PRILOG

PROJEKTNI DOKUMENT

1.   Projekti

1.1.   Projekt 1: Potpora za jačanje kapaciteta nacionalnih kontaktnih točaka UTO-a

1.1.1.   Opći cilj projekta

Jačanje kapaciteta nacionalnih kontaktnih točaka država stranaka, uključujući povećanje njihovog znanja o obvezama u okviru UTO-a i podizanje svijesti o razvoju procesa u okviru UTO-a.

1.1.2.   Kontekst

Na preporuku Radne skupine za transparentnost i izvješćivanje, Treća konferencija država stranaka ovlastila je tajništvo UTO-a da „izradi dokument sa smjernicama za nacionalne kontaktne točke u kojima se opisuju uloga i moguće zadaće za tu funkciju te se navodi kako je potrebno osigurati da se obvezna izvješća o okviru UTO-u izrađuju i podnose pravodobno i u cijelosti”. Osim toga, tajništvo UTO-a utvrdilo je da je potrebno osigurati konstruktivno sudjelovanje nacionalnih kontaktnih točaka na sastancima UTO-a, uključujući pripremne sastanke i sastanke radne skupine.

1.1.3.   Aktivnosti i ostvarenja

Ovaj projekt uključivao bi sljedeće aktivnosti/rezultate:

(a)	Izrada dokumenta sa smjernicama za nacionalne kontaktne točke u kojem se opisuju uloga i moguće zadaće za tu funkciju;

(b)	Uspostava internetskih stranica/portala posebno namijenjenog za nacionalne kontaktne točke s poveznicama na informacije koje se na njih odnose;

(c)	Organizacija triju poludnevnih ili jednodnevnih informativnih sastanaka prije svakog sastanka UTO-a namijenjenih nacionalnim kontaktnim točkama, na kojima bi im se pružile informacije i novosti o predstojećem sastanku te omogućilo postavljanje pitanja i pojašnjenje informacija i

(d)	Uspostava mehanizma za redovit i sustavan kontakt s nacionalnim kontaktnim točkama na pojedinačnoj osnovi kako bi se poduprlo njihovo sudjelovanje u UTO-u.

1.1.4.   Očekivani rezultati projekta

(a)	Bolje poznavanje obveza u okviru UTO-a (uključujući izvješćivanje) među nacionalnim kontaktnim točkama UTO-a;

(b)	Povećana svijest o procesu UTO-a;

(c)	Široka distribucija informativnih materijala o UTO-u nacionalnim kontaktnim točkama i šire.

1.1.5.   Korisnici

Nacionalne kontaktne točke država stranaka.

1.2.   Projekt 2: Popis stručnjaka (osposobljavanje instruktora)

1.2.1.   Opći cilj projekta

Jačanje kapaciteta lokalnih i regionalnih stručnjaka za UTO kako bi pružali savjete i osposobljavanje za provedbu UTO-a na lokalnoj i regionalnoj razini kako bi se smanjilo oslanjanje na međunarodne savjetnike i organizacije, poboljšala kvaliteta osposobljavanja i pomoći u provedbi te doprinijelo boljem prilagođavanju napora za jačanje kapaciteta.

1.2.2.   Kontekst

Iako su neki projekti dobrovoljnog skrbničkog fonda provedeni uz potporu lokalnih organizacija i nacionalnih ili regionalnih savjetnika, na većini projekata dobrovoljnog skrbničkog fonda, koji su provedeni od njegova osnivanja na Drugoj konferenciji država stranaka, uključeni/angažirani su međunarodni stručnjaci i/ili partner u provedbi projekta koji je međunarodna organizacija (kao što je tijelo UN-a) ili međunarodna nevladina organizacija. Stalno oslanjanje na međunarodno stručno znanje nije učinkovito ni održivo iz sljedećih razloga:

1)	Međunarodna putovanja koja su potrebna međunarodnim stručnjacima kako bi prisustvovali radionicama za osposobljavanje i omogućili ih te dnevnice ili honorari koje zahtijevaju međunarodni stručnjaci skupi su (u odnosu na troškove povezane s angažiranjem lokalnog ili regionalnog stručnjaka) i

2)	Stalnim oslanjanjem na međunarodne stručnjake ne jačaju se kapaciteti i stručnost lokalnih i regionalnih savjetnika, koji bi dugoročno mogli pružati trajno i prilagođeno osposobljavanje i pomoć u provedbi.

Osim toga, iskustvo s dobrovoljnim skrbničkim fondom pokazalo je da bi nekim savjetnicima i organizacijama bila potrebna razvojna potpora kako bi u potpunosti preuzeli svoje uloge u projektima provedbe UTO-a. Tajništvo UTO-a želi se pozabaviti pitanjem ovisnosti o međunarodnim savjetnicima i organizacijama te kvalitetom dijela osposobljavanja i pružene pomoći u okviru projekta čiji je cilj jačanje kapaciteta lokalnih i regionalnih savjetnika kako bi pružili osposobljavanje i pomoć u provedbi.

