This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52024XG03642
Council conclusions on promoting evidence-informed policy and practice in education and training to achieve the European Education Area
Zaključci Vijeća o promicanju dokazima poduprtih politike i prakse u području obrazovanja i osposobljavanja u svrhu uspostave europskog prostora obrazovanja
Zaključci Vijeća o promicanju dokazima poduprtih politike i prakse u području obrazovanja i osposobljavanja u svrhu uspostave europskog prostora obrazovanja
ST/9801/2024/INIT
SL C, C/2024/3642, 14.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/3642/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
Službeni list |
HR Serija C |
C/2024/3642 |
14.6.2024 |
Zaključci Vijeća o promicanju dokazima poduprtih politike i prakse u području obrazovanja i osposobljavanja u svrhu uspostave europskog prostora obrazovanja
(C/2024/3642)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
podsjećajući na tekstove koji su u Uniji doneseni u vezi s obrazovanjem i znanošću za pitanja koja se odnose na politiku,
SVJESNO
1. |
napora koje su uložile države članice Unije na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini te njihove ustanove za obrazovanje i osposobljavanje kako bi se osiguralo kvalitetno i uključivo obrazovanje i osposobljavanje za sve; |
2. |
brojnih izazova s kojima se danas suočavaju obrazovanje i osposobljavanje i na koje trebaju odgovoriti oblikovatelji politika i odgojno-obrazovni djelatnici, što uključuje učitelje i nastavnike, voditelje osposobljavanja, edukatore, ravnatelje ustanova za obrazovanje i osposobljavanje te osoblje u visokom obrazovanju; |
3. |
doprinosa istraživanja i podataka znanju i kvalitetnim informacijama u polju politike i prakse u području obrazovanja i osposobljavanja te analizi obrazovnih, društvenih i gospodarskih izazova; |
4. |
nemogućnosti postizanja apsolutne sigurnosti pri donošenju odluka s obzirom na raspon i složenost sustavâ obrazovanja i osposobljavanja; |
S OBZIROM NA SLJEDEĆE:
5. |
Obrazovanje i osposobljavanje ključno je i vrlo vidljivo područje u javnoj sferi zbog svojeg važnog utjecaja na društvo u cjelini te na profesionalni razvoj, osobno ispunjenje i dobrobit svakog pojedinca. |
6. |
Pojam „dokazi” odnosi se na informacije koje se sustavno i znanstveno prikupljaju, analiziraju i vrednuju radi oblikovanja i razvoja politike, provedbe programa, vrednovanja i prakse. Ti dokazi mogu potjecati iz različitih izvora i poprimati različite oblike, uključujući istraživanje, praćenje, vrednovanje, sustavne preglede, kvantitativne i kvalitativne potvrđene podatke, praktično iskustvo i konsenzus stručnjaka. Za potrebe ovih zaključaka naglasak je na dokazima dobivenima iz istraživanja i podataka. |
7. |
Pojam „dokazima poduprte politika i praksa u području obrazovanja i osposobljavanja” stoga se može definirati kao prikupljanje, kombiniranje i vrednovanje višestrukih pouzdanih izvora informacija, uključujući najbolje dostupne i najrelevantnije dokaze iz istraživanja i/ili podataka, kao korak prema poboljšanju politike i prakse u području obrazovanja i osposobljavanja. |
8. |
