Nadzor tržišta i sukladnost proizvoda

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Uredba (EU) 2019/1020 – nadzor tržišta i sukladnost proizvoda

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

• Cilj joj je poboljšati funkcioniranje načela slobodnog kretanja robe jačanjem nadzora tržišta* proizvoda obuhvaćenih zakonodavstvom EU-a o usklađivanju. Mora osigurati visoku razinu zaštite zdravlja i sigurnosti, općenito i na radnom mjestu, te zaštitu potrošača, okoliša, javne sigurnosti i drugih javnih interesa.
• Njome se utvrđuju pravila i postupci za gospodarske subjekte* i uspostavlja sustav njihove suradnje s nadzornim tijelima.
• Njome se uspostavlja nadzor nad proizvodima koji se uvoze u EU.
• Briše i zamjenjuje članke 15. do 29. Uredbe (EZ) br. 765/2008 (vidjeti sažetak o akreditaciji i nadzoru tržišta) i dopunjuje Direktivu 2004/42/EZ i Uredbu (EU) br. 305/2011 (vidjeti sažetak o građevnim proizvodima).

KLJUČNE TOČKE

Uredba se primjenjuje na proizvode:

• obuhvaćene zakonodavstvom EU-a o usklađivanju (i prikazane u Prilogu I);
• uvezene u EU na koje se ne primjenjuje posebno zakonodavstvo.

Neki se proizvodi ne smiju nuditi na prodaju potrošačima iz EU-a bez gospodarskog subjekta sa sjedištem u EU-u:

• koji čuva izjave o sukladnosti i svojstvima u EU-u te ih na zahtjev stavlja vlastima na uvid zajedno s tehničkom dokumentacijom;
• koji obavještava vlasti kada smatra da proizvod predstavlja rizik;
• koji surađuje s nadležnim tijelima, na zahtjev, poduzimanjem trenutnih korektivnih radnji, od uklanjanja greške za opoziv ili uništavanje predmeta, ako se proizvod smatra neskladnim i pomaže u uklanjanju ili ublažavanju rizika;
• čije su ime i podatci za kontakt na proizvodu, ambalaži ili pratećem dokumentu.

Tijela za nadzor tržišta:

• provode djelotvoran nadzor nad proizvodima koji su stavljeni na raspolaganje na internetu i izvan njega;
• obavljaju odgovarajuće dokumentarne, fizičke i laboratorijske provjere proizvoda, uzimajući u obzir moguće opasnosti;
• djeluju kada za proizvod, koji je pravilno instaliran, održavan i korišten za svoju predviđenu namjenu vrijedi sljedeće:
  • mogao bi ugroziti zdravlje ili sigurnost korisnika;
  • nije u skladu s primjenjivim zakonodavstvom EU-a o usklađivanju.
• osiguravaju da gospodarski subjekti poduzimaju korektivne mjere kada za to dobiju upute i djeluju kad oni to ne učine;
• uspostavljaju postupke za obradu pritužbi i izvještaja i za provjeru da su gospodarski subjekti poduzeli korektivne mjere;
• primjenjuju visoku razinu transparentnosti i stavljaju na raspolaganje javnosti sve informacije koje smatraju relevantnim za zaštitu interesa krajnjih korisnika;
• pružaju gospodarskim subjektima razloge za svoje odluke kako bi im pružili priliku za odgovor;
• odmah obavještavaju Europsku komisiju i ostale zemlje EU-a o svim poduzetim mjerama ako bi one mogle imati utjecaja u drugim zemljama EU-a;
• mogu zamoliti kolege iz drugih dijelova EU-a da pomognu u istragama i provedbi i sudjeluju u istorazinskim ocjenjivanjima kako bi se poboljšala cjelokupna učinkovitost sustava;
• imaju ovlasti:
  • pokrenuti istrage na vlastitu inicijativu;
  • zahtijevati od gospodarskih subjekata da dostave relevantne dokumente, podatke i informacije o lancima opskrbe, distribucijskim mrežama, modelima proizvoda i vlasništvu nad internetskim stranicama;
  • bez prethodne najave provoditi inspekcije na terenu i fizičke provjere proizvoda;
  • ući u sve poslovne prostore, zemljišta ili prijevozna sredstva koje gospodarski subjekt upotrebljava;
  • kupiti uzorke proizvoda pod tajnim identitetom;
  • uputiti gospodarske subjekte da poduzmu mjere za zaustavljanje nesukladnosti ili uklanjanje rizika;
  • zabraniti ili ograničiti dostupnost proizvoda i narediti njegovo povlačenje ili opoziv;
  • u slučaju ozbiljnog rizika inzistirati na uklanjanju sadržaja proizvoda s internetskih stranica ili zahtijevati prikazivanje upozorenja;
  • poduzeti mjere, uključujući kazne, protiv gospodarskih subjekata koji tako ne postupaju.

