(1)

Nova Uredba (EU) 2019/1241 o mjerama očuvanja ribolovnih resursa i zaštiti morskih ekosustava putem tehničkih mjera stupila je na snagu 14. kolovoza 2019. U Prilogu I. utvrđuje se popis zabranjenih vrsta, u Prilogu V. posebne odredbe o tehničkim mjerama utvrđenima na regionalnoj razini za Sjeverno more, a Prilogu VII. posebne odredbe o tehničkim mjerama utvrđenima na regionalnoj razini za jugozapadne vode.

(2)

Na temelju članka 2. stavka 2. Uredbe (EU) 2019/1241 Komisija je ovlaštena donositi delegirane akte u skladu s člankom 15. i člankom 29. radi izmjene ove Uredbe osiguravanjem da se relevantne odredbe članka 13. ili dijelova A ili C priloga od V. do X. primjenjuju i na rekreacijski ribolov.

(3)

Na temelju članka 10. stavka 4. Uredbe (EU) 2019/1241 Komisija je ovlaštena donositi delegirane akte u skladu s člankom 29. radi izmjene popisa zabranjenih vrsta iz Priloga I.

(4)

Na temelju članka 15. stavka 2. Uredbe (EU) 2019/1241 Komisija je ovlaštena donositi delegirane akte u skladu s člankom 29. ove Uredbe i člankom 18. Uredbe (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (2) radi izmjene, dopune, stavljanja izvan snage ili odstupanja od tehničkih mjera utvrđenih u prilozima Uredbi (EU) 2019/1241, među ostalim pri provedbi obveze iskrcavanja.

(5)

U Prilogu I. nalazi se popis zabranjenih vrsta. U Prilogu V. Uredbi (EU) 2019/1241 utvrđene su posebne tehničke mjere za Sjeverno more, a u Prilogu VII. posebne tehničke mjere za jugozapadne vode.

(6)

Belgija, Danska, Njemačka, Francuska, Nizozemska i Švedska imaju izravan upravljački interes u ribarstvu u Sjevernome moru. Nakon savjetovanja sa Savjetodavnim vijećem za Sjeverno more i Savjetodavnim vijećem za ribolov pelagičnih vrsta te su države članice 4. svibnja 2020. Komisiji dostavile zajedničku preporuku za delegirani akt.

(7)

Belgija, Španjolska, Francuska, Nizozemska i Portugal imaju izravan upravljački interes u ribarstvu u jugozapadnim vodama. Nakon savjetovanja sa Savjetodavnim vijećem za jugozapadne vode i Savjetodavnim vijećem za ribolov pelagičnih vrsta te su države članice 4. svibnja 2020. Komisiji dostavile zajedničku preporuku za delegirani akt.

(8)

Cilj je ove Uredbe u jedinstveni akt uključiti postojeće odredbe o tehničkim mjerama koje su u prošlosti donesene kao dio planova za odbačeni ulov Sjevernog mora i jugozapadnih voda te novopredložene tehničke mjere.

(9)

Na temelju informacija koje su dostavile države članice Znanstveni, tehnički i gospodarski odbor za ribarstvo (STECF) pozitivno je ocijenio dokaze koje su dostavile regionalne skupine u prilog tehničkim mjerama uključenima u obje zajedničke preporuke (3).

(10)

Mjere uključene u ovu Uredbu ocijenjene su u skladu s člankom 2. stavkom 2. te člancima 10., 15. i 18. Uredbe (EU) 2019/1241. Države članice dostavile su dokaze da su prijedlozi u skladu s člankom 15. stavcima 4. i 5. Uredbe (EU) 2019/1241.

(11)

Savjetovanje o zajedničkoj preporuci sa Stručnom skupinom za ribarstvo održano je 28. srpnja 2020. Europski parlament nazočio je sastanku kao promatrač.

