(1)

U skladu s člankom 12. Uredbe (EU) 2017/1369 Komisija je uvela sustav Europskog registra proizvoda za označivanje energetske učinkovitosti (EPREL) kako bi uspostavila bazu podataka o proizvodima. Sustav EPREL sastoji se od dva dijela: javnog sustava koji osigurava slobodan pristup javnim informacijama o modelima proizvoda stavljenima na tržište Unije i sustava usklađenosti u okviru kojeg dobavljači pružaju javne i tehničke informacije o modelima proizvoda, a kojima mogu pristupiti tijela za nadzor tržišta država članica.

(2)

Sustav EPREL pruža informacije o proizvodima povezanima s energijom obuhvaćene delegiranim uredbama donesenima na temelju Uredbe (EU) 2017/1369 i na temelju Direktive 2010/30/EU Europskog parlamenta i Vijeća (2) te informacije o gumama obuhvaćene delegiranim uredbama donesenima na temelju Uredbe (EU) 2020/740 Europskog parlamenta i Vijeća (3).

(3)

Kako bi se zajamčila autentičnost informacija i osiguralo da dolaze iz dobronamjernih izvora, mora se uspostaviti sustav za verifikaciju identiteta i prava na upis modela proizvoda u EPREL. S obzirom na to da u različitim državama članicama tisuće dobavljača upisuju modele proizvoda u EPREL, verifikacija njihova identiteta u skladu s relevantnim zakonodavstvom EU-a i međunarodnim normama trebala bi se obavljati elektronički. Kako je definirano u članku 2. Uredbe (EU) 2017/1369, dobavljači moraju imati poslovni nastan u Uniji. Dokaze o poslovnom nastanu dobavljača u Uniji trebalo bi dostaviti i elektronički. Samo bi dobavljači koji su uspješno završili postupak verifikacije u EPREL-u, kojim su dokazali svoj identitet i zemlju poslovnog nastana, trebali moći upisati nove modele proizvoda, izmijeniti postojeće upise ili provesti bilo koju drugu radnju povezanu s modelima koje su upisali u registar.

(4)

Postoje prakse, norme i zakonodavstvo za elektroničku verifikaciju identiteta pravnih i fizičkih osoba. Nadalje, poslovni nastan dobavljača u Uniji trebalo bi potkrijepiti dokazima iz poslovnog registra ili registra trgovačkih društava države članice, u skladu s člankom 16. Direktive (EU) 2017/1132 Europskog parlamenta i Vijeća (4) („poslovni registar”). Dokaz o poslovnom nastanu trebao bi verificirati i kvalificirani pružatelj usluga povjerenja putem certifikata u skladu s Uredbom (EU) br. 910/2014 Europskog parlamenta i Vijeća (5) (eIDAS).

(5)

Uvjet da je dobavljač fizička ili pravna osoba trebalo bi tumačiti u skladu s nacionalnim zakonodavstvom. Dobavljači bi trebali provesti postupak elektroničke verifikacije radi dostavljanja dokaza o svojem identitetu i poslovnom nastanu u Uniji kako bi upisali relevantne modele u registar prije stavljanja bilo koje jedinice tih modela proizvoda na tržište Unije.

(6)

Fizičke osobe trebale bi se smatrati dobavljačima u okviru EPREL-a samo ako dostave dokaze o obavljanju gospodarske djelatnosti koja je kompatibilna sa stavljanjem proizvoda na tržište Unije i ako dokažu svoj poslovni nastan u Uniji. Kvalificirani elektronički potpisi u skladu s Uredbom (EU) br. 910/2014 za fizičke osobe koje djeluju kao dobavljači mogu se prihvatiti kao način uspješnog dovršetka postupka elektroničke verifikacije dobavljača. Međutim, s obzirom na to da kvalificirani elektronički potpisi ne osiguravaju dokaz o poslovnom nastanu fizičke osobe u državi članici, fizičke osobe trebale bi ipak dostaviti takve dokaze o svojem poslovnom nastanu u Uniji za svoju profesionalnu djelatnost. To bi se trebalo učiniti njihovim upisom u poslovni registar ili registar trgovačkih društava države članice odnosno u registar strukovnih udruženja koji im omogućuje obavljanje profesije, koji nadležno tijelo ili kvalificirani pružatelj usluga povjerenja može provjeriti.