1.2.3.   Aktivnosti i ostvarenja

Ovaj projekt uključivao bi sljedeće aktivnosti/rezultate:

(a)	Osmišljavanje radionice „osposobljavanje instruktora” kojom bi se jačao kapacitet lokalnih i regionalnih savjetnika kako bi pružili kvalitetno osposobljavanje i pomoć u provedbi;

(b)	Priprema materijala za osposobljavanje kako bi se omogućilo održavanje radionica „osposobljavanje instruktora”;

(c)	Informiranje savjetnika u ciljanim regijama kako bi sudjelovali u prilagođenim radionicama „osposobljavanje instruktora” i

(d)	Održavanje šest radionica „osposobljavanje instruktora” u različitim regijama.

1.2.4.   Očekivani rezultati projekta

(a)	Veći broj lokalnih i regionalnih savjetnika koji su „stručnjaci” za UTO, što potvrđuje tajništvo UTO-a, i koji mogu pružiti kvalitetno osposobljavanje i pomoć u provedbi na lokalnoj i regionalnoj razini;

(b)

Izrada javnog popisa savjetnika za koje je tajništvo UTO-a potvrdilo da mogu pružati kvalitetno osposobljavanje i pomoć u provedbi UTO-a (popis stručnjaka). Takav bi se popis, na primjer, mogao proslijediti potencijalnim primateljima dobrovoljnog skrbničkog fonda koji traže savjetnike ili partnere u provedbi projekta.

1.2.5.   Korisnici

—	Lokalni i regionalni savjetnici.

—	Donatori i primatelji dobrovoljnog skrbničkog fonda.

1.3.   Projekt 3: Potpora za bazu podataka za usklađivanje potreba i resursa

1.3.1.   Opći cilj projekta

Razvoj mehanizma za usklađivanje ponuda i zahtjeva za pomoć u provedbi Ugovora kako bi se smanjilo udvostručivanje i preklapanje projekata pomoći u okviru UTO-a i povećao broj država koje primaju ciljanu pomoć.

1.3.2.   Kontekst

Na temelju članka 18. stavka 3. točke (c) UTO-a tajništvo UTO-a ovlašteno je „olakšati usklađivanje ponuda i zahtjeva za pomoć u provedbi Ugovora”. Iako se države stranke potiču da, prema potrebi, zatraže pomoć i, na zahtjev, pruže pomoć, ne postoji formalni mehanizam za traženje ili nuđenje pomoći u okviru UTO-a. Nadalje, u postojećim predlošcima za izvješćivanje nema mogućnosti traženja ili nuđenja pomoći (kao što tu mogućnost imaju predlošci u drugim postupcima, primjerice u Akcijskom programu UN-a za malo i lako oružje). Tajništvo UTO-a željelo bi istražiti mogućnosti za razvoj baze podataka ili drugog mehanizma za usklađivanje potreba i resursa za provedbu UTO-a kako bi ispunilo svoje obveze na temelju Ugovora i kako bi se poboljšala međunarodna suradnja i pomoć.

1.3.3.   Aktivnosti i ostvarenja

Ovaj projekt uključivao bi sljedeće aktivnosti/rezultate:

(a)	Istraživanje mogućnosti za uspostavu mehanizma za usklađivanje potreba i resursa, među ostalim komparativnim preispitivanjem postojećih mehanizama u drugim forumima, kao i savjetovanjem s primateljima i donatorima;

(b)	Osmišljavanje i uspostavljanje mehanizma za usklađivanje potreba i resursa, što uključuje elektroničku bazu podataka za zahtjeve za pomoć i ponude za pomoć, kao i razvoj internetskog alata za traženje pomoći i

(c)	Pokretanje, objavljivanje i održavanje mehanizma za usklađivanje potreba i resursa.

1.3.4.   Očekivani rezultat projekta

Poboljšane informacije o potrebama država stranaka za pomoć te sredstvima dostupnima za rješavanje tih potreba.

Mehanizam koji se razvije bio bi pomno usklađen s dobrovoljnim skrbničkim fondom (kojim upravlja tajništvo UTO-a) kako bi se osigurala komplementarnost među mehanizmima pomoći.

1.3.5.   Korisnici

—	Države stranke i države potpisnice koje traže pomoć za provedbu UTO-a.

—	Države donatorice koje traže projekte provedbe UTO-a koje bi poduprle.

2.   Razmatranja

2.1.   Osiguravanje komplementarnosti s informiranjem o UTO-u koje je u tijeku

Tajništvo UTO-a upoznato je s drugim fondovima koji su uključeni u financiranje projekata povezanih s provedbom UTO-a, kao što su Zaklada UN-a za potporu suradnji u donošenju propisa za oružje (UNSCAR) i, naravno, projekt EU-a za informiranje o UTO-u. Tajništvo UTO-a blisko je surađivalo s rukovoditeljima/provedbenim tijelima obaju djelovanja, uključujući njemački Savezni ured za gospodarstvo i kontrolu izvoza (BAFA) i Expertise France, kako bi se izbjeglo udvostručivanje financiranja. U to je bila uključena redovita i povjerljiva razmjena informacija o zaprimljenim zahtjevima i projektima odobrenima u okviru različitih fondova.

