EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52015XG0527(01)
Council conclusions on enhancing cross-sectorial policy cooperation to effectively address socio-economic challenges facing young people
Zaključci Vijeća o jačanju međusektorske suradnje u području politika s ciljem učinkovitog rješavanja socijalno-ekonomskih izazova s kojima se suočavaju mladi
Zaključci Vijeća o jačanju međusektorske suradnje u području politika s ciljem učinkovitog rješavanja socijalno-ekonomskih izazova s kojima se suočavaju mladi
OJ C 172, 27.5.2015, p. 3–7
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
27.5.2015 |
HR |
Službeni list Europske unije |
C 172/3 |
Zaključci Vijeća o jačanju međusektorske suradnje u području politika s ciljem učinkovitog rješavanja socijalno-ekonomskih izazova s kojima se suočavaju mladi
(2015/C 172/02)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE
PODSJEĆAJUĆI NA POLITIČKU POZADINU OVOG PITANJA, KAKO JE NAVEDENO U PRILOGU, A POSEBNO NA SLJEDEĆE:
1. |
Opći ciljevi strategije Europa 2020. i pojedinačni ciljevi država članica koji se odnose na povećanje zapošljavanja mladih, smanjenje ranog napuštanja školovanja i povećanje sudjelovanja u visokom obrazovanju posebno su važni za mlade i njihov socijalno-ekonomski položaj. |
2. |
U obnovljenom okviru za europsku suradnju u području mladih za razdoblje od 2010. do 2018. (1) ističe se da inicijative trebaju omogućiti međusektorski pristup u kojem se vodi računa o problemima mladih prilikom oblikovanja, provođenja i procjenjivanja politika i djelovanja u ostalim područjima politika koja imaju važan utjecaj na živote mladih. |
3. |
Jedan od triju glavnih prioriteta navedenih u postojećem planu rada EU-a za mlade (2014. – 2015.) (2) jest jačanje međusektorske suradnje u okviru strategija EU-a. |
4. |
U Zaključcima Vijeća o povećanju potencijala politike za mlade pri postizanju ciljeva strategije Europa 2020. (3) ističe se da je međusektorska i međuinstitucijska koordinacija ključna za provedbu učinkovite politike za mlade te za ostvarenje ciljeva strategije Europa 2020. za mlade. |
SVJESNO:
5. |
neprestanih socijalno-ekonomskih izazova s kojima se trenutačno suočavaju mladi u Europskoj uniji, između ostalog visokih stopa nezaposlenosti (4), i njihovih društvenih posljedica koje zahtijevaju učinkovite međusektorske reakcije u okviru politika; |
SMATRA DA:
6. |
Snažna i vidljiva, dobro definirana i koordinirana politika za mlade ima mnogo potencijala da međusektorskoj suradnji u području politika osigura dodanu vrijednost. Na taj se način potom mogu ostvariti pozitivni rezultati za mlade koji će imati koristi od sinergija takve suradnje. |
7. |
U sektoru mladih pitanja se mogu rješavati na način koji nije dostupan drugim sektorima. U njemu se mogu ponuditi dokazi i znanje o raznim pitanjima koja utječu na mlade, obuhvaćanje većeg broja mladih, uključujući one koji imaju manje prilika, te pristup koji se bavi potrebama mladih, a koji je fleksibilan, pristupačan mladima, koji ne stigmatizira te koji je cjelovit i inovativan. |
ISTIČE DA:
8. |
Iako bi se sustavni pristupi trebali razvijati radi jačanja međusektorske suradnje na svim razinama, iznimno je važno usredotočiti se na rješavanje konkretnih i hitnih socijalno-ekonomskih izazova s kojima se mladi trenutačno suočavaju. |
9. |
Međusektorski pristup politici za mlade važan je ne samo kako bi se ponudila učinkovitija rješenja za suočavanje sa socijalno-ekonomskim izazovima, već i kako bi se osigurale reakcije u okviru politika čiji je cilj ispunjavanje potreba svih mladih. |
10. |
Kako bi se maksimalno povećala uloga sektora mladih u suradnji s drugim sektorima, njegova vrijednost i doprinos trebaju se šire predstaviti i priznati. |
UZIMAJUĆI U OBZIR NAČELO SUPSIDIJARNOSTI, UTVRĐUJE SLJEDEĆE PRIORITETE S CILJEM UNAPRJEĐENJA MEĐUSEKTORSKE POLITIKE ZA MLADE S CILJEM RJEŠAVANJA SOCIJALNO-EKONOMSKIH IZAZOVA MLADIH:
I. |
Razvoj, provedba i ocjenjivanje sustavnog pristupa međusektorskoj politici za mlade |
DRŽAVE ČLANICE POZVANE SU:
11. |