Zemlje EU-a:

• određuju jedno ili više tijela nadležnih za nadzor tržišta, istragu i provedbu;
• imenuju jedinstveni ured za vezu koji će predstavljati nadzorna tijela i priopćavati nacionalnu strategiju države;
• osiguravaju da vlasti i ured imaju dovoljno proračunskih i drugih sredstava;
• mogu odobriti nadzornim tijelima da zahtijevaju od gospodarskog subjekta sve troškove koji nastanu prilikom provođenja slučajeva neusklađenosti;
• svake četiri godine od 16. srpnja 2022. izrađuju opću nacionalnu strategiju nadzora tržišta za promicanje konzistentnog, sveobuhvatnog i integriranog pristupa nadzoru tržišta, a ona mora uključivati:
  • podatke o nesukladnim proizvodima;
  • prioritetna područja za provedbu zakonodavstva EU-a;
  • aktivnosti provedbe za smanjenje neusklađenosti;
  • ocjenu suradnje između tijela u drugim zemljama EU-a.
• pružaju gospodarskim subjektima, na njihov zahtjev i besplatno, informacije o nacionalnoj provedbi zakonodavstva EU-a o usklađivanju proizvoda;
• uvode učinkovite, proporcionalne i odvraćajuće kazne i o tome obavještavaju Komisiju do 16. listopada 2021.

Komisija:

• osigurava da portal Vaša Europa korisnicima nudi jednostavan mrežni pristup informacijama o zahtjevima EU-a za proizvode, pravima, obvezama i pravilima;
• donosi provedbene akte;
• pomaže Mreži EU-a za sukladnost proizvoda (vidjeti u nastavku) u svim njezinim aktivnostima;
• održava računalni sustav za pohranu i obradu svih prikupljenih podataka;
• podnosi izvještaje Europskom parlamentu, Vijeću i Europskom gospodarskom i socijalnom odboru do 31 prosinca 2026. i nakon toga svakih pet godina o provedbi uredbe.

Posebna pravila primjenjuju se na uvezene proizvode:

• Zemlje EU-a imenuju vlasti s potrebnim ovlastima za provjeru uvoza.
• Tijela za nadzor tržišta daju im informacije o proizvodima i gospodarskim subjektima kod kojih je utvrđen visoki rizik neusklađenosti.
• Vlasti mogu zaplijeniti proizvod ako nedostaje potrebna dokumentacija ili postoji zabrinutost da on predstavlja ozbiljan rizik po zdravlje, sigurnost, okoliš ili javni interes i pustiti ga tek kad su ispunjeni određeni uvjeti.

Uredba:

• uspostavlja Mrežu EU-a za sukladnost proizvoda koja:
  • razvija suradnju između tijela za nadzor i Komisije;
  • sadržava predstavnike i stručnjake na nacionalnoj i na razini Komisije;
  • organizira niz aktivnosti za poboljšanje nadzora tržišta u cijelom EU-u.

OTKAD SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 16. srpnja 2021. Međutim, članci 29., 30., 31., 32., 33. (o mreži EU-a za usklađenost proizvoda) i 36 (o aktivnostima financiranja) primjenjuju se od 1. siječnja 2021.

POZADINA

Za više informacija vidjeti:

• Nadzor tržišta za proizvode (Europska komisija).

KLJUČNI POJMOVI

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) 2019/1020 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. lipnja 2019. o nadzoru tržišta i sukladnosti proizvoda i o izmjeni Direktive 2004/42/EZ i uredbi (EZ) br. 765/2008 i (EU) br. 305/2011 (SL L 169, 25.6.2019., str. 1.–44.)

VEZANI DOKUMENTI

Uredba (EU) br. 305/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. ožujka 2011. o utvrđivanju usklađenih uvjeta za stavljanje na tržište građevnih proizvoda i stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 89/106/EEZ (SL L 88, 4.4.2011., str. 5.–43.)

Sukcesivne izmjene Uredbe (EU) br. 305/2011 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

Uredba (EZ) br. 765/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. srpnja 2008. o utvrđivanju zahtjeva za akreditaciju i za nadzor tržišta u odnosu na stavljanje proizvoda na tržište i o stavljanju izvan snage Uredbe (EEZ) br. 339/93 (SL L 218, 13.8.2008., str. 30.–47.)

Direktiva 2004/42/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 21. travnja 2004. o ograničavanju emisija hlapivih organskih spojeva nastalih upotrebom organskih otapala u određenim bojama i lakovima i proizvodima za završnu obradu vozila, te o izmjeni Direktive 1999/13/EZ (SL L 143, 30.4.2004., str. 87.–96.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 30.08.2019