Borba protiv deforestacije i degradacije šuma

KLJUČNE TOČKE

Deforestacija i degradacija šuma rezultat su širenja poljoprivrednih zemljišta, koje je povezano s proizvodnjom robe obuhvaćene ovom Uredbom (stoka, kakao, kava, palma uljarica, guma, soja i drvo). Kao veliki potrošač te robe EU može smanjiti svoj doprinos globalnoj deforestaciji i degradaciji šuma osiguravanjem da ti proizvodi i njihovi lanci opskrbe nisu povezani s deforestacijom.

Dužna pažnja

• U procjeni učinka ove Uredbe procijenjeno je da bi bez ove intervencije deforestacija povezana s potrošnjom i proizvodnjom samo sedam vrsta robe u EU-u do 2030. mogla zahvatiti približno 250 000 hektara šuma godišnje.
• Uredbom se uspostavljaju obavezna pravila u pogledu dužne pažnje za gospodarske subjekte i trgovce koji tu robu stavljaju na tržište EU-a ili je izvoze iz EU-a.
• Pravila se također primjenjuju na niz dobivenih proizvoda, kao što su čokolada, namještaj, tiskani papirnati proizvodi i brojni proizvodi dobiveni od palme uljarice (koji se, primjerice, upotrebljavaju u proizvodima za osobnu njegu).
• Gospodarski subjekti dužni su imati sljedivu dokumentaciju za robu koju prodaju sve do zemljišne čestice na kojoj je proizvedena.
• Uredbom se malim gospodarskim subjektima dopušta suradnja s velikim gospodarskim subjektima na pripremi izjava o postupanju s dužnom pažnjom.
• Uredbom se kao krajnji datum utvrđuje 31. prosinca 2020., što znači da će nakon 31. prosinca 2020. na tržištu EU-a biti dozvoljeno prodavati i iz EU-a izvoziti samo proizvode proizvedene na zemljištu na kojem nije bilo deforestacije ili degradacije šume.
• Gospodarskim subjektima i trgovcima – i, ako je primjenjivo, njihovim ovlaštenim zastupnicima, nadležnim tijelima i carinskim tijelima – bit će dostupan informacijski sustav radi provedbe njihovih obaveza utvrđenih u Uredbi (EU) 2023/1115. Sustav, koji je ujedno i softverska aplikacija koja se temelji na platformi Traces, utvrđenoj u Uredbi (EU) 2017/625 o izvršavanju pravila EU-a za poljoprivredno-prehrambeni lanac, osmišljen je za olakšavanje prijenosa informacija između nadležnih tijela država članica EU-a i carinskih tijela. Provedbenim aktom, Uredbom (EU) 2024/3084, utvrđuju se pravila za rad tog informacijskog sustava, uključujući pravila za zaštitu osobnih podataka i razmjenu podataka s drugim IT sustavima.

Provjere proizvoda

• Uredba uključuje izradu sustava ocjenjivanja kojim se državama članicama EU-a i zemljama izvan EU-a dodjeljuje razina rizika povezanog s deforestacijom i degradacijom šuma (niska, standardna ili visoka).
• Kategorija rizika određuje razinu obveza za dužnu pažnju gospodarskih subjekata, a tijela država članica mogu provoditi inspekcije i provjere unapređujući praćenje za zemlje visokog rizika i pojedostavnjujući dužnu pažnju za zemlje niskog rizika.
• Da bi provjerila ispunjavaju li djelotvorno svoje obveze, svaka država članica mora provoditi provjere:
  • 9 % gospodarskih subjekata koji posluju s proizvodima iz zemalja visokog rizika uz 9 % relevantne robe i proizvoda koje zemlje visokog rizika stavljaju na tržište predmetne države, čine ih dostupnima ili ih izvoze s tržišta predmetne zemlje;
  • 3 % gospodarskih subjekata koji posluju s proizvodima iz zemalja standardnog rizika;
  • 1 % gospodarskih subjekata koji posluju s proizvodima iz zemalja niskog rizika.
• EU će poboljšati suradnju s partnerskim zemljama, osobito s onima razvrstanima u kategoriju visokog rizika.

Ljudska prava

Pravilima se u obzir uzima i zaštita ljudskih prava povezanih s deforestacijom uz poštivanje načela slobodnog, prethodnog i informiranog pristanka autohtonih naroda.

Sankcije

Uredbom se utvrđuju pravila o sankcijama za koje države članice trebaju osigurati da budu učinkovite, proporcionalne i odvraćajuće. Te sankcije trebaju uključivati, među ostalim, novčane kazne razmjerne šteti u okolišu i vrijednosti robe ili proizvoda, koja se mora utvrditi na razini od najmanje 4 % ukupnog godišnjeg prometa gospodarskog subjekta na razini EU-a, i privremeno isključenje iz postupaka javne nabave i/ili pristupa javnom financiranju.