(1)

Le hAirteagal 1 de Rialachán (AE) 2020/2170 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (2), foráiltear nach bhfuiltear le caitheamh le hearraí a allmhairítear ó lasmuigh den Aontas de bhun chuótaí rátaí taraife an Aontais ar allmhairí nó de bhun cuótaí eile ar allmhairí ach amháin má scaoiltear na hearraí sin i saorchúrsaíocht sna críocha a liostaítear ann. Leis an bhforáil sin, tugtar aghaidh ar na rioscaí d’fheidhmiú cuí mhargadh inmheánach an Aontais agus do shláine an Chomhbheartais Tráchtála a d’eascródh as an bhféidearthacht go ndéanfaí inchéimniú ar chuótaí rátaí taraife an Aontais nó ar chuótaí eile ar allmhairí. Ní áirítear Tuaisceart Éireann ar na críocha a leagtar amach in Airteagal 1 den Rialachán sin.

(2)

Leis an gComhaontú Trádála agus Comhair idir an tAontas Eorpach agus an Comhphobal Eorpach do Fhuinneamh Adamhach, de pháirt, agus Ríocht Aontaithe na Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann, den pháirt eile (3) (‘an Comhaontú Trádála agus Comhair’), déantar foráil gur féidir leis an Aontas cuótaí a oscailt maidir le táirgí áirithe de thionscnamh na Ríochta Aontaithe a allmhairiú isteach san Aontas. Ina theannta sin, leis an gComhaontú Trádála agus Comhair, tugtar an ceart don Aontas taraif-chuótaí nó cuótaí eile ar allmhairí a thabhairt isteach maidir le hallmhairí earraí de thionscnamh na Ríochta Aontaithe faoi imthosca áirithe, lena n-áirítear mar chuid de chur i bhfeidhm beart coimirce iltaobhach i gcomhréir le Comhaontú EDT. Dá bhrí sin, is gá a shoiléiriú an bhfuiltear in ann caitheamh le hearraí de thionscnamh na Ríochta Aontaithe agus a scaoiltear i saorchúrsaíocht i dTuaisceart Éireann faoi na taraif-chuótaí sin nó cuótaí eile ar allmhairí.

(3)

Tá an Ríocht Aontaithe faoi cheangal ag na socruithe a leagtar síos sa Phrótacal maidir le hÉirinn/Tuaisceart Éireann (‘an Prótacal’) a ghabhann leis an gComhaontú maidir le Ríocht Aontaithe na Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann a bheith ag tarraingt siar as an Aontas Eorpach agus as an gComhphobal Eorpach do Fhuinneamh Adamhach (4) (‘an Comhaontú um Tharraingt Siar’). Dá bhrí sin, tá difríocht bhunúsach idir an caidreamh dlíthiúil idir an tAontas agus an Ríocht Aontaithe maidir le hearraí de thionscnamh na Ríochta Aontaithe agus a scaoiltear i saorchúrsaíocht i dTuaisceart Éireann agus an caidreamh dlíthiúil idir an tAontas agus aon tríú tír eile i leith earraí de thionscnamh tríú tír den sórt sin agus a scaoiltear i saorchúrsaíocht i dTuaisceart Éireann.

(4)

Chuir an Ríocht Aontaithe fianaise ar fáil lena léirítear, maidir le táirgí áirithe cruach de thionscnamh na Ríochta Aontaithe atá faoi réir bearta coimirce faoi láthair faoi Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2019/159 ón gCoimisiún (5) (‘na táirgí lena mbaineann’), gur aistríodh méideanna suntasacha de na hearraí sin chuig Tuaisceart Éireann ó chodanna eile den Ríocht Aontaithe. Chun inmharthanacht eacnamaíoch na n-aistrithe sin a áirithiú agus i bhfianaise na n-imthosca sonracha i dTuaisceart Éireann, is iomchuí foráil a dhéanamh go mbainfidh na táirgí lena mbaineann tairbhe as cuótaí rátaí taraife ábhartha an Aontais nuair a scaoiltear i saorchúrsaíocht iad i dTuaisceart Éireann.

(5)

Chun teorainn a chur leis an riosca go ndéanfaí inchéimniú ar chuótaí rátaí taraife an Aontais is infheidhme maidir leis na táirgí a mbaineann allmhairí na dtáirgí céanna de thionscnamh tíortha eile leo, nuair a scaoiltear táirgí den sórt sin i saorchúrsaíocht i dTuaisceart Éireann, ba cheart na táirgí lena mbaineann a choinsíniú go díreach ó chodanna eile den Ríocht Aontaithe.

(6)

Thairis sin, gheall an Ríocht Aontaithe na bearta is gá a dhéanamh, i gcomhréir leis an bPrótacal, chun a áirithiú go ndéantar aistrithe na dtáirgí lena mbaineann ina n-úsáidtear cuótaí rátaí taraife an Aontais a áireamh de réir na gcuótaí sin, a luaithe a scaoiltear táirgí den sórt sin i saorchúrsaíocht i dTuaisceart Éireann, ar an mbealach céanna amhail is dá ndéanfaí na táirgí sin a allmhairiú isteach san Aontas.

(7)

Ós rud é go bhféadfadh an gá atá leis na táirgí lena mbaineann a allmhairiú isteach i dTuaisceart Éireann a bheith éagsúil le himeacht ama, ba cheart an chumhacht chun gníomhartha a ghlacadh i gcomhréir le hAirteagal 290 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh a tharmligean chuig an gCoimisiún chun coigeartú a dhéanamh ar liosta na dtáirgí lena mbaineann. Tá sé tábhachtach, go háirithe, go rachadh an Coimisiún i mbun comhairliúcháin iomchuí le linn a chuid oibre ullmhúcháin, lena n-áirítear ar leibhéal na saineolaithe, agus go ndéanfaí na comhairliúcháin sin i gcomhréir leis na prionsabail a leagtar síos i gComhaontú Idirinstitiúideach an 13 Aibreán 2016 maidir le Reachtóireacht Níos Fearr (6). Go sonrach, chun rannpháirtíocht chomhionann in ullmhú na ngníomhartha tarmligthe a áirithiú, faigheann Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle na doiciméid uile ag an am céanna leis na saineolaithe sna Ballstáit, agus bíonn rochtain chórasach ag a gcuid saineolaithe ar chruinnithe ghrúpaí saineolaithe an Choimisiúin a bhíonn ag déileáil le hullmhú na ngníomhartha tarmligthe.

(8)

Ba cheart, dá bhrí sin, Rialachán (AE) 2020/2170 a leasú dá réir sin.

(9)

De bhua Airteagal 5(3) agus (4) den Phrótacal, i gcomhar le hAirteagal 13(3) de, bheadh feidhm freisin ag an Rialachán seo maidir leis an Ríocht Aontaithe i ndáil le Tuaisceart Éireann agus sa Ríocht Aontaithe i ndáil le Tuaisceart Éireann.

(10)

Chun aon chur isteach a d’fhéadfadh a bheith ann ar aistrithe na dtáirgí lena mbaineann ó chodanna eile den Ríocht Aontaithe go Tuaisceart Éireann a sheachaint, ba cheart an Rialachán seo a theacht i bhfeidhm a luaithe is féidir,

(1)

Bunaíodh an Lárionad Faireacháin Eorpach um Dhrugaí agus um Andúil i nDrugaí (‘EMCDDA’) le Rialachán (CEE) Uimh. 302/93 ón gComhairle (3). Athmhúnlaíodh an Rialachán sin in 2006 le Rialachán (CE) Uimh. 1920/2006 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (4).

(2)

Bunaíodh EMCDDA chun faisnéis fhíorasach, oibiachtúil, iontaofa agus inchomparáide a sholáthar don Aontas, do Bhallstáit agus do thríú tíortha rannpháirteacha faoi dhrugaí, faoi andúil i ndrugaí agus faoi na hiarmhairtí ar an leibhéal Eorpach chun cuidiú chun léargas foriomlán ar an bhfaisnéis sin a sholáthar dóibh chun ceapadh beartais a fhoirmiú agus chun tionscnaimh a threorú chun dul i ngleic le drugaí agus, ar an gcaoi sin, breisluach a chur le tionscnaimh den sórt sin nuair a dhéanann siad bearta nó nuair a chinneann siad beart a dhéanamh chun aghaidh a thabhairt ar fheiniméan na ndrugaí ina réimsí inniúlachta faoi seach. A bhuí le bunú agus feidhmiú EMCDDA, tá feabhas follasach tagtha ar infhaighteacht faisnéise faoi dhrugaí agus andúil i ndrugaí, agus ar na hiarmhairtí atá leo, ar fud an Aontais agus go hidirnáisiúnta.

(3)

Cé go bhfuil a chuspóir ginearálta fós bailí agus cé gur cheart é a choinneáil, ní sholáthraítear a thuilleadh le Rialachán (CE) Uimh. 1920/2006 creat leordhóthanach chun aghaidh a thabhairt ar na dúshláin atá ann faoi láthair agus a bheidh ann amach anseo maidir le drugaí. Dá bhrí sin, ba cheart athbhreithniú a dhéanamh ar shainordú EMCDDA, chun é a ionadú agus a neartú, i measc nithe eile. Ba cheart EMCDDA a athainmniú mar ‘Gníomhaireacht Drugaí an Aontais Eorpaigh (EUDA)’ (‘an Ghníomhaireacht’). Ós rud é go bhfuil gá le leasuithe substaintiúla ar Rialachán (CE) Uimh. 1920/2006 chun freastal ar an gcur chuige coiteann maidir le gníomhaireachtaí díláraithe an Aontais, a ghlac Parlaimint na hEorpa, an Chomhairle agus an Coimisiún an 19 Iúil 2012 agus chun forbairtí ar fheiniméan na ndrugaí a chur san áireamh, ar mhaithe le soiléireacht agus le héifeachtúlacht, ba cheart an Rialachán sin a aisghairm agus an Rialachán seo a chur ina ionad.

(4)

Le Rialachán (CE) Uimh. 1920/2006, díríodh go príomha ar shaincheisteanna a bhaineann leis an tsláinte. Cé gur den riachtanas an fócas sin a choimeád, ós rud é go bhfuil dlúthnasc idir saincheisteanna sláinte agus saincheisteanna soláthair maidir le feiniméan na ndrugaí, ní mór freisin aghaidh a thabhairt ar sholáthar na ndrugaí chun laghdú a dhéanamh ar infhaighteacht drugaí san Aontas agus srian a chur leis an éileamh ar dhrugaí agus, ar an dóigh sin, rannchuidiú leo siúd atá ag tabhairt aghaidhe ar naisc le bagairtí slándála eile. Chun sonraí agus anailís shuntasach atá fíorasach, oibiachtúil, iontaofa, inchomparáide agus uile-Aontais a sholáthar, ba cheart don Ghníomhaireacht aghaidh a thabhairt ar fheiniméan na ndrugaí, agus cur chuige fianaisebhunaithe, comhtháite, cothrom agus ildisciplíneach a bheith aici le drugaí, úsáid drugaí, neamhoird agus andúil úsáide drugaí, cosc, cóireáil, cúram, laghdú riosca agus dochair, athshlánú, ath-lánpháirtiú sóisialta agus téarnamh, margaí drugaí soláthar drugaí, lena n-áirítear táirgeadh agus gáinneáil aindleathach, agus saincheisteanna ábhartha eile a bhaineann le drugaí agus na hiarmhairtí a eascraíonn astu. Le cur chuige na Gníomhaireachta, ba cheart gné chearta an duine, na hinscne agus comhionannais inscne, gné na haoise, na sláinte, an chothromais sláinte agus an gné sóisialta a chuimsiú.

(5)

Ba cheart obair na Gníomhaireachta a dhéanamh agus aird chuí á tabhairt ar chumhachtaí an Aontais agus a Bhallstát faoi seach i réimse na ndrugaí. Ba cheart gnéithe éagsúla fheiniméan na ndrugaí agus na réitigh a chuirtear i bhfeidhm a chumhdach san obair sin. Ba cheart don Ghníomhaireacht, go háirithe, féachaint ar gach gné a bhaineann leis an tsláinte a chosaint agus a fheabhsú, lena n-áirítear gnéithe fisiciúla agus meabhracha agus an tionchar féideartha ar an tsláinte phoiblí. Ba cheart don Ghníomhaireacht féachaint freisin ar ghnéithe sóisialta, lena n-áirítear breithnithe a bhaineann le stiogmatú, imeallú agus ath-lánpháirtiú daoine a úsáideann drugaí. Ba cheart doiciméid straitéiseacha an Aontais a bhaineann le drugaí a bheith mar threoir ag an nGníomhaireacht agus é sin á dhéanamh aici.

(6)

Agus a cuid gníomhaíochtaí á saothrú aici, ba cheart don Ghníomhaireacht comhoibriú le comhlachtaí, oifigí agus gníomhaireachtaí ábhartha eile de chuid an Aontais faoi na sainorduithe atá acu faoi seach agus ba cheart di a gcuid gníomhaíochtaí a chur san áireamh chun dúbláil a sheachaint. Go háirithe, agus aird chuí á tabhairt ar a sainorduithe faoi seach, ba cheart don Ghníomhaireacht obair a dhéanamh i gcomhar le Gníomhaireacht an Aontais Eorpaigh i ndáil le Comhar i bhForfheidhmiú an Dlí (Europol), arna bunú le Rialachán (AE) 2016/794 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (5), chun a áirithiú go mbaileofar sonraí, agus go ndéanfar faireachán ar threochtaí, maidir le soláthar drugaí, lena n-áirítear táirgeadh agus gáinneáil aindleathach agus coireanna gaolmhara eile, maidir le húsáid teicneolaíochtaí nua agus maidir le substaintí sícighníomhacha nua. Ba cheart don Ghníomhaireacht obair a dhéanamh i gcomhar le húdaráis agus comhlachtaí ábhartha i dtríú tíortha ar an leibhéal idirnáisiúnta freisin, go háirithe i dtíortha is iarrthóirí, agus, le gníomhaíochtaí an Aontais agus na mBallstát ar leibhéal na Náisiún Aontaithe. Is gá go gcomhlíonfadh comhar den sórt sin noirm maidir le cearta an duine.

