EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Strengthening EU disaster prevention, preparedness and response
Jačanje EU-ove otpornosti i planiranje prevencije i pripravnosti na katastrofe
Jačanje EU-ove otpornosti i planiranje prevencije i pripravnosti na katastrofe
Odluka br. 1313/2013/EU o Mehanizmu Unije za civilnu zaštitu
Ciljevi
Glavni je cilj mehanizma poboljšanje učinkovitosti sustavâ za sprečavanje, pripremu i odgovor na prirodne katastrofe te katastrofe uzrokovane ljudskim djelovanjem svih vrsta u EU-u i izvan njega. Iako je naglasak na zaštiti ljudi, obuhvaća i okoliš i dobra, uključujući prirodno naslijeđe.
Posebni ciljevi mehanizma jesu:
Prevencija rizika i upravljanje rizikom
Sprečavanje katastrofa glavni je cilj mehanizma, s posebnim naglaskom na procjenu rizika i planiranje upravljanja rizikom. Uredbom br. 1313/2013/EU kako je izmijenjena Odlukom (EU) 2019/420 od država članica zahtijeva se da:
Kako je utvrđeno u Uredbi o izmjeni (EU) 2021/836 Komisija će s državama članicama definirati i razraditi ciljeve EU-a u pogledu otpornosti na katastrofe. Ti neobvezujući ciljevi bit će utvrđeni u preporukama Komisije i temeljit će se na scenarijima u kojima se iskorištavaju sadašnje situacije i na budućim scenarijima, pri čemu se u obzir uzimaju podaci o prošlim događajima i utjecaji klimatskih promjena na rizik od katastrofa.
Mreža znanja Unije u području civilne zaštite
Kako bi se poboljšalo osposobljavanje i razmjena znanja, Odlukom o izmjeni (EU) 2019/420 zahtijeva se od Komisije da uspostavi mrežu relevantnih istraživača, tijela i institucija u području civilne zaštite i upravljanja katastrofama, uključujući centre izvrsnosti i sveučilišta. Oni će zajedno s Komisijom činiti Mrežu znanja Unije u području civilne zaštite.
Dana 10. studenoga 2021. Komisija je službeno osnovala mrežu znanja (provedbena Odluka 2021/1956). Provedbenom odlukom utvrđuju se struktura upravljanja mrežom znanja te njezin način rada. Struktura upravljanja mrežom znanja sastoji se od odbora i dvaju stupa radnih skupina (razvoj kapaciteta i znanost). Usluge tajništva pruža Komisija.
Komisija također treba:
Koordinacijski centar za odgovor na hitne situacije(ERCC)
Kako bi se poboljšala pripravnost za i odgovor na katastrofe na razini EU-a, postoji ERCC koji djeluje 24 sata dnevno, sedam dana tjedno, a kojim upravlja Komisija u Bruxellesu. ERCC je koordinacijsko čvorište i operativna ruka mehanizma.
Dodatni alati uključuju:
Uredbom o izmjeni (EU) 2021/836 ERCC dobiva pristup unaprjeđenim operativnim, analitičkim, nadzornim i komunikacijskim sposobnostima te sposobnostima upravljanja informacijama.
rescEU
Odlukom o izmjeni (EU) 2019/420 također se uspostavlja rescEU, dodatna udružena sredstva resursa za pružanje pomoći u situacijama kada ukupni postojeći resursi na nacionalnoj razini i resursi koje su države članice prethodno dodijelile Europskim udruženim resursima za civilnu zaštitu nisu dovoljni da osiguraju učinkovit odgovor.
Početni sastav mehanizma rescEU u pogledu resursa i zahtjeva kvalitete naveden je u Provedbenoj odluci (EU) 2019/570. rescEU se u početku sastojao od resursa za:
Njegov se opseg naknadno proširio kako bi obuhvatio kapacitete za stvaranja zaliha, dekontaminaciju u području KBRN incidenata i prijevoznih i logističkih resursa (vidjeti u nastavku).
Uredbom o izmjeni (EU) 2021/836 uvedena je mogućnost da Komisija izravno pribavi resurse mehanizma rescEU u području prijevoza i logistike te druge resurse (samo u valjano opravdanim slučajevima hitnosti). rescEU resurse u potpunosti financira Komisija.
Provedbenim aktima Komisija definira rescEU resurse, uzimajući u obzir
Komisija je Provedbenu odluku (EU) 2019/570 izmijenila osam puta.