(12)

U zajedničkoj preporuci koju su dostavile države članice koje imaju interes u Sjevernome moru (zajednička preporuka za SM) predlaže je da se ženke hlapa koje imaju vanjska jaja uvrste na popis vrsta iz Priloga I. Uredbi (EU) 2019/1241 za koje postoji zabrana ribolova, zadržavanja na plovilu, prekrcaja, iskrcaja, pohrane, prodaje, izlaganja ili nuđenja na prodaju. STECF je analizirao dokaze koje su dostavile države članice i zaključio da postoje uvjerljivi dokazi koji podupiru uvođenje ove mjere. STECF je napomenuo da su slične mjere poduzete u drugim područjima i da su dovele do dugoročne gospodarske koristi od povećanog iskrcaja hlapova zbog oporavka stoka. Stoga bi predloženu mjeru trebalo uvrstiti u ovu Uredbu.

(13)

U zajedničkoj preporuci za SM predlaže se povećanje minimalne referentne veličine za očuvanje hlapa u švedskoj ekskluzivnoj ekonomskoj zoni (EEZ) u zoni ICES-a 3a. STECF je istaknuo da, iako nema posebnih dokaza za ovaj zahtjev, mjera predstavlja povećanje minimalne referentne vrijednosti za očuvanje. Takvom će se mjerom stok iskorištavati s manjim intenzitetom, s očitim naknadnim koristima za njegovo očuvanje. Stoga bi predloženu mjeru trebalo uvrstiti u ovu Uredbu.

(14)

U zajedničkoj preporuci za SM predlaže se i usklađivanje minimalne referentne veličine za očuvanje lubina ulovljenog u rekreacijskom ribolovu u zoni ICES-a 3a i potpodručju ICES-a 4 s minimalnom referentnom veličinom za očuvanje lubina za komercijalni ribolov, kako je navedeno u članku 10. stavku 5. Uredbe Vijeća (EU) 2020/123 (4). STECF je u izvješću br. 20-04 napomenuo da je primjena minimalne referentne veličine za komercijalni ribolov i na rekreacijski ribolov pozitivna mjera upravljanja, s obzirom na to da rekreacijski ribolov doprinosi ukupnoj ribolovnoj smrtnosti. Stoga bi predloženu mjeru trebalo uvrstiti u ovu Uredbu.

(15)

U zajedničkoj preporuci SM nadalje se predlaže nastava niza dodatnih tehničkih mjera dogovorenih između Unije i Norveške 2011. (5) i 2012. (6) Neke od tih posebnih tehničkih mjera već su uključene u Prilog V. Uredbi (EU) 2019/1241, a druge su, u skladu s člankom 15. stavkom 5. točkom (a) Uredbe (EU) br. 1380/2013, uključene u Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/2238 (7) za razdoblje 2019.–2021. Te mjere imaju za cilj povećati selektivnost i smanjiti neželjeni ulov za ribarstva ili vrste obuhvaćene obvezom iskrcavanja te bi ih trebalo uključiti u Prilog V. Uredbi (EU) 2019/1241. Stoga bi te mjere trebalo uvrstiti u ovu Uredbu.

(16)

U zajedničkoj preporuci za SM predložen je i nastavak upotrebe mreža SepNep dopuštenih Delegiranom uredbom (EU) 2019/2238. STECF je zaključio da su predstavljeni podaci detaljni i vjerodostojni te su dostavljeni popratni dokazi o učinkovitosti mreža SepNep. STECF je prethodnih godina analizirao uređaj i njegov zaključak ostaje valjan (8). Na temelju dostavljenih informacija STECF je zaključio i da je SepNep u skladu s člankom 15. stavkom 5. Uredbe (EU) 2019/1241 kao ekvivalentni selektivni uređaj u kontekstu tehničkih odredbi utvrđenih za ciljano ribarstvo škampa i da neće dovesti do pogoršanja standarda selektivnosti. Stoga bi tu mjeru trebalo uvrstiti u ovu Uredbu.