(7)

Kvalificirani elektronički potpis fizičke osobe koja djeluje kao pravni zastupnik pravne osobe ne bi trebao biti prihvatljiv za verifikaciju toga da ta pravna osoba djeluje kao dobavljač jer se njime ne dokazuje poslovni nastan te pravne osobe u Uniji. Norma EN 319 412-1 uključuje sintaksu i semantiku za kvalificirane elektroničke pečate i kvalificirane potpise kako je utvrđeno u Uredbi (EU) br. 910/2014.

(8)

Kvalificirani pružatelji usluga povjerenja trebali bi imati razuman rok, od datuma početka primjene ove Uredbe, da prema potrebi prilagode svoje postupke i softver za generiranje kvalificiranih certifikata za elektroničke pečate koji uključuju informacije potrebne za verifikaciju identiteta dobavljača i njihova poslovnog nastana u EU-u. Nakon isteka takvog roka samo bi se kvalificirani certifikati za elektroničke pečate, uključujući dokaz o poslovnom nastanu u Uniji, trebali prihvaćati za postupak verifikacije EPREL-a. Ako je pravna osoba obuhvaćena područjem primjene Direktive (EU) 2017/1132, registarski broj i identifikator registra trebali bi odgovarati europskom jedinstvenom identifikatoru (EUID) u kontekstu sustava povezivanja registara iz te direktive, koji se naziva i sustav povezivanja poslovnih registara (BRIS) (6).

(9)

Trebalo bi utvrditi dodatni i kasniji rok kako bi se pravnim osobama koje su već dovršile verifikaciju, među ostalim dobrovoljno prije datuma početka primjene ove Uredbe, kvalificiranim elektroničkim pečatom koji ne sadržava registarski broj u nacionalnom poslovnom registru, omogućilo da dostave novi kvalificirani elektronički pečat podržan kvalificiranim certifikatom za elektronički pečat koji ga sadržava. Nakon isteka dodatnog roka dobavljači koji nisu dostavili dokaze o poslovnom nastanu u Uniji trebali bi se smatrati „neverificiranim dobavljačima”.

(10)

Radi sigurnosti i pouzdanosti informacija koje EPREL stavlja na raspolaganje, nijedan model proizvoda koji je u registar upisala osoba koja nakon isteka roka predviđenog ovom Uredbom još uvijek nije verificirana ili koja postane neverificirana na temelju odredaba ove Uredbe ne bi trebao biti naveden u rezultatima pretraživanja na javnim internetskim stranicama EPREL-a. Pri skeniranju QR koda na oznaci povezanoj s takvim modelom trebalo bi prikazati poruku o takvom statusu. Model bi trebao ostati vidljiv u dijelu koji se odnosi na usklađenost, u kojem je status dobavljača vidljiv i tijelima za nadzor tržišta država članica.

(11)

U okviru EPREL-a bi trebalo bi obraditi ograničenu količinu osobnih podataka za dobavljače koji upisuju modele u registar, što bi predstavljalo najmanji skup kojim se jamči da su informacije o modelima koje su u bazu podataka unijele treće strane iz izvora u dobroj vjeri (vjerodostojnost) i da je moguće identificirati gospodarski subjekt s poslovnim nastanom u Uniji protiv kojeg je moguće pokrenuti mjere izvršenja. Svi osobni podaci uneseni u bazu podataka trebali bi se obrađivati isključivo u skladu s ciljem Komisije da obavlja svoje zadaće održavanja baze podataka i pruži potporu tijelima za nadzor tržišta u obavljanju njihovih zadaća. Osobni podaci potrebni za korisničke profile ne bi se smjeli dobivati dupliciranjem podataka koji su izrađeni ili dostavljeni radi pristupa bilo kojem elektroničkom izvoru podataka Komisije.