Dodatna provedbena pravila za rescEU utvrđena su u Provedbenoj odluci (EU) 2019/1310. Tim se provedbenim aktom utvrđuju sva pravila potrebna za rad sustava resceEU kao što su kriteriji za raspoređivanje i zahtjevi, pravila za demobilizaciju i pravila o nacionalnoj uporabi.
Proračun
Sudjelovanje
Sudjelovanje u mehanizmu i različitim prethodno navedenim alatima otvoreno je za zemlje Europskoga gospodarskog prostora, zemlje pristupnice, zemlje kandidatkinje i zemlje potencijalne kandidatkinje. Osim država članica, Bosna i Hercegovina, Crna Gora, Island, Norveška, Sjeverna Makedonija, Srbija i Turska sudjeluju u mehanizmu.
Ostalo
Dana 5. svibnja 2022. Komisija je donijela Odluku (EU) 2022/706 kojom se utvrđuju kriteriji i postupci za dodjeljivanje medalja da bi se odalo priznanje za dugotrajnu predanost i izvanredne doprinose mehanizmu. Provedbenim aktom predviđaju se dvije vrste medalja, jedna za dugotrajnu predanost i jedna za izvanredni doprinos, dok se opsegom nagrade pokrivaju aktivnosti cijelog ciklusa upravljanja katastrofama. Medalje će se dodijeliti na Europskom forumu civilne zaštite ili na nekim drugim službenim ceremonijama na ad hoc temelju.
Primjenjuje se od 1. siječnja 2014.
Za više informacija vidjeti:
Odluka br. 1313/2013/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Mehanizmu Unije za civilnu zaštitu (SL L 347, 20.12.2013., str. 924.–947.)
Sukcesivne izmjene Odluke 1313/2013/EU uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.
Provedbena odluka Komisije (EU) 2022/706 оd 5. svibnja 2022. o utvrđivanju pravila za primjenu Odluke br. 1313/2013/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu kriterija i postupaka za odavanje priznanja za dugotrajnu predanost i izvanredne doprinose Mehanizmu Unije za civilnu zaštitu (SL L 132, 6.5.2022., str. 102.–106.)
Provedbena odluka Komisije (EU) 2021/1956 od 10. prosinca 2021. o uspostavi i organizaciji Mreže znanja Unije u području civilne zaštite (SL L 399, 11.11.2021., str. 1.–7.)
Provedbena odluka Komisije (EU) 2019/1310 оd 31. srpnja 2019. o utvrđivanju pravila za rad Europskih udruženih sredstava za civilnu zaštitu i sustava rescEU (SL L 204, 2.8.2019., str. 94.–99.)
Provedbena odluka Komisije (EU) 2019/570 оd 8. travnja 2019. o utvrđivanju pravila za provedbu Odluke br. 1313/2013/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu kapaciteta sustava rescEU i o izmjeni Provedbene odluke Komisije 2014/762/EU (SL L 99, 10.4.2019., str. 41.–45.)
Vidjeti pročišćeni tekst.
Provedbena odluka Komisije (EU) 2018/142 оd 15. siječnja 2018. o izmjeni Provedbene odluke 2014/762/EU o utvrđivanju pravila za provedbu Odluke br. 1313/2013/EU Europskog parlamenta i Vijeća o Mehanizmu Unije za civilnu zaštitu (SL L 25, 30.1.2018., str. 40.–48.)
Provedbena odluka Komisije 2014/762/EU оd 16. listopada 2014. o utvrđivanju pravila za provedbu Odluke br. 1313/2013/EU Europskog parlamenta i Vijeća o Mehanizmu Unije za civilnu zaštitu i o stavljanju izvan snage odluka Komisije 2004/277/EZ, Euratom i 2007/606/EZ, Euratom (SL L 320, 6.11.2014., str. 1.–45.)
Vidjeti pročišćeni tekst.
Radni dokument službi Komisije – Privremena ocjena Mehanizma Unije za civilnu zaštitu (2014. – 2016.) koja prati dokument Izvješće Komisije Europskom parlamentu i Vijeću o privremenoj ocjeni Mehanizma Unije za civilnu zaštitu za razdoblje 2014.–2016.(SWD(2017) 287 final, 30.8.2017.)
Posljednje ažuriranje 19.05.2022