52023PC0495

EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 25.8.2023.

COM(2023) 495 final

2023/0304(NLE)

Prijedlog

UREDBE VIJEĆA

o izmjeni Uredbe (EU) 2023/194 o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2023. za određene riblje stokove koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije, kao i o utvrđivanju takvih ribolovnih mogućnosti za 2023. i 2024. za određene dubokomorske riblje stokove

OBRAZLOŽENJE

1.KONTEKST PRIJEDLOGA

•Razlozi i ciljevi prijedloga

Uredbom Vijeća (EU) 2023/194 1 utvrđene su ribolovne mogućnosti za 2023. za određene riblje stokove koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije te su utvrđene takve ribolovne mogućnosti za 2023. i 2024. za određene dubokomorske riblje stokove. Te se ribolovne mogućnosti mijenjaju nekoliko puta tijekom razdoblja u kojem se primjenjuju kako bi se u obzir uzeli najnoviji znanstveni savjeti i razvoj situacije.

•Dosljednost s postojećim odredbama politike u tom području

Predložene su mjere u skladu s ciljevima zajedničke ribarstvene politike (ZRP).

•Dosljednost u odnosu na druge politike Unije

Predložene su mjere u skladu s drugim politikama Unije, u prvom redu s politikama u području zaštite okoliša.

2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

•Pravna osnova

Pravna je osnova ovog Prijedloga članak 43. stavak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU).

•Supsidijarnost

Prijedlog je u isključivoj nadležnosti Unije kako je navedeno u članku 3. stavku 1. točki (d) UFEU-a. Načelo supsidijarnosti stoga se ne primjenjuje.

•Proporcionalnost

Ovim se Prijedlogom državama članicama dodjeljuju ribolovne mogućnosti u skladu s ciljevima Uredbe (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o zajedničkoj ribarstvenoj politici 2 . U skladu s člancima 16. i 17. Uredbe (EU) br. 1380/2013 države članice odlučuju na koji se način ribolovne mogućnosti koje su im dodijeljene mogu dodijeliti plovilima koja plove pod njihovom zastavom u skladu s određenim kriterijima za dodjelu ribolovnih mogućnosti. Stoga države članice imaju potrebno diskrecijsko pravo pri raspodjeli dodijeljenih ukupnih dopuštenih ulova (TAC-ovi), u skladu sa socioekonomskim modelom koji odaberu za iskorištavanje ribolovnih mogućnosti koje su im dodijeljene.

•Odabir instrumenta

Uredba.

3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENA UČINKA

•Ex post evaluacije/provjere primjerenosti postojećeg zakonodavstva

Nije primjenjivo.

•Savjetovanja s dionicima

Komisija se o svojem pristupu u prijedlozima o ribolovnim mogućnostima savjetovala s dionicima, posebno u okviru savjetodavnih vijeća, i državama članicama, na temelju godišnje Komunikacije „Prema održivijem ribarstvu u Uniji: trenutačno stanje i smjernice za 2023.” (COM(2022) 253 final).

U odgovorima na tu godišnju komunikaciju dionici su iznijeli svoja stajališta o Komisijinoj evaluaciji stanja resursa i primjerenom odgovoru kad je riječ o upravljanju. Komisija je te odgovore uzela u obzir pri sastavljanju ovog Prijedloga.

•Prikupljanje i primjena stručnog znanja

Komisija se savjetovala s Međunarodnim vijećem za istraživanje mora (ICES) o metodologiji koja će se primjenjivati. Znanstveni savjeti ICES-a temelje se na okviru koji su izradile njegove stručne skupine i tijela koja donose odluke, a izdani su u skladu s njegovim okvirnim sporazumom o partnerstvu s Komisijom.

•Procjena učinka

Područje primjene ovog Prijedloga određeno je člankom 43. stavkom 3. UFEU-a.

Ovim se Prijedlogom nastoje izbjeći kratkoročni pristupi ne bi li se postigla dugoročna održivost. Stoga se inicijative dionika i savjetodavnih vijeća uzimaju u obzir ako ih ICES i/ili Znanstveni, tehnički i gospodarski odbor za ribarstvo (STECF) pozitivno ocijene. Komisijin prijedlog reforme ZRP-a temeljio se na procjeni učinka (SEC(2011) 891) u kojoj je navedeno da je postizanje cilja MSY-ja neophodan uvjet za okolišnu, gospodarsku i socijalnu održivost, no ta se tri cilja ne mogu postići zasebno.

•Primjerenost i pojednostavnjenje propisa

Nije primjenjivo.

•Temeljna prava

Ovim Prijedlogom poštuju se temeljna prava, osobito ona priznata Poveljom Europske unije o temeljnim pravima.

4.UTJECAJ NA PRORAČUN

Predložene mjere neće imati utjecaj na proračun.

5.DRUGI ELEMENTI

• Detaljno obrazloženje posebnih odredaba prijedloga

Ovim Prijedlogom Uredba (EU) 2023/194 izmijenila bi se kako je opisano u nastavku.

Uredbom (EU) 2023/194, kako je izmijenjena Uredbom Vijeća (EU) 2023/1324 3 , utvrđen je privremeni TAC za inćuna (Engraulis encrasicolus) na potpodručjima ICES-a 9 i 10 (iberske vode i vode oko Azora) i u vodama Unije na području 34.1.1 (istočno od Madeire i Kanarskih otoka) Odbora za ribarstvo istočnog dijela središnjeg Atlantika (CECAF) za razdoblje od 1. srpnja 2023. do 30. rujna 2023. do objave znanstvenog savjeta ICES-a za razdoblje od 1. srpnja 2023. do 30. lipnja 2024. te se dopušta nastavak ribolova tog stoka.