(7)

Chun a oiread éifeachtúlachta is féidir a bhaint amach agus aghaidh á tabhairt ar fheiniméan na ndrugaí, ba cheart don Ghníomhaireacht plé rialta a bheith aici leis na geallsealbhóirí ábhartha agus, go háirithe, leis an bpobal eolaíochta, lena n-áirítear an saol acadúil, agus eagraíochtaí na sochaí sibhialta, lena n-áirítear eagraíochtaí daoine a úsáideann drugaí agus eagraíochtaí pobal a ndéanann tomhaltas agus díol drugaí nó coireacht a bhaineann le drugaí difear dóibh. I bhfianaise a ábhartha atá taithí eagraíochtaí na sochaí sibhialta i réimse inniúlachta na Gníomhaireachta, ba cheart don Ghníomhaireacht leanúint den chomhar maidir lena gníomhaíochtaí le heagraíochtaí na sochaí sibhialta, mar shampla, iad siúd atá gníomhach i ngrúpaí saineolaithe ábhartha an Choimisiúin maidir le drugaí atá comhdhéanta d’eagraíochtaí na sochaí sibhialta. Ba cheart don Ghníomhaireacht na hacmhainní is gá a thiomnú chun dul i gcomhairle leis na heagraíochtaí sin, faisnéis a mhalartú leo agus chun eolas a chomhthiomsú leo, lena n-áirítear i réimse na substaintí sícighníomhacha nua. i gcás inarb iomchuí, ba cheart don Ghníomhaireacht comhairliúcháin thiomnaithe a eagrú maidir leis na hábhair a thagann faoina sainordú.

(8)

D’fhonn faisnéis iontaofa maidir le drugaí agus staid na ndrugaí a scaipeadh, ba cheart don Ghníomhaireacht dul i mbun gníomhaíochtaí cumarsáide maidir le hábhair a thagann faoina sainordú. Uaireanta, áfach, is féidir iarmhairtí diúltacha neamhbheartaithe a bheith ag baint leis an gcumarsáid a dhéantar leis an bpobal i gcoitinne i réimse na ndrugaí. Mar chuid dá gníomhaíochtaí cumarsáide agus i gcás inarb iomchuí, ba cheart don Ghníomhaireacht machnamh a dhéanamh, dá bhrí sin, faoina cuid tuarascálacha a scaipeadh, lena n-áirítear tuarascálacha tosaigh agus tuarascálacha measúnaithe riosca ar shubstaintí sícighníomhacha nua, chuig an bpobal eolaíochta agus chuig eagraíochtaí na sochaí sibhialta, d’fhonn díobháil fhéideartha a bhaineann le drugaí a íoslaghdú. I gcás ina gcuirtear cosc ar an nGníomhaireacht a tuarascálacha a scaipeadh, go háirithe mar gheall ar fhaisnéis rúnaicmithe nó faisnéis íogair neamhaicmithe a bheith ann, d’fhéadfadh sí machnamh a dhéanamh ar achoimrí ar na tuarascálacha sin a fhoilsiú d’fhonn díobháil fhéideartha a bhaineann le drugaí a íoslaghdú.

(9)

Ba cheart don Ghníomhaireacht an aird chuí a thabhairt ar úsáid ilsubstaintí ina cuid oibre toisc go bhfuil úsáid den sórt sin ag éirí níos coitianta.

(10)

Ba cheart don Ghníomhaireacht a cuid gníomhaíochtaí a fhorbairt maidir le trí phríomhréimse inniúlachta, eadhon faireachán, as a dtiocfaidh beartais a bhfuil bonn eolais níos fearr fúthu; ullmhacht, as a dtiocfaidh gníomhaíochtaí ar fearr an bonn eolais fúthu; agus forbairt inniúlachtaí, as a dtiocfaidh freagairtí níos láidre ón Aontas agus ó na Ballstáit ar fheiniméan na ndrugaí.

(11)

Ba cheart anailísiú agus scaipeadh sonraí fós a bheith ar phríomhchúram na Gníomhaireachta. Agus sonraí á mbailiú, á n-anailísiú nó á scaipeadh aici, ba cheart don Ghníomhaireacht an creat dlíthiúil maidir le próiseáil sonraí pearsanta a chomhlíonadh agus níor cheart di aon sonraí a scaipeadh nó a tharchur lena bhféadfaí daoine aonair nó grúpaí beaga daoine aonair a aithint. Bailítear sonraí trí phointí fócasacha náisiúnta agus ba cheart na pointí sin a bheith ina bpríomhsholáthraithe sonraí le haghaidh na Gníomhaireachta i gcónaí. D’fhéadfadh an Ghníomhaireacht foinsí breise a úsáid agus cruinnithe saineolaithe a eagrú freisin, lena n-áirítear cruinnithe fíorúla. Ina theannta sin, tá fáil níos mó ag teacht ar fhoinsí sonraí atá níos gaire d’fhíor-am trí mhodhanna nuálacha bailithe sonraí. Dá bhrí sin, ba cheart rochtain a bheith ag an nGníomhaireacht ar na sonraí ábhartha atá ar fáil chun léargas iomlánaíoch a fháil ar fheiniméan na ndrugaí san Aontas agus ar na fachtóirí seachtracha a bhfuil tionchar acu air. D’fhonn a áirithiú go mbeidh gach pointe fócasach náisiúnta ar an eolas i gcónaí faoin staid ina Bhallstát, ba cheart eolas a thabhairt di ar bhonn rialta maidir le sonraí a bhaineann lena Ballstát, sonraí a bhailítear ó fhoinsí breise faisnéise agus gníomhaíochtaí líonra na saotharlann fóiréinseach agus tocsaineolaíoch a bhunaítear leis an Rialachán seo.

(12)

Is gníomhaithe lárnacha iad na pointí fócasacha náisiúnta i gcóras faireacháin agus tuairiscithe an Aontais maidir le drugaí. Bailíonn siad faisnéis agus gineann siad sonraí inchomparáide atá fónta ó thaobh na heolaíochta de maidir le staid náisiúnta na ndrugaí, sonraí a chuireann leis an bhfaireachán ar an staid ar fud an Aontais. Tá na pointí fócasacha náisiúnta ríthábhachtach freisin sa phróiseas chun modheolaíochtaí agus uirlisí bailithe sonraí a fheabhsú agus chun treoirlínte ábhartha a fhorbairt chun iad a chur chun feidhme. Ina theannta sin, glacann na pointí fócasacha náisiúnta páirt i gcóras luathrabhaidh agus tuairiscíonn siad treochtaí nua in úsáid substaintí sícighníomhacha atá ann cheana. Tá sé ríthábhachtach, dá bhrí sin, go mbeadh caidreamh comhthreisitheach idir an Ghníomhaireacht agus na pointí fócasacha náisiúnta. Ba cheart ceanglais sonraí na Gníomhaireachta a léiriú sna pointí fócasacha náisiúnta. Ba cheart cumhacht a thabhairt do na pointí fócasacha náisiúnta laistigh de na Ballstáit na sonraí ábhartha uile a fháil ó na húdaráis náisiúnta éagsúla. Cé gur cheart, i sainordú na Gníomhaireachta, aon bhearta comhchuibhithe a sheachaint agus na cinntí maidir le rialachas, struchtúr nó bunchúraimí na bpointí fócasacha náisiúnta i ndáil le húdaráis inniúla náisiúnta eile a fhágáil ag na Ballstáit, i gcomhréir leis na Conarthaí, ba cheart, mar sin féin, don sainordú sin cuíchóiriú a chumasú ar bhailiú sonraí sna Ballstáit a mhéid is féidir chun tuairisciú dúbailte agus dúbláil iarrachtaí a sheachaint.

(13)

Ní mór bonn a chur faoi chaidreamh iontaoibhe frithpháirtí agus idirphlé leanúnaigh idir an Ghníomhaireacht agus na pointí fócasacha náisiúnta, bunaithe ar shásra feidhmiúil soiléir éifeachtach agus ar shraith rialacha. Ba cheart, dá bhrí sin, cumhacht a thabhairt don Ghníomhaireacht tacaíocht airgeadais a thabhairt do na pointí fócasacha náisiúnta agus rannchuidiú lena bhfeidhmiú éifeachtach, lena n-áirítear trí mheasúnú a sholáthar ar gach pointe fócasach náisiúnta a bhaineann go díreach lena rannchuidiú le gníomhaíocht chomhordaithe de chuid an Aontais i réimse na ndrugaí.

(14)

D’fhonn tacú le gníomhaíocht éifeachtach de chuid an Aontais i réimse na ndrugaí agus rannchuidiú le hobair na Gníomhaireachta, ba cheart do na pointí fócasacha náisiúnta, inter alia, ról comhordúcháin a ghlacadh chucu féin i ngníomhaíochtaí a bhaineann le bailiú agus faireachán comhleanúnach sonraí a bhaineann le drugaí a áirithiú, cumarsáid leis an nGníomhaireacht agus cinnteoireacht fianaisebhunaithe a chur chun cinn, dearcadh náisiúnta trasearnála agus cuimsitheach ar staid na ndrugaí a áirithiú, lena n-áirítear aon fhaisnéis ábhartha maidir le treochtaí agus dúshláin nua, agus rannchuidiú le táscairí ábhartha a bhunú. Ina theannta sin, agus i gcomhréir leis an inniúlacht náisiúnta, tá ról lárnach ag na pointí fócasacha náisiúnta maidir le cinnteoireacht fhianaisebhunaithe a chur chun cinn agus tacú léi, tacú le córais chomhoibrithe, riachtanais faisnéise na ngeallsealbhóirí ábhartha a mheasúnú agus fardal cothrom le dáta de na foinsí náisiúnta faisnéise drugaí a chur le chéile.

(15)

Chun bailiú sonraí agus malartú faisnéise, idir cháilíochtúil agus chainníochtúil, a éascú agus a struchtúrú agus chun tacú le córas faireacháin comhtháite agus idir-inoibritheach a bhunú lena gcumasófar faireachán fíor-ama, ba cheart don Ghníomhaireacht na réitigh digiteacha iomchuí a fhorbairt a bheidh ag teastáil chun a cuid cúraimí a chomhlíonadh agus na réitigh sin a chur i bhfeidhm.

(16)

Chun é a chur ar cumas don Ghníomhaireacht úsáid níos fearr a bhaint as an bhfaisnéis atá ar fáil di, mar shampla bearta níos réamhghníomhaí a ghlacadh, mar shampla, measúnuithe ar bhagairtí, tuarascálacha agus foláirimh faisnéise straitéisí, agus chun feabhas a chur ar ullmhacht an Aontais i leith forbairtí amach anseo, ba cheart acmhainneacht faireacháin agus anailíse na Gníomhaireachta a neartú le hais acmhainneacht faireacháin agus anailíse EMCDDA.

(17)

Chun ullmhacht an Aontais a fheabhsú, is gá léargas iomlánaíoch a fháil ar fhorbairtí a d’fhéadfadh teacht ar fheiniméan na ndrugaí amach anseo. Chun í féin a ullmhú agus chun gur fearr a sholáthrófar do lucht déanta beartas le haghaidh forbairtí mar sin amach anseo, ba cheart don Ghníomhaireacht cleachtaí fadbhreathnaitheacha rialta a dhéanamh agus meigithreochtaí á gcur san áireamh, is é sin le rá treochtaí fadtéarmacha spreagthacha atá inbhraite faoi láthair agus gur dóichí go mbeidh tionchar suntasach acu ar an todhchaí, agus é d’aidhm aici dúshláin agus deiseanna nua a shainaithint chun freagairt d’fhadhbanna drugaí.

(18)

Is minice anois an teicneolaíocht ag cumasú an fheiniméin drugaí, mar a léiríodh le linn phaindéim COVID-19, nuair a tugadh faoi deara gur baineadh úsáid níos mó as teicneolaíochtaí nua chun dáileadh drugaí a éascú. Meastar go bhfuil baint ag thart ar dhá thrian de na tairiscintí ar mhargaí an idirlín dhorcha le drugaí. Tá ardáin éagsúla á n-úsáid ag an trádáil i ndrugaí, lena n-áirítear líonraí meán sóisialta agus feidhmchláir mhóibíleacha. Léirítear an fhorbairt sin i bhfreagairtí d’fheiniméan na ndrugaí, agus úsáid níos mó á baint as cumarsáid ar líne agus idirghabhálacha ar líne, lena n-áirítear feidhmchláir mhóibíleacha agus idirghabhálacha ríomhshláinte. Ba cheart don Ghníomhaireacht, in éineacht le comhlachtaí, oifigí agus gníomhaireachtaí ábhartha eile de chuid an Aontais agus dúbailt iarrachtaí á seachaint, faireachán a dhéanamh ar na forbairtí sin mar chuid dá cur chuige iomlánaíoch maidir le feiniméan na ndrugaí.

(19)

Ba cheart aghaidh a thabhairt go leordhóthanach ar shubstaintí sícighníomhacha nua lena ngabhann rioscaí sláinte agus sóisialta ar fud an Aontais. Is gá faireachán a dhéanamh ar shubstaintí sícighníomhacha nua dá bhrí sin, chun gur féidir freagairt dóibh go tapa, chun an Córas Luathrabhaidh a bhunaítear le Rialachán (CE) Uimh. 1920/2006 a chothabháil. Rinneadh leasú le déanaí ar fhorálacha ábhartha den Rialachán sin a bhaineann leis an malartú faisnéise agus ar an gcóras luathrabhaidh maidir le substaintí sícighníomhacha nua, lena n-áirítear tuarascálacha tosaigh agus measúnuithe riosca ar shubstaintí sícighníomhacha nua, agus ba cheart iad a fhágáil gan athrú sa Rialachán seo.

