Europski fond za regionalni razvoj (2014.–2020.)

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Uredba (EU) br. 1301/2013 o Europskom fondu za regionalni razvoj i posebnim pravilima o cilju „Ulaganje za rast i radna mjesta”

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

• Njome se uspostavlja Europski fond za regionalni razvoj (EFRR) za razdoblje 2014. – 2020. EFRR-om se nastoji promovirati usklađen, uravnotežen i održiv razvoj EU-a ispravljajući neke od razlika između razina razvoja njegovih regija.
• Uredba je tri puta izmijenjena:
  • izmjena Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 – financijske uredbe EU-a (vidjeti sažetak) kojom se uspostavljaju pravila za sastavljanje i provedbu proračuna EU-a; i
  • izmjena Uredbe (EU) 2020/460, donesene nakon izbijanja bolesti COVID-19, u kojoj se navode posebne mjere za mobilizaciju ulaganja u zdravstvene sustave država članica EU-a i u druge sektore njihovih gospodarstava (Investicijska inicijativa kao odgovor na koronavirus), i
  • izmjena Uredbe (EU) 2020/558, donesene nakon izbijanja bolesti COVID-19, u kojoj se navodi iznimna fleksibilnost za korištenje europskim strukturnim i investicijskim fondovima (ESI fondova).

KLJUČNE TOČKE

Prihvatljivost

Sve su regije u EU-a prihvatljive, ali dodijeljena pomoć ovisi o prioritetima EU-a i vrsti regije.

Ključna područja

EFRR usmjerava svoja ulaganja u četiri ključna područja:

• inovacije i istraživanje;
• informacijske i komunikacijske tehnologije (IKT);
• podupiranje malih i srednjih poduzeća (MSP-ovi);
• promicanje gospodarstva s niskim udjelom ugljika.

Vrste ulaganja

• u MSP-ove za stvaranje i održavanje održivih radnih mjesta,
• u sve vrste poduzeća na području inovacija i istraživanja, gospodarstvo s niskim udjelom ugljika, kao i u IKT tehnologiju kada su uključeni MSP-ovi,
• u infrastrukturu kojom se pružaju osnovne usluge u područjima energije, okoliša, prijevoza i IKT-a, ali također i u socijalnu, zdravstvenu i obrazovnu infrastrukturu,
• radni kapital u MSP-ovima gdje je potrebno kao privremena mjera radi pružanja učinkovitog odgovora na javnozdravstvenu krizu (nakon izbijanja pandemije bolesti COVID-19), i
• u razvoj endogenog potencijala.

Ukupni proračun

Proračun za razdoblje od 2014. do 2020. godine jest više od 185 milijardi eura.

Politika i proračunski prioriteti

• Četiri ključna područja navedena u tekstu iznad vrlo su važna za dodjelu sredstava iz EFRR-a, koja se razlikuju ovisno o kategoriji regije.
• Regije su određene s obzirom na njihov BDP izražen kao postotak u odnosu na prosjek EU-a:
  • razvijenije regije: BDP iznad 90 %
  • regije u tranziciji: BDP od 75 %–90 %
  • manje razvijene regije: BDP ispod 75 %
• U razvijenijim regijama, (regijama u tranziciji), (manje razvijenim regijama), najmanje 80 % (60 %) (50 %) ukupnih sredstava iz EFRR-a u svakoj zemlji mora biti dodijeljeno za dva ili više od četiri ključna područja, posebice inovacije i istraživanje, MSP-ove, IKT i gospodarstvo s niskim udjelom ugljika; zbog njihove važnosti, najmanje 20 % (15 %) (12 %) ukupnih sredstava iz EFRR-a u svakoj zemlji mora se posebno usmjeriti prema projektima gospodarstva s niskim udjelom ugljika.
• Najmanje 5 % sredstava EFRR-a predviđeno je za održivi urbani razvoj. Na razini EU-a, uspostavlja se mreža urbanog razvoja radi promoviranja umrežavanja i razmjene iskustava vezanih uz održivi urbani razvoj.

Provedba

• EFRR se provodi na nacionalnoj razini kroz sedmogodišnje programe kao dio Sporazuma o partnerstvu između zemlje EU-a i EU-a, kojim je obuhvaćeno pet europskih strukturnih i investicijskih fondova (ESI fondova):
  • EFRR,
  • Europski socijalni fond (ESF),
  • Kohezijski fond,
  • Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR) i
  • Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR).
• Svaka zemlja EU-a priprema sporazum, uz sudjelovanje partnera koji zastupaju regionalna i lokalna tijela javne vlasti, kao i niz socijalnih, gospodarskih, okolišnih i drugih interesa.

Investicijska inicijativa za odgovor na koronavirus

Investicijskom inicijativom za koronavirus, uvedenom Uredbom (EU) 2020/460, zemljama EU-a omogućuje se pristup 37 milijardi eura iz ESI fondova za jačanje zdravstvenih sustava i pružanje podrške malim i srednjim poduzećima, kratkotrajnim shemama rada i uslugama koje se pružaju unutar zajednice.

Posebne mjere za koronavirus: veća fleksibilnost pri korištenju ESI fondova

Izmjenom Uredbe (EU) 2020/558 zemljama EU-a omogućuje se prenošenje sredstava između Europskog fonda za regionalni razvoj, Europskog socijalnog fonda i Kohezijskog fonda, između različitih kategorija i između posebnih prioritetnih područja triju fondova.

Od 1. srpnja 2020. do 30. lipnja 2021., programi kohezijske politike povezani s bolešću COVID-19 mogu se iznimno financirati 100 % financijskim sredstvima EU-a tijekom fiskalne godine. Mjerama se također pojednostavljuje odobrenje programa radi ubrzanja provedbe, jednostavnijeg korištenja instrumentima financiranja i pojednostavljenja revizija.

OTKAD SE PRIMJENJUJE OVA UREDBA?

Primjenjuje se od 21. prosinca 2013.

POZADINA

Za više informacija pogledajte:

• Europski fond za regionalni razvoj (Europska komisija)
• Mjere kohezijske politike protiv koronavirusa (Europska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) br. 1301/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za regionalni razvoj i o posebnim odredbama o cilju „Ulaganje za rast i radna mjesta” te stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1080/2006 (SL L 347, 20.12.2013., str. 289.–302.)

Sukcesivne izmjene i dopune Uredbe (EU) br. 1301/2013 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

VEZANI DOKUMENTI

Delegirana uredba Komisije (EU) 2017/2056 od 22. kolovoza 2017. o izmjeni Delegirane uredbe (EU) br. 522/2014 o dopuni Uredbe (EU) br. 1301/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu detaljnih pravila o načelima za odabir inovativnih mjera i upravljanje njima u području održivog urbanog razvoja koje podupire Europski fond za regionalni razvoj (SL L 294, 11.11.2017., str. 26.)

Delegirana uredba Komisije (EU) br. 522/2014 od 11. ožujka 2014. o dopuni Uredbe (EU) br. 1301/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu detaljnih pravila o načelima za odabir inovativnih mjera i upravljanje njima u području održivog urbanog razvoja koje podupire Europski fond za regionalni razvoj (SL L 148, 20.5.2014., str. 1.–3.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Provedbena odluka Komisije 2014/99/EU od 18. veljače 2014. o utvrđivanju popisa regija prihvatljivih za financiranje u okviru Europskog fonda za regionalni razvoj i Europskog socijalnog fonda te država članica prihvatljivih za financiranje u okviru Kohezijskog fonda za razdoblje od 2014. – 2020. (SL L 50, 20.2.2014., str. 22.–34.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 07.07.2020