Nakon objave tog savjeta 4 21. lipnja 2023. trebalo bi utvrditi konačni TAC za razdoblje od 1. srpnja 2023. do 30. lipnja 2024. TAC bi trebalo utvrditi na razini od 20 555 tona, što je u skladu s tim savjetom.

2023/0304 (NLE)

Prijedlog

UREDBE VIJEĆA

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 43. stavak 3.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)Uredbom Vijeća (EU) 2023/194 5 utvrđene su ribolovne mogućnosti za 2023. za određene riblje stokove koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije.

(2)Uredbom (EU) 2023/194, kako je izmijenjena Uredbom Vijeća (EU) 2023/1324 6 , utvrđuje se privremeni ukupni dopušteni ulov (TAC) inćuna na potpodručjima 9 i 10 Međunarodnog vijeća za istraživanje mora (ICES) i u vodama Unije na području 34.1.1 Odbora za ribarstvo istočnog dijela središnjeg Atlantika (CECAF) za razdoblje od 1. srpnja 2023. do 30. rujna 2023. do objave znanstvenog savjeta ICES-a za razdoblje od 1. srpnja 2023. do 30. lipnja 2024. te se dopušta nastavak ribolova tog stoka. Nakon objave tog savjeta 7 21. lipnja 2023. konačni TAC za razdoblje od 1. srpnja 2023. do 30. lipnja 2024. trebalo bi utvrditi na razini od 20 555 tona, što je u skladu s tim savjetom.

(3)Uredbu (EU) 2023/194 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

(4)S obzirom na hitnost izbjegavanja prekida ribolovnih aktivnosti, ova bi Uredba trebala stupiti na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije,

(5)TAC za inćuna na potpodručjima ICES-a 9 i 10 te u vodama Unije na području CECAF-a 34.1.1 trebalo bi primjenjivati od 1. srpnja 2023. Takva retroaktivna primjena ne utječe na načela pravne sigurnosti i zaštite opravdanih očekivanja jer su dotične ribolovne mogućnosti izmjenom povećane.

DONIJELO JE OVU UREDBU:

Članak 1.
Izmjena Uredbe (EU) 2023/194

Prilog I.A Uredbi (EU) 2023/194 mijenja se u skladu s Prilogom ovoj Uredbi.

Članak 2.
Stupanje na snagu i primjena

Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.

Primjenjuje se od 1. srpnja 2023.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu,

Za Vijeće

Predsjednik

(1) Uredba Vijeća (EU) 2023/194 od 30. siječnja 2023. o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2023. za određene riblje stokove koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije, kao i o utvrđivanju takvih ribolovnih mogućnosti za 2023. i 2024. za određene dubokomorske riblje stokove (SL L 28, 31.1.2023., str. 1.).

(2) Uredba (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o zajedničkoj ribarstvenoj politici, izmjeni uredaba Vijeća (EZ) br. 1954/2003 i (EZ) br. 1224/2009 i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 2371/2002 i (EZ) br. 639/2004 i Odluke Vijeća 2004/585/EZ (SL L 354, 28.12.2013., str. 22.).

(3) Uredba Vijeća (EU) 2023/1324 od 29. lipnja 2023. o izmjeni Uredbe (EU) 2022/109 o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2022. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije i Uredbe (EU) 2023/194 o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2023. za određene riblje stokove koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije, kao i o utvrđivanju takvih ribolovnih mogućnosti za 2023. i 2024. za određene dubokomorske riblje stokove (SL L 166, 30.6.2023., str. 50.).

(4) https://doi.org/10.17895/ices.advice.21907911.v1

(5) Uredba Vijeća (EU) 2023/194 od 30. siječnja 2023. o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2023. za određene riblje stokove koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije, kao i o utvrđivanju takvih ribolovnih mogućnosti za 2023. i 2024. za određene dubokomorske riblje stokove (SL L 28, 31.1.2023., str. 1.).

(6) Uredba Vijeća (EU) 2023/1324 od 29. lipnja 2023. o izmjeni Uredbe (EU) 2022/109 o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2022. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije i Uredbe (EU) 2023/194 o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2023. za određene riblje stokove koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije, kao i o utvrđivanju takvih ribolovnih mogućnosti za 2023. i 2024. za određene dubokomorske riblje stokove (SL L 166, 30.6.2023., str. 50.).

(7) https://doi.org/10.17895/ices.advice.21907911.v1 .

Top

EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 25.8.2023.

COM(2023) 495 final

PRILOG

Prijedlogu

UREDBE VIJEĆA

PRILOG

U dijelu A Priloga I.A druga tablica zamjenjuje se sljedećom:

„

Vrsta:	inćun			Zona:	9 i 10; vode Unije na području CECAF-a 34.1.1
	Engraulis encrasicolus				(ANE/9/3411)
Španjolska		9 831	(1)	Zaštitni TAC
Portugal		10 724	(1)
Unija		20 555	(1)

TAC		20 555	(1)
(1)	Ta se kvota smije loviti samo od 1. srpnja 2023. do 30. lipnja 2024.

”.

Top

Choose the experimental features you want to try