52014PC0739

OBRAZLOŽENJE

1.           KONTEKST PRIJEDLOGA

Uredba Vijeća (EU) br. 642/2014 od 16. lipnja 2014. o uspostavi zajedničkog poduzeća Shift2Rail (dalje u tekstu: „Uredba S2R”)[1] stupila je na snagu 7. srpnja 2014., čime je službeno uspostavljeno novo javno-privatno partnerstvo za upravljanje aktivnostima istraživanja i inovacija kako bi se poduprlo poboljšanje usluga željezničkog prijevoza u Europi.

Članovi osnivači zajedničkog poduzeća Shift2Rail navedeni su u Uredbi S2R i uključuju Uniju, koju predstavlja Komisija, te osam partnera iz industrije, a to su: Alstom Transport, Ansaldo STS, Bombardier Transportation, Construcciones y Auxiliar de Ferrocariles, Network Rail, Siemens Aktiengesellschaft, Thales i Trafikverket.

Dodatni pridruženi članovi birat će se na temelju otvorenog poziva za članstvo koji je Komisija objavila u roku od 3 mjeseca od stupanja na snagu Uredbe S2R.

Cilj je zajedničkog poduzeća Shift2Rail podržati ciljeve iz Bijele knjige o prometu iz 2011.[2] i modalni prelazak s drugih manje održivih vrsta prijevoza na željeznički prijevoz tako što će se željeznički prijevoz učiniti isplativijim i privlačnijim.

Očekuje se da će se inovativnim tehnologijama i rješenjima koje će Shift2Rail razviti, demonstrirati i vrednovati udvostručiti kapacitet sustava željezničkog prijevoza, smanjiti troškovi njegova životnog ciklusa za 50 % te smanjiti nepouzdanost i kašnjenja za 50 %. Zajedničko poduzeće podupirat će i vodeći položaj europske željezničke industrije u svijetu, otvarajući na taj način nova radna mjesta i povećavajući izvoz.

U skladu s člankom 1. stavkom 4. i člankom 2. točkom (a) Priloga I. Uredbi S2R, zajedničko poduzeće Shift2Rail trebalo bi utvrditi i razviti glavni plan te osigurati njegovu djelotvornu i učinkovitu provedbu. Taj bi glavni plan trebao biti dokument okrenut budućnosti u kojem se definiraju prioritetne aktivnosti istraživanja i inovacija radi dugoročnog poticanja inovacija u željezničkom sektoru.

U skladu s člankom 1. stavkom 3. Priloga I. Uredbi S2R, glavni bi plan zajedničkog poduzeća Shift2Rail trebao biti strukturiran oko sljedećih pet tematskih područja ili „programa inovacija” („PI”):

· PI1: ekonomični i pouzdani vlakovi, uključujući vlakove velikog kapaciteta i vlakove velikih brzina;

· PI2: napredni sustavi upravljanja prometom i kontrole prometa;

· PI3: ekonomična i pouzdana infrastruktura velikog kapaciteta;

· PI4: IT rješenja za privlačne usluge u željezničkom prometu;

· PI5: tehnologije za održiv i privlačan europski prijevoz tereta.

2.           REZULTATI SAVJETOVANJA SA ZAINTERESIRANIM STRANAMA I OCJENE UTJECAJA

Prvotnu verziju glavnog plana zajedničkog poduzeća Shift2Rail izradili su članovi osnivači zajedničkog poduzeća Shift2Rail u izvornom sastavu u procesu pod vodstvom Komisije i uz savjetovanje s Europskom agencijom za željeznice te tehnološkom platformom Europskog savjetodavnog vijeća za istraživanja u području željeznica (ERRAC).

Ta verzija uključuje i napomene dobivene od niza raznih mjerodavnih dionika na brojnim individualnim sastancima s predstavnicima sektora i u okviru javne rasprave održane 20. lipnja 2014. na kojoj je sudjelovalo gotovo 200 dionika.

Rasprava je pokazala da je trenutačna verzija glavnog plana uravnotežena te da uživa široku potporu.

24. rujna 2014. upravni odbor zajedničkog poduzeća Shift2Rail odobrio je prvotnu verziju glavnog plana zajedničkog poduzeća Shift2Rail.

3.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA

Ovaj prijedlog odnosi se na potporu glavnom planu zajedničkog poduzeća Shift2Rail koju Vijeće daje u skladu s postupkom opisanim u članku 1. stavku 4. Priloga I. Uredbi S2R.

2014/0354 (NLE)

Prijedlog

ODLUKE VIJEĆA

o potpori glavnom planu zajedničkog poduzeća Shift2Rail

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 642/2014 od 16. lipnja 2014. o uspostavi zajedničkog poduzeća Shift2Rail, posebno članak 1. stavak 4. Priloga I. toj Uredbi[3],

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)       Glavni plan zajedničkog poduzeća Shift2Rail trebalo bi utvrditi i razviti zajedničko poduzeće Shift2Rail uz savjetovanje s Europskom agencijom za željeznice te tehnološkom platformom Europskog savjetodavnog vijeća za istraživanja u području željeznica (ERRAC) radi dugoročnog poticanja inovacija u željezničkom sektoru.

(2)       Glavnim planom zajedničkog poduzeća Shift2Rail trebalo bi utvrditi ključne prioritete i ključne operativne i tehnološke inovacije koji se zahtijevaju od svih dionika kako bi se ostvarili ciljevi zajedničkog poduzeća Shift2Rail navedeni u članku 2. Uredbe (EU) br. 642/2014.

(3)       Glavni plan zajedničkog poduzeća Shift2Rail trebao bi se voditi učinkom i biti strukturiran oko ograničenog broja ključnih tematskih područja ili programa inovacija kako je navedeno u članku 1. stavku 3. Priloga I. Uredbi (EU) br. 642/2014.

(4)       Verzija glavnog plana zajedničkog poduzeća Shift2Rail koju je upravni odbor odobrio 24. rujna 2014. i u kojoj su objedinjeni glavni doprinosi mjerodavnih dionika predstavlja temelj za poziv za pridružene članove koji je Komisija objavila 6. listopada 2014. u skladu s člankom 4. stavkom 2. Priloga I. Uredbi (EU) br. 642/2014 te temelj za izradu plana rada zajedničkog poduzeća Shift2Rail,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Jedini članak

Podupire se strateški glavni plan zajedničkog poduzeća Shift2Rail.

Sastavljeno u Bruxellesu

                                                                       Za Vijeće

                                                                       Predsjednik

[1]               SL L 177, 17.6.2014., str. 9.

[2]               Bijela knjiga „Plan puta prema jedinstvenom europskom prometnom prostoru – Ususret konkurentnom i učinkovitom prometnom sustavu“, COM(2011) 144 završna verzija.

[3]               SL L 177, 17.6.2014., str. 9.