This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52024DC0073
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS on the implementation and relevance of the European Union Work Plan for Sport 2021-2024 and on the Recommendation on promoting health-enhancing physical activities across sectors
IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU, VIJEĆU, EUROPSKOM GOSPODARSKOM I SOCIJALNOM ODBORU I ODBORU REGIJA o provedbi i relevantnosti plana rada Europske unije u području sporta (2021. - 2024.) i o Preporuci o međusektorskom promicanju tjelesne aktivnosti korisne za zdravlje
IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU, VIJEĆU, EUROPSKOM GOSPODARSKOM I SOCIJALNOM ODBORU I ODBORU REGIJA o provedbi i relevantnosti plana rada Europske unije u području sporta (2021. - 2024.) i o Preporuci o međusektorskom promicanju tjelesne aktivnosti korisne za zdravlje
COM/2024/73 final
EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 14.2.2024.
COM(2024) 73 final
IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU, VIJEĆU, EUROPSKOM GOSPODARSKOM I SOCIJALNOM ODBORU I ODBORU REGIJA
o provedbi i relevantnosti plana rada Europske unije u području sporta (2021. - 2024.) i o Preporuci o međusektorskom promicanju tjelesne aktivnosti korisne za zdravlje
A.UVOD
Od početka razdoblja za koje je Vijeće donijelo četvrti plan rada Europske unije u području sporta (2021. – 2024.) 1 , sport je nastavio ispunjavati svoju ulogu u europskoj kulturi, povijesti i tradiciji. Njegova jedinstvena i ujedinjujuća snaga u našim društvima sa sobom nosi veliku odgovornost pokretača promjena kroz društveni napredak, gospodarsku aktivnost te zdravije i povezanije zajednice.
Trenutačni plan rada EU-a usmjeren je na integritet i vrijednosti u sportu, socioekonomske i okolišne dimenzije sporta te promicanje sudjelovanja u sportu i zdravstveno usmjerenoj tjelesnoj aktivnosti.
Kontekst u kojem je taj plan proveden bio je složen i zahtjevan. Svijet sporta morao se suočiti s kontinuiranim učinkom pandemije bolesti COVID-19, a zatim i s agresivnim ratom Rusije protiv Ukrajine, razdobljem inflacije, visokim cijenama energije i geopolitičkim napetostima koji su utjecali na sportska natjecanja. Uz svladavanje prepreka u vezi s tim događajima nastavljen je i rad na temeljnim prioritetima, kao što su promicanje zdravlja, jednakosti i sigurnosti. Pravni izazovi pred europskim sudovima povećali su vidljivost i važnost europske dimenzije sporta. Konkretno, intenzivirala se rasprava o europskom modelu sporta, što je zainteresiralo javnost.
Tijekom tog razdoblja kroz plan rada EU-a u području sporta osigurala se usmjerenost na najvažnije prioritete politike u području sporta, uz istodobno uvažavanje potrebe za oporavkom i otpornošću sektora sporta.
On predstavlja temelj za dijalog i suradnju između država članica, Vijeća i Komisije. Kako je utvrđeno u planu rada EU-a, Vijeće poziva Komisiju da podnese izvješće o njegovoj provedbi i relevantnosti. To je dio osnove za pripremu sljedećeg plana rada EU-a, koji će se donijeti u prvoj polovini 2024.
Ovo se izvješće temelji na opsežnom savjetovanju. Internetska anketa o javnom savjetovanju omogućila je državama članicama i dionicima da dostave pisane povratne informacije. Države članice, međunarodne i europske sportske institucije, nacionalni olimpijski odbori, nacionalne antidopinške organizacije i drugi relevantni dionici dostavili su ukupno 72 odgovora. Nadalje, Komisija je organizirala sastanak kako bi od ispitanika dobila dodatne kvalitativne povratne informacije.
Ovo se izvješće temelji na procjeni napretka postignutog u najvažnijim područjima politike plana rada EU-a. U njemu se preispituje provedba planiranih aktivnosti te razmatra djelotvornost alata i metoda rada. Izvješće uključuje preporuke za buduće mjere i suradnju u području sporta, a u njemu se ocjenjuje i provedba Preporuke o međusektorskom promicanju tjelesne aktivnosti korisne za zdravlje 2 .
B.EVALUACIJA/IZVJEŠĆIVANJE
1.Metode rada
Plan rada EU-a u području sporta proveden je pomoću nekoliko utvrđenih radnih formata i mehanizama izvješćivanja, koji su razrađeni u posljednje tri godine. Među njima su zaključci Vijeća, rasprave, stručne skupine, aktivnosti uzajamnog učenja, konferencije i seminari, sastanci glavnih direktora EU-a za sport i studije.
Osnovane su dvije stručne skupine za zeleni sport i za oporavak i otpornost sektora sporta tijekom i nakon pandemije bolesti COVID-19. Tim skupinama predsjeda Komisija, a u njima aktivno sudjeluju tijela država članica, kao i promatrači i stručnjaci iz područja sporta. Skupine su dostavile izvješća i preporuke te uspostavile platformu za razmjenu stručnog znanja i najbolje prakse.
Aktivnosti uzajamnog učenja za države članice radi razmjene informacija i iskustava o određenim temama znatno su se razvile tijekom razdoblja plana rada EU-a. Sastanci na visokoj razini i konferencije, kao što su neformalni sastanci glavnih direktora EU-a za sport, zajedno s raspravama o politikama u Vijeću, imali su vrlo bitnu ulogu u promicanju politika o zajedničkim izazovima.
Komisija je provela studije o aktualnim pitanjima i nastavila razvijati inicijative i kampanje, kao što su Forum o sportu u EU-u, Europski tjedan sporta, kampanja HealthyLifestyle4All i inicijativa SHARE. Cilj tih studija i kampanja bio je pomoći državama članicama i drugim dionicima u razvoju i provedbi politika i aktivnosti u području sporta.
Sportski savezi, udruge i drugi sportski dionici imaju vrlo važnu ulogu u provedbi sportske politike, a njihova su stajališta neophodan dio rasprava o politikama. U tom je duhu sportski pokret aktivno sudjelovao na godišnjem Forumu o sportu u EU-u i drugim konferencijama. Pratio je i stručne skupine s velikim interesom.
Komisija je surađivala i s međunarodnim vladinim i nevladinim organizacijama, kao što su Vijeće Europe, Svjetska zdravstvena organizacija (SZO), Ured Ujedinjenih naroda za drogu i kriminal (UNODC), Organizacija Ujedinjenih naroda za obrazovanje, znanost i kulturu (UNESCO) i Svjetska antidopinška agencija (WADA).
Te metode rada pridonijele su jačanju suradnje između država članica, Vijeća, Komisije i dionika u području sporta. Poboljšale su koordinaciju na razini EU-a i omogućile razmjenu dragocjenog stručnog znanja i iskustva u promicanju plana rada EU-a. Međutim, možda će biti potrebno prilagoditi način na koji se mjere osmišljavaju kako bi se osigurali redovitija komunikacija o rezultatima i ishodi koji se mogu lako ponoviti.