(12)

Kako bi se ojačalo funkcioniranje EPREL-a, nacionalna tijela za nadzor tržišta možda će morati biti u izravnom kontaktu s dobavljačima kako bi se zatražile dodatne tehničke informacije ili ispravili slučajevi neusklađenosti. Dobavljači bi stoga trebali osigurati posebnu kontaktnu točku u dijelu EPREL-a koji se odnosi na usklađenost za svaki model proizvoda.

(13)

Kako bi se osigurala odgovarajuća razina zaštite krajnjih korisnika u Uniji, dobavljači bi trebali navesti javno dostupnu kontaktnu točku koja bi pružala podršku potrošačima. Može se osigurati zasebna kontaktna točka za bilo koju regiju, zemlju ili jezično područje.

(14)

Dobavljač ne bi u okviru osiguravanja kontaktnih točaka trebao dostavljati osobne podatke jer se pojedinac koji obavlja tu zadaću za dobavljača može s vremenom promijeniti. Trebalo bi dostaviti opće podatke za kontakt, kao što su namjenska e-adresa i telefonski broj službe, kako bi se s vremenom osigurao kontinuitet kontaktnih točaka u EPREL-u i ograničila obrada osobnih podataka.

(15)

Zbog moguće osjetljivosti nejavnih podataka i dokumentacije povezane s evidentiranim modelima, korisnički računi tijela za nadzor tržišta trebali bi uključivati identifikaciju pojedinca koji upravlja tim računima. Nakon što osoba više ne obavlja tu profesionalnu zadaću, osobne podatke trebalo bi izbrisati, osim ako je zadržavanje potrebno kako bi se osigurala sljedivost u skladu s člankom 12. stavkom 8. točkom (e) Uredbe (EU) 2017/1369. Slično tome, dobavljač ili Komisija trebali bi izbrisati osobne podatke povezane s korisničkim računima dobavljača najkasnije godinu dana nakon što je račun blokiran, pod uvjetom da je još uvijek moguće pravno identificirati dobavljača i da korisnik nije izvršio radnje koje je potrebno evidentirati.

(16)

Osobe koje nisu prošle verifikaciju prije roka predviđenog ovom Uredbom trebale bi moći prenijeti modele proizvoda koje su upisale u registar verificiranom dobavljaču koji preuzima odgovornosti povezane s tim modelima. Taj prijenos može biti moguć i za bilo kojeg verificiranog dobavljača u slučaju organizacijskih promjena kao što su spajanje, razdvajanje ili prodaja cijelog ili dijela dobavljača, prestanak djelatnosti ili druge okolnosti.

(17)

Tehničke informacije mogu sadržavati povjerljive podatke, a sadržaj može biti obuhvaćen pravima intelektualnog vlasništva. Nacionalna tijela stoga bi trebala ograničiti pristup tim informacijama na temelju načela nužnosti pristupa.

(18)

Pojedinac koji djeluje u ime dobavljača za kojeg radi trebao bi se upisati kao „dobavljač EPREL-a” i upravljati cijelim postupkom verifikacije prije nego što se bilo koji model može upisati u registar. Za pravne osobe tom bi pojedincu trebalo dopustiti i upravljanje izradom korisničkog profila i pravima pristupa za dodatne pojedince za istog dobavljača.

(19)

Komisija bi trebala imati pravo preispitati status dobavljača, posebno u pogledu izmjena koje proizlaze iz njihova upisa u nacionalne javne registre, te bi trebala imati pravo zatražiti ažuriranje uslijed svih relevantnih promjena ako nisu spontano priopćene obnovljenim certifikatom.

(20)

Dobavljače koji se ne odazovu, koji možda više ne posluju ili su u stečaju odnosno u sličnim situacijama u kojima je njihovo poslovanje prekinuto, trebalo bi smatrati neverificiranima. Datum prestanka stavljanja na tržište svih njihovih registriranih modela trebao bi biti određen sustavom EPREL te bi trebao biti označen kao tako određen datum.

