52025PC0429

2023/0363 (COD)

KOMUNIKACIJA KOMISIJE
EUROPSKOM PARLAMENTU

na temelju članka 294. stavka 6. Ugovora o funkcioniranju Europske unije

o

stajalištu Vijeća o donošenju uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni uredaba (EU) br. 1092/2010, (EU) br. 1093/2010, (EU) br. 1094/2010, (EU) br. 1095/2010, (EU) br. 806/2014, (EU) 2021/523 i (EU) 2024/1620 u pogledu određenih zahtjeva za izvješćivanje u području financijskih usluga i potpore ulaganjima

1.Kontekst

Datum slanja prijedloga Europskom parlamentu i Vijeću (dokument COM(2023) 593 final – 2023/0363 COD):	17. listopada 2023.
Datum mišljenja Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora:	14. veljače 2024.
Datum stajališta Europskog parlamenta, prvo čitanje:	12. ožujka 2024.
Datum slanja izmijenjenog prijedloga:	nije primjenjivo.
Datum usvajanja stajališta Vijeća:	[8. srpnja 2025.].

2.Cilj prijedloga Komisije

Cilj je ovog prijedloga olakšati razmjenu podataka među tijelima i njihovu ponovnu upotrebu, te izbjeći suvišno izvješćivanje financijskih subjekata i drugih sudionika na financijskim tržištima koji su dužni dostavljati podatke raznim nacionalnim tijelima i tijelima EU-a nadležnima za financijski sustav. Komisija u okviru istog prijedloga predlaže i da se smanji učestalost izvješćivanja o programu InvestEU.

3.Primjedbe na stajalište Vijeća

Stajalište Vijeća doneseno u prvom čitanju u potpunosti odražava politički dogovor Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2024., koji Komisija podržava. Glavne točke dogovora su:

·kad je riječ o području primjene obveze razmjene podataka, suzakonodavci su dogovorili da se obveza odnosi na sva tijela na razini EU-a nadležna za financijski sustav: tri europska nadzorna tijela (Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo, Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala i Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje), Europski odbor za sistemske rizike, Jedinstveni sanacijski odbor, Europsku središnju banku kao nadležno tijelo za jedinstveni nadzorni mehanizam i Tijelo za sprečavanje pranja novca. Međutim, suzakonodavci su iz područja primjene obveze razmjene podataka izostavili nacionalna nadležna tijela, pa će ona i dalje dobrovoljno razmjenjivati podatke, osim kad je njihova razmjena propisana pravom EU-a. Komisija izražava žaljenje zbog te odluke (vidjeti izjavu Komisije u Dodatku) jer oslabljuje potencijal inicijative za smanjenje opterećenja, ali je prihvaća kao kompromisno rješenje;

·kad je riječ o integriranom sustavu izvješćivanja, kako ga je predložio Europski parlament u svojem stajalištu u prvom čitanju, Uredbom će se propisati da europska nadzorna tijela na temelju svojeg aktualnog rada u relevantnim sektorima sastave izvješće s planom za provedbu međusektorskog integriranog sustava izvješćivanja. Dogovoreno je da će europska nadzorna tijela u roku od dvije godine dostaviti i zasebno izvješće o preprekama razmjeni podataka, koje će prema potrebi redovito ažurirati. Međutim, suzakonodavci nisu potvrdili utjecaj tog dogovora na resurse, koji je Komisija utvrdila tijekom međuinstitucijskih pregovora, pa se za taj rad europskih nadzornih tijela neće osigurati dodatna sredstva;

·kad je riječ o memorandumima o razumijevanju za razmjenu podataka, suzakonodavci su dogovorili da ih tijela mogu sklapati u vezi s načinom razmjene podataka. Komisija može izraditi neobvezujuće smjernice za tijela s glavnim aspektima tih memoranduma o razumijevanju;

·kad je riječ o obvezi traženja podataka od drugih tijela (načelo „jednog izvješća”), suzakonodavci su dogovorili da su tijela obvezna zatražiti podatke od drugih tijela koja ih već posjeduju, a ne od izvještajnih subjekata, ali i da se tijela u nekim slučajevima trebaju moći izravno obratiti financijskim institucijama;

·kad je riječ o razmjeni podataka za potrebe istraživanja i inovacija, dogovoreno je da će se poticati ponovna upotreba podataka za potrebe istraživanja i inovacija, uz njihovu eventualnu anonimizaciju i zaštitu povjerljivih podataka. U skladu s prijedlogom Komisije razmjena podataka s trećim stranama za potrebe istraživanja i inovacija bit će dobrovoljna, a suzakonodavci su dodatno utvrdili da bi podaci o ispitanicima i državama članicama trebali biti anonimizirani. No, nije postignut dogovor o razmjeni podataka s Komisijom, što je Komisija predložila kako bi mogla bolje procijeniti učinke svojih prijedloga, bez mogućnosti identifikacije pojedinačnih subjekata;

·kad je riječ o predloženim izmjenama Uredbe o programu InvestEU, dogovoreno je da će se one zadržati u skladu s prijedlogom Komisije.

4.Zaključak

Komisija podržava rezultate međuinstitucijskih pregovora i može prihvatiti stajalište Vijeća u prvom čitanju, uz napomenu da kompromisni tekst oslabljuje potencijal za smanjenje opterećenja u odnosu na prijedlog Komisije.

5.Izjave Komisije

Komisija je 2. travnja 2025. dostavila izjavu uz zapisnik sa sastanka Corepera II, koja se nalazi u Dodatku.

Choose the experimental features you want to try