(20)

Bunaithe ar an bhfaireachán neartaithe a rinne an Ghníomhaireacht agus ar an taithí atá faighte aici sa mheasúnú riosca ar shubstaintí sícighníomhacha nua, ba cheart don Ghníomhaireacht cumais ghinearálta a fhorbairt i ndáil le measúnuithe ar bhagairtí sláinte agus slándála. Tá géarghá le hacmhainneacht níos mó chun bagairtí nua a shainaithint go réamhghníomhach agus go gasta agus chun eolas a chur ar fáil chun frithbhearta a fhorbairt toisc go gciallaíonn cineál dinimiciúil reatha fheiniméan na ndrugaí gur féidir le dúshláin ghaolmhara leathadh go tapa thar theorainneacha.

(21)

Ós rud é go bhféadfadh substaintí contúirteacha agus patrúin tomhaltais áirithe díobháil a dhéanamh don tsláinte, ba cheart don Ghníomhaireacht a bheith in ann foláirimh a eisiúint a chomhlánódh na córais náisiúnta foláirimh ábhartha gan dochar a dhéanamh dóibh. Chun tacú leis an bhfeidhm sin, ba cheart don Ghníomhaireacht córas foláirimh Eorpach a fhorbairt maidir le drugaí atáinrochtana ag údaráis náisiúnta air. Leis an gcóras sin, ba cheart mearmhalartú faisnéise a éascú a bhféadfadh gá a bheith le bearta tapa ina leith, chun an tsláinte, na gnéithe sóisialta, an tsábháilteacht agus an tslándáil a chosaint. Ba cheart don Ghníomhaireacht a bheith in ann, faoi na coinníollacha a leagtar síos sa Rialachán seo, córas foláirimh a fhorbairt chun faisnéis faoi rioscaí sainaitheanta a chur ar fáil do dhaoine a úsáideann drugaí sonracha nó a d’fhéadfadh drugaí sonracha a úsáid.

(22)

Is substaintí iad réamhtheachtaithe drugaí a bhfuil gá leo chun drugaí, mar shampla, amfataimíní, cócaon agus hearóin a tháirgeadh. Ba cheart an cosc ar atreorú agus gáinneáil réamhtheachtaithe drugaí ó bhealaí dleathacha go táirgeadh neamhdhleathach drugaí a neartú ós rud é go bhfuil méadú ag teacht ar tháirgeadh neamhdhleathach drugaí san Aontas. Chun tacú leis an iarracht sin, ba cheart ról a bheith ag an nGníomhaireacht i ndáil le faireachán a dhéanamh ar atreorú agus ar gháinneáil réamhtheachtaithe drugaí agus i ndáil le cúnamh a thabhairt don Choimisiún dlí an Aontais maidir le réamhtheachtaithe drugaí a chur chun feidhme.

(23)

Ós rud é go bhfuil méadú ag teacht ar an ngá atá le sonraí fóiréinseacha agus tocsaineolaíocha agus saineolas, agus, mar an gcéanna, comhordú níos fearr idir saotharlanna sna Ballstáit, ní mór líonra de shaotharlanna fóiréinseacha agus tocsaineolaíocha a bhunú atá eolach ar réimse na ndrugaí agus ar dhíobháil a bhaineann leo. Leis an líonra sin, ba cheart a chur ar a cumas don Ghníomhaireacht rochtain a bheith aici ar fhaisnéis ábhartha, cur le hacmhainneachtaí na Gníomhaireachta sa réimse sin agus tacú le malartú eolais idir na saotharlanna ábhartha sna Ballstáit, gan na costais arda a bhaineann lena saotharlann féin a chruthú agus a reáchtáil a thabhú ag an nGníomhaireacht.

(24)

Ba cheart an líonra de shaotharlanna fóiréinseacha agus tocsaineolaíocha a bheith ionadaíoch do na Ballstáit sa chaoi gur cheart cead a bheith ag gach ceann acu suas le trí shaotharlann a cheapadh don líonra, lena gcumhdófaí saineolas tocsaineolaíoch agus fóiréinseach. Chun an clúdach is leithne is féidir a áirithiú, ba cheart an deis a thabhairt freisin do shaineolaithe ó shaotharlanna eile atá ábhartha d’obair na Gníomhaireachta, lena n-áirítear saineolaithe ón Líonra Eorpach um Shaotharlanna Custaim, a bheith rannpháirteach sa líonra. Chuirfeadh comhar den sórt sin ar a gcumas do na saotharlanna uile atá i gceist foghlaim ó chéile ar fud réimsí éagsúla, tacú le faisnéis a chomhroinnt idir saotharlanna ábhartha agus na costais ar shaotharlanna aonair a laghdú.

(25)

Chun cur leis an eolas sa réimse a chumhdaítear le sainordú na Gníomhaireachta agus chun tacú leis na Ballstáit, ba cheart don Ghníomhaireacht tionscadail ábhartha a shainaithint agus a mhaoiniú, mar shampla, caighdeáin tagartha a fhorbairt maidir le drugaí nua, forbairt a dhéanamh ar staidéir thocsaineolaíocha nó chógaseolaíochta, cuir chuige nuálacha i leith taighde a chur chun feidhme, agus próifíliú drugaí. Ba cheart na tionscadail a mhaoiníonn an Ghníomhaireacht a chur san áireamh i dtuarascáil bhliantúil chomhdhlúite na Gníomhaireachta agus ba cheart iad a chur ar fáil don phobal.

(26)

Beidh an Ghníomhaireacht in ann rochtain a fháil ar shonraí agus an taithí eolaíoch is gá a fháil chun idirghabhálacha fianaisebhunaithe, agus dea-chleachtais a fhorbairt agus a chur chun cinn, chun feasacht a mhúscailt faoi iarmhairtí díobhálacha drugaí, cosc, bearta laghduithe riosca agus díobhála, cóireáil, cúraim, athshlánú agus téarnamh, agus i gcás inarb ábhartha, chun cur chuige inscne-íogair a ghlacadh agus chun gné na haoise a chur san áireamh. Ba cheart don Ghníomhaireacht cur chun feidhme agus nuashonrú na gcaighdeán cáilíochta maidir le cosc drugaí atá ann cheana (Caighdeáin Cháilíochta Eorpacha maidir le Drugaí a Chosc) agus curaclaim lena gcuirfear an t-eolas faoi na hidirghabhálacha agus faoin gcur chuige fianaisebhunaithe is éifeachtaí chun drugaí a chosc ar fáil do lucht cinnteoireachta agus lucht déanta beartas (Curaclam an Aontais Eorpaigh um Chosc Drugaí) a chur chun cinn, lena n-áirítear curaclaim maidir le conas dul i bhfeidhm ar dhaonraí ardriosca.

(27)

I bhfianaise na gné uile-Aontais a bhaineann léi, ba cheart don Ghníomhaireacht a bheith in ann measúnú a dhéanamh ar bhearta náisiúnta agus ar oiliúint náisiúnta, mar shampla bearta maidir le cosc, lena n-áirítear cosc atá inscne-íogair agus oiriúnach ó thaobh aoise de, cóireáil, laghdú díobhála, téarnamh agus bearta gaolmhara eile, chun a chinneadh an léiríonn siad an staid eolaíochta is déanaí agus an bhfuil a n-éifeachtachta cruthaithe acu. D’fhéadfadh measúnú dearfach ar bhearta náisiúnta a bheith ina lipéad cáilíochta.

(28)

Ós rud é go mbeidh seasamh uathúil ag an nGníomhaireacht ar leibhéal an Aontais agus go mbeidh sí in ann sonraí agus dea-chleachtais a chur i gcomparáid lena chéile, ba cheart don Ghníomhaireacht a bheith in ann tacaíocht a thairiscint, lena n-áirítear, i gcás ina gceanglódh Ballstát uirthi sin a dhéanamh, cúnamh a thabhairt straitéisí náisiúnta drugaí a mheas agus a dhréachtú ar bhealach níos struchtúrtha ar fud na mBallstát. Ina theannta sin, maidir le ról na Gníomhaireachta i ndáil le hoiliúint agus tacaíocht a chur ar fáil do na Ballstáit i gcur chun feidhme caighdeán cáilíochta agus dea-chleachtas, ba cheart an ról sin a neartú i bhfianaise an tsaineolais a bheidh á fhorbairt aici sna réimsí sin.

(29)

Ba cheart an comhar idirnáisiúnta a bheith mar chuid de phríomhchúraimí na Gníomhaireachta, agus freagrachtaí bunaithe i dtéarmaí soiléire, ionas go mbeidh sí in ann dul i mbun gníomhaíochtaí den sórt sin go hiomlán agus freagairt d’iarrataí ó eagraíochtaí idirnáisiúnta agus comhlachtaí eile agus ó thríú tíortha. Ba cheart don Ghníomhaireacht a bheith in ann uirlisí leormhaithe eolaíocha agus fianaisebhunaithe a thairiscint ar mhaithe le forbairt agus cur chun feidhme ghné sheachtrach bheartas drugaí an Aontais agus le ról tábhachtach an Aontais ar an leibhéal iltaobhach, i gcomhréir leis na Conarthaí, mar mhodh chun cur chun feidhme éifeachtúil agus comhleanúnach bheartais an Aontais maidir le drugaí a áirithiú go hinmheánach agus ar an leibhéal idirnáisiúnta. Ba cheart an obair sa réimse sin a bheith bunaithe ar chreat comhair idirnáisiúnta arna fhorbairt ag an nGníomhaireacht. Ba cheart don chreat comhair idirnáisiúnta a bheith i gcomhréir leis na Conarthaí agus le tosaíochtaí an Aontais maidir le comhar idirnáisiúnta agus faoi threoir ionstraimí ábhartha na Náisiún Aontaithe. Ba cheart don Ghníomhaireacht athbhreithniú a dhéanamh ar an gcreat comhair idirnáisiúnta ar bhonn rialta chun a áirithiú go léirítear forbairtí agus tosaíochtaí idirnáisiúnta go leordhóthanach ann.

(30)

Chun cabhrú le cistiú an Aontais i gcomhair taighde slándála agus sláinte chun a phoitéinseal iomlán a fhorbairt agus chun aghaidh a thabhairt ar riachtanais an bheartais drugaí, ba cheart don Ghníomhaireacht cúnamh a thabhairt don Choimisiún príomhthéamaí taighde a shainaithint agus cláir réime an Aontais um thaighde agus nuálaíocht atá ábhartha maidir le cuspóirí na Gníomhaireachta a tharraingt suas agus a chur chun feidhme. I gcás ina dtabharfaidh an Ghníomhaireacht cúnamh don Choimisiún príomhthéamaí taighde a shainaithint nó clár réime de chuid an Aontais a tharraingt suas agus a chur chun feidhme, níor cheart di maoiniú a fháil ón gclár sin agus ba cheart di gach beart is gá a dhéanamh chun coinbhleachtaí leasa a sheachaint. Ba cheart don Ghníomhaireacht páirt a ghlacadh i dtionscnaimh uile-Aontais ina dtugtar aghaidh ar thaighde agus nuálaíocht chun a áirithiú go ndéanfar na teicneolaíochtaí is gá le haghaidh a cuid gníomhaíochtaí a fhorbairt agus go mbeidh na teicneolaíochtaí sin ar fáil lena n-úsáid. Na gníomhaíochtaí taighde agus nuálaíochta atá beartaithe, ba cheart iad a leagan amach sa doiciméad clársceidealaithe aonair ina bhfuil clár oibre ilbhliantúil agus bliantúil na Gníomhaireachta.

(31)

Ba cheart ionadaíocht a dhéanamh ar an gCoimisiún agus na Ballstáit ar Bhord Bainistíochta na Gníomhaireachta chun a chuid oibre a mhaoirsiú go héifeachtach. Ba cheart comhaltaí agus comhaltaí malartacha an Bhoird Bainistíochta a cheapadh agus na scileanna ábhartha bainistíochta, riaracháin agus buiséadacha atá acu á gcur san áireamh. Ba cheart do chomhaltaí malartacha gníomhú mar chomhaltaí in éagmais na gcomhaltaí ábhartha. Féadfaidh comhaltaí malartacha freastal ar chruinnithe freisin agus comhaltaí ábhartha i láthair, gan costais bhreise a chruthú don Ghníomhaireacht mar thoradh air sin, agus gan páirt a bheith acu sna vótaí.

(32)

Ba cheart na cumhachtaí is gá a thabhairt don Bhord Bainistíochta, go háirithe chun an buiséad, na rialacha airgeadais agus na doiciméid phleanála iomchuí a ghlacadh, agus chun an tuarascáil bhliantúil chomhdhlúite ar ghníomhaíochtaí a ghlacadh. Chun feidhmiú neamhspleách agus iomláine na Gníomhaireachta a áirithiú, ba cheart don Bhord Bainistíochta rialacha a ghlacadh freisin chun coinbhleachtaí leasa a chosc agus a bhainistiú i ndáil lena chomhaltaí, comhaltaí an Bhoird Feidhmiúcháin, comhaltaí an Choiste Eolaíoch, comhaltaí Líonra Faisnéise Eorpach maidir le Drugaí agus Andúil i nDrugaí (‘líonra Reitox’), saineolaithe náisiúnta ar iasacht agus baill foirne eile nach bhfuil fostaithe ag an nGníomhaireacht. Agus an méid sin á dhéanamh aici, tá sé tábhachtach go dtabharfadh an Ghníomhaireacht an aird chuí ar na moltaí agus ar na treoirlínte maidir leis an ábhar sin, go háirithe na cinn ón Ombudsman Eorpach agus ó Threoirlínte an Choimisiúin an 10 Nollaig 2013 maidir le coinbhleachtaí leasa i ngníomhaireachtaí díláraithe an Aontais a chosc agus a bhainistiú. Ba cheart don Bhord Bainistíochta cumhachtaí údaráis ceapacháin a fheidhmiú i leith bhaill foirne na gníomhaireachta lena n-áirítear an Stiúrthóir Feidhmiúcháin.