ojačati institucijsku suradnju, što uključuje poboljšanju komunikaciju i razmjenu informacija na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini, kako bi se osiguralo potpuno uzimanje u obzir pitanja povezana s mladima prilikom oblikovanja, provedbe i ocjenjivanja politika u drugim područjima politika koja utječu na socijalno-ekonomski položaj mladih, poput obrazovanja i osposobljavanja, zapošljavanja, zdravlja i dobrobiti, socijalne politike, urbanog planiranja, sporta i kulture; |
12. |
uključiti sve relevantne sektore i u horizontalne i u vertikalne upravljačke strukture prilikom razvoja politike za mlade na lokalnoj, regionalnoj i nacionalnoj razini; |
13. |
razmotriti provedbu sveobuhvatnih strategija za mlade kojima se povezuju relevantna djelovanja u okviru politika koja se bave pitanjima s kojima se suočavaju mladi, savjetovati se s mladima i organizacijama mladih i uključiti ih u proces prema potrebi; |
14. |
iskoristiti postojeće mehanizme za praćenje položaja mladih ili razmotriti uspostavljanje novih te raditi na ostvarenju politika utemeljenih na dokazima i znanju, u kojima se podaci i rezultati istraživanja uključuju u razvoj politika kroz sva područja, između ostalog i prilikom izrade konkretnih političkih mjera. |
KOMISIJA JE POZVANA:
15. |
redovito obavještavati Vijeće i njegova pripremna tijela o ključnim dokumentima i inicijativama politika na razini EU-a koji utječu na socijalno-ekonomski položaj mladih; |
16. |
razmotriti kako učinkovito primijeniti novi Komisijin pristup koordinirane politike klastera u rješavanju izazova s kojima se suočavaju mladi i u razvoju konkretnih međusektorskih djelovanja; |
17. |
putem Izvješća EU-a o mladima ili drugih relevantnih instrumenata ocijeniti na koji se način pitanja povezana s mladima uzimaju u obzir u drugim područjima politika koja imaju znatan utjecaj na živote mladih; |
18. |
nastaviti doprinositi razvoju politika utemeljenih na dokazima izradom istraživačkih projekata u suradnji s drugim relevantnim sektorima politika. |
DRŽAVE ČLANICE I KOMISIJA POZVANE SU:
19. |
predvidjeti međusektorski pristup kao jedno od glavnih provedbenih načela u budućoj politici za mlade na razini EU-a, što uključuje mogući budući plan rada EU-a za mlade, te predvidjeti konkretne međusektorske mjere u okviru za suradnju u području mladih za razdoblje nakon 2018.; |
20. |
ojačati međusektorsku suradnju potpunim iskorištavanjem mogućnosti programa Erasmus+, između ostalog onih namijenjenih podupiranju reforme politika; |
21. |
prikupiti dokaze, između ostalog u okviru stručnih skupina osnovanih planom rada EU-a za mlade, o načinima na koje međusektorska suradnja u području politika može dati pozitivne rezultate i prenijeti učinke na druga područja društva koja će imati koristi od sinergijskih učinaka povećane suradnje; |
22. |
poticati suradnju s drugim sektorima politika prilikom sastavljanja Izvješća EU-a o mladima te njegove nalaze uzeti u obzir prilikom praćenja strategije Europa 2020. |
II. |
Korištenje prilagođenim međusektorskim pristupima projektima, inicijativama i programima za rješavanje socijalno-ekonomskih izazova s kojima se suočavaju mladi |
DRŽAVE ČLANICE POZVANE SU:
23. |
jačati partnerske pristupe među sektorima za provedbu Garancije za mlade i drugih mjera te razmjenjivati najbolju praksu, posebno u odnosu na obuhvaćanje mladih; |
24. |
potražiti odgovarajuću podršku dugoročnom razvoju i provedbi aktivnosti koje se trenutačno financiraju iz inicijativa Garancije za mlade i u koje je uključen sektor mladih; |
25. |
ojačati ciljanu suradnju između ustanova za formalno obrazovanje i pružatelja neformalnog učenja s ciljem rješavanja problema ranog napuštanja školovanja i poticanja cjelovitog razvoja kompetencija, između ostalog upotrebom fleksibilnih pristupa pristupačnih mladima; |
26. |
promicati suradnju između rada s mladima i socijalnih službi kako bi se zajednički rješavalo pitanje socijalne uključenosti mladih i osigurale rane intervencije, gdje je to potrebno; |
27. |
uključiti svijet rada pri planiranju i provedbi inicijativa usmjerenih na razvoj kompetencija mladih; |
28. |
ojačati sve usluge za mlade u suradnji s lokalnim vlastima, osobama koje rade s mladima i drugim stručnjacima koji rade s mladima, gdje je to potrebno. |
KOMISIJA JE POZVANA:
29. |
olakšati umrežavanje i razmjenu dobre prakse na europskoj razini među tvorcima politika za mlade i nevladinim organizacijama uključenima u provedbu Garancije za mlade; |
30. |
