(1)

Rusija je 24. veljače 2022. započela ničim izazvanu i neopravdanu vojnu agresiju na Ukrajinu. Zbog toga su milijuni ljudi pobjegli iz Ukrajine, a države članice EU-a odobrile su privremenu zaštitu (3) za oko četiri milijuna osoba. Priljev osoba koje bježe od vojne agresije u Ukrajini i dalje je izazov za dotične države članice kad je riječ o osiguravanju dostatne humanitarne pomoći i zadovoljavanju osnovnih potreba tih osoba.

(2)

Ukrajina je 24. veljače 2022. zatražila pomoć u skladu s člankom 16. stavkom 1. Odluke br. 1313/2013/EU Europskog parlamenta i Vijeća (4) u pogledu zaliha za civilnu zaštitu.

(3)

Kako bi izrazile solidarnost i podršku, države članice i međunarodna zajednica odgovorile su isporukom humanitarne pomoći osobama koje bježe od vojne agresije i dolaze u Uniju te drugim osobama pogođenima vojnom agresijom u Ukrajini.

(4)

Odluka Komisije (EU) 2022/1108 (5) donesena je 1. srpnja 2022. Tom se odlukom određenim državama članicama odobrava oslobođenje od uvoznih carina te izuzeća od poreza na dodanu vrijednost („PDV”) pri uvozu robe koja se distribuira ili besplatno stavlja na raspolaganje osobama koje bježe od vojne agresije u Ukrajini i osobama kojima je potrebna pomoć u Ukrajini od 24. veljače 2022. do 31. prosinca 2022.

(5)

Komisija se 25. studenoga 2022. savjetovala s državama članicama o tome je li potrebno produljenje valjanosti mjera utvrđenih u toj odluci. Nakon tog savjetovanja države članice uputile su zahtjeve za primjenu ili nastavak primjene tih mjera, točnije 2. prosinca 2022. Estonija, Latvija, Litva, Luksemburg, Nizozemska, Austrija, Poljska i Rumunjska, 5. prosinca 2022. Slovačka i 30. prosinca 2022. Francuska („države članice koje su podnijele zahtjev”).

(6)

Budući da trenutačna humanitarna kriza prouzročena ruskom invazijom na Ukrajinu i dalje znatno utječe ne samo na Ukrajinu nego i na niz država članica, ona predstavlja katastrofu koja zahvaća državno područje niza država članica u smislu glave II. poglavlja XVII. odjeljka C Uredbe (EZ) br. 1186/2009 i glave VIII. poglavlja 4. Direktive 2009/132/EZ.

(7)

Stoga je primjereno državama članicama koje podnose zahtjev odobriti oslobođenje od uvoznih carina za robu uvezenu za potrebe utvrđene u članku 74. Uredbe (EZ) br. 1186/2009 i oslobođenje od PDV-a naplativog na robu koju, za potrebe utvrđene u članku 51. Direktive 2009/132/EZ, uvoze državne organizacije, kao i dobrotvorne ili filantropske organizacije koje su odobrila nadležna tijela država članica koje podnose zahtjev ili u čije se ime ta roba uvozi. S obzirom na dosad nezabilježenu situaciju, primjereno je odobriti državama članicama koje podnose zahtjev da odobre oslobođenje od uvoznih carina i PDV-a za robu za humanitarnu pomoć koju, radi puštanja u slobodni promet, uvoze državne organizacije ili druge dobrotvorne ili filantropske organizacije koje su odobrene i provode slične aktivnosti u drugoj državi članici koja je podnijela zahtjev i u kojoj se roba namjerava upotrebljavati. Kako bi se odgovorilo na zahtjeve država članica za pružanje pomoći osobama koje su ostale u Ukrajini i ozbiljno su pogođene vojnom agresijom, također je potrebno odobriti daljnji prijenos te robe ukrajinskim državnim organizacijama ili dobrotvornim ili filantropskim organizacijama koje su odobrila ukrajinska nadležna tijela za besplatnu distribuciju te robe osobama kojima je potrebna pomoć u Ukrajini. Usto, primjereno je državama članicama koje podnose zahtjev odobriti oslobođenje od uvoznih carina za robu uvezenu za potrebe utvrđene u članku 74. Uredbe (EZ) br. 1186/2009 i oslobođenje od PDV-a naplativog na robu koju, za potrebe utvrđene u članku 51. Direktive 2009/132/EZ, radi puštanja u slobodni promet uvoze agencije za pomoć u slučaju katastrofe kako bi se zadovoljile njihove potrebe tijekom razdoblja u kojem pružaju pomoć u slučaju katastrofe osobama koje bježe od vojne agresije u Ukrajini ili u čije se ime ta roba uvozi.

(8)

Kako bi se pratio uvoz za koji je odobreno oslobođenje od uvoznih carina ili PDV-a, države članice koje su podnijele zahtjev trebale bi obavijestiti Komisiju o prirodi, količini i vrijednosti različite robe koja je prihvaćena bez uvoznih carina i PDV-a za distribuciju ili se besplatno stavlja na raspolaganje osobama koje bježe od vojne agresije u Ukrajini, o organizacijama koje su odobrile distribuciju ili stavljanje na raspolaganje te robe te o mjerama poduzetima kako bi se spriječilo da se roba upotrebljava u druge svrhe osim zadovoljavanja potreba osoba koje bježe od vojne agresije u Ukrajini.

(9)

Kako bi se osiguralo poštovanje uvjeta utvrđenih u ovoj Odluci, spriječile nepravilnosti i zaštitili financijski interesi Unije i država članica, države članice koje su podnijele zahtjev trebale bi osigurati primjenu mjera upravljanja rizikom i odgovarajućih mjera carinske provjere u pogledu puštanja u slobodni promet i uporabe te naknadnog prijenosa u Ukrajinu robe za koju je odobreno oslobođenje od uvoznih carina ili PDV-a. O poduzetim mjerama trebalo bi izvijestiti Komisiju u roku utvrđenom ovom Odlukom.

(10)

Uzimajući u obzir poteškoće s kojima se suočavaju države članice koje podnose zahtjev, oslobođenje od uvoznih carina i PDV-a trebalo bi odobriti za uvoz proveden od 1. siječnja 2023. Oslobođenje bi trebalo ostati na snazi do 31. prosinca 2023.

(11)

Savjetovanje s državama članicama u skladu s člankom 76. prvim stavkom Uredbe (EZ) br. 1186/2009 i člankom 53. prvim stavkom Direktive 2009/132/EZ provedeno je 16. siječnja 2023.,