(1a)

Ova je Odluka važan korak, u skladu s pravno obvezujućim Međuinstitucijskim sporazumom od 16. prosinca 2020., u provedbi plana za uvođenje novih vlastitih sredstava; bit će popraćena dodatnim i komplementarnim inicijativama kojima će se osigurati da novi prihodi budu dostatni barem za plaćanje kamata i glavnice dugova u okviru NGEU-a te da financijske posljedice raspodjele izvora vlastitih sredstava budu prihvatljive svim državama članicama. Odgovarajućim iznosom novih vlastitih sredstava mora se osigurati dugoročno održivo financiranje proračuna Unije, među ostalim za nove prioritete Unije i vraćanje sredstava iz Instrumenta Europske unije za oporavak kako bi se izbjegli rezovi u postojećim programima i politikama EU-a.

(2a)

Potrebno je povećati razinu prihoda koji proizlaze iz novih izvora vlastitih sredstava kako bi se pokrili troškovi financiranja NGEU-a i Socijalni fond za klimatsku politiku, koji će biti integriran u VFO, te kako bi se doprinijelo dugoročnom postizanju političkih ciljeva Unije. Međutim, pravno i tehnički te uz potpuno poštovanje načela univerzalnosti prihoda, tri nova izvora vlastitih sredstava činit će opći prihod.

(2b)

Ako se ne donese odluka o predloženim novim vlastitim sredstvima ili ne ostvari očekivana razina prihoda za proračun Unije, Komisija treba poduzeti daljnje pravodobne mjere. U skladu s pravno obvezujućim Međuinstitucijskim sporazumom od 16. prosinca 2020. očekuje se da će Komisija do kraja 2023. iznijeti prijedlog drugog skupa novih vlastitih sredstava, koji bi mogao uključivati porez na financijske transakcije i izvor vlastitih sredstava povezan s korporativnim sektorom.

(5)

Kako bi se izbjegao pretjerano regresivan učinak na doprinose iz trgovanja emisijama, trebalo bi utvrditi maksimalni doprinos za države članice koje ispunjavaju uvjete. Za razdoblje 2023.–2027. države članice ispunjavaju uvjete ako je njihov bruto nacionalni dohodak po stanovniku, izmjeren prema standardu kupovne moći i izračunan na temelju podataka Unije za 2020., manji od 90 % prosjeka EU-a. Za razdoblje 2028.–2030. trebalo bi upotrijebiti bruto nacionalni dohodak po stanovniku iz 2025. Maksimalni doprinos trebalo bi utvrditi usporedbom udjela država članica u ukupnim vlastitim sredstvima koja se temelje na trgovanju emisijama s udjelima tih država članica u bruto nacionalnom dohotku Unije. Trebalo bi utvrditi minimalni doprinos za sve države članice čiji je udio u ukupnom iznosu vlastitih sredstava koja se temelje na sustavu trgovanja emisijama manji od 75 % njihova udjela u bruto nacionalnom dohotku Unije.

(5)

Kako bi se izbjegao pretjerano regresivan učinak na doprinose od trgovanja emisijama, trebalo bi utvrditi maksimalni doprinos za države članice koje ispunjavaju uvjete do 2030 . Za razdoblje 2023.–2027. države članice ispunjavaju uvjete ako je njihov bruto nacionalni dohodak po stanovniku, izmjeren prema standardu kupovne moći i izračunan na temelju podataka Unije za 2020., manji od 90 % prosjeka EU-a. Za razdoblje 2028.–2030. trebalo bi upotrijebiti bruto nacionalni dohodak po stanovniku iz 2025. Maksimalni doprinos trebalo bi utvrditi usporedbom udjela država članica u ukupnim vlastitim sredstvima koja se temelje na trgovanju emisijama s udjelima tih država članica u bruto nacionalnom dohotku Unije. Trebalo bi utvrditi minimalni doprinos za sve države članice čiji je udio u ukupnom iznosu vlastitih sredstava koja se temelje na sustavu trgovanja emisijama manji od 75 % njihova udjela u bruto nacionalnom dohotku Unije.

(7)

U listopadu 2021. Organizacija za gospodarsku suradnju i razvoj i Uključivi okvir skupine G20 za smanjenje porezne osnovice i premještanje dobiti postigli su dogovor o tome da se uključenim jurisdikcijama na tržištu dodijeli 25 % rezidualne dobiti velikih multinacionalnih poduzeća koje su iznad praga profitabilnosti od 10 % („Sporazum OECD-a i skupine G20 o prvom stupu IF-a”). Vlastita sredstva trebala bi se sastojati od prihoda dobivenih primjenom jedinstvene pozivne stope na udio rezidualne dobiti multinacionalnih poduzeća preraspodijeljen državama članicama [u skladu s Direktivom o provedbi globalnog sporazuma o preraspodjeli prava oporezivanja].

(7)

U listopadu 2021. Organizacija za gospodarsku suradnju i razvoj i Uključivi okvir skupine G20 za smanjenje porezne osnovice i premještanje dobiti postigli su dogovor o tome da se uključenim jurisdikcijama na tržištu dodijeli 25 % rezidualne dobiti velikih multinacionalnih poduzeća koje su iznad praga profitabilnosti od 10 % („Sporazum OECD-a i skupine G20 o prvom stupu IF-a”). Vlastita sredstva trebala bi se sastojati od prihoda dobivenih primjenom jedinstvene pozivne stope na udio rezidualne dobiti multinacionalnih poduzeća preraspodijeljen državama članicama [u skladu s Direktivom o provedbi globalnog sporazuma o preraspodjeli prava oporezivanja , čim bude usvojena ].

(7a)

Cilj je OECD-a da Multilateralna konvencija o provedbi Sporazuma OECD-a i skupine G20 o prvom stupu IF-a stupi na snagu 2024. Međutim, s obzirom na to da uspješna provedba Sporazuma OECD-a i skupine G20 o prvom stupu IF-a na međunarodnoj razini u određenim ključnim trećim zemljama još nije zajamčena, Komisija i države članice trebaju redovito ispitivati stanje. U slučaju očitog izostanka napretka do kraja 2023. Komisija bi trebala podnijeti zakonodavni prijedlog o digitalnom nametu ili sličnoj mjeri. Takav digitalni namet ili primitke koji proizlaze iz slične mjere trebalo bi u tom slučaju smatrati vlastitim sredstvima Unije, kako bi se do 2026. ostvarili prihodi.

(8a)

Očekuje se da će prihodi za proračun Unije na temelju prijedloga Komisije za provedbu Sporazuma OECD-a i skupine G20 o prvom stupu IF-a iznositi između 2,5 i 4 milijarde EUR godišnje.

(8b)

Nakon savjetovanja s Europskim parlamentom, za donošenje ove Odluke potrebna je jednoglasna odluka Vijeća. Ova bi Odluka trebala stupiti na snagu nakon što države članice dovrše postupke za njezino odobrenje u skladu sa svojim ustavnim odredbama.

(f)

prihodi dobiveni primjenom jedinstvene pozivne stope koja je jednaka 75  % prihoda od prodaje certifikata u okviru mehanizma za prilagodbu emisija ugljika na granicama uspostavljenog Uredbom (EU) [XXX] Europskog parlamenta i Vijeća (18).

(f)

prihodi dobiveni primjenom jedinstvene pozivne stope koja je jednaka 100 % prihoda od prodaje certifikata u okviru mehanizma za prilagodbu emisija ugljika na granicama uspostavljenog Uredbom (EU) [XXX] Europskog parlamenta i Vijeća (18).