ojačati unutarnju koordinaciju među relevantnim službama Komisije u vezi s razvojem inicijativa povezanih s mladima i raspravom o pitanjima povezanima s mladima na razini EU-a. |
DRŽAVE ČLANICE I KOMISIJA POZVANE SU:
31. |
razmotriti iskorištavanje mogućnosti financiranja iz europskih strukturnih fondova i programa Erasmus+ s ciljem učinkovitog rješavanja socijalno-ekonomskih izazova mladih konkretnim međusektorskim projektima; |
32. |
riješiti navedena pitanja tijekom predstojeće aktivnosti suradničkog učenja među državama članicama o jačanju međusektorske politike za mlade na nacionalnoj razini koja se organizira u okviru plana rada EU-a za mlade; |
33. |
pozvati dionike koji predstavljaju druge sektore na događanja poput Europskog tjedna mladih i konferencija EU-a o mladima kada je to relevantno te olakšati pružanje povratnih informacija i raspravu među sektorima. |
III. |
Jačanje vidljivosti vrijednosti rada s mladima i drugih alata politike za mlade te dopunske uloge koju imaju u učinkovitom rješavanju izazova s kojima se suočavaju mladi |
DRŽAVE ČLANICE I KOMISIJA POZVANE SU:
34. |
uključiti mlade u ključne odluke o politikama koje na njih utječu iskorištavanjem postojećih ili novih kanala sudjelovanja mladih, što uključuje proces strukturiranog dijaloga; |
35. |
dalje promicati priznavanje rada s mladima i neformalnog učenja te konkretne alate kao što je Youthpass među drugim sektorima, poput zapošljavanja, obrazovanja, osposobljavanja i kulture, te među drugim relevantnim dionicima; |
36. |
dodatno unaprijediti priznavanje rada s mladima i vrednovanje neformalnog i informalnog učenja istraživanjem mogućnosti opće uporabe potvrde Youthpass izvan programa Erasmus+ i korištenja njome kao nacionalnim alatom za priznavanje ako je to relevantno; |
37. |
promicati i redovito podizati razinu svijesti u drugim sektorima o postignućima profesionalnog i dobrovoljnog rada s mladima; |
38. |
razvijati inicijative kako bi se volontiranje upoznalo, razumjelo, upotrebljavalo i priznavalo kao proces neformalnog učenja; |
39. |
podupirati i promicati provedbu suradničkih inicijativa između okružja za formalno i neformalno učenje koje imaju mogućnost povećanja ishoda učenja. |
KOMISIJA JE POZVANA:
40. |
stvarati mogućnosti za korištenje potvrdom Youthpass izvan programa Erasmus+ kao nacionalnim alatom za priznavanje ako je to relevantno te poduprijeti države članice da se na takav način koriste njome. |
(1) SL C 311, 19.12.2009., str. 1.
(2) SL C 183, 14.6.2014., str. 5.
(3) SL C 224, 3.8.2013., str. 2.
(4) Više od pet milijuna mladih (u dobi do 25 godina) bilo je nezaposleno na području 28 država članica EU-a u drugom tromjesečju 2014. To znači stopu nezaposlenosti od 21,7 %, dok je stopa NEET-ova (mladih ljudi koji nisu zaposleni, ne obrazuju se i ne osposobljavaju) iznosila 13 %. Izvor: Eurostat
PRILOG
PODSJEĆAJUĆI NA POLITIČKU POZADINU OVOG PITANJA
Politička pozadina
1. |
Zaključci Vijeća o jačanju socijalne uključenosti mladih koji nisu zaposleni, ne obrazuju se i ne osposobljavaju, u kojima se navodi potreba za upotrebom cjelovitog pristupa i međusektorskom suradnjom. Sve instrumente, mjere i djelovanja u okviru politika trebalo bi koordinirati na lokalnoj, regionalnoj, nacionalnoj i europskoj razini te bi u izradu i provedbu mjera za socijalno uključivanje mladih trebalo uključiti širok raspon dionika (1). |
2. |
Preporuke Vijeća o uspostavi Garancije za mlade u sklopu „Paketa mjera za zapošljavanje mladih” (2). |
3. |
Zaključci Vijeća o ulaganju u obrazovanje i osposobljavanje, kao odgovor na „Nova razmišljanja o obrazovanju: ulaganje u vještine za bolje socioekonomske ishode” i „Godišnji pregled rasta 2013.” (3). |
4. |
Preporuka Vijeća o politikama kojima je cilj smanjenje ranog napuštanja školovanja, u kojoj se ističe potreba za sveobuhvatnim međusektorskim politikama za jačanje veza između sustava obrazovanja i osposobljavanja te zapošljavanja (4). |
5. |
Preporuka Vijeća o vrednovanju neformalnog i informalnog učenja (5). |
6. |
Uredba (EU) br. 1288/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (6) o uspostavi programa „Erasmus+”: programa Unije za obrazovanje, osposobljavanje, mlade i sport. |
(1) SL C 30, 1.2.2014., str. 5.
(2) SL C 120, 26.4.2013., str. 1.
(3) SL C 64, 5.3.2013., str. 5.
(4) SL C 191, 1.7.2011., str. 1.