(17)

U zajedničkoj preporuci za SM predlaže se i sezonska zabrana komercijalnog i rekreacijskog ribolova hlapa u švedskoj ekskluzivnoj gospodarskoj zoni (EEZ) u zoni ICES-a 3a. STECF je analizirao dokaze koje su dostavile države članice i napomenuo da, iako nisu dostavljene konkretne popratne informacije na temelju kojih bi se mogla kvantificirati njezina potencijalna korist, mjera će predstavljati smanjenje ribolovne smrtnosti koja će vjerojatno imati pozitivne koristi za stokove hlapa u kombinaciji s drugim predloženim mjerama. Stoga bi predloženu mjeru trebalo uvrstiti u ovu Uredbu.

(18)

U zajedničkoj preporuci za SM predlaže se zabrana ribolova hlapa drugim alatima osim vršama u švedskoj ekskluzivnoj gospodarskoj zoni (EEZ) u zoni ICES-a 3a. STECF je zaključio da, iako nisu dostavljene konkretne popratne informacije na temelju kojih bi se mogla kvantificirati njezina potencijalna korist, zabrana upotrebe jednostrukih mreža stajaćica za ciljani lov hlapova i jastoga ima pozitivne učinke u ostalim područjima i da će mjera vjerojatno imati pozitivne koristi za stokove hlapa. Stoga bi tu mjeru trebalo uvrstiti u ovu Uredbu.

(19)

U zajedničkoj preporuci koju su podnijele države članice s interesom u jugozapadnim vodama (zajednička preporuka za jugozapadne vode) predlaže se zadržavanje minimalne referentne veličine za očuvanje šaruna koju je ulovio mali artizanalni ribolov u regiji Xávega u zoni ICES-a 8c i potpodručju 9, koja je trenutačno uključena u Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 1394/2014 (9). STECF je uputio na svoju prethodnu procjenu u kojoj je ovu mjeru ocijenio pozitivno i zaključio (10) da, uz uvjete utvrđene u zajedničkoj preporuci, prijedlog vjerojatno neće promijeniti povijesni obrazac iskorištavanja stoka. S obzirom na to da se uvjeti iz tog zahtjeva nisu promijenili i da je STECF napomenuo da je obrazac iskorištavanja stabilan već najmanje 20 godina, tu bi mjeru stoga trebalo uključiti u ovu Uredbu.

(20)

Zajedničkom preporukom za jugozapadne vode predlaže se da usklađivanje minimalne referentne veličine za očuvanje za sljedeće vrste ulovljene u rekreacijskom ribolovu u jugozapadnim vodama s minimalnom referentnom veličinom za očuvanje primjenjivom na komercijalni ribolov: koljak, ugljenar, kolja, oslić, patarača, list, iverak zlatopjeg, pišmolj, manjić, manjić morski, skuša, haringa, šarun, inćun i srdela. U zajedničkoj preporuci predložene su više minimalne referentne veličine za očuvanje bakalara, rumenca okana i lubina za rekreacijski ribolov. STECF je analizirao dostavljene dokaze i zaključio (11) da je primjena minimalne referentne veličine za komercijalni ribolov i na rekreacijski ribolov pozitivna mjera upravljanja s obzirom na to da rekreacijski ribolov doprinosi ukupnoj smrtnosti ribolova. Stoga bi tu mjeru trebalo uvrstiti u ovu Uredbu.

(21)

Stoga je primjereno donijeti tehničke mjere koje su dostavile države članice kako bi se optimizirali načini iskorištavanja, povećala selektivnost alata i smanjio neželjeni ulov.

(22)

Budući da mjere predviđene ovom Uredbom izravno utječu na planiranje ribolovne sezone plovila Unije i na povezane gospodarske aktivnosti, ova bi Uredba trebala stupiti na snagu neposredno nakon objave. S obzirom na to da neke tehničke mjere donesene kao dio planova za odbačeni ulov ističu krajem 2020., ova bi se Uredba trebala primjenjivati od 1. siječnja 2021.,