2.Mjere i ostvarenja
2.1. Stručne skupine
U izvješću stručne skupine o zelenom sportu 3 istraženo je kako bi europski sportski sustav mogao najbolje promicati okolišnu održivost i utvrđene su preporuke koje su upućene prvenstveno javnim tijelima i nacionalnim sportskim organizacijama. Preporuke su uključivale poziv predvodnicima u području sporta i održivosti za promicanje zelenog sporta, osnivanje tijela za razmjenu znanja, kao i poziv za financiranje na nacionalnoj i europskoj razini kako bi se podržao prijelaz na zeleniji sport. Izvješće je pokazalo da sport uvelike ovisi o drugim sektorima, pri čemu se njegov primarni učinak na klimu odnosi na putovanja navijača i sudionika na natjecanja.
U izvješću stručne skupine o oporavku i otpornosti 4 navedeni su štetni učinci pandemije bolesti COVID-19 u sektoru sporta. Izvješće je pokazalo i učinak kasnijih kriza koje su ponajprije izazvane agresivnim ratom Rusije protiv Ukrajine i sve većim troškovima energije. Osim izravnog učinka krize i odgovora na krizu, u izvješću se razmatralo kako je to povezano sa širim pitanjima kao što su održivost i upravljanje. Stoga je naglašeno koliko je važno da sportske organizacije donesu strategije za ublažavanje rizika i isplaniraju djelovanje u nepredvidivim situacijama.
2.2. Događanja u organizaciji predsjedništva i aktivnosti uzajamnog učenja
Države članice koje su predsjedale EU-om organizirale su konferencije, seminare i sastanke glavnih direktora EU-a za sport. Ta su događanja rezultirala obiljem stručnog znanja i političkih smjernica u područjima kao što su sportska diplomacija, inovacije, održivost, integritet i jednakost.
Osim toga, pokazalo se da su aktivnosti uzajamnog učenja sve popularnija metoda kojom se države članice služe kako bi na temeljit način organizirale i razmjenjivale znanje u specifičnijim područjima.
Cjeloviti popis događanja u organizaciji predsjedništva i drugih aktivnosti nalazi se u Prilogu I. Iako razdoblje plana rada EU-a još traje, gotovo sve aktivnosti i događanja iz ovog Priloga uspješno su provedeni. To zajedničko postignuće odražava koliko su države članice, predsjedništva, Vijeće, Komisija i svi drugi dionici spremni doprinositi i surađivati u okviru plana rada EU-a.
2.3. Daljnje inicijative za potporu planu rada EU-a
Kako bi povećala učinak prioritetnih područja i ostvarila glavne ciljeve plana rada EU-a, Komisija je provela razne relevantne aktivnosti radi dopunjavanja mjera i svrha.
Jedan od glavnih ciljeva plana je jačanje dijaloga i suradnje. Forum o sportu u EU-u glavna je javna platforma za dijalog o politikama među dionicima u području sporta o najvažnijim izazovima i područjima u kojima je suradnja u okviru plana rada EU-a u tijeku. Svake godine privlači do 400 sudionika iz cijele Europe koji dolaze iz sportskih saveza, klubova, nacionalnih i regionalnih tijela, akademske zajednice i nevladinih organizacija ili se bave sportom.
Nadalje, Komisija je 2020. osnovala skupinu na visokoj razini za rodnu ravnopravnost u sportu s 15 stručnjaka iz različitih okruženja koji su 2021. započeli s radom. Izvješće o rodnoj ravnopravnosti u sportu koje je izradila ta skupina 5 sadržavalo je akcijski plan i preporuke upućene Komisiji, državama članicama, nacionalnim i međunarodnim sportskim tijelima i lokalnim organizacijama u raznim tematskim područjima, kao što su sudjelovanje u sportu, jednako postupanje, vodstvo i mjere za osiguravanje sigurnog sporta.
Kako bi se doprinijelo prioritetnom području povećanja sudjelovanja u sportu i zdravstveno usmjerenim tjelesnim aktivnostima, kampanja HealthyLifestyle4All, koja je trajala od 2021. do 2023., za cilj je imala promicanje zdravog načina života u svim generacijama i društvenim skupinama povezivanjem sporta i aktivnog načina života sa zdravljem, prehranom i drugim politikama. U okviru te inicijative sudionici su pozvani da dostave doprinose, a zaprimljene su 102 obveze sportskih dionika. Među njima su i Komisija, države članice, lokalna tijela, sportski savezi, amaterski sportovi i organizacije civilnog društva. Mapiranje zdravog načina života pruža pregled rezultata i služi kao vodič za financiranje projekata 6 .
Europski tjedan sporta, još jedan alat za intenziviranje aktivnosti radi poticanja sudjelovanja u sportu, sve je uspješniji i omogućuje sportskim organizacijama, zajednicama i drugima iz cijelog EU-a i njegova susjedstva da promiču sudjelovanje u tjelesnoj aktivnosti i sportu među općom javnosti. To je događanje središnji dio Komisijine godišnje kampanje #BeActive za promicanje plana rada EU-a i sporta širom EU-a. Aktivnosti su se nastavile unatoč pandemiji bolesti COVID-19 s komponentnom #BeActive@Home. S više od 13 milijuna sudionika u 40 zemalja i regija 2022. bila je rekordna godina za događanja, a u 2023. održano je 36 000 događanja na kojima je sudjelovalo gotovo 11 milijuna ljudi. Komisija od 2022. u okviru kampanje dodjeljuje nagradu #BeActive u četiri kategorije: obrazovanje, rad, lokalni heroj i međugeneracijske veze.
Kroz sportske aktivnosti u okviru programa Erasmus+ promiču se sudjelovanje u sportu, tjelesna aktivnost i dobrovoljne aktivnosti. Zahvaljujući financijskoj potpori te mjere predstavljaju važnu osnovu za unapređenje europske suradnje. Osmišljene su za suočavanje s društvenim i sportskim izazovima, a prioriteti tih mjera 7 dobro su usklađeni s prioritetima plana rada EU-a. Proračun se udvostručio u odnosu na prethodno programsko razdoblje i sada iznosi 470 milijuna eura za razdoblje 2021. – 2027. Mogućnosti sudjelovanja u partnerstvima sve su popularnije, a mala partnerstava omogućila su većem broju lokalnih organizacija da se uključe u suradnju. Na primjer, Komisija je 2023. zaprimila rekordnih 1500 prijedloga, što je povećanje od 17 % u odnosu na 2022. Projekti mobilnosti u svrhu učenja za sportske trenere prvi su put omogućeni 2023.
Komisija je aktivno promicala uključivanje sporta i tjelesne aktivnosti i u druga područja. Održala je sastanak na vrhu o sportu i inovacijama 30. svibnja 2023. kako bi okupila istraživače, poduzeća i oblikovatelje politika radi rasprave o mogućnostima i stvaranja novih partnerstava za uspješnost sportaša, održivost i digitalizaciju. Nagradom EU-a za sport #BeInclusive odaje se priznanje organizacijama koje se koriste sportom za povećanje socijalne uključenosti. Od 2022. te kategorije uzimaju u obzir projekte kao što je integracija izbjeglica iz Ukrajine, koji pokazuju kako srušiti prepreke te promiču rodnu ravnopravnost i pokazuju vrijednost sporta kako bi promicali vrijednosti EU-a i mir.