(21)

Primjereno je potrošačima olakšati izbor osiguravanjem točne identifikacije i diferencijacije proizvoda u EPREL-u, među ostalim u pogledu javne nabave u skladu s Uredbom (EU) 2020/852 Europskog parlamenta i Vijeća (7). To bi trebalo učiniti tako da se dobavljačima ponudi mogućnost da dobrovoljno unesu vrijednosti relevantnih parametara koji nisu uključeni u informacijski list proizvoda, kao što su jedinstveni broj trgovačke jedinice, države članice u kojima stavljaju jedinice modela proizvoda na tržište ili informacije povezane s pripremljenošću za pametne tehnologije. U opravdanim slučajevima mogu se dodati parametri potrebni za razlikovanje zasebnih modela s različitom namjenom. Te dodatne parametre trebalo bi uključiti u EPREL nakon savjetovanja s relevantnim dionicima. Ti parametri ne bi trebali povećati opterećenje dobavljača i aktivnosti nadzora tržišta te ne bi trebali biti dio procjene usklađenosti i provjere usklađenosti.

(22)

Pri upisivanju modela u registar dobavljač ne mora odmah navesti datum prestanka njegova stavljanja na tržište. Međutim, u skladu s člankom 4. stavkom 4. Uredbe (EU) 2017/1369 dobavljači bi u bazi podataka trebali navesti kada jedinice određenog modela više ne stavljaju na tržište. Upis u registar modela proizvoda trebalo bi stoga ažurirati u skladu s tim informacijama u razumnom roku nakon što dobavljač donese odluku da više neće stavljati jedinice tog modela na tržište. Datum prestanka stavljanja na tržište također je moguće upućivanje za obveze u pogledu dostupnosti rezervnih dijelova, softvera, ažuriranja ugrađenog softvera i svih sličnih obveza utvrđenih u Uredbi za tu skupinu proizvoda donesenoj na temelju Direktive 2009/125/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (8). Datumi stavljanja na tržište i prestanka stavljanja na tržište trebali bi biti javno dostupni u EPREL-u.

(23)

Člankom 5. Uredbe (EU) 2017/1369 od trgovaca se zahtijeva da vidljivo izlože oznaku dobavljača, među ostalim pri prodaji na daljinu putem interneta, te da informacijski list proizvoda stave na raspolaganje kupcima. Posebni zahtjevi u vezi s informacijama koje treba prikazati u vizualnim oglasima, tehničkim promidžbenim materijalima, prodaji na daljinu i u telemarketingu, uključujući prodaju na daljinu putem interneta, također se utvrđuju za određenu skupinu proizvoda. Kako bi se olakšalo ispunjavanje tih obveza, dobavljači bi trebali s trgovcima odnosno s distributerima podijeliti registarski broj u EPREL-u koji je potreban za elektroničko preuzimanje točne oznake i informacijskog lista proizvoda, koji je dostupan na svim službenim jezicima u EPREL-u.

(24)

Kad trgovci izlažu oznaku dobavljača, posebno ako ne izlažu oznaku iz polja, nego njezinu presliku, trebali bi osigurati da QR kod, ako postoji, bude vidljiv i čitljiv kako bi potrošači mogli dohvatiti relevantne informacije u EPREL-u i koristiti mobilne aplikacije za uspoređivanje.

(25)

Dobavljači mogu koristiti automatizirane sustave za skupno učitavanje brojnih upisa modela odjednom s pomoću posebne strukture podataka i semantike pod nazivom „model za razmjenu podataka”, koji osigurava Komisija. Komisija može promijeniti model za razmjenu, što može uključivati aktivnost razvoja i ispitivanja softvera koju provodi dobavljač ili njegov pružatelj usluga, o čemu bi trebalo obavijestiti u razumnom roku.

(26)

Primjereno je dobavljačima i tijelima za nadzor tržišta pružiti tehničku podršku za uporabu EPREL-a. Stoga bi, uz smjernice i upute koje treba staviti na raspolaganje putem internetskog portala, služba za podršku trebala biti dostupna tijekom radnih dana Komisije, barem od 9:00 do 17:00 sati po srednjoeuropskom vremenu (SEV) ili srednjoeuropskom ljetnom vremenu (CEST), ovisno o slučaju. Dobavljači bi trebali dobiti jasne i točne informacije o tome kojim je danima dostupna korisnička podrška.