(33)

Tá sé tábhachtach go ndéanfadh na páirtithe uile a ndéantar ionadaíocht orthu ar an mBord Bainistíochta agus a rannchuidíonn leis an obair sin iarracht na peirspictíochtaí agus an taithí a mhéadú, agus leanúnachas a chuid oibre sa struchtúr a áirithiú ag an am céanna. Ba cheart do na páirtithe uile díriú ar chothromaíocht inscne a bhaint amach ar an mBord Bainistíochta.

(34)

Ba cheart do Bhord Feidhmiúcháin cúnamh a thabhairt don Bhord Bainistíochta chun cinntí na Gníomhaireachta a ullmhú. Ba cheart do Stiúrthóir Feidhmiúcháin a bheith i gceannas ar an nGníomhaireacht. Ba cheart do Choiste Eolaíochta leanúint de chúnamh a thabhairt don Bhord Bainistíochta agus don Stiúrthóir Feidhmiúcháin maidir le hábhair eolaíocha ábhartha.

(35)

Ba cheart don Bhord Bainistíochta an Stiúrthóir Feidhmiúcháin a cheapadh tar éis nós imeachta roghnúcháin oscailte trédhearcach a dhéanfaidh an Coimisiún a eagrú agus a bhainistiú. I gcomhréir leis an gcleachtas a leanann EMCDDA agus stiúrthóir feidhmiúcháin á cheapadh aige, ba cheart don Choimisiún féachaint ar ionadaí ón mBord Bainistíochta a bheith ann mar bhreathnóir sa nós imeachta ceapacháin. Ba cheart ionchur roimh ré ón mBord Bainistíochta maidir le feidhmíocht an Stiúrthóra Feidhmiúcháin a áireamh sa mheasúnú a dhéanfaidh an Coimisiún ag deireadh an chéad téarma oifige tosaigh 5 bliana a bheidh ag an Stiúrthóir Feidhmiúcháin.

(36)

Tá sé tábhachtach go mbeadh acmhainní leordhóthanacha ag an nGníomhaireacht chun a cúraimí, a cuspóirí agus a freagrachtaí faoin Rialachán seo a chur i gcrích agus ba cheart buiséad uathrialach a dheonú di a léireoidh a misean. Ba cheart í a mhaoiniú go príomha trí ranníocaíocht ó bhuiséad ginearálta an Aontais. Ba cheart feidhm a bheith ag nós imeachta buiséadach an Aontais a mhéid a bhaineann le ranníocaíocht an Aontais agus le haon fhóirdheontas eile is inmhuirearaithe ar bhuiséad ginearálta an Aontais. Ba cheart don Chúirt Iniúchóirí cuntais na Gníomhaireachta a iniúchadh.

(37)

Chun tuilleadh tacaíochta a thabhairt do Bhallstáit agus geallsealbhóirí eile feiniméan na ndrugaí a thuiscint agus aghaidh a thabhairt air, ba cheart an fhéidearthacht a thabhairt isteach don Ghníomhaireacht seirbhísí breise a sholáthar, thar a príomhchúraimí a leagtar síos sa Rialachán seo, i gcoinne táillí a íoc. Ba cheart an modh trína ríomhtar táillí arna dtobhach ag an nGníomhaireacht a bheith trédhearcach. Ba cheart go gcumhdódh na táillí arna dtobhach ag an nGníomhaireacht na costais iomlána i dtaca leis na gníomhaíochtaí a sholáthar a bhaineann leis na seirbhísí a sholáthraítear, lena n-áirítear costais foirne agus oibríochtúla. I gcás ina thoibhítear táillí i mbliain airgeadais, ba cheart tuarascáil ar na táillí sin a bheith ag gabháil le cuntais shealadacha na Gníomhaireachta. Bheadh tuarascálacha den sórt sin faoi réir iniúchadh ag an Cúirt Iniúchóirí freisin. Ba cheart táillí a shocrú ag leibhéal lena seachnófar easnamh nó carnadh suntasach barrachais, agus ba cheart athbhreithniú a dhéanamh orthu nuair nach amhlaidh an cás.

(38)

Ba cheart don Stiúrthóir Feidhmiúcháin tuarascáil bhliantúil na Gníomhaireachta a chur faoi bhráid Pharlaimint na hEorpa agus na Comhairle freisin. Thairis sin, ba cheart do Pharlaimint na hEorpa agus don Chomhairle a bheith in ann iarraidh ar an Stiúrthóir Feidhmiúcháin tuairisc a thabhairt faoi fheidhmiú a chuid dualgas.

(39)

Ba cheart feidhm a bheith ag Rialachán (CE) Uimh. 1049/2001 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (6) maidir leis an nGníomhaireacht. Ba cheart an Ghníomhaireacht a bheith chomh trédhearcach agus is féidir maidir lena cuid gníomhaíochtaí, agus fós gan baint amach chuspóir a cuid oibríochtaí a chur i mbaol.

(40)

Rialachán (AE, Euratom) Uimh. 883/2013 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (7) agus Comhaontú Idirinstitiúideach an 25 Bealtaine 1999 idir Parlaimint na hEorpa, Comhairle an Aontais Eorpaigh agus an Coimisiún Eorpach maidir le himscrúduithe inmheánacha arna ndéanamh ag an Oifig Eorpach Frith-Chalaoise (OLAF) (8), ar aontaigh EMCDDA dóibh, ba cheart feidhm a bheith acu maidir leis an nGníomhaireacht.

(41)

Próiseálann an Ghníomhaireacht sonraí a bhfuil cosaint faoi leith ag teastáil uathu, go háirithe Faisnéis Rúnaicmithe an Aontas Eorpaigh (FRAE) agus faisnéis íogair neamh-rúnaicmithe. Ba cheart don Ghníomhaireacht rialacha maidir le rúndacht agus próiseáil faisnéise den sórt sin a tharraingt suas. Ba cheart na rialacha maidir le cosaint FRAE a bheith comhsheasmhach le Cinneadh (AE, Euratom) 2015/443 (9) agus Cinneadh (AE, Euratom) 2015/444 (10) ón gCoimisiún. I gcomhréir leis na gníomhartha dlí sin, ba cheart don Ghníomhaireacht staonadh ó shonraí íogaire a fhoilsiú. Ba cheart di staonadh freisin ó fhaisnéis rúnda ghnó tríú páirtithe a nochtadh.

(42)

Chun feidhmíocht na Gníomhaireachta a rialú agus a áirithiú agus chun a chinntiú go gceadófar di, de réir an tsainordaithe atá aici, na gníomhaíochtaí a bhfuil gá leo a chur i gcrích a cheanglaítear le forbairtí sa mhargadh drugaí agus beartas, ba cheart meastóireacht sheachtrach a dhéanamh ar obair na Gníomhaireachta ar bhonn rialta agus ba cheart a sainordú a oiriúnú dá réir, más gá.

(43)

Ba cheart don Ghníomhaireacht, agus cearta bunúsacha á gcomhlíonadh go hiomlán, comhoibriú go dlúth le heagraíochtaí idirnáisiúnta ábhartha agus le comhlachtaí rialtasacha agus neamhrialtasacha eile, lena n-áirítear comhlachtaí teicniúla ábhartha, laistigh agus lasmuigh den Aontas chun a clár oibre a chur chun feidhme, i gcomhréir le forálacha ábhartha an Chonartha agus inniúlachtaí na mBallstát, go háirithe chun dúbailt oibre a sheachaint agus chun rochtain a áirithiú ar na sonraí agus ar na huirlisí uile is gá chun a sainordú a chur i gcrích.

(44)

Ba cheart don Ghníomhaireacht teacht in ionad EMCDDA agus teacht i gcomharbas air. Ba cheart di, dá bhrí sin, a bheith ina comharba dlíthiúil ar chonarthaí EMCDDA go léir, lena n-áirítear na conarthaí fostaíochta, na dliteanais agus na haonaid réadmhaoine. Na comhaontuithe idirnáisiúnta a thug EMCDDA i gcrích roimh an 2 Iúil 2024 ba cheart go bhfanfadh siad i bhfeidhm.

(45)

Ós rud é nach féidir leis na Ballstáit cuspóir an Rialacháin seo, eadhon gníomhaireacht a bhunú chun aghaidh a thabhairt ar fheiniméan na ndrugaí, a ghnóthú go leormhaith ach, de bharr fhairsinge agus éifeachtaí na gníomhaíochta, gur fearr is féidir é a ghnóthú ar leibhéal an Aontais, féadfaidh an tAontas bearta a ghlacadh, i gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta a leagtar amach in Airteagal 5 den Chonradh ar an Aontas Eorpach (CAE). I gcomhréir le prionsabal na comhréireachta a leagtar amach san Airteagal sin, ní théann an Rialachán seo thar a bhfuil riachtanach chun an cuspóir sin a ghnóthú,

(1)

An 22 Bealtaine 2018, thug an Chomhairle údarú don Choimisiún comhaontú saorthrádála a chaibidliú leis an Nua-Shéalainn.

(2)

An 30 Meitheamh 2022, tugadh an chaibidlíocht maidir leis an gComhaontú Saorthrádála idir an tAontas Eorpach agus an Nua-Shéalainn (‘an Comhaontú’) i gcrích go rathúil.

(3)

Ba cheart an Comhaontú a shíniú,

(1)

Le Rialachán (AE) 2023/194 ón gComhairle (1) socraítear le haghaidh 2023 na deiseanna iascaireachta le haghaidh stoic éisc áirithe is infheidhme in uiscí an Aontais agus, i gcás soithí iascaireachta de chuid an Aontais, in uiscí áirithe nach uiscí de chuid an Aontais iad. Maidir leis na gabhálacha iomlána incheadaithe (TACanna) agus na bearta atá nasctha go feidhmiúil leis na TACanna a shocraítear le Rialachán (AE) 2023/194, ba cheart iad a leasú chun foilsiú na comhairle eolaíche a chur san áireamh chomh maith le torthaí na gcomhairliúchán le tríú tíortha.

(2)

Le Rialachán (AE) 2023/194 socraítear ag nialas an TAC le haghaidh ainseabhaithe (Engraulis encrasicolus) i bhfolimistéir 9 agus 10 den Chomhairle Idirnáisiúnta um Thaiscéalaíocht na Mara (ICES) agus in uiscí an Aontais i roinn 34.1.1 de Choiste Iascaigh an Atlantaigh Thoir Láir (CECAF) le haghaidh na tréimhse ón 1 Iúil 2023 go dtí an 30 Meitheamh 2024, go dtí go bhfoilseoidh ICES a chomhairle eolaíoch maidir leis an stoc sin le haghaidh na tréimhse sin. Chun go bhféadfar leanúint den iascaireacht go dtí go socrófar an TAC cinntitheach le haghaidh an stoic sin ar bhonn na comhairle eolaíche sin, ba cheart TAC sealadach a bhunú ar leibhéal 4 564 thona le haghaidh na tréimhse ón 1 Iúil 2023 go dtí an 30 Meán Fómhair 2023. Comhfhreagraíonn an leibhéal sin do ghabhálacha an stoic sin sa tríú ráithe de 2022.

(3)

An 12 Bealtaine 2023, bhí comhairliúcháin ag an Aontas, an Ríocht Aontaithe agus an Iorua maidir le leibhéal na ndeiseanna iascaireachta le haghaidh an tsaláin (Sprattus sprattus) i bhfolimistéar 4 agus roinn 3a ICES le haghaidh na tréimhse ón 1 Iúil 2023 go dtí an 30 Meitheamh 2024; chomh maith le leibhéal na TACanna le haghaidh an tsaláin don tréimhse sin in uiscí an Aontais agus uiscí na Ríochta Aontaithe d’fholimistéar 4 agus roinn 2a ICES agus in uiscí an Aontais agus uiscí na hIorua i roinn 3a ICES. Rinneadh na comhairliúcháin sin ar bhonn an tseasaimh ón Aontas a d’fhormhuinigh an Chomhairle an 4 Bealtaine 2023. Ba cheart, dá bhrí sin, na TACanna sin a shocrú ar na leibhéil a comhaontaíodh leis an Ríocht Aontaithe agus an Iorua.

(4)

An 4 Bealtaine 2023, bhí comhairliúcháin ag an Aontas agus an Ríocht Aontaithe maidir le leibhéal an TAC le haghaidh an tsaláin in uiscí an Aontais agus in uiscí na Ríochta Aontaithe i ranna 7d agus 7e ICES don tréimhse ón 1 Iúil 2023 go dtí an 30 Meitheamh 2024. Rinneadh na comhairliúcháin sin de bhun Airteagail 498(2), (4) agus (6) den Chomhaontú Trádála agus Comhair (2) agus ar bhonn an tseasaimh ón Aontas a d’fhormhuinigh an Chomhairle an 27 Aibreán 2023. Rinneadh toradh na gcomhairliúchán sin a dhoiciméadú i dTaifead i Scríbhinn. Ba cheart, dá bhrí sin, an TAC sin a shocrú ar an leibhéal a comhaontaíodh leis an Ríocht Aontaithe.

(5)

Ós rud é, i ndáil le roinnt stoc, go bhfuil a mbithmhais faoi bhun an phointe tagartha teorann i dtaca le bithmhais (‘Blim’) nó nach sainíonn ICES pointí tagartha caomhnaithe ach go moltar gabhálacha nialasacha nó an t-iascach spriocdhírithe a chur ar fionraí, ba cheart toirmeasc a chur ar an tsolúbthacht ó bhliain go bliain de bhun Airteagail 3 agus 4 de Rialachán (CE) Uimh. 847/96 ón gComhairle (3) in 2023.

(6)

Maidir leis na cóid le haghaidh roinnt coinníollacha maidir le cuótaí na hIorua faoi TACanna a áirítear i gCuid B d’Iarscríbhinn IA a ghabhann le Rialachán (AE) 2023/194, lena mbunaítear na limistéir ina bhféadfaidh an Iorua na cainníochtaí atá ar fáil di a iascach, tá siad in easnamh nó tá siad mícheart.Dá bhrí sin ba cheart Iarscríbhinn IA a ghabhann leis an Rialachán sin a leasú.