U okviru plana rada EU-a Komisija je pridonijela politikama koje se temelje na dokazima prikupljanjem podataka u okviru studija i anketa, uključujući studiju iz 2021. o borbi protiv anaboličkih steroida i hormona rasta u sportu u EU-u 8 i studiju iz 2022. o europskom modelu sporta 9 . Godine 2023. pokrenuta je studija o pravima sportaša na velikim sportskim događanjima i oko njih, a završno izvješće planirano je za 2024. Nadalje, istraživanje Eurobarometra o sportu i tjelesnoj aktivnosti za 2022. 10 pružilo je kvantitativne podatke o raširenosti sporta i tjelesne aktivnosti u EU-u i o nekoliko povezanih tema, kao što su volontiranje u sportu, održivost i ravnopravnost. Učestalost sudjelovanja Europljana u sportu također se upotrebljava kao ključni pokazatelj sportske politike.
2.4. Suradnja s međunarodnim tijelima
EU i Vijeće Europe dijele zajedničke ciljeve, zalažući se za to da sport bude društveno dobro i instrument za promicanje ljudskih prava i europskih vrijednosti. To je temelj zajedničkih projekata EU-a i Vijeća Europe usmjerenih na borbu protiv govora mržnje u sportu, zaštitu djece te rodnu ravnopravnost.
Komisija surađuje sa Svjetskom antidopinškom agencijom (WADA) u borbi protiv dopinga u sportu. Radna skupina Vijeća za sport nastavila je pripremati mandat EU-a, u skladu s Rezolucijom predstavnika vlada država članica, o zastupanju država članica u Osnivačkom odboru WADA-e i koordinaciji stajališta država članica prije sastanaka WADA-e. Rezolucija Vijeća ažurirana je 2023. kako bi se uzele u obzir promjene u praksama i pravne promjene 11 .
Komisija i Ured Ujedinjenih naroda za drogu i kriminal (UNODC) surađuju u borbi protiv korupcije, pranja novca i pitanjima povrata imovine u Aziji i Africi, na Pacifiku i na međunarodnoj razini kako bi poduprli mehanizam preispitivanja Konvencije Ujedinjenih naroda protiv korupcije.
Komisija podupire i dobre odnose sa SZO-om i UNESCO-om kako bi se postigli ciljevi plana rada EU-a. Potpisala je i službene dogovore za suradnju s Unijom europskih nogometnih saveza (UEFA) 12 i Europskim olimpijskim odborom (EOC) 13 .
2.5 Međusektorska suradnja u području tjelesne aktivnosti korisne za zdravlje
Preporukom Vijeća o međusektorskom promicanju tjelesne aktivnosti korisne za zdravlje 14 države članice potiču se da razviju nacionalne strategije i akcijske planove za promicanje tjelesne aktivnosti, surađujući međusobno i s Komisijom. U Preporuci se poziva na pružanje podrške Svjetskoj zdravstvenoj organizaciji u prikupljanju podataka i pregleda po pojedinačnim zemljama. Napredak se prati na temelju okvira od 23 pokazatelja.
Općenito, strukturirana suradnja SZO-a i Komisije može se ocijeniti pozitivnom. Rezultati provedbe za 23 pokazatelja koje su ostvarile države članice povećali su se sa 64,7 % u 2015. na 74,5 % u 2018. i zatim na 75,7 % u 2021. Zaostaju samo dva pokazatelja: pokazatelj br. 7 (sportski klubovi za zdravlje) i pokazatelj br. 18 (europske smjernice za poboljšanje infrastrukture za rekreacijske tjelesne aktivnosti).
Većina država članica i dionika i dalje smatra da su Preporuka i njezini pokazatelji, kao i rezultati i podaci, još uvijek relevantni (pojedinosti u Prilogu II.).
3.Povratne informacije o provedbi plana rada EU-a u području sporta
Povratne informacije država članica i dionika o provedbi plana rada EU-a prikupljene su putem otvorene internetske ankete i rasprava na sastanku dionika za ispitanike.
Analiza je pokazala da većina ispitanika odobrava prioritete, razmjenu znanja i iskustva te metode rada. Većina je smatrala i da su stručne skupine, studije i događanja vrlo primjereni. Pozitivno su ocijenjene i aktivnosti uzajamnog učenja.
Ispitanici su ujedno predložili načine za poboljšanje provedbe i učinka rezultata, odnosno za poboljšanje prikaza rezultata i protoka informacija te proširenje mogućnosti za razmjenu iskustava. Nekoliko je ispitanika dalo prednost osobnom kontaktu i umrežavanju. Naglašeni su i kontinuitet i nastavak rada.
|
Povratne informacije za budućnost: pregled Države članice i drugi dionici koji su sudjelovali u savjetovanju istaknuli su sljedeće teme. Profesionalni sport – integritet i vrijednosti u sportu Øpromicati i razvijati europski model sporta Øusredotočiti se na vrijednosti integriteta u sportu, borbu protiv dopinga i korupcije te dobro upravljanje Socioekonomska i okolišna dimenzija sporta Øslijediti sveobuhvatniji pristup pitanju jednakog i pravednog pristupa sportu Ønastaviti promicati i poboljšavati rodnu ravnopravnost i uključenost na svim razinama – od upravljačkih struktura do sudjelovanja na lokalnoj razini Øusmjeriti se na održivost u sportu – okoliš i gospodarstvo Sportovi na lokalnoj razini – sudjelovanje u sportu i zdravstveno usmjerenoj tjelesnoj aktivnosti Øpromicati sudjelovanje u sportovima na lokalnoj razini i usredotočiti se posebno na potrebe lokalnih organizacija Øusmjeriti se na holistički pristup zdravom načinu života Øistaknuti važnost volontiranja u sportu Øzaštititi mlade i maloljetnike u sportu, među ostalim na lokalnoj razini Alati – metode rada Øpoticati sastanke uživo i promicati razmjenu dobre prakse Øosigurati češće širenje rezultata i pristup informacijama, podacima i izvješćima Øpoticati dijalog i suradnju na fleksibilan način |
C. DALJNJI KORACI
Komisija pozdravlja povratne informacije država članica i dionika. Pri provedbi plana rada EU-a u području sporta Komisija je općenito pronašla metode rada kako bi ostvarivala dobre rezultate. Vidi veliku vrijednost u daljnjem podupiranju razmjene znanja i iskustava i uviđa da može imati korisnu koordinacijsku ulogu u tom području. Spremna je riješiti pitanja postavljena u nekim formatima i događanjima i predana je njihovu stalnom poboljšanju.
Ukupna procjena i povratne informacije država članica i dionika pokazuju da je usmjerenost na prioritete politike primjerena, ali da će je možda trebati preispitati s obzirom na trenutačni i budući razvoj događaja kao što su ruska ratna agresija na Ukrajinu, proširenje EU-a ili globalni interes za europski sport. Općenito vlada zadovoljstvo zbog razmjene znanja i iskustva te umrežavanja. Komisija se slaže s tim stajalištem.