Iako bi dokazi iz istraživanja i/ili podataka trebali imati ključnu ulogu u oblikovanju politike i prakse u području obrazovanja i osposobljavanja, potrebno je uzeti u obzir nijansirano međudjelovanje drugih ključnih elemenata. Oni obuhvaćaju osobna i profesionalna iskustva, vrijednosti, norme, praktično zaključivanje, stajališta dionika, tehničku stručnost, kontekstualno znanje te politička, socijalna i gospodarska pitanja. Pojam „poduprt dokazima” stoga bolje opisuje oblikovanje politike i praksu u području obrazovanja i osposobljavanja od pojma „na temelju dokaza”. |
9. |
Upotreba dokaza u politikama i praksama u području obrazovanja i osposobljavanja mora se kontekstualizirati. Trebala bi biti prilagođena posebnim potrebama, iskustvima, kulturama i okolnostima na odgovarajućoj razini upravljanja te okruženju za učenje i poučavanje u području obrazovanja i osposobljavanja. Ono što se pokazalo učinkovitim i relevantnim u jednom kontekstu ne mora nužno dati iste rezultate u drugom. Stručna prosudba oblikovatelja politika i odgojno-obrazovnih djelatnika ima ključnu ulogu u tom pogledu. |
SLAŽUĆI SE DA:
10. |
Visokokvalitetni, relevantni i dostupni dokazi zajamčeni snažnim istraživačkim ekosustavom i podatkovnom infrastrukturom u području obrazovanja i osposobljavanja važan su preduvjet za dokazima poduprte politiku i praksu u području obrazovanja i osposobljavanja. |
11. |
Uzimanje u obzir dokaza i njihova učinkovita upotreba dio je profesionalnosti oblikovatelja politika i odgojno-obrazovnih djelatnika. |
ISTIČE DA:
12. |
Dokazi koji proizlaze iz kvalitetnih podataka i istraživanja o tome što funkcionira za koga u kojem kontekstu i za koje ciljeve pružaju snažniji temelj za politiku i praksu u području obrazovanja i osposobljavanja. Konkretno, dokazi:
|
13. |
Dokazima poduprtim politikom i praksom u području obrazovanja i osposobljavanja pruža se potpora ustanovama za obrazovanje i osposobljavanje i njihovim okruženjima za učenje te praksi poučavanja i učenja te one imaju potencijal za poboljšanje ishoda učenja. Odgojno-obrazovni djelatnici mogu, među ostalim, oblikovati obrazovanje i osposobljavanje primjenom metoda čija je učinkovitost dokazana. |
14. |
U kontekstu obilježenom raznolikim mišljenjima i opsežnim javnim raspravama, dokazima poduprte politika i praksa u području obrazovanja i osposobljavanja pružaju jasnije i objektivno dokumentirane informacije o potrebama, učincima i izvedivosti, čime se doprinosi društvenoj osviještenosti i prihvaćanju; |
UTVRĐUJE SLJEDEĆA ČETIRI PRIORITETA S CILJEM PROMICANJA DOKAZIMA PODUPRTIH POLITIKE I PRAKSE U PODRUČJU OBRAZOVANJA I OSPOSOBLJAVANJA U SVRHU USPOSTAVE EUROPSKOG PROSTORA OBRAZOVANJA, UZIMAJUĆI PRITOM U OBZIR NACIONALNE, REGIONALNE I LOKALNE NADLEŽNOSTI U PODRUČJU OBRAZOVANJA I OSPOSOBLJAVANJA:
I. POTICANJE POZITIVNOG NAČINA RAZMIŠLJANJA PREMA DOKAZIMA PODUPRTIM POLITICI I PRAKSI U PODRUČJU OBRAZOVANJA I OSPOSOBLJAVANJA TE DODATNO POTICANJE OBRAZOVNIH ISTRAŽIVANJA
Države članice i Komisija trebale bi, u skladu sa svojim nadležnostima:
a) |
dodatno promicati razvoj snažnog istraživačkog ekosustava kojim se osiguravaju relevantna, pristupačna i visokokvalitetna istraživanja u području obrazovanja i osposobljavanja, uzimajući pritom u obzir važnost sigurnosti i integriteta istraživanja; |
b) |
promicati i poticati aktivno sudjelovanje istraživača i odgojno-obrazovnih djelatnika u politikama i praksama u području obrazovanja i osposobljavanja stvaranjem prilika i potpornih struktura; |
c) |
poticati odgojno-obrazovne djelatnike da doprinose obrazovnim istraživanjima i sudjeluju u njima; |
d) |