(7)

Le hAirteagail 15 agus 17 de Rialachán (AE) 2022/2056 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (4), cuirtear toirmeasc ar aon siorc bán aigéanach (Carcharhinus longimanus) nó aon síodsiorc (Carcharhinus falciformis) a choinneáil ar bord, a thrasloingsiú nó a stóráil ar shoitheach iascaireachta nó a thabhairt i dtír ina iomláine nó i bpáirt sa limistéar a chumhdaítear leis an gCoinbhinsiún maidir le Stoic Éisc Mhórimirceacha san Aigéan Ciúin Iartharach agus san Aigéan Ciúin Láir a Chaomhnú agus a Bhainistiú (WCPFC). Chun forálacha forluiteacha maidir leis an ábhar céanna a sheachaint, is iomchuí Airteagal 45 de Rialachán (AE) 2023/194 a scriosadh.

(8)

De bhun roinnt moltaí arna ndéanamh ag an gCoimisiúin Idirnáisiúnta um Thuinníní Atlantacha a Chaomhnú (ICCAT), féadfaidh an tAontas, arna iarraidh sin, céatadán den chuóta stoc atá aige nár úsáideadh i limistéar Choinbhinsiún ICCAT a thabhairt ar aghaidh ón mbliain leathdhéanach nó ón mbliain roimhe sin go bliain ar leith, de réir rialacha maidir le gach stoc de chuid ICCAT arna leagan síos ag ICCAT. Le Rialachán (AE) 2022/109 agus Rialachán 2023/194 (AE) ón gComhairle (5), socraítear cuótaí an Aontais le haghaidh stoic ICCAT le haghaidh 2022 agus 2023 faoi seach i gcomhréir leis an toradh ar chruinniú bliantúil ICCAT na bliana roimhe sin, ina gcuirtear san áireamh cuótaí an Aontais nár úsáideadh agus a tugadh anonn, i gcás inarb infheidhme. Níor cheart go bhféadfaí na cuótaí sin a tugadh anonn a chomhcheangal leis na haistrithe cuótaí faoi Airteagal 4 de Rialachán (CE) Uimh. 847/96 ón gComhairle agus, dá bhrí sin, ba cheart úsáid na n-aistrithe sin a thoirmeasc sa tréimhse sin.

(9)

Tharchuir cúig Bhallstát modhnuithe ar a bpleananna bainistíochta feirmeoireachta chuig an gCoimisiún i gcomhréir le hAirteagal 6(3) de Rialachán (AE) 2016/1627 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (6). Bunaithe ar na modhnuithe sin, chuir an Coimisiún plean bainistithe feirmeoireachta modhnaithe an Aontais le haghaidh 2023 ar aghaidh chuig Rúnaíocht ICCAT an 9 Bealtaine 2023 agus d’fhoilsigh ICCAT na modhnuithe sin ar phlean sin an Aontais an 11 Bealtaine 2023. Ba cheart, dá bhrí sin, uas-ionchur agus uasacmhainn feirmeoireachta an Aontais a leasú i gcomhréir leis na modhnuithe sin.

(10)

Ba cheart, dá bhrí sin, Rialacháin (AE) 2023/194 agus (AE) 2022/109 a leasú dá réir sin.

(11)

Chun go bhféadfar leanúint den iascaireacht an 1 Iúil 2023 agus ina dhiaidh sin, ba cheart an Rialachán seo a theacht i bhfeidhm gan mhoill.

(12)

Ba cheart feidhm a bheith ag forálacha an Rialacháin seo lena leasaítear forálacha áirithe de Rialachán (AE) 2023/194 ón 1 Eanáir 2023, i gcomhréir le tréimhse cur i bhfeidhm na bhforálacha leasaithe sin. Ba cheart feidhm a bheith ag forálacha an Rialacháin seo maidir le deiseanna iascaireachta le haghaidh ainseabhaithe agus an tsaláin agus Airteagal 45 de Rialachán (AE) 2023/194 a scriosadh ón 1 Iúil 2023. Ba cheart feidhm a bheith ag forálacha an Rialacháin seo maidir le ICCAT agus lena leasaítear forálacha áirithe de Rialachán (AE) 2022/109 ón 1 Eanáir 2022, i gcomhréir le tréimhse cur i bhfeidhm na bhforálacha leasaithe sin. Ní dhéanann an cur i bhfeidhm cúlghabhálach sin difear do phrionsabail na deimhneachta dlíthiúla ná don phrionsabal i dtaobh ionchais dhlisteanacha a chosaint, ós rud é go méadaítear na deiseanna iascaireachta lena mbaineann leis na leasuithe sin nó nár aistríodh na cainníochtaí ábhartha go fóill faoi Airteagal 4(2) de Rialachán (CE) Uimh. 847/96,

(1)

Tá scrúdú déanta ag an gCoimisiún ar an iarratas ar leasuithe a fhormheas ar thásc geografach faoi chosaint ‘Extremadura’, a chuir an Spáinn ar aghaidh i gcomhréir le hAirteagal 105 de Rialachán (AE) Uimh. 1308/2013.

(2)

D’fhoilsigh an Coimisiún an t-iarratas ar fhormheas ar na leasuithe ar an tsonraíocht in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh (2), mar a cheanglaítear le hAirteagal 97(3) de Rialachán (AE) Uimh. 1308/2013.

(3)

Níl aon ráiteas agóide faighte ag an gCoimisiún faoi Airteagal 98 de Rialachán (AE) Uimh. 1308/2013.

(4)

Dá bhrí sin, ba cheart na leasuithe ar an tsonraíocht a fhormheas i gcomhréir le hAirteagal 99 de Rialachán (AE) Uimh. 1308/2013.

(5)

Tá na bearta dá bhforáiltear sa Rialachán seo i gcomhréir leis an tuairim ón gCoiste um Chomheagrú na Margaí Talmhaíochta,

(1)

Tá scrúdú déanta ag an gCoimisiún ar an iarratas ar leasuithe a fhormheas ar shonraíocht an tsonrúcháin tionscnaimh faoi chosaint ‘Balaton/Balatoni’, a chuir an Ungáir ar aghaidh i gcomhréir le hAirteagal 105 de Rialachán (AE) Uimh. 1308/2013.

(2)

D’fhoilsigh an Coimisiún an t-iarratas ar fhormheas ar na leasuithe ar an tsonraíocht in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh (2), mar a cheanglaítear le hAirteagal 97(3) de Rialachán (AE) Uimh. 1308/2013.

(3)

Níl aon ráiteas agóide faighte ag an gCoimisiún faoi Airteagal 98 de Rialachán (AE) Uimh. 1308/2013.

(4)

Dá bhrí sin, ba cheart na leasuithe ar an tsonraíocht a fhormheas i gcomhréir le hAirteagal 99 de Rialachán (AE) Uimh. 1308/2013.

(5)

Tá na bearta dá bhforáiltear sa Rialachán seo i gcomhréir leis an tuairim ón gCoiste um Chomheagrú na Margaí Talmhaíochta,

(1)

I gcomhréir le hAirteagal 97(2) agus (3) de Rialachán (AE) Uimh. 1308/2013, scrúdaigh an Coimisiún an t-iarratas a chuir an Iodáil ar aghaidh an t-ainm ‘Canelli’ a chlárú agus tá sé foilsithe aige in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh (2).

(2)

Níl aon ráiteas agóide faighte ag an gCoimisiún faoi Airteagal 98 de Rialachán (AE) Uimh. 1308/2013.

(3)

I gcomhréir le hAirteagal 99 de Rialachán (AE) Uimh. 1308/2013, ba cheart an t-ainm ‘Canelli’ a chosaint agus a iontráil sa chlár dá dtagraítear in Airteagal 104 den Rialachán sin.

(4)

Tá na bearta dá bhforáiltear sa Rialachán seo i gcomhréir leis an tuairim ón gCoiste um Chomheagrú na Margaí Talmhaíochta,

(1)

Is éard a leagtar síos le Rialachán (CE) Uimh. 1484/95 ón gCoimisiún (3) rialacha mionsonraithe chun córas na ndleachtanna allmhairithe breise a chur chun feidhme, agus le praghsanna ionadaíocha a shocrú in earnáil na feola éanlaithe clóis agus in earnáil na n-uibheacha agus i gcás gealacáin uibhe.

(2)

Is éard a léiríonn faireachán rialta ar na sonraí a úsáidtear chun praghsanna ionadaíocha d’fheoil éanlaithe agus do tháirgí uibheacha a shocrú, sin agus an faireachán rialta ar ghealacáin uibhe, gur cheart na praghsanna allmhairithe ionadaíocha ar tháirgí áirithe a leasú chun an éagsúlacht praghsanna de réir áit tionscnaimh cuid de na hearraí a chur san áireamh.

(3)

Ba cheart, dá bhrí sin, Rialachán (CE) Uimh. 1484/95 a leasú dá réir sin.

(4)

Toisc gur gá a áirithiú go mbeidh feidhm ag an mbeart seo a thúisce is féidir ach a mbeidh na sonraí nuashonraithe ar fáil, ba cheart an Rialachán seo a theacht i bhfeidhm lá a fhoilsithe,

(1)

Le hIarscríbhinn II a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 1333/2008 leagtar síos liosta de chuid an Aontais de bhreiseáin bhia atá formheasta le húsáid i mbia agus coinníollacha a n-úsáide.

(2)

Le Rialachán (AE) Uimh. 231/2012 ón gCoimisiún (3) leagtar síos sonraíochtaí le haghaidh breiseáin bhia a liostaítear in Iarscríbhinní II agus III a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 1333/2008.

(3)

Féadfar liostaí an Aontais de bhreiseáin bhia agus na sonraíochtaí a thabhairt cothrom le dáta i gcomhréir leis an nós imeachta comhchoiteann dá dtagraítear in Airteagal 3(1) de Rialachán (CE) Uimh. 1331/2008, ar thionscnamh an Choimisiúin nó tar éis iarratas a fháil.

(4)

Is substaintí atá údaraithe i gcomhréir le hIarscríbhinní II agus III a ghabhann le Rialachán (CE) Uimh. 1333/2008 gliocról (E 422), eistir pholaigliocróil d’aigéid shailleacha (E 475) agus polairicineoláit pholaigliocróil (E 476).

(5)

An 15 Márta 2017, d’eisigh an tÚdarás Eorpach um Shábháilteacht Bia (‘an tÚdarás’) tuairim eolaíoch maidir le hathmheastóireacht ar ghliocról (E 422) mar bhreiseán bia (4), tuairim inar thángthas ar an gconclúid nach raibh aon ghá le hiontógáil laethúil inghlactha uimhriúil agus nárbh ábhar imní é an breiseán bia ó thaobh na sábháilteachta de i leith na n-úsáidí a tuairiscíodh. Mhol an tÚdarás roinnt modhnaithe ar na sonraíochtaí maidir le E 422 a leagtar amach i Rialachán (AE) Uimh. 231/2012 agus mhol sé go gcuirfí breis faisnéise ar fáil don Údarás maidir leis na húsáidí agus na leibhéil úsáide.

(6)

An 23 Samhain 2018, sheol an Coimisiún glao poiblí ar shonraí teicniúla maidir leis an mbreiseán bia gliocról (E 422), glao inar díríodh ar na riachtanais sonraí a shainaithin an tÚdarás.

(7)

Tar éis d’oibreoirí gnó leasmhara sonraí a chur isteach, d’iarr an Coimisiún ar an Údarás tuairim eolaíoch a sholáthar chun a dheimhniú go raibh na sonraí teicniúla a sholáthair na hoibreoirí gnó leasmhara leordhóthanach mar thaca le leasú ar na sonraíochtaí maidir leis an mbreiseán bia gliocról (E 422) chun iad a thabhairt i gcomhréir leis na caighdeáin reatha, de réir mar a mhol an tÚdarás.

(8)

Sa tuairim eolaíoch uaidh a glacadh an 18 Bealtaine 2022 (5), tháinig an tÚdarás ar an gconclúid go raibh oiriúnú le déanamh ar na sonraíochtaí a bhí i bhfeidhm san am maidir le gliocról (E 422), go háirithe trí na huasteorainneacha le haghaidh dúile tocsaineacha (arsanaic, luaidhe, mearcair agus caidmiam) a laghdú, tríd an modh aitheantais atá bunaithe ar ghiniúint acroiléine le linn téimh a scriosadh, tríd an tástáil maidir le láithreacht acroiléine a scriosadh, trí uasteorainn le haghaidh acroiléine a áireamh sna sonraíochtaí agus tríd an sainmhíniú ar ghliocról (E 422) a mhodhnú.

(9)

Dá bhrí sin, is iomchuí na sonraíochtaí maidir le gliocról (E 422) a leasú. Ba cheart an sainmhíniú ar an mbreiseán bia a leasú ionas nach mbeidh feidhm aige ach maidir leis na modhanna monaraíochta a ndearna an tÚdarás measúnú ar shonraí ina leith. Na huasteorainneacha atá i bhfeidhm faoi láthair maidir le dúile tocsaineacha, ba cheart iad a laghdú i gcomhréir leis an tuairim eolaíoch ón Údarás, agus na leibhéil is féidir a bhaint amach faoi láthair trí dhea-chleachtais mhonaraíochta a chur i bhfeidhm á chur san áireamh. An modh aitheantais le haghaidh gliocróil atá bunaithe ar ghiniúint acroiléine le linn téimh, ba cheart é a scriosadh ós rud é go bhfuil an cion gliocróil in E 422 le cinneadh trí mhodh anailíse iomchuí. Ba cheart an tástáil maidir le láithreacht acroiléine a scriosadh agus uasteorainn uimhriúil le haghaidh acroiléine a áireamh sna sonraíochtaí i gcomhréir leis an tuairim eolaíoch ón Údarás agus an leibhéal is féidir a bhaint amach faoi láthair trí dhea-chleachtais mhonaraíochta a chur i bhfeidhm á chur san áireamh.

(10)

Ós rud é nár shainaithin an tÚdarás aon ábhar imní láithreach ó thaobh na sláinte de a bhaineann le láithreacht dúl tocsaineach nó acroiléine, is iomchuí úsáid an bhreiseáin bia gliocról (E 422) arna chur ar an margadh go dleathach roimh dháta theacht i bhfeidhm an Rialacháin seo a cheadú ar feadh idirthréimhse.