U nalazima izvješća navode se osvrti na područja kojima će se ubuduće posvetiti pozornost. U širem smislu, ta bi se područja mogla podijeliti u sljedeće kategorije: i. promicanje europskog modela sporta, ii. oblikovanje upravljanja sportom koje se temelji na vrijednostima i velikih događanja u Europi, iii. financijska održivost, iv. održavanje visokih standarda integriteta, v. poštovanje prava sportaša koji se posvećuju svojoj karijeri, vi. osiguravanje ravnopravnosti i zastupljenosti i vii. bolje vrednovanje uloge sporta na lokalnoj razini i volontiranja.
Postoji jasna politička volja i potreba da se nastavi usmjeravati prema održivom razvoju, uzimajući u obzir gospodarsku održivost, ali i utjecaj klimatskih promjena na sport, te zelena, inovativna i uključiva rješenja koja se mogu razviti. Plan će možda morati uzeti u obzir i sve promjene koje proizlaze iz napretka tehnologije i umjetne inteligencije, kao i njihov utjecaj na sport.
Osiguravanje ravnopravnosti i pravednosti za sve osobe koje žele pristupiti sportu u svrhu sudjelovanja i dalje je visoko na dnevnom redu, a potrebno je nastaviti rješavati potrebe i probleme nedovoljno zastupljenih skupina u sportu, uključujući žene, osobe u nepovoljnom položaju i sve veću skupinu starijih osoba, kroničnih bolesnika ili invalida.
Oslanjajući se na pouke iz šireg konteksta u kojem je proveden ovaj plan rada EU-a, trebalo bi razmotriti i veću usredotočenost na vanjske i diplomatske aspekte sporta, uključujući promicanje europskih vrijednosti.
Ta prioritetna područja temelje se na važnosti očuvanja i promicanja integriteta i vrijednosti u sportu, bilo borbom protiv korupcije, dopinga, diskriminacije, nasilja i netolerancije (npr. govor mržnje) ili promicanjem i obranom socijalne uključenosti, jednakosti, tolerancije i ljudskih prava. Sport bi trebao pružiti sigurno okruženje i omogućiti ljudima da steknu vještine i ulažu u pozitivne društvene odnose. To je neophodno kako bi sport u Europi i dalje u potpunosti ispunjavao svoju ulogu ujedinjavajuće, povezujuće i poticajne snage naših društava, zajednica i gospodarstava.
Europski parlament, Vijeće, Europski gospodarski i socijalni odbor i Odbor regija pozivaju se da ovo izvješće prime na znanje.
U okviru sljedećeg plana rada EU-a u području sporta Vijeće se poziva da razmotri povratne informacije o prioritetima za budući rad i o metodama rada utvrđenima u ovom izvješću.
Predsjedništvo se poziva da to izvješće uzme kao osnovu za pripremu sljedećeg plana rada EU-a u području sporta u prvoj polovici 2024.
SL C 419, 4.12.2020., str. 1.
SL C 354, 4.12.2013., str. 1.
https://op.europa.eu/hr/publication-detail/-/publication/0e76da18-9e26-11ee-b164-01aa75ed71a1
https://op.europa.eu/hr/publication-detail/-/publication/a482583b-b3a7-11ee-b164-01aa75ed71a1
https://op.europa.eu/hr/publication-detail/-/publication/684ab3af-9f57-11ec-83e1-01aa75ed71a1
Prioriteti koji se odnose na sport uključuju: i. poticanje zdravog načina života za sve, ii. promicanje integriteta i vrijednosti u sportu, iii. promicanje obrazovanja u sportu i putem sporta, iv. suzbijanje nasilja i borbu protiv rasizma, diskriminacije i netolerancije u sportu i v. borbu protiv nasilne radikalizacije.
https://op.europa.eu/hr/publication-detail/-/publication/76890558-f016-11eb-a71c-01aa75ed71a1 .
https://op.europa.eu/hr/publication-detail/-/publication/d10b4b5b-e159-11ec-a534-01aa75ed71a1 .
SL C 185, 26.5.2023., str. 29.
C(2022) 3721 final.
C(2022) 257 final.
SL C 354, 4.12.2013., str. 1.
EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 14.2.2024.
COM(2024) 73 final
PRILOZI
IZVJEŠĆU KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU, VIJEĆU, EUROPSKOM GOSPODARSKOM I SOCIJALNOM ODBORU I ODBORU REGIJA
o provedbi i relevantnosti plana rada Europske unije u području sporta (2021. - 2024.) i o Preporuci o međusektorskom promicanju tjelesne aktivnosti korisne za zdravlje
PRILOG I.
Prioritetno područje: zaštita integriteta i vrijednosti u sportu
|
Glavna tema |
Tematsko područje |
Cilj |
Format rada |
Ostvarenje/Datum |
Voditelj(i) |
|
Sigurno okruženje u sportu 1 |
Sprečavanje uznemiravanja, zlostavljanja i nasilja, među ostalim seksualnog nasilja i svakog oblika diskriminacije |
-jačanje svijesti -razmjena najbolje prakse -stjecanje znanja -daljnje postupanje u vezi s Preporukama Stručne skupine za dobro upravljanje o zaštiti mladih sportaša i zaštiti prava djece u sportu (2016.) 2 i Zaključcima Vijeća i predstavnika vlada država članica, koji su se sastali u okviru Vijeća, o zaštiti djece u sportu (2019.) 3 |
Vijeće i pripremna tijela Konferencija o sigurnom okruženju u sportu |
22.9.2023., Valencia |
Predsjedanje ES |
|
Rasprava o politikama – Vijeće za obrazovanje, mlade, kulturu i sport |
24.11.2023., Bruxelles |
Predsjedanje ES |
|||
|
Borba protiv dopinga 4 |
Osiguravanje koordinacije i razmjene informacija, posebno u kontekstu sastanaka WADA-e i CAHAMA-e |
-priprema stajališta EU-a i njegovih država članica za ad hoc sastanke Europskog odbora za Svjetsku antidopinšku agenciju (CAHAMA) i Svjetske antidopinške agencije (WADA) u skladu s Rezolucijom predstavnika vlada država članica, koji su se sastali unutar Vijeća, o zastupanju država članica EU-a u Osnivačkom odboru WADA-e i koordinaciji stajališta država članica prije sastanaka WADA-e 5 (ili bilo kojim naknadnim dokumentom u tom području) -razmjena najbolje prakse -stjecanje znanja |
Vijeće i pripremna tijela (po potrebi uz potporu stručnjaka) Koordinacija i stajalište EU-a |
Predsjedništva, Komisija |
|
|
Rezolucija o preispitivanju zastupanja i koordinacije država članica EU-a u WADA-i |
15. – 16.5.2023. |
Predsjedanje SE |
|||
|
Konferencija o borbi protiv dopinga |
7. – 8.11.2022., Prag |
Predsjedanje CZ |
|||
|
Sport i obrazovanje |
-Sport kao okvir za osobne i društvene vještine te vještine učenja i za promicanje tolerancije, solidarnosti, uključivosti i drugih sportskih vrijednosti i vrijednosti EU-a 6 -Vještine i kvalifikacije u sportu: sportaši i osoblje, osobito treneri |