(27)

Informacije relevantne za krajnje korisnike i trgovce trebale bi biti javno dostupne u javnom dijelu EPREL-a kao otvoreni podaci kako bi se krajnjim korisnicima olakšali alati za uspoređivanje. Jednostavan izravan pristup javnom dijelu EPREL-a trebao bi se olakšati alatima koji programskim komponentama omogućuju međusobnu komunikaciju s pomoću skupa definicija i protokola, kao što su aplikacijska programska sučelja (API).

(28)

Komisija bi trebala moći poduzeti potrebne mjere ako utvrdi prijevarne radnje u EPREL-u, koje mogu uključivati neprimjereno preuzimanje informacija.

(29)

Provedeno je savjetovanje s Europskim nadzornikom za zaštitu podataka u skladu s člankom 42. stavkom 2. Uredbe (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća (9) te je on dao mišljenje 14. prosinca 2023.

(30)

Provedeno je savjetovanje sa Savjetodavnim forumom uspostavljenim na temelju članka 14. stavka 1. Uredbe (EU) 2017/1369.

(31)

Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem odbora osnovanog člankom 18. Uredbe (EU) 2017/1369,

1.

„EPREL” ili „Europski registar proizvoda za označivanje energetske učinkovitosti” znači baza podataka o proizvodima koju uspostavlja i održava Komisija u skladu s člankom 12. Uredbe (EU) 2017/1369;

2.

„postupak verifikacije” znači postupak kojim fizička ili pravna osoba dostavlja dokaze o identitetu i poslovnom nastanu u Uniji, čime joj se daje pravo na upis proizvoda u EPREL;

3.

„identifikator poslovnog registra” ili „identifikator registra” znači alfanumerička oznaka koju tijelo države članice ili osoba koja djeluje u njegovo ime dodjeljuje određenom odjelu ili uredu poslovnog registra koji dodjeljuje registarski broj fizičkim ili pravnim osobama koje obavljaju profesionalnu djelatnost, kao što su poslovanje ili trgovina. Ako je pravna osoba obuhvaćena područjem primjene Direktive (EU) 2017/1132, taj je broj dio jedinstvenog identifikatora (EUID) iz članka 16. stavka 1. te direktive i točke 9. Priloga Provedbenoj uredbi Komisije (EU) 2021/1042 (10);

4.

„poslovni registarski broj” znači alfanumerička oznaka koju poslovni registar na nacionalnoj razini dodjeljuje pravnoj ili fizičkoj osobi koja obavlja profesionalnu djelatnost i dostavlja dokaz o svojem identitetu i poslovnom nastanu u državi članici u kojoj je registar uspostavljen. Ako je osoba obuhvaćena područjem primjene Direktive (EU) 2017/1132, taj je broj dio jedinstvenog identifikatora (EUID) iz članka 16. stavka 1. te direktive i točke 9. Priloga Provedbenoj uredbi (EU) 2021/1042;

5.

„verificirani dobavljač” znači dobavljač EPREL-a koji je uspješno završio postupak verifikacije dobavljača u sustavu usklađenosti EPREL-a u skladu s člancima 4., 5. i 6;

6.

„neverificirani dobavljač” znači dobavljač EPREL-a koji još nije uspješno završio postupak verifikacije dobavljača u sustavu usklađenosti EPREL-a, uključujući one koji nisu u propisanom roku obnovili kvalificirani elektronički pečat;

7.

„dobavljač EPREL-a” znači fizička ili pravna osoba u svojstvu dobavljača za upis modela proizvoda u bazu podataka o proizvodima;

8.

„model za razmjenu podataka” znači model XML-a koji se upotrebljava za definiranje strukture podataka i semantike podataka o proizvodu s pomoću jezika za označivanje podataka (XML) i kojim se omogućuje uvoz podataka o vrijednosti parametara modela proizvoda iz baze podataka dobavljača u bazu podataka o proizvodima;

9.

„sustav usklađenosti EPREL-a” znači baza podataka i softver za upravljanje njezinim sadržajem, kojima se može pristupiti na internetskim stranicama EPREL-a o usklađenosti uz obveznu autentikaciju korisnika i kojima se dobavljačima omogućuje da unesu javne podatke i podatke o usklađenosti u bazu podataka o proizvodima, a tijelima država članica za nadzor tržišta obavljanje njihovih aktivnosti;

10.

