tijela. Do ovoga dolazi kada nacionalno tijelo ne uspije osigurati usklađenost sudionika financijskog tržišta s pravom EU-a.
• U roku od dva mjeseca ESMA može izdati preporuku kojom se od tog nacionalnog tijela traži da poduzme potrebne mjere za usklađivanje s pravom EU-a. Tada Europska komisija može izdati formalno mišljenje. Ako nacionalno tijelo i dalje ne bude u skladu s europskim pravom, ESMA može izravno uputiti odluku nekom sudioniku financijskog tržišta pod određenim strogim uvjetima. Ova odluka prevladava nad prethodnim odlukama koje je donijelo nacionalno tijelo.

Uredba (EU) 2019/2175 o izmjeni

• Ovom uredbom o izmjeni ESMA-i se dodjeljuju izravne nadzorne ovlasti nad administratorima ključnih referentnih vrijednosti¹ i nad pružateljima usluga podatkovne komunikacije.
• Njome se ovlasti za izdavanje odobrenja za rad i nadzorne ovlasti u pogledu pružatelja usluga dostave podataka² prenose s nadležnih tijela na ESMA-u, osim onih na koje se primjenjuje odstupanje jer je njihova relevantnost za EU ograničena. Time će se smanjiti fragmentacija i troškovi te će se osigurati jednaka kvaliteta i pouzdanost podataka diljem EU-a.
• ESMA dobiva veću koordinirajuću ulogu u slučajevima zlouporabe tržišta. Kada određeni nalozi, transakcije ili ponašanja pobuđuju sumnje na zlouporabu tržišta i imaju prekogranične implikacije na cjelovitost financijskih tržišta ili financijsku stabilnost u EU-u, ESMA može izdati mišljenje o poduzimanju odgovarajućih daljnjih mjera.
• Uredbom se ESMA-i, kao i nadležnim tijelima, dodjeljuju ovlasti izravnog prikupljanja podataka od sudionika na tržištu u vezi sa zahtjevima za transparentnost prije i poslije trgovanja te izdavanjem odobrenja za rad pružateljima usluga dostave podataka i nadzorom nad njima.
• ESMA smije provoditi istrage i nadzor na licu mjesta te može izricati novčane kazne ili periodične penale kako bi prisilila pružatelje usluga dostave podataka da prestanu s povredom ili da dostave potpune i točne informacije koje je ona zatražila.
• Kao nadležno tijelo za priznavanje administratora referentnih vrijednosti zemalja koje nisu članice EU-a, ESMA je EU-ov pandan nadzornih tijela zemalja koje nisu članice EU-a, čime se povećavaju učinkovitost i djelotvornost prekogranične suradnje.