-jačanje svijesti -razmjena najbolje prakse -stjecanje znanja -daljnje postupanje u vezi sa Zaključcima Vijeća i predstavnika vlada država članica koji su se sastali u okviru Vijeća o promicanju zajedničkih vrijednosti EU-a putem sporta 7 |
Skupina zainteresiranih država članica (aktivnost uzajamnog učenja) |
12. – 13.5.2022., Berlin |
DE |
|
Konferencija o položaju i utjecaju sporta u životu djece: „Konferencija o sportu i ciljevima održivog razvoja u djetinjstvu: društvena pitanja povezana s odgovarajućim fizičkim aktivnostima” |
7. – 8.2.2022., Pariz |
Predsjedanje FR |
|||
|
Sastanak glavnih direktora (s posebnim naglaskom na profesionalnim sportašima i sportskim pokretima kao uzorima) |
21.9.2022., Prag |
Predsjedanje CZ |
|||
|
Konferencija Nije održana, ali je preuzeta u kontekstu sastanka na vrhu o obrazovanju |
30.11.2023., Bruxelles |
Komisija |
|||
|
Dvojne karijere sportaša |
-jačanje svijesti -razmjena najbolje prakse -daljnje postupanje u vezi sa Zaključcima Vijeća i predstavnika vlada država članica koji su se sastali u okviru Vijeća o dvojnim karijerama sportaša 8 |
Vijeće i pripremna tijela Rasprava o politikama |
30.11.2021., Bruxelles |
Predsjedanje SI |
|
|
Rodna ravnopravnost |
-povećanje udjela žena, posebice među trenerima i na vodećim položajima u sportskim organizacijama i sportskim klubovima -jednaki uvjeti (uključujući plaćanje) za sportašice i sportaše, trenerice i trenere, dužnosnice i dužnosnike, osoblje itd. -povećanje medijskog praćenja ženskih sportskih natjecanja, borba protiv stereotipa itd. |
-razmjena najbolje prakse -stjecanje znanja -daljnje postupanje u vezi sa Zaključcima Vijeća od 21. svibnja 2014. o ravnopravnosti spolova u sportu 9 i Preporukama Stručne skupine za dobro upravljanje o rodnoj ravnopravnosti u sportu (2016.) 10 |
Konferencija o ravnopravnosti spolova u sportu |
14. – 15.11.2023., Madrid |
Predsjedanje SI / Komisija |
|
Vijeće i pripremna tijela Zaključci Vijeća o ženama i ravnopravnosti u području sporta |
24.11.2023. |
Predsjedanje ES |
|||
|
Skupina na visokoj razini za rodnu ravnopravnost |
1.1.2021. – 15.3.2022. |
Komisija |
|||
|
Sportska diplomacija |
Sportska diplomacija u kontekstu vanjskih odnosa EU-a |
-razmjena najbolje prakse -stjecanje znanja -daljnje postupanje u vezi sa Zaključcima Vijeća o sportskoj diplomaciji 11 |
Konferencija Sportska diplomacija u kontekstu vanjskih odnosa EU-a |
3. – 4.6.2021., Lisabon |
Predsjedanje PT |
|
Skupina zainteresiranih država članica |
23. – 24.10.2023., Dubrovnik |
HR |
|||
|
Europski model sporta |
-Učinak zatvorenih sportskih natjecanja na sustav organiziranog sporta, uzimajući u obzir posebnosti sporta -Mogući izazovi s kojima se suočavaju europske sportske organizacije i savezi (radni naslov) |
-stjecanje znanja -analiza činjeničnog i pravnog stanja -jačanje svijesti |
Vijeće i pripremna tijela Rezolucija Vijeća o ključnim značajkama europskog modela sporta |
30.11.2021. |
Predsjedanje SI |
|
- |
Studija o europskom modelu sporta |
Travanj 2022. |
Komisija |
||
|
Prava sportaša |
Prava sportaša i uvjeti rada, posebno oni u vezi sa sudjelovanjem u sportskim događanjima (među ostalim marketinška prava, sloboda izražavanja, pravna zaštita, nediskriminacija) |
-jačanje svijesti -stjecanje znanja -analiza činjeničnog i pravnog stanja |
Studija |
2023. – 2024. |
Komisija |
|
Razvoj i promicanje dobrog upravljanja u sportu |
Utvrđivanje prepreka povezanih s upravljanjem koje treba ukloniti u sportu |
-razmjena najbolje prakse -utvrđivanje referentnih mjerila |
Konferencija (Još) nije održana |
2022. – 2023. |
BG SE |
|
Borba protiv namještanja sportskih natjecanja |
Konvencija Vijeća Europe o manipulaciji sportskim natjecanjima („Konvencija iz Macolina”) |
-razmatranje, zajedno s Komisijom, načina prevladavanja zastoja u vezi s Konvencijom kako bi se EU-u i njegovim državama članicama omogućilo da dovrše postupke ratifikacije i pristupe Konvenciji -daljnje postupanje u vezi sa Zaključcima Vijeća i predstavnika vlada država članica koji su se sastali u okviru Vijeća o borbi protiv korupcije u sportu 12 |
Vijeće i pripremna tijela Nisu provedene nikakve mjere |
2021. – 2022. |
Predsjedanja Komisija |
Prioritetno područje: socioekonomska i okolišna dimenzija sporta
|
Glavna tema |
Tematsko područje |
Cilj |
Format rada |
(mog.) Ostvarenje / ciljni datum |
Voditelj(i) |
|
Inovacije i digitalizacija |
Inovacije u sportu u svim dimenzijama i na svim razinama sektora sporta (uključujući lokalne sportske klubove) |
-razmjena najbolje prakse -stjecanje znanja -daljnje postupanje u vezi sa Zaključcima Vijeća i predstavnika vlada država članica koji su se sastali u okviru Vijeća o sportu kao pokretaču inovacija i gospodarskog rasta 13 |
Vijeće i pripremna tijela Zaključci Vijeća o inovacijama u sportu |
18.5.2021. |
Predsjedanje PT |
|
- |
Seminar o inovacijama u sportu: izvan okvira uobičajene prakse |
16. – 17.6.2021., Lisabon |
Predsjedanje PT |
||
|
- |
Skupina zainteresiranih država članica Suradnjom do inovacija Poticanje inovacija u elitnim i amaterskim sportovima u Europi |
30. – 31.8.2021., Sofija |
BG |
||
|
Skupina zainteresiranih država članica (s posebnim naglaskom na upotrebi digitalnih alata u obrazovanju trenera) 14 |
21.–22.3.2023., Frankfurt |
DE HR |
|||
|
Seminar Inovacije u europskom sportu |
19.10.2023., Gent |
BE |
|||
|
Zeleni sport |
-obrazovanje za održiv sport -sportske aktivnosti, objekti i događanja pogodni za okoliš -razvoj sporta i bavljenje njime s obzirom na klimatske promjene |
-razmjena najbolje prakse -stjecanje znanja -jačanje svijesti -izrada prijedloga zajedničkog okvira sa zajedničkim obvezama, uzimajući u obzir europski klimatski pakt |
Stručna skupina |
Stručna skupina za zeleni sport 2021. – 2023. |
Komisija |
|
Skupina zainteresiranih država članica „Koje su najbolje prakse u EU-u za organizaciju sportskih događanja bez otpada i bez ugljika?” Ususret zelenom i održivom planu za sport |