U kontekstu potpore EU-a tajništvu UTO-a, tajništvo UTO-a nadogradilo bi odnos uspostavljen s BAFA-om i Expertise France kako bi se osigurala komplementarnost između projekta tajništva UTO-a koji financira EU i tekućeg rada u okviru projekta EU-a za informiranje o UTO-u. Na primjer, tajništvo UTO-a angažiralo bi članove iz EU-ove skupine stručnjaka da sudjeluju na stručnoj radionici kako bi potvrdili materijale za osposobljavanje koji su izrađeni za element „osposobljavanje instruktora” iz projekta 2 (Popis stručnjaka (osposobljavanje instruktora)) te kako bi podijelili svoja znanja i stečena iskustva.

Osim toga, tajništvo UTO-a od partnera u provedbi projekata EU-a za informiranje o UTO-u tražilo bi informacije o utvrđivanju predstavnika država i drugih pojedinaca koji trebaju biti odabrani za sudjelovanje u programu tajništva UTO-a za osposobljavanje instruktora. Tajništvo UTO-a također bi moglo surađivati s partnerima i stručnjacima u provedbi projekata informiranja EU-a o UTO-u kako bi se utvrdile potrebe za pomoć koje bi ciljne države mogle imati i koje su utvrđene u okviru plana djelovanja EU-a i drugih aktivnosti informiranja koje provodi EU. Takve bi se informacije mogle upotrijebiti za popunjavanje baze podataka za usklađivanje potreba i resursa koja se razmatra u okviru projekta 3 (Potpora za bazu podataka za usklađivanje potreba i resursa).

Ukratko, tajništvo UTO-a smatra da postoje brojne mogućnosti za daljnji dijalog/partnerstvo s projektom EU-a za informiranje o UTO-u kako bi se osigurala komplementarnost između dvaju projekata kojima je zajednički cilj učinkovita provedba UTO-a.

2.2.   Učinak i posljedice bolesti COVID-19

COVID-19 pogađa većinu zemalja diljem svijeta, iako u različitoj mjeri. Ograničenja kretanja, broja osoba koje se sastaju i putovanja koja su mnoge zemlje uvele kao odgovor na izbijanje bolesti vjerojatno će utjecati na provedbu projekata UTO-a tijekom sljedećih mjeseci, možda i godina.

Isto tako, s obzirom na to da su trajanje pandemije bolesti COVID-19 i njezinih učinaka nejasni i ne mogu se predvidjeti u ovoj fazi, bit će teško sa sigurnošću reći koje posljedice imaju na projektne aktivnosti koje uključuju međunarodna putovanja i/ili sastanke uživo, kao i na rokove.

Tajništvo UTO-a te će okolnosti uzeti u obzir pri planiranju projekta na sljedeće načine:

Prvo, tajništvo UTO-a izradilo je nacrt projektnih rokova za provedbu triju projekata iznesenih u prijedlogu kojim je predviđeno da se tijekom prvih 15 mjeseci projekta (travanj 2021. – lipanj 2022.) odradi što više pripreme dokumentacije, planiranja, informiranja, istraživanja i izrade nacrta za svaki od projekata. Aktivnosti koje zahtijevaju interakciju uživo, odnosno radionice „osposobljavanje instruktora” predviđene u projektu 2 (Popis stručnjaka (osposobljavanje instruktora)), održale bi se u drugoj godini projekta (srpanj – studeni 2022.). Naravno, ako će pandemija bolesti COVID i dalje utjecati na mogućnost putovanja i održavanja radionica uživo u listopadu 2022., možda će biti potrebno razmotriti produljenje roka ili drugi plan za nepredvidive situacije.

Drugo, tajništvo UTO-a ima uspostavljene planove za nepredvidive situacije u pogledu određenih projektnih aktivnosti za koje je predviđena interakcija uživo ili osobno. Primjerice, u projektu 1 (Potpora za jačanje kapaciteta nacionalnih kontaktnih točaka UTO-a) predviđena je organizacija poludnevnog ili jednodnevnog informativnog sastanka prije svakog sastanka UTO-a (počevši s Osmim ciklusom konferencije država stranaka) namijenjenog nacionalnim kontaktnim točkama na kojim bi im se pružile informacije i novosti o predstojećem sastanku te omogućilo postavljanje pitanja i pojašnjenje informacija Iako postoji nada da će se ti informativni sastanci moći i da će se održati uživo prije svakog sastanka UTO-a (kao i sam sastanak), ako to neće biti moguće zbog ograničenja povezanih s pandemijom bolesti COVID-19, takvi informativni sastanci mogu se održati virtualno, po regiji (ako je potrebno) kako bi se u obzir uzele razlike u vremenskoj zoni i jeziku.