(11)

Ar na cúiseanna céanna, maidir le bianna ina bhfuil an breiseán bia gliocról (E 422), ar breiseán bia é a cuireadh ar an margadh go dleathach roimh dháta theacht i bhfeidhm an Rialacháin seo, is iomchuí cead a thabhairt na bianna sin a chur ar an margadh go fóill ar feadh idirthréimhse agus a fhágáil ar an margadh go dtí a ndáta ar fearr roimhe nó go dtí a ndáta éagtha.

(12)

An 20 Nollaig 2017, d’eisigh an tÚdarás tuairim eolaíoch maidir le hathmheastóireacht ar eistir pholaigliocróil d’aigéid shailleacha (E 475) mar bhreiseán bia (6), tuairim inar thángthas ar an gconclúid nach raibh aon ghá le hiontógáil laethúil inghlactha uimhriúil agus nárbh ábhar imní é an breiseán bia ó thaobh na sábháilteachta de i leith na n-úsáidí a tuairiscíodh. Mhol an tÚdarás roinnt modhnaithe ar na sonraíochtaí maidir le E 475 a leagtar amach i Rialachán (AE) Uimh. 231/2012.

(13)

An 23 Samhain 2018, sheol an Coimisiún glao poiblí ar shonraí teicniúla maidir leis an mbreiseán bia eistir pholaigliocróil d’aigéid shailleacha (E 475), glao inar díríodh ar na riachtanais sonraí a shainaithin an tÚdarás.

(14)

Tar éis d’oibreoirí gnó leasmhara sonraí a chur isteach, d’iarr an Coimisiún ar an Údarás tuairim eolaíoch a sholáthar chun a dheimhniú go raibh na sonraí teicniúla a sholáthair na hoibreoirí gnó leasmhara leordhóthanach mar thaca le leasú ar na sonraíochtaí maidir leis an mbreiseáin bia eistir pholaigliocróil d’aigéid shailleacha (E 475) chun iad a thabhairt i gcomhréir leis na caighdeáin atá i bhfeidhm faoi láthair, de réir mar a mhol an tÚdarás.

(15)

Sa tuairim eolaíoch uaidh a glacadh an 1 Aibreán 2022 (7), tháinig an tÚdarás ar an gconclúid go raibh oiriúnú le déanamh ar na sonraíochtaí a bhí i bhfeidhm san am maidir le heistir pholaigliocróil d’aigéid shailleacha (E 475), go háirithe trí na huasteorainneacha le haghaidh dúile tocsaineacha a laghdú, trí uasteorainneacha maidir le heisíontais agus comhábhair ar ábhair imní iad ó thaobh na sábháilteachta de a áireamh sna sonraíochtaí agus tríd an sainmhíniú ar eistir pholaigliocróil d’aigéid shailleacha (E 475) a mhodhnú.

(16)

Dá bhrí sin, is iomchuí na sonraíochtaí maidir le heistir pholaigliocróil d’aigéid shailleacha (E 475) a leasú. Ba cheart an sainmhíniú ar an mbreiseán bia a leasú ionas nach n-úsáidfear ach gliocról a chomhlíonann na sonraíochtaí le haghaidh an bhreiseáin bia (E 422) chun an breiseán bia a tháirgeadh. Na huasteorainneacha atá i bhfeidhm faoi láthair maidir le dúile tocsaineacha, ba cheart iad a laghdú agus ba cheart uasteorainneacha le haghaidh na suime de 3-monaclóraprópáindé-ól (3-MCPD) agus d’eistir 3-MCPD d’aigéid shailleacha (arna sloinneadh mar 3-MCPD), eistir ghlicidile d’aigéid shailleacha (arna sloinneadh mar ghliciodól) agus aigéad éarúcach a leagan síos i gcomhréir leis an tuairim eolaíoch ón Údarás, agus an leibhéal is féidir a bhaint amach faoi láthair trí dhea-chleachtais mhonaraíochta a chur i bhfeidhm á chur san áireamh.

(17)

Ós rud é go bhfuil teicnící monaraíochta nua á gcur chun feidhme lena dtáirgtear an breiseán bia eistir pholaigliocróil d’aigéid shailleacha (E 475) ina bhfuil leibhéil níos ísle d’eistir ghlicidile d’aigéid shailleacha (arna sloinneadh mar ghliciodól), is iomchuí idirthréimhse a sholáthar do mhonaróirí breiseán bia chun 5 mg/kg a bhaint amach mar uasleibhéal le haghaidh eistir ghlicidile d’aigéid shailleacha (arna sloinneadh mar ghliciodól) sa bhreiseán bia (E 475). Mar sin féin, ós rud é go bhfuil eistir ghlicidile d’aigéid shailleacha géineatocsaineach agus carcanaigineach, ba cheart feidhm a bheith ag 10 mg/kg mar uasleibhéal idirmheánach le haghaidh eistir ghlicidile d’aigéid shailleacha (arna sloinneadh mar ghliciodól) ó dháta theacht i bhfeidhm an Rialacháin seo.

(18)

Ós rud é nár shainaithin an tÚdarás aon ábhar imní láithreach ó thaobh na sláinte de a bhaineann le dúile tocsaineacha, le 3-monaclóraprópáindé-ól (3-MCPD), le heistir 3-MCPD d’aigéid shailleacha, le haigéad éarúcach nó le heistir ghlicidile d’aigéid shailleacha a bheith i láthair, is iomchuí úsáid an bhreiseáin bia eistir pholaigliocróil d’aigéid shailleacha (E 475) a chuirtear ar an margadh go dleathach roimh dháta theacht i bhfeidhm an Rialacháin seo a cheadú ar feadh idirthréimhse agus cead a thabhairt bianna ina bhfuil an breiseán bia sin a chur ar an margadh go fóill ar feadh na hidirthréimhse céanna agus a fhágáil ar an margadh go dtí a ndáta ar fearr roimhe nó go dtí a ndáta éagtha.

(19)

Ar na cúiseanna céanna, agus i bhfianaise a chion laghdaithe d’eistir ghlicidile d’aigéid shailleacha, maidir leis an mbreiseáin bia eistir pholaigliocróil d’aigéid shailleacha (E 475) a chuirtear ar an margadh go dleathach tar éis dháta chur i bhfeidhm an Rialacháin seo agus a chomhlíonann an t-uasleibhéal idirmheánach laghdaithe le haghaidh eistir ghlicidile d’aigéid shailleacha (arna sloinneadh mar ghliciodól), ba cheart úsáid an bhreiseáin bia sin a cheadú go dtí go n-ídeofar na stoic agus ba cheart cead a thabhairt bianna ina bhfuil an breiseán bia sin a chur ar an margadh agus a fhágáil ar an margadh go dtí a ndáta ar fearr roimhe nó a ndáta éagtha.

(20)

An 24 Márta 2017, d’eisigh an tÚdarás tuairim eolaíoch maidir le hathmheastóireacht ar pholairicineoláit pholaigliocróil (E 476) mar bhreiseán bia (8). Tháinig an tÚdarás ar an gconclúid, i bhfianaise an tacair sonraí, go bhfuil sé réasúnta an iontógáil laethúil inghlactha a mhéadú go dtí 25 mg/kg meáchan coirp in aghaidh an lae. Mhol an tÚdarás roinnt modhnaithe ar na sonraíochtaí maidir le E 476 a leagtar amach i Rialachán (AE) Uimh. 231/2012.

(21)

An 23 Samhain 2018, sheol an Coimisiún glao poiblí ar shonraí teicniúla maidir leis an mbreiseán bia polairicineoláit pholaigliocróil (E 476), glao inar díríodh ar na riachtanais sonraí a shainaithin an tÚdarás.

(22)

An 18 Márta 2020, cuireadh isteach iarratas ar údarú chun polairicineoláit pholaigliocróil (E 476) a úsáid mar eiblitheoir i reoiteoga le haghaidh eibleachtaí saille agus ola den chineál uisce-in-ola agus in anlainn eiblithe ina a bhfuil cion saille is mó ná 20 %. Chuir an Coimisiún an t-iarratas ar fáil do na Ballstáit ina dhiaidh sin de bhun Airteagal 4 de Rialachán (CE) Uimh. 1331/2008.

(23)

Le polairicineoláit pholaigliocróil (E 476) is féidir eibleachtaí cobhsaí uisce-in-ola ina bhfuil braoiníní atá ar mhéid níos lú a tháirgeadh, ar eibleachtaí iad is féidir a reo chun reoiteoga uachtarúla boga a tháirgeadh nach bhfuil gá acu leis an oiread céanna fuinnimh sa mhodh monaraíochta agus a bhfuil cobhsaíocht fheabhsaithe acu sa slabhra soláthair táirgí reoite. Tugann sé deis saillte agus olaí ina bhfuil cion íseal de shaill sháithithe agus méideanna níos lú siúcraí a úsáid i reoiteoga. Is é 4 000 mg/kg an leibhéal polairicineoláite polaigliocróil (E 476) is gá chun an fheidhm theicneolaíoch atá beartaithe a bhaint amach.

(24)

Le polairicineoláit pholaigliocróil (E 476) is féidir freisin an cion ola in anlainn eiblithe (e.g. maonáis nó blastáin sailéid) a laghdú gan éifeacht dhiúltach ar an mothú béil. Ní leor an t-uasleibhéal atá údaraithe faoi láthair, is é sin 4 000 mg/kg, i gcás táirgí ina bhfuil cion saille is mó ná 20 %. Is é 8 000 mg/kg an leibhéal úsáide polairicineoláite polaigliocróil (E 476) is gá chun an fheidhm theicneolaíoch atá beartaithe a bhaint amach i dtáirgí ina bhfuil cion saille is mó ná 20 %.

(25)

Tar éis d’oibreoirí gnó leasmhara sonraí a chur isteach mar fhreagairt ar an nglao poiblí ar shonraí teicniúla agus tar éis an t-iarratas ar leathnú úsáide polairicineoláite polaigliocróil (E 476) a bheith curtha isteach, d’iarr an Coimisiún ar an Údarás tuairim eolaíoch a sholáthar chun a dheimhniú go raibh na sonraí teicniúla a sholáthair na hoibreoirí gnó leasmhara leordhóthanach mar thaca le leasú ar na sonraíochtaí maidir leis an mbreiseáin bia polairicineoláit pholaigliocróil (E 476) chun iad a thabhairt i gcomhréir leis na caighdeáin reatha, de réir mar a mhol an tÚdarás.

(26)

Sa tuairim eolaíoch uaidh a glacadh an 30 Márta 2022 (9), tháinig an tÚdarás ar an gconclúid nach dtiocfadh aon ábhar imní ó thaobh na sábháilteachta de as an leathnú úsáide atá beartaithe. Tháinig an tÚdarás ar an gconclúid freisin go raibh oiriúnú le déanamh ar na sonraíochtaí a bhí i bhfeidhm san am maidir le polairicineoláit pholaigliocróil (E 476), go háirithe trí na huasteorainneacha le haghaidh dúile tocsaineacha a laghdú, trí uasteorainneacha maidir le heisíontais ar ábhair imní iad ó thaobh na sábháilteachta de a áireamh sna sonraíochtaí agus tríd an sainmhíniú ar pholairicineoláit pholaigliocróil (E 476) a mhodhnú.

(27)

Dá bhrí sin is iomchuí polairicineoláit pholaigliocróil (E 476) a údarú i gcatagóir bhia 03 ‘Reoiteoga’ ag uasleibhéal 4 000 mg/kg, an t-uasleibhéal údaraithe i gcatagóir bhia 12.6 ‘Anlainn’ a mhéadú go dtí 8 000 mg/kg i gcás anlainn eiblithe ina bhfuil cion saille 20 % nó níos mó agus a sonraíochtaí a leasú i bhfianaise na tuairime eolaíche ón Údarás. Ba cheart an sainmhíniú ar an mbreiseán bia a leasú ionas nach n-úsáidfear ach gliocról a chomhlíonann na sonraíochtaí le haghaidh an bhreiseáin bia (E 422) chun an breiseán bia a tháirgeadh. Na huasteorainneacha atá i bhfeidhm faoi láthair maidir le dúile tocsaineacha, ba cheart iad a laghdú agus ba cheart uasteorainneacha le haghaidh na suime de 3-monaclóraprópáindé-ól (3-MCPD) agus d’eistir 3-MCPD d’aigéid shailleacha (arna sloinneadh mar 3-MCPD) agus eistir ghlicidile d’aigéid shailleacha (arna sloinneadh mar ghliciodól) a leagan síos i gcomhréir leis an tuairim eolaíoch ón Údarás, agus an leibhéal is féidir a bhaint amach faoi láthair trí dhea-chleachtais mhonaraíochta a chur i bhfeidhm á chur san áireamh.

(28)

Ós rud é nár shainaithin an tÚdarás aon ábhar imní láithreach ó thaobh na sláinte de a bhaineann le dúile tocsaineacha, 3-monaclóraprópáindé-ól (3-MCPD), eistir 3-MCPD d’aigéid shailleacha nó eistir ghlicidile d’aigéid shailleacha a bheith i láthair, is iomchuí úsáid an bhreiseáin bia polairicineoláit pholaigliocróil (E 476) arna chur ar an margadh go dleathach roimh dháta theacht i bhfeidhm an Rialacháin seo a cheadú ar feadh idirthréimhse.

(29)

Ar na cúiseanna céanna, maidir le bianna ina bhfuil an breiseán bia polairicineoláit pholaigliocróil (E 476), ar breiseán bia é a cuireadh ar an margadh go dleathach roimh dháta theacht i bhfeidhm an Rialacháin seo, is iomchuí cead a thabhairt na bianna sin a chur ar an margadh go fóill ar feadh idirthréimhse agus a fhágáil ar an margadh go dtí a ndáta ar fearr roimhe nó a ndáta éagtha.