3. – 4.3.2022., Strasbourg |
Predsjedanje FR |
|||
|
Skupina zainteresiranih država članica (Još) nije održana |
NL |
||||
|
Vijeće i pripremna tijela Rezolucija Vijeća o sportu i tjelesnoj aktivnosti, obećavajućim faktorima preobrazbe ponašanja u prilog održivom razvoju |
4.4.2022. |
Predsjedanje FR |
|||
|
Sportski objekti |
Održivo planiranje, izgradnja i održavanje |
-razmjena najbolje prakse -stjecanje znanja -jačanje svijesti |
Skupina zainteresiranih država članica (aktivnost uzajamnog učenja) „Sportski objekti: održivo planiranje, izgradnja i održavanje” |
16. – 17.9.2021., München |
DE |
|
- |
Konferencija „Održiva i pristupačna sportska infrastruktura” |
22.9.2022., Prag |
Predsjedanje CZ |
||
|
- |
Vijeće i pripremna tijela Zaključci Vijeća o održivoj i pristupačnoj sportskoj infrastrukturi |
29.11.2022. |
Predsjedanje CZ |
||
|
Velika sportska događanja |
-budućnost Europe kao domaćina velikih sportskih događanja -sudomaćinstvo nekoliko zemalja za velika sportska događanja -održivo planiranje i realizacija -pozitivno nasljeđe za gradove i regije domaćine (uključujući sudjelovanje mladih) |
-razmjena najbolje prakse -daljnje postupanje u vezi sa Zaključcima Vijeća i predstavnika vlada država članica, koji su se sastali u okviru Vijeća, o poboljšanju integriteta i transparentnosti velikih sportskih događanja i dobrog upravljanja njima 15 i Preporukama Stručne skupine za ekonomsku dimenziju sporta o velikim sportskim događanjima, osobito o aspektima nasljeđa usmjerenima na društvenu, gospodarsku i okolišnu održivost (2016.) 16 -daljnje postupanje u vezi s izjavom potpisanom na neformalnom ministarskom sastanku održanom 31. svibnja 2018. u Parizu 17 |
Skupina zainteresiranih država članica ili konferencija Vrijednost velikih sportskih događanja |
17. – 18.1.2023. U suorganizaciji s Nizozemskom |
FI+NL |
|
2024. |
ES |
||||
|
Perspektiva sporta EU-a u vezi s Olimpijskim i Paraolimpijskim igrama 2024. |
Sastanak glavnih direktora |
15. – 16.6.2022., Pariz |
Predsjedanje FR |
||
|
Ulaganja u sport i tjelesnu aktivnost |
-doprinos sporta regionalnom razvoju -mogućnosti upotrebe programa financiranja sredstvima EU-a (Mehanizam za oporavak i otpornost, REACT-EU, strukturni fondovi i drugi programi financiranja sredstvima EU-a) |
-analiza situacije -razmjena najbolje prakse -stjecanje znanja -daljnje postupanje u vezi sa Zaključcima Vijeća i predstavnika vlada država članica, koji su se sastali u okviru Vijeća, o gospodarskoj dimenziji sporta i njegovim društveno-gospodarskim koristima 18 -daljnje postupanje u vezi sa Zaključcima Vijeća i predstavnika vlada država članica, koji su se sastali u okviru Vijeća, o učinku pandemije bolesti COVID-19 i oporavku sektora sporta 19 |
Skupina zainteresiranih država članica
|
2021. |
IT |
|
Skupni sastanak Nije održan, ali je preuzet u kontekstu inicijative SHARE i sastanka na vrhu o sportu i inovacijama |
30.5.2023. |
Komisija |
|||
|
Jačanje oporavka i otpornosti sektora sporta na krize u razdoblju tijekom i nakon pandemije bolesti COVID-19 |
-srednjoročan i dugoročan učinak pandemije na profesionalni i vrhunski sport te sport na lokalnoj razini -moguća potreba za strukturnim izmjenama u sportskom sustavu -uloga javnih tijela -mogućnosti financiranja |
-analiza situacije -razmjena najbolje prakse -razvoj strategije -daljnje postupanje u vezi sa Zaključcima Vijeća i predstavnika vlada država članica, koji su se sastali u okviru Vijeća, o učinku pandemije bolesti COVID-19 i oporavku sektora sporta |
Konferencija (Još) nije održana |
2021. |
ES |
|
Stručna skupina |
Stručna skupina za „Jačanje oporavka i otpornosti sektora sporta na krize u razdoblju tijekom i nakon pandemije bolesti COVID-19” 2021. – 2023. |
Komisija |
Prioritetno područje: promicanje sudjelovanja u sportu i zdravstveno usmjerenoj tjelesnoj aktivnosti
|
Glavna tema |
Tematsko područje |
Cilj |
Format rada |
(mog.) Ostvarenje / ciljni datum |
Voditelj(i) |
|
Stvaranje odgovarajućih mogućnosti za sport i tjelesnu aktivnost za sve generacije |
Strateški razvoj sporta i tjelesne aktivnosti na lokalnoj razini |
-razmjena najbolje prakse -stjecanje znanja -daljnje postupanje u vezi sa Zaključcima Vijeća o promicanju motoričkih vještina, tjelesnih i sportskih aktivnosti za djecu (2015.) 20 |
Skupina zainteresiranih država članica |
23. – 24.11.2022., Köln |
DE |
|
Razvoj položaja i utjecaja sporta u životu djece |
Konferencija Održano (vidjeti odjeljak „Sport i obrazovanje”) |
7. – 8.2.2022., Pariz |
Predsjedanje FR |
||
|
Vijeće i pripremna tijela Zaključci Vijeća o sportu i tjelesnoj aktivnosti, obećavajućim faktorima preobrazbe ponašanja u prilog održivom razvoju |
4.4.2022. |
Predsjedanje FR |
|||
|
Promicanje tjelesne aktivnosti |
-praćenje cjeloživotne tjelesne aktivnosti -međusektorska suradnja s relevantnim institucijama (među ostalim sa školama) -uloga medija |
-jačanje svijesti -stjecanje znanja -razmjena najbolje prakse |
Konferencija „Praćenje cjeloživotne tjelesne aktivnosti” |
24.9.2021., Bled |
Predsjedanje SI |
|
Vijeće i pripremna tijela Zaključci Vijeća o cjeloživotnoj tjelesnoj aktivnosti |
30.11.2021. |
Predsjedanje SI |
Prilog II. – Izvješće o provedbi Preporuke o međusektorskom promicanju tjelesne aktivnosti korisne za zdravlje 21
Kontekst
U Preporuci Vijeća o međusektorskom promicanju tjelesne aktivnosti korisne za zdravlje, koja je donesena u studenom 2013., države članice potiče se da razviju nacionalne strategije i akcijske planove za promicanje tjelesne aktivnosti u svim relevantnim sektorima, uključujući, ali ne ograničavajući se na sport i zdravlje. Ujedno ih se potiče i na blisku suradnju međusobno i s Komisijom tako da redovito razmjenjuju informacije i najbolje prakse. Naposljetku, u Preporuci se poziva na suradnju između Komisije i Svjetske zdravstvene organizacije (SZO) kako bi se prikupili relevantni podaci, pregledi i analize za pojedinačne zemlje.
Praćenje napretka temelji se na okviru od 23 pokazatelja. Taj rad obavljaju SZO, mreža nacionalnih kontaktnih točaka za zdravstveno usmjerenu tjelesnu aktivnost koje imenuju države članice i Komisija. Projekt je trebao trajati od sredine 2019. do sredine 2022., ali na njegovo planiranje utjecale su poteškoće povezane s pandemijom bolesti COVID-19. Rezultati projekta na kraju su ostvareni u prvoj polovini 2023.
Mreža kontaktnih točaka za zdravstveno usmjerenu tjelesnu aktivnost
Pokazalo se da je suradnja sa SZO-om, a posebno s njegovim regionalnim uredom za Europu, i dalje važna i obostrano korisna. Uvelike je pridonijela praćenju i nadzoru zdravstveno usmjerene tjelesne aktivnosti (ZUTA) u državama članicama putem mreže nacionalnih kontaktnih točaka.
Mreža nacionalnih kontaktnih točaka postala je pouzdana i korisna. Od 2019. dodatno se prilagođava funkcioniranje mreže, među ostalim kako bi se ojačala međusektorska suradnja na nacionalnoj razini. Svi relevantni dionici bili su uključeni i pedantno su prikupljali i razmjenjivali informacije relevantne za politiku o zdravstveno usmjerenoj tjelesnoj aktivnosti u svim državama članicama. Nadalje, rad je rezultirao kvalitetnim i potkrijepljenim izvješćima o stanju u Europi i omogućio je ažuriranje baze podataka SZO-a „European Health Information Gateway”.
Od 2019. mreža nacionalnih kontaktnih točaka za zdravstveno usmjerenu tjelesnu aktivnost održala je osam sastanaka posvećenih jačanju kapaciteta kontaktnih točaka kako bi se osigurao održiv sustav prikupljanja podataka. Osim toga, kontaktne točke ispitale su razvoj inovativne tjelesne aktivnosti i dobre prakse te raspravljale o njima.
SZO je organizirao dodatna događanja kako bi se kontaktne točke uključile u međunarodnu, regionalnu i međudržavnu suradnju. Kontaktne točke mogle su sudjelovati na europskim konferencijama o zdravstveno usmjerenoj tjelesnoj aktivnosti, forumu pod vodstvom SZO-a za unapređenje istraživanja, politike i prakse zdravstveno usmjerene tjelesne aktivnosti za bolje zdravlje i dobrobit. Održani su sastanci s drugim mrežama, primjerice sa skupinom SZO-a na visokoj razini za prehranu i tjelesnu aktivnost. Provedene su tematske radionice na kojima se raspravljalo o tome kako ojačati suradnju i višesektorske inicijative za bolje promicanje zdravstveno usmjerene tjelesne aktivnosti.
SZO je pojedinačnim zemljama pružio potporu u izradi smjernica, preporuka i planova za tjelesnu aktivnost utemeljenih na dokazima za politike tjelesne aktivnosti u različitim sektorima.
Prikupljanje podataka
SZO je pojačao praćenje tjelesne aktivnosti među državama članicama i razvio nove instrumente za promicanje tjelesne aktivnosti. Podaci koje države članice prikupljaju od 2015. o pokazateljima zdravstveno usmjerene tjelesne aktivnosti u EU-u putem nacionalnih kontaktnih točaka sada su dostupni u bazi podataka SZO-a „European Health Information Gateway” 22 . Ta baza podataka pruža podatke o nadzoru i praćenju pokazatelja tjelesne aktivnosti na nacionalnoj i regionalnoj razini s interaktivnim mehanizmom vizualizacije.
Najvažnija ostvarenja projekta su informativni članci o tjelesnoj aktivnosti iz 2021. za EU i njegovih 27 država članica 23 . Na temelju iskustava iz prošlosti, uz poboljšanu anketu među državama članicama u 2021. prikupljen je treći krug podataka o raširenosti tjelesne aktivnosti i mjerama politike za promicanje zdravstveno usmjerene tjelesne aktivnosti među različitim sektorima. Obuhvaćena su pitanja o trendovima, napretku i promjenama od 2015. u EU-u i svih 27 država članica EU-a.
Kao potpora politikama i mjerama u području zdravstveno usmjerene tjelesne aktivnosti, u izvješću „Pokrenimo se! Rješavanje problema nedovoljne tjelesne aktivnosti u Europi” 24 izračunata je socioekonomska korist tjelesne aktivnosti. To izvješće pokazuje da bi povećanje razina tjelesne aktivnosti imalo znatne i pozitivne učinke na zdravlje stanovništva i gospodarstvo: kroz ulaganje u politike za promicanje tjelesne aktivnosti povećava se dobrobit pojedinaca i poboljšava zdravlje stanovništva, a za svaki uloženi euro vraća se 1,7 eura ekonomske koristi. U Europi bi se očekivani životni vijek osoba koje nisu dovoljno aktivne produljio za 7,5 mjeseci, čime bi se spriječilo više od 10 000 slučajeva preuranjene smrti godišnje, a države članice bi uštedjele ukupno 8 milijardi eura godišnje.
SZO je objavio nekoliko drugih izvješća, među ostalim o tehničkim instrumentima za poboljšanje praksi tjelesne aktivnosti na radnom mjestu s naglaskom na mala i srednja poduzeća (MSP-ovi) i popratnim materijalima za sportske klubove radi promicanja zdravstveno usmjerene tjelesne aktivnosti. Radi i na revizijskim instrumentima za promicanje zdravlja u sportskim klubovima.
Kad je riječ o usporedbi raširenosti tjelesne aktivnosti među državama članicama, i dalje se nastoji riješiti pitanje postojanja ponekad proturječnih podataka iz različitih instrumenata istraživanja. Dostupnost pouzdanih podataka neophodna je za poticanje oblikovanja politika. U tom je kontekstu Komisija u okviru novog istraživanja Eurobarometra izradila relevantne podatke o sportu i tjelesnoj aktivnosti 25 .
Osim toga, Komisija je uložila u poboljšanje metodologije relevantnih statističkih podataka. Nakon mapiranja dostupnih statističkih podataka i podataka o sportu u EU-u 26 provodi studiju pokrenutu 2022. radi potpore razvoju usklađenih statističkih podataka o sportu u EU-u, uključujući statističke podatke i podatke o zdravstveno usmjerenoj tjelesnoj aktivnosti. Cilj je studije poboljšati bazu dokaza i stvoriti usporedive podatke za bolje oblikovanje politika o sportu i tjelesnoj aktivnosti na razini EU-a.
Rezultati
Rezultati prikupljenih podataka o pokazateljima zdravstveno usmjerene tjelesne aktivnosti za 2021. pokazali su da se provedba općenito stabilizirala, a prosječni udjeli 23 pokazatelja koje su države članice ostvarile povećali su se sa 64,7 % u 2015. na 74,5 % u 2018. i zatim na 75,7 % u 2021. Stoga je potrebno imati na umu posljedice pandemije bolesti COVID-19 koja je spriječila ili privremeno zaustavila sportske i tjelesne aktivnosti.
Osim znatnih povećanja nekoliko pokazatelja, kao što su pokazatelj br. 15 (zdravstveno usmjerena tjelesna aktivnost u osposobljavanju nastavnika tjelesnog odgoja), pokazatelj br. 20 (programi za promicanje tjelesne aktivnosti na radnom mjestu) i pokazatelj br. 21 (programi za djelovanja lokalne zajednice s ciljem promicanja tjelesne aktivnosti kod starijih ljudi), nekoliko se drugih pokazatelja smanjilo, dok drugi nisu pokazali napredak jer su najveće moguće stope ostvarene 2018. Većina nacionalnih politika ili akcijskih planova za tjelesnu aktivnost bila je višesektorska, a sektori koji su prepoznati kao važni za promicanje zdravstveno usmjerene tjelesne aktivnosti dobro su pokriveni.
Pozitivna kretanja posebno uključuju pokazatelje o: nacionalnim preporukama za tjelesnu aktivnost (23 zemlje), upotrebi sustava za nadzor tjelesne aktivnosti (26 zemalja), najmanje jednoj uspostavljenoj nacionalnoj politici ili akcijskom planu za promicanje ZUTA-e (sve zemlje), namjenskim financijskim sredstvima za promicanje ZUTA-e (23), upotrebi nacionalnih koordinacijskih mehanizama (19), aktivnostima koje se odnose na posebne ciljne skupine (20), posebnom okviru za osiguravanje pristupa rekreacijskim sportovima ili objektima za tjelovježbu za socijalno ugrožene skupine (21), nacionalnim smjernicama ili programu za promicanje savjetovanja o tjelesnoj aktivnosti ili propisivanju tjelovježbe za zdravstvene djelatnike (18), nastavi tjelesnog odgoja u školama (sve zemlje), promicanju aktivnog putovanja na posao (17), promicanju tjelesne aktivnosti na radnom mjestu (20) i kampanji za obrazovanje o tjelesnoj aktivnosti i informiranje javnosti (23).
Dva pokazatelja se ističu zbog niske stope ostvarenja: pokazatelj br. 7 (sportski klubovi za zdravlje) i pokazatelj br. 18 (europske smjernice za poboljšanje infrastrukture za rekreacijsku tjelesnu aktivnost). Samo je šest zemalja izvijestilo da je upotrijebilo smjernice za sportske klubove za zdravlje koje su razvili HEPA Europe i Udruženje za međunarodni sport za sve. Drugih devet zemalja izvijestilo je da je upotrijebilo slične nacionalne smjernice ili programe osmišljene za poticanje sportskih klubova da promiču sportske aktivnosti povezane sa zdravljem i/ili promicanje zdravlja. Samo je pet zemalja izvijestilo da je sustavno primjenjivalo europske smjernice iz 2011. za poboljšanje infrastrukture za rekreacijsku tjelesnu aktivnost na lokalnoj razini (IMPALA) 27 .
U kontekstu otvorene internetske ankete provedene u ljeto 2023. o sadržaju i relevantnosti Preporuke većina ispitanika smatrala je da je ona i dalje relevantna ili djelomično relevantna. Prema dodatnom istraživanju među nacionalnim kontaktnim točkama za zdravstveno usmjerenu tjelesnu aktivnost, većina kontaktnih točaka smatra da je Preporuka usmjerena na prave ciljeve i prioritete te da prema potrebi uzima u obzir strukturu i metode rada. Također se slažu da se radom postižu relevantna ostvarenja i podaci. Smatralo se da pokazatelj br. 4 (koordinacijski mehanizam za promicanje zdravstveno usmjerene tjelesne aktivnosti), pokazatelj br. 10 (praćenje i nadzor tjelesne aktivnosti) i pokazatelj br. 1 (preporuke o tjelesnoj aktivnosti) mogu poslužiti kao primjer i da im treba dati prednost. Primjeri prijedloga bili su evaluacija pokazatelja sa stajališta dostupnosti podataka, poboljšanje mehanizma praćenja u nekim državama članicama i povećanje razmjene dobre prakse za razvoj i provedbu politika za promicanje zdravstveno usmjerene tjelesne aktivnosti u državama članicama.
Daljnji koraci
Od početka provedbe Preporuke može se vidjeti opći napredak u promicanju i praćenju zdravstveno usmjerene tjelesne aktivnosti u državama članicama, ali bit će potrebna daljnja potpora kako bi se uklonili preostali nedostaci. To uključuje pokazatelj br. 7 i pokazatelj br. 18 iz kojih je vidljivo više strukturnih nedostataka. Još je važnije to da, unatoč vrlo dobrom napretku u provedbi Preporuke, prikupljeni podaci o tjelesnoj aktivnosti stanovništva i dalje upućuju na preniske razine, što zahtijeva više mjera za povećanje tjelesne aktivnosti općenito.
Komisija će stoga nastaviti surađivati sa SZO-om kako bi pružila potporu državama članicama u pogledu zdravstveno usmjerene tjelesne aktivnosti i općenito doprinijela postizanju globalnog cilja SZO-a da se razine tjelesne neaktivnosti u državama članicama smanje za 15 % do 2030.
Članak 165 stavak 2. UFEU-a: Ciljevi su djelovanja Unije (...) razvijanje europske dimenzije u sportu promicanjem pravednosti i otvorenosti na sportskim natjecanjima (...).
Članak 165 stavak 1. UFEU-a: „Unija doprinosi promidžbi europskog sporta, vodeći pritom računa o (...) njegovoj društvenoj i obrazovnoj ulozi.”
https://ec.europa.eu/assets/eac/sport/library/policy_documents/expert-group-gender-equality_en.pdf
SL C 416, 11.12.2019., str. 3. (vidjeti točku 26).
Daljnje postupanje u vezi sa Zaključcima Vijeća i predstavnika vlada država članica, koji su se sastali u okviru Vijeća, o ulozi trenera u društvu ( SL C 423, 9.12.2017., str. 6. ) i Zaključcima Vijeća i predstavnika vlada država članica, koji su se sastali u okviru Vijeća, o osnaživanju trenera povećanjem mogućnosti za stjecanje vještina i kompetencija ( SL C 196, 11.6.2020., str. 1. ).
https://www.sports.gouv.fr/IMG/pdf/declarationjop2024_europe_en.pdf
SL C 354, 4.12.2013., str. 1.
Physical Activity Fact Sheets 2021 published | Sport (europa.eu)
https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/25c4dfc8-19bf-11ec-b4fe-01aa75ed71a1