poticati oblikovatelje politika, istraživače i dionike da jasno i ciljano komuniciraju pri širenju rezultata istraživanja; |
e) |
iskorištavati rezultate istraživanja pri osmišljavanju politika za procjenu učinaka i utjecaja obrazovnih mjera ili reformi kako bi se povećala njihova učinkovitost i djelotvornost; |
f) |
promicati uzajamno učenje radi bolje razmjene primjera prakse i iskustava u djelotvornoj upotrebi dokaza u oblikovanju politika i prakse; iskoristiti postojeće stručno znanje država članica te regionalnih, nacionalnih, europskih i međunarodnih organizacija kao što su OECD, UNESCO, Međunarodno udruženje za vrednovanje obrazovnih postignuća, Svjetska banka i druge te istražiti suradnju, razmjene i partnerstva; |
g) |
razmotriti mapiranje i analizu uspješnih dokazima poduprtih politika i praksi u području obrazovanja i osposobljavanja kako bi se utvrdili ključni čimbenici učinkovitosti i potaknula sinergija. |
Države članice trebale bi:
a) |
poticati oblikovatelje politika, obrazovna tijela, ustanove za obrazovanje i osposobljavanje te dionike i odgojno-obrazovne djelatnike da upotrebljavaju dokaze pri utvrđivanju obrazovnih potreba i definiranju mjera za rješavanje tih potreba te da kontinuirano vrednuju i prilagođavaju te mjere. |
Komisija bi trebala, uz poštovanje supsidijarnosti:
a) |
stvarati i poticati mogućnosti za obrazovna istraživanja, uzajamno učenje, partnerstva i eksperimentiranje u području politika za sve države članice, dionike i posredničke organizacije u pogledu dokazima poduprtih politika i praksi u području obrazovanja i osposobljavanja putem programa EU-a kao što su Erasmus+, uključujući njegovo ključno djelovanje 3, Obzor Europa, uključujući njegov instrument za političku podršku, i Instrument za tehničku potporu; |
b) |
jačati mjere na razini EU-a za poticanje i podupiranje dokazima poduprtih politike i prakse u području obrazovanja i osposobljavanja, posebno Pregled obrazovanja i osposobljavanja, Eurydice, aktivnosti Stalne skupine za pokazatelje i mjerila, Zajednički istraživački centar, Cedefop, Europsku zakladu za osposobljavanje, Laboratorij za učenje o ulaganju u kvalitetno obrazovanje i osposobljavanje, Europski forum znanstvenih savjetnika, Mehanizam za znanstveno savjetovanje i platformu Knowledge4Policy; |
II. POBOLJŠANJE IZGRADNJE KAPACITETA SVIH AKTERA U OBRAZOVANJU I OSPOSOBLJAVANJU KAKO BI MOGLI UPOTRIJEBITI DOKAZE I PREVLADATI IZAZOVE U PROVEDBI, POSREDOVANJU U I UPOTREBI ISTRAŽIVANJA
Države članice trebale bi:
a) |
promicati istraživanje i podatkovnu pismenost među oblikovateljima politika i odgojno-obrazovnim djelatnicima kako bi im se omogućilo da pristupe istraživanjima koja su relevantna za njihove specifične kontekste, razumiju ih i sudjeluju u njima; |
b) |
poticati inicijalno osposobljavanje učitelja i nastavnika i trajno stručno usavršavanje kako bi se uzela u obzir i potaknula dokazima poduprta praksa, uključujući pedagogiju te upravljanje učionicama i školama, kao i osposobljavanje i profesionalni razvoj odgojno-obrazovnih djelatnika u svim sektorima; |
c) |
poticati istraživače da njeguju pismenost u „politici i praksi” uključivanjem oblikovatelja politika i odgojno-obrazovnih djelatnika tijekom cijelog istraživačkog procesa; |
d) |
poticati i jačati posredničke strukture i/ili organizacije koje imaju ključnu ulogu u premošćivanju jaza između obrazovnih istraživanja, politike, prakse i društva u cjelini; |
e) |
istražiti osnivanje posebnih jedinica u okviru uprava za obrazovanje koje potiču i promiču dokazima poduprte politiku i praksu ili podupirati te jedinice. |
III. PROMICANJE UPOTREBE PODATAKA U DOKAZIMA PODUPRTIM POLITICI I PRAKSI U PODRUČJU OBRAZOVANJA I OSPOSOBLJAVANJA
Države članice i Komisija trebale bi, u skladu sa svojim nadležnostima:
a) |
razmotriti integriranje zahtjeva u pogledu podataka od samog početka pokretanja bilo koje obrazovne politike/mjere kako bi se maksimalno povećao uvid u pogledu njihove provedbe i vrijednosti te kako bi se potaknulo iznošenje dokaza; |
b) |
nastojati osigurati da su podaci vidljivi, dostupni, interoperabilni i ponovno upotrebljivi (FAIR); promicati dostupnost, pristup i upotrebu podataka u skladu s načelom FAIR i otvorenih podataka kako bi se poduprle dokazima poduprte politike i prakse; |
c) |
osigurati da prikupljanje i analiza podataka u obrazovanju i osposobljavanju nude dodanu vrijednost razmjernu uloženim sredstvima; |
d) |
istražiti mogućnosti umjetne inteligencije u obradi, analizi i upotrebi podataka, uzimajući u obzir pitanja kvalitete, objektivnosti i povjerenja. |
Države članice trebale bi:
a) |
razmotriti strategiju za vidljive, dostupne, interoperabilne i ponovno upotrebljive podatke o obrazovanju i osposobljavanju koja se odnosi na prikupljanje, pružanje i širenje podataka, uzimajući u obzir:
|
b) |
nastaviti ulagati napore u zajedničko prikupljanje podataka u području obrazovanja i osposobljavanja; razmotriti mogućnosti ulaganja u troškovno učinkovit pristup administrativnim podacima i njihovu ujednačenu uporabu; |
c) |
nastaviti ulagati u pouzdanu podatkovnu infrastrukturu, najsuvremeniju analizu podataka, stvaranje vrijednosti s pomoću podataka i inovacije u području podataka; za dokazima poduprte politiku i praksu u području obrazovanja i osposobljavanja potrebni su visokokvalitetni podaci u skladu s načelom FAIR na razini pojedinca i sustava. |
Komisija bi trebala, uz poštovanje supsidijarnosti:
a) |
promicati i podupirati razmjenu podataka i primjera najbolje prakse u području obrazovanja i osposobljavanja među državama članicama i, prema potrebi, u javnim i privatnim domenama; razmjenjivati dokaze i pružati smjernice i potporu državama članicama u provedbi djelotvornih praksi u području podataka, metodologija i propisa Unije o privatnosti povezanih s podacima o obrazovanju i osposobljavanju; |
IV. DALJNJI RAZVOJ LABORATORIJA ZA UČENJE O ULAGANJU U KVALITETNO OBRAZOVANJE I OSPOSOBLJAVANJE KAO VRIJEDNOG ALATA UNIJE ZA POTICANJE DOKAZIMA PODUPRTE POLITIKE U PODRUČJU OBRAZOVANJA I OSPOSOBLJAVANJA U SVRHU USPOSTAVE EUROPSKOG PROSTORA OBRAZOVANJA
Komisija bi trebala, uz poštovanje supsidijarnosti:
a) |
uz savjetovanje s državama članicama i, prema potrebi, regionalnim i lokalnim vlastima, proširiti opseg Laboratorija za učenje o ulaganju u kvalitetno obrazovanje i osposobljavanje na šire polje dokazima poduprte politike u području obrazovanja i osposobljavanja; osigurati da sudjelovanje u aktivnostima Laboratorija za učenje ostane dobrovoljno; |
b) |
iznositi nove dokaze i učiniti postojeće dokaze dostupnijima oblikovateljima politika EU-a u području obrazovanja i osposobljavanja; uspostaviti repozitorij informacija opremljen alatima kojima se olakšava pristup uvidima u dokazima poduprte politiku i praksu, koji su strukturirani prema njihovim područjima učinka i sposobnosti rješavanja problema; ojačati određivanje primjera troškovno učinkovitih ulaganja u obrazovanje i osposobljavanje; istražiti sinergiju s mrežom Eurydice; |
c) |
organizirati aktivnosti izgradnje kapaciteta kako bi se poboljšale vještine i kompetencije oblikovatelja politika uključenih u dokazima poduprtu politiku u području obrazovanja i osposobljavanja; alate za osposobljavanje trebalo bi prilagoditi različitim razinama oblikovanja politika i fazama napretka država članica u oblikovanju dokazima poduprte politike u području obrazovanja i osposobljavanja; |
d) |
podupirati uspostavu partnerstava između istraživačke zajednice u području obrazovanja, oblikovatelja politika i odgojno-obrazovnih djelatnika; podupirati EU-ovu mrežu posredničkih organizacija koje imaju ključnu ulogu u premošćivanju jaza između obrazovnih istraživanja, politike, prakse i društva u cjelini; |
e) |
surađivati s međunarodnim organizacijama, kao što su OECD, UNESCO, Međunarodno udruženje za vrednovanje obrazovnih postignuća i Svjetska banka, kako bi se uspostavila i iskoristila sinergija te istodobno izbjeglo udvostručavanje rada na poticanju dokazima poduprtih politike i prakse u području obrazovanja i osposobljavanja; |
f) |
poticati trajni dijalog i razmjenu dokazima poduprtih politike i prakse u području obrazovanja i osposobljavanja među državama članicama, među ostalim putem Zajednice prakse za evaluaciju protučinjeničnog učinka obrazovnih politika; |
g) |
predstaviti plan rada Laboratorija za učenje o ulaganju u kvalitetno obrazovanje i osposobljavanje Odboru za obrazovanje radi dobivanja povratnih informacija u cilju optimizacije tog plana s obzirom na potrebe i bojazni država članica; redovito izvješćivati Odbor za obrazovanje i surađivati s njim u vezi s tim pitanjem; |
h) |
predvidjeti dostatne resurse kako bi se osiguralo da aktivnosti Laboratorija za učenje imaju smislen učinak. |
Države članice trebale bi:
a) |
istražiti mogućnosti sudjelovanja u aktivnostima koje nudi Laboratorij za učenje; podijeliti svoja saznanja tijekom ciljanih rasprava Odbora za obrazovanje kako bi se kontinuirano poboljšavala učinkovitost i kvaliteta Laboratorija za učenje; |
POZIVA DRŽAVE ČLANICE I KOMISIJU DA U SKLADU SA SVOJIM NADLEŽNOSTIMA:
surađuju na daljnjem postupanju na temelju ovih zaključaka u kontekstu tekućeg rada u okviru strateškog okvira za europsku suradnju u području obrazovanja i osposobljavanja u svrhu uspostave europskog prostora obrazovanja;
POZIVA KOMISIJU DA:
podupre ove zaključke primjenom dokazima poduprtog pristupa pri osmišljavanju i predlaganju novih inicijativa u području obrazovanja i osposobljavanja; radi na prijedlozima, na temelju stručnog mišljenja Stalne skupine za pokazatelje i mjerila i u suradnji s njome; odredi prioritete i uzme u obzir stajališta i bojazni država članica koje su izrazili Vijeće i njegovo posebno pripremno tijelo, Odbor za obrazovanje;
NALAŽE ODBORU ZA OBRAZOVANJE DA:
a) |
posveti posebnu pozornost upotrebi dokaza u svojim ispitivanjima prijedloga koje je Komisija podnijela Vijeću ili nacrtima zaključaka i rezolucija Vijeća; |
b) |
da mišljenje, prema potrebi, o svakom prijedlogu pokazatelja ili cilja EU-a koji utječe na područje obrazovanja i osposobljavanja. |
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/3642/oj
ISSN 1977-1088 (electronic edition)