(30)

Dá bhrí sin, ba cheart Rialacháin (CE) Uimh. 1333/2008 agus (AE) Uimh. 231/2012 a leasú dá réir sin.

(31)

Tá na bearta dá bhforáiltear sa Rialachán seo i gcomhréir leis an tuairim ón mBuanchoiste um Plandaí, Ainmhithe, Bia agus Beatha,

(1)

Le Rialachán (AE) 2017/763 (2), d'fhorchuir an Coimisiún Eorpach ('an Coimisiún') dleachtanna frithdhumpála ar allmhairí páipéir theirmigh éadroim áirithe de thionscnamh Phoblacht na Cóiré ('na bearta bunaidh'). An t-imscrúdú ar forchuireadh na bearta bunaidh mar thoradh air, tabharfar 'an t-imscrúdú bunaidh' anseo feasta air. Bhí na bearta i bhfoirm rátaí dleachta seasta ar an leibhéal EUR 104,46 in aghaidh an ghlantona, don ghrúpa onnmhairiúcháin comhoibríoch aonair agus do gach cuideachta eile.

(2)

Is éard a bhí i gceist leis na breithiúnais i gcásanna T-383/17 (3) agus C-260/20 P (4) neamhniú na mbeart don ghrúpa onnmhairiúcháin comhoibríoch aonair. Le Rialachán (AE) 2023/593 (5), d'ath-fhorchuir an Coimisiún Eorpach na dleachtanna frithdhumpála ar allmhairí páipéir theirmigh éadroim áirithe de thionscnamh Phoblacht na Cóiré ar an leibhéal athbhreithnithe EUR 103,16 in aghaidh an ghlantona, don ghrúpa onnmhairiúcháin comhoibríoch aonair agus do gach cuideachta eile.

(3)

I ndiaidh foilsiú fógra maidir le dul in éag a bheith ag teacht (6), fuair an Coimisiún iarraidh ar athbhreithniú de bhun Airteagal 11(2) (‘an bun-Rialachán’).

(4)

Is é Comhlachas Páipéir Theirmigh na hEorpa ('an t-iarratasóir') a chuir an iarraidh ar athbhreithniú isteach an 1 Feabhra 2022 thar ceann thionscal an Aontais a dhéanann páipéar teirmeach éadrom áirithe de réir bhrí Airteagal 5(4) den bhun-Rialachán. Bhí an iarraidh ar athbhreithniú bunaithe ar an bhforas gur dhócha go leanfaí den dumpáil nó go dtarlódh sí arís agus go leanfaí den díobháil do thionscal an Aontais nó go dtarlódh sí arís mar thoradh ar dhul in éag na mbeart.

(5)

I ndiaidh don Choimisiún a chinneadh, i ndiaidh dó dul i gcomhairle leis an gCoiste arna bhunú le hAirteagal 15(1) den bhun-Rialachán, gurbh ann d'fhianaise leordhóthanach chun athbhreithniú éaga a thionscnamh, thionscain sé athbhreithniú éaga an 3 Bealtaine 2022 maidir le hallmhairí páipéir theirmigh éadroim áirithe de thionscnamh Phoblacht na Cóiré ('an tír lena mbaineann') isteach san Aontas, ar bhonn Airteagal 11(2) den bhun-Rialachán. D’fhoilsigh sé Fógra Tionscnaimh in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh (7)(‘an Fógra Tionscnaimh’).

(6)

Leis an imscrúdú maidir le leanúint nó atarlú na dumpála, cumhdaíodh an tréimhse ón 1 Eanáir 2021 go dtí an 31 Nollaig 2021 ('tréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe'). An t-imscrúdú ar threochtaí atá ábhartha maidir leis an measúnú ar an dóchúlacht go leanfar den díobháil nó go dtarlóidh an díobháil arís, is imscrúdú é ina gcumhdaítear an tréimhse ón 1 Eanáir 2018 go dtí deireadh na tréimhse imscrúduithe athbhreithnithe ('an tréimhse faoi bhreithniú').

(7)

San Fhógra Tionscnaimh, iarradh ar na páirtithe leasmhara teagmháil a dhéanamh leis an gCoimisiún chun páirt a ghlacadh san imscrúdú. Ina theannta sin, chuir an Coimisiún an t-iarratasóir, an táirgeoir aitheanta i bPoblacht na Cóiré agus údaráis Phoblacht na Cóiré, allmhaireoirí, úsáideoirí agus trádálaithe aitheanta, ar an eolas go sonrach faoi thionscnamh an éaga agus thug sé cuireadh dóibh páirt a ghlacadh ann.

(8)

Bhí deis ag na páirtithe leasmhara barúil a thabhairt faoi thionscnamh an athbhreithnithe éaga agus éisteacht a iarraidh leis an gCoimisiún agus/nó leis an Oifigeach Éisteachta in imeachtaí trádála.

(9)

Fuair an Coimisiún barúlacha maidir le tionscnamh ó Hansol Paper Co. Ltd. ('Hansol Paper'). Mhaígh an páirtí sin nach léirítear sna sonraí san iarraidh go bhfuil díobháil ábhartha á déanamh do thionscal an Aontais.

(10)

Mheabhraigh an Coimisiún go ndearna Hansol Paper scrúdú ar an iarraidh i gcomhréir le hAirteagal 11(2) agus le míreanna ábhartha eile d'Airteagal 11 den bhun-Rialachán, agus bhain sé an tátal as gur comhlíonadh na ceanglais maidir le himscrúdú a thionscnamh, i.e., go raibh leordhóthanacht agus cruinneas na fianaise a chuir na hiarratasóirí isteach ina fhianaise leordhóthanach inar taispeánadh an dóchúlacht go leanfaí den dumpáil dhíobhálach nó go gcuirfí tús léi arís.

(11)

Chuige sin, mheabhraigh sé freisin nach gá, ag céim na hiarrata, go mbeadh an fhianaise chéanna os comhair an Choimisiúin maidir leis an dóchúlacht go leanfar den dumpáil agus den díobháil agus go gcuirfear tús leis an dumpáil agus an díobháil arís maidir leis an gcainníocht agus leis an gcáilíocht a bheadh riachtanach chun na bearta a leathnú. Is éard is imscrúdú frithdhumpála ann ná próiseas ina mbaintear amach cinnteacht diaidh ar ndiaidh de réir mar a théann an t-imscrúdú ar aghaidh go bhfuil na heilimintí ann is gá chun beart a ghlacadh nó a fhadú nó chun imeachtaí a fhoirceannadh. Ina theannta sin, níl sé curtha as an áireamh go bhféadfadh earráidí nó míchruinnis áirithe a bheith san iarratas. Mar sin féin, toisc gurb ann dóibh ní gá go mbeidh tionchar acu ar an gconclúid fhoriomlán go bhfuil fianaise leordhóthanach san iarraidh maidir leis an dóchúlacht go leanfar den dumpáil dhíobhálach nó go dtarlóidh sí arís agus gur fiú an comhad a fhiosrú.

(12)

Ina theannta sin, is léir ón gcaighdeán dlíthiúil fianaise a theastaíonn le haghaidh iarrata (fianaise leordhóthanach) nach bhfuil cainníocht agus cáilíocht na faisnéise san iarraidh mar an gcéanna leis an gceann a bhí ar fáil ag deireadh an imscrúdaithe. Níl sé curtha as an áireamh go dtiocfadh athruithe ar an scéal idir céim na hiarrata agus deireadh an imscrúdaithe. Mar sin féin, ní gá go mbeadh tionchar ag athruithe den sórt sin ar an gconclúid fhoriomlán gur fiú an comhad a fhiosrú ós rud é go bhfuil fianaise leordhóthanach ann maidir leis an dóchúlacht go leanfar den dumpáil dhíobhálach nó go dtarlóidh sí arís.

(13)

Maidir leis an éileamh nach léireofaí sna sonraí san iarraidh go bhfuil díobháil ábhartha á déanamh do thionscal an Aontais, d'áitigh Hansol Paper go léireofaí sna táscairí eacnamaíocha arna soláthar san iarraidh go bhfuil allmhairí ón gCóiré ar leibhéil neamhdhíobhálacha, go bhfuil sciar diomaibhseach den mhargadh sa Chóiré agus go bhfuil ag éirí go maith le tionscal an Aontais maidir leis an méid díolachán, sciar den mhargadh, infheistíochtaí agus éifeachtúlacht oibriúcháin. De réir Hansol Paper, admhaíodh san iarraidh go bhfuil laghdú tagtha ar phraghsanna díola tháirgeoirí an Aontais thar an tréimhse faoi bhreathnú ach mhaígh sé go bhfuil sé sin mar gheall ar thosca eile ar fud an mhargaidh nach bhfuil aon bhaint acu le hallmhairí ón gCóiré.

(14)

Shoiléirigh an Coimisiún go líomhnaíonn an t-iarratasóir san iarraidh an dóchúlacht go leanfar den díobháil ón tír lena mbaineann nó go dtarlóidh sí arís. Mheas an Coimisiún go deimhin, gur sholáthair an t-iarratasóir, san iarraidh, fianaise leordhóthanach lena léirítear go ndearnadh díobháil do thionscal an Aontais, i ndiaidh tréimhse thosaigh téarnaimh, nuair a mhéadaigh na hallmhairí ón tír lena mbaineann idir an 1 Deireadh Fómhair 2020 agus an 30 Meán Fómhair 2021. I ndáil leis sin, mheabhraigh sí gur gá scrúdú a dhéanamh, inter alia, ar na tosca ábhartha de réir na tuairisce in Airteagal 5(2)(d) den bhun-Rialachán chun teacht ar chonclúid maidir le díobháil ábhartha. Go deimhin, sonraítear i bhfoclaíocht Airteagal 5(2) den bhun-Rialachán go gcuimseofar sa ghearán fianaise faoi na hathruithe ar mhéid na n-allmhairí a bhfuil sé líomhainte gur dumpáladh iad, éifeacht na n-allmhairí sin ar phraghsanna an táirge chomhchosúil ar mhargadh an Aontais agus tionchar iarmhartach na n-allmhairí ar thionscal an Aontais, mar a léirítear le tosca agus innéacsanna ábhartha (ní gá go bhfuil siad go léir i gceist) a bhaineann le staid thionscal an Aontais, amhail na cinn a liostaítear in Airteagal 3(3) agus (5). Tá sé sin infheidhme mutatis mutandis maidir leis an anailís ar dhóchúlacht in athbhreithniú éaga. Mar an gcéanna, ní mór meath a léiriú le gach tosca chun díobháil ábhartha a shuíomh (agus dá bhrí sin, an dóchúlacht go leanfar den díobháil ábhartha nó go dtarlóidh sí arís). Ina theannta sin, má tá tosca eile ann a d'fhéadfadh tionchar a imirt ar staid thionscal an Aontais, ní gá go dtabharfadh sé sin le tuiscint nach bhfuil éifeacht na n-allmhairí dumpáilte ar an tionscal sin ábhartha (arís, tá sé sin infheidhme ar an mbealach céanna maidir leis an anailís ar dhóchúlacht). Is fíor sin i gcás athbhreithniú éaga ina ndírítear ar cad a tharlódh dá ndéanfaí bearta a aisghairm. Thairis sin, i gcás athbhreithniú éaga, d'fhéadfadh éifeacht dhearfach áirithe a bheith ag bearta frithdhumpála fiú má leantar den díobháil ar an iomlán. Ar aon nós, thug an Coimisiún dá aire freisin go raibh fianaise leordhóthanach san iarraidh ar an dóchúlacht go dtarlóidh an díobháil arís. Léirigh sé, go háirithe, go bhfuil an ró-acmhainneacht shuntasach táirgeachta ina saintréith de chuid mhargadh na Cóiré. Ní féidir le margadh baile na Cóiré an táirgeadh iomarcach sin a ionsú. Dá bhrí sin, tá margadh an Aontais, arb é an margadh páipéir theirmigh is mó ar domhan é, tarraingteach d'onnmhaireoirí na Cóiré ó thaobh méide de. Ina theannta sin, is deacair rochtain a fháil ar mhargaí onnmhairiúcháin eile ar chúiseanna éagsúla (8). Ar an mbonn sin, bhí an Coimisiún i dteideal an t-imscrúdú a thionscnamh.

(15)

A mhéid a bhaineann le líomhaintí Hansol Paper maidir le forbairt dhearfach roinnt táscairí díobhála san iarraidh, e.g. sciar den mhargadh agus an méid díolachán, thug an Coimisiún dá aire gur minic a bhíonn tionchar dearfach ag bearta frithdhumpála ar staid thionscal an Aontais – ar toisc í a cuireadh san áireamh, ar ndóigh, in anailís an Choimisiúin.

(16)

Maidir leis an mbarúil faoi leas an Aontais, níl aon oibleagáid dhlíthiúil ar an gCoimisiún scrúdú a dhéanamh ar leas an Aontais ag an gcéim thionscnaimh.

(17)

San Fhógra Tionscnaimh, luaigh an Coimisiún go mb’fhéidir go ndéanfadh sé na páirtithe leasmhara a shampláil i gcomhréir le hAirteagal 17 den bhun-Rialachán.

(18)

San Fhógra Tionscnaimh, luaigh an Coimisiún go raibh sampla de tháirgeoirí ón Aontas roghnaithe go sealadach aige. Roghnaigh an Coimisiún sampla de thrí thairgeoir de chuid an Aontais. Na critéir arna n-úsáid chun an sampla a roghnú i gcás ina raibh an méid ba mhó díolachán ionadaíoch agus táirgeadh an táirge chomhchosúil san Aontas idir an 1 Eanáir 2021 agus an 31 Nollaig 2021. Ba iad táirgeoirí sampláilte an Aontais a bhí i gceist le 86 % de mhéid iomlán measta na táirgeachta agus na ndíolachán san Aontas. I gcomhréir le hAirteagal 17(2) den bhun-Rialachán, d’iarr an Coimisiún ar na páirtithe leasmhara a mbarúil a thabhairt faoin sampla sealadach. Fuarthas barúil amháin ó chomhlachas an Aontais a thacaigh leis an sampla sealadach. Deimhníodh an sampla an 12 Bealtaine 2022. Is sampla é atá ionadaíoch do thionscal an Aontais.