„internetske stranice EPREL-a o usklađenosti” znači internetske stranice na kojima se može pristupiti bazi podataka o proizvodima za potrebe provjere usklađenosti, za koju su potrebni upis i autentikacija korisnika, pri čemu samo tijela države članice za nadzor tržišta i osoblje Komisije imaju pristup svim javnim i tehničkim informacijama o modelima proizvoda upisanima u registar i informacijama o dobavljaču EPREL-a;

11.

„javni sustav EPREL-a” znači baza podataka i softver za pristup njezinu sadržaju, kojima se može slobodno pristupiti putem javnih internetskih stranica EPREL-a, čime se posjetiteljima omogućuje uvid u javne podatke svakog modela proizvoda upisanog u registar od datuma njegova stavljanja na tržište;

12.

„javne internetske stranice EPREL-a” znači internetske stranice kojima se može slobodno pristupiti i koje posjetiteljima omogućuju uvid u javne podatke svakog modela proizvoda upisanog u registar od datuma njegova stavljanja na tržište;

13.

„API” ili „aplikacijsko programsko sučelje” znači skup definicija i protokola za izradu i integraciju aplikacijskog softvera za razmjenu podataka;

14.

„poslovni registar” ili „registar trgovačkih društava” znači nacionalno tijelo javnog sektora države članice koje dodjeljuje poslovne registarske brojeve fizičkim ili pravnim osobama koje obavljaju profesionalnu djelatnost, kao što su poslovanje ili trgovina, i dostavljaju dokaze o svojem poslovnom nastanu u državi članici u kojoj je nacionalno tijelo javnog sektora uspostavljeno;

15.

„GTIN” ili „jedinstveni broj trgovačke jedinice” znači jedinstven i međunarodno priznat identifikator koji dodjeljuje međunarodna organizacija GS1 i koji se upotrebljava za identifikaciju trgovačkih jedinica kako bi se olakšala točna identifikacija. GTIN-ovi se mogu kodirati kao crtični kodovi, pričvršćeni na proizvode ili na njihovu ambalažu, ili kao oznake za radiofrekvencijsku identifikaciju (RFID);

16.

„datum stavljanja na tržište” znači datum stavljanja na tržište prve jedinice modela proizvoda;

17.

„datum prestanka stavljanja na tržište” znači datum stavljanja na tržište posljednje jedinice modela proizvoda;

18.

„registrirani model” ili „registrirani model proizvoda” znači model proizvoda čije su vrijednosti parametara unesene u EPREL. Registrirani model ne mora nužno biti javno vidljiv;

19.

„proizvodni sustav usklađenosti EPREL-a” znači kopija sustava usklađenosti u kojem je Komisija instalirala najnovije softverske verzije i u kojem dobavljači upisuju u registar stvarne modele proizvoda prije njihova stavljanja na tržište;

20.

„prihvatni sustav usklađenosti EPREL-a” znači sustav u kojem je Komisija instalirala najnovije softverske verzije proizvodnog sustava usklađenosti i u kojem dobavljači za potrebe ispitivanja mogu upisati u registar ispitne dobavljače i ispitne modele proizvoda. Svaka nova softverska verzija prvi se put stavlja na raspolaganje u tom sustavu, a u proizvodnom sustavu usklađenosti EPREL-a stavlja se na raspolaganje tek nakon isteka relevantnog razdoblja ispitivanja i prihvaćanja;

21.

„protokol za prijenos” znači protokol za elektroničku komunikaciju putem interneta radi sigurne razmjene informacija između računalnih sustava dobavljača i Komisije;

22.

„internetski portal” znači internetske stranice koje omogućuju pristup javnom dijelu EPREL-a i dijelu EPREL-a koji se odnosi na usklađenost te sadržava informacije navedene u točki 2. Priloga I. Uredbi (EU) 2017/1369 i druge relevantne informacije o energetskoj učinkovitosti proizvoda (11);

23.

„NTR” znači pokrata za identifikaciju na temelju identifikatora iz nacionalnog registra trgovačkih društava, kako je navedeno u točki 5.1.4. norme EN 319 412-1.