(19)

Chun a chinneadh an raibh gá le sampláil agus, más amhlaidh a bhí, chun sampla a roghnú, d’iarr an Coimisiún ar allmhaireoirí neamhghaolmhara an fhaisnéis a sonraíodh san Fhógra Tionscnaimh a sholáthar. Níor sholáthair aon allmhaireoir neamhghaolmhar an fhaisnéis a iarradh. Dá bhrí sin, chinn an Coimisiún nár ghá sampláil a dhéanamh.

(20)

D'iarr an Coimisiún ar thrí tháirgeoir sampláilte ón Aontas agus ar an bpríomhtháirgeoir onnmhairiúcháin aitheanta sa Chóiré na ceistneoirí ábhartha a cuireadh ar fáil ar líne (9) ar lá an tionscnaimh a líonadh isteach.

(21)

Fuarthas freagraí ar an gceistneoir ó thrí tháirgeoir sampláilte ón Aontas, ón bpríomhtháirgeoir onnmhairiúcháin aitheanta, Hansol Paper, agus óna allmhaireoirí gaolmhara Hansol Europe B.V. agus Hansol America Inc. Thairis sin, thug an t-iarratasóir freagra ar an gceistneoir le macrashonraí.

(22)

Lorg agus d’fhíoraigh an Coimisiún an fhaisnéis uile a measadh ba ghá chun cinneadh a dhéanamh maidir leis an dóchúlacht go leanfaí den dumpáil agus den díobháil agus nó go dtarlóidís arís agus maidir le leas an Aontais. Is in áitribh na gcuideachtaí a leanas a rinneadh cuairteanna fíorúcháin de bhun Airteagal 16 den bhun-Rialachán:

Táirgeoirí an Aontais

Táirgeoir onnmhairiúcháin i bPoblacht na Cóiré

Allmhaireoirí gaolmhara

(23)

An 27 Aibreán 2023, nocht an Coimisiún na fíorais agus na breithnithe fíor-riachtanacha ar ar a mbonn a bhfuil sé beartaithe aige na dleachtanna frithdhumpála a choinneáil i bhfeidhm. An 10 Bealtaine 2023, sheol an Coimisiún nuashonrú ar an ríomh maidir le sladghearradh chuig Hansol Paper amháin. Deonaíodh tréimhse do na páirtithe uile ina bhféadfaidís barúlacha a dhéanamh maidir leis an nochtadh. Fuarthas tuairimí ó na hiarratasóirí agus ó Hansol Paper.

(24)

Bhreithnigh an Coimisiún na barúlacha arna ndéanamh ag na páirtithe leasmhara agus cuireadh san áireamh iad, i gcás inarb iomchuí. Níor iarr aon pháirtí éisteacht.

(25)

I bhfianaise líon teoranta na bpáirtithe a chuir sonraí isteach, theastaigh cuid de na figiúirí atá curtha i láthair thíos a chur i bhfoirm raonta chun sáruithe rúndachta a sheachaint. Tugtar na sonraí ón táirgeoir onnmhairiúcháin comhoibríoch aonair i bhfoirm raonta freisin toisc gurb í an t-aon chuideachta a chomhoibrigh.

(26)

Is ionann an táirge faoi athbhreithniú agus an táirge a bhí faoin imscrúdú bunaidh, mar atá páipéar teirmeach éadrom áirithe a bhfuil 65 g/m2 nó níos lú meáchain ann; i rollaí atá 20 cm ar leithead nó níos mó, nuair is 50 kg nó níos mó an meáchan (lena n-áirítear an páipéar) atá sa rolla agus nuair is 40 cm nó níos mó an trastomhas (lena n-áirítear an páipéar) atá aige ('ollrollaí'); le bonnbhrat nó gan bhonnbhrat ar thaobh amháin nó ar an dá thaobh; iad brataithe le substaint atá teirmíogair ar thaobh amháin nó ar an dá thaobh; agus le barrbhrat nó gan bharrbhrat ('an táirge faoi athbhreithniú'), atá faoi láthair faoi na chóid AC ex 4809 90 00, ex 4811 90 00, ex 4816 90 00 agus ex 4823 90 85 (cóid TARIC: 4809900010, 4811900010, 4816900010, 4823908520).

(27)

Is páipéar speisialtachta atá i bpáipéar teirmeach éadrom. Tá brat gníomhach teirmeach air a imoibríonn chun íomhá a chruthú nuair a chuireann printéirí le cnogaí printéara teirmeacha teas i bhfeidhm air. Úsáidtear páipéar teirmeach éadrom le haghaidh feidhmeanna pointe díola amhail na hadmhálacha a eisíonn lucht miondíola, ach lena chois sin, le haghaidh lipéid féinghreamaitheacha le haghaidh pacáistiú ríomhthráchtála, ticéid agus clibeanna.

(28)

Is féidir páipéar teirmeach éadrom a tháirgeadh le roinnt cineálacha forbróirí ceimiceacha. Baineann an t-imscrúdú reatha leis na cineálacha go léir.

(29)

Is éard atá sa táirge lena mbaineann an t-imscrúdú seo, an táirge faoi athbhreithniú de thionscnamh Phoblacht na Cóiré.

(30)

Faoi mar a suíodh san imscrúdú bunaidh, is amhlaidh a deimhníodh leis an imscrúdú den athbhreithniú éaga sin go bhfuil na saintréithe bunúsacha fisiceacha agus teicniúla céanna, mar aon leis na húsáidí bunúsacha céanna, ag na táirgí seo a leanas:

(31)

Dá bhrí sin, meastar gur táirgí comhchosúla iad na táirgí sin de réir bhrí Airteagal 1(4) den bhun-Rialachán.

(32)

In aighneacht dar dáta an 1 Iúil 2022, d'iarr an táirgeoir onnmhairiúcháin go ndéanfaí a shoiléiriú an ndéanfaí cineálacha nua táirgí arna dtáirgeadh ag tionscal an Aontais chuimsiú le raon feidhme an athbhreithnithe éaga nó a eisiamh uaidh. Ní úsáidtear aon fhorbróir ceimiceach leis na cineálacha nua sin táirgí agus scaoiltear an íomhá bunaithe ar fhisic seachas ar phróiseas ceimiceach. I nóta leis an gcomhad dar dáta an 19 Meán Fómhair 2022 soiléiríodh raon feidhme an imscrúdaithe sa chiall nach bhfuil ach páipéar teirmeach éadrom lena n-úsáidtear forbróir ceimiceach cumhdaithe ag an imeacht.

(33)

Le linn thréimhse an imscrúdúcháin athbhreithnithe, leanadh d'allmhairiú páipéir theirmigh éadroim ó Phoblacht na Cóiré, cé go raibh na hallmhairí ar leibhéal ní b'ísle ná mar a bhí i dtréimhse an imscrúdaithe bunaidh (i.e. ón 1 Eanáir 2015 go dtí an 31 Nollaig 2015). De réir thábla 2 thíos, allmhairí páipéir theirmigh éadroma ó Phoblacht na Cóiré ab ea 2,7 % de mhargadh an Aontais i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe i gcomparáid le sciar 13,6 % den mhargadh le linn an imscrúdaithe bunaidh.

(34)

Chomhoibrigh Hansol Paper leis an imscrúdú. Ba é Hanson Paper a bhí i gceist le (gar do) gach allmhaire den táirge faoi athbhreithniú ó Phoblacht na Cóiré. Níor tháinig aon táirgeoir onnmhairiúcháin eile chun tosaigh. Tá na torthaí maidir le leanúint na dumpála bunaithe ar shonraí fíoraithe Hansol Paper.

(35)

Rinne an Coimisiún scrúdú ar dtús féachaint an raibh méid iomlán na ndíolachán intíre don táirgeoir onnmhairiúcháin a bhí ag comhoibriú go hiomlán ionadaíoch, i gcomhréir le hAirteagal 2(2) den bhun-Rialachán. Is díolacháin ionadaíocha iad na díolacháin intíre má tá méid na ndíolachán intíre iomlán den táirge comhchosúil le custaiméirí neamhspleácha ar an margadh intíre in aghaidh an táirgeora onnmhairiúcháin comhionann le 5 % ar a laghad de mhéid a dhíolachán onnmhairiúcháin iomlán den táirge faoi athbhreithniú leis an Aontas le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe. Ar an mbonn sin, bhí na díolacháin iomlána a rinne an táirgeoir onnmhairiúcháin maidir leis an táirge comhchosúil ar an margadh intíre ionadaíoch.

(36)

Ina dhiaidh sin, shainaithin an Coimisiún na cineálacha táirgí a díoladh ar bhonn intíre agus a bhí comhionann nó inchomparáide leis na cineálacha táirgí a díoladh lena n-onnmhairiú chuig an Aontas do na táirgeoirí onnmhairiúcháin le díolacháin intíre ionadaíocha.

(37)

Rinne an Coimisiún scrúdú ansin lena fháil amach an raibh na díolacháin intíre a rinne an táirgeoir onnmhairiúcháin ar an margadh intíre le haghaidh gach cineáil táirge atá comhionann nó inchomparáide le cineál táirge a díoladh lena onnmhairiú leis an Aontas ionadaíoch, i gcomhréir le hAirteagal 2(2) den bhun-Rialachán. Díolacháin intíre cineáil táirge, tá siad ionadaíoch má tá méid na ndíolachán intíre iomlán den chineál táirge sin le custaiméirí neamhspleácha le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbreithnithe comhionann le 5 % ar a laghad de mhéid na ndíolachán onnmhairiúcháin iomlán den chineál táirge chomhionainn nó inchomparáide leis an Aontas. Shuigh an Coimisiún, i gcás cineálacha áirithe táirgí a onnmhairíodh chuig an Aontas le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, nach raibh aon díolachán intíre ann agus, dá bhrí sin, nach raibh siad ionadaíoch.

(38)

Ina dhiaidh sin, shainigh an Coimisiún an cion de dhíolacháin bhrabúsacha le custaiméirí neamhspleácha ar an margadh intíre le haghaidh gach cineáil táirge le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe lena chinneadh ar cheart díolacháin intíre iarbhír a úsáid chun an gnáthluach a ríomh, i gcomhréir le hAirteagal 2(4) den bhun-Rialachán.

(39)

Bunaítear an gnáthluach ar an bpraghas intíre iarbhír in aghaidh an chineáil táirge, cibé acu atá na díolacháin sin brabúsach nó nach bhfuil, má:

(40)

Sa chás sin, is é an gnáthluach meánphraghsanna ualaithe dhíolacháin intíre uile an chineáil táirge sin le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe.

(41)

Is é an gnáthluach an praghas intíre iarbhír in aghaidh an chineáil táirge a bhaineann le díolacháin intíre bhrabúsacha na gcineálacha táirgí sin, agus an méid sin amháin, le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, má:

(42)

Léiríodh san anailís ar na díolacháin intíre, ag brath ar an gcineál táirge, go raibh idir 32 % agus 100 % de na díolacháin intíre go léir brabúsach agus go raibh an meánphraghas díola ualaithe maidir le gach cineál táirge níos airde ná an costas táirgthe. Dá réir sin, de réir an chineáil táirge, ríomhadh an gnáthluach mar mheánphraghsanna ualaithe na ndíolachán intíre uile le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, sin nó mar mheán ualaithe na ndíolachán brabúsach amháin.

(43)

I gcás nár díoladh cineál táirge ar an margadh intíre, agus in éagmais praghas díola intíre de chineál táirge den sórt sin ag aon táirgeoir onnmhairiúcháin eile, ríomh an Coimisiún an gnáthluach i gcomhréir le hAirteagal 2(3) agus (6) den bhun-Rialachán.

(44)

Ríomhadh an gnáthluach tríd an méid seo a leanas a chur leis an meánchostas táirgeachta ar tháirge comhchosúil an táirgeora onnmhairiúcháin chomhoibríoch le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe:

(45)

D'onnmhairigh Hansol Paper an táirge faoi athbhreithniú chuig an Aontas go díreach chuig custaiméirí neamhspleácha nó trína chuideachta ghaolmhar Hansol Europe.

(46)

Maidir le díolacháin an táirgeora onnmhairiúcháin go díreach le custaiméirí neamhspleácha san Aontas, ba é an praghas onnmhairiúcháin an praghas iarbhír a íocadh nó a bhí iníoctha le haghaidh an táirge faoi athbhreithniú nuair a díoladh lena onnmhairiú leis an Aontas é, i gcomhréir le hAirteagal 2(8) den bhun-Rialachán.

(47)

Maidir le díolacháin an táirgeora onnmhairiúcháin chuig an Aontas trí Hansol Europe ag gníomhú mar allmhaireoir, ba ar bhonn an phraghais ar ar athdhíoladh an táirge allmhairithe den chéad uair le custaiméirí neamhspleácha san Aontas a suíodh an praghas onnmhairiúcháin, i gcomhréir le hAirteagal 2(9) den bhun-Rialachán. Sa chás sin, rinneadh coigeartuithe ar an bpraghas maidir le gach costas a tabhaíodh idir allmhairiú agus athdhíol, lena n-áirítear costais DGR, agus brabúis a fabhraíodh.

(48)

Maidir leis an gcorrlach brabúis a úsáideadh, i gcomhréir le cásdlí seanbhunaithe chúirteanna an Aontais (10), níor bhain an Coimisiún úsáid as corrlach brabúis na cuideachta gaolmhaire toisc go meastar go bhfuil sé neamhiontaofa. In éagmais aon fhaisnéis eile, chuaigh sé i muinín an chorrlaigh bhrabúis 4,5 % a úsáideadh san imscrúdú bunaidh freisin (11).

(49)

Rinne an Coimisiún comparáid, in aghaidh an chineáil táirge, idir an gnáthluach agus praghas onnmhairiúcháin an táirgeora onnmhairiúcháin ar bhonn an phraghais díreach ón monarcha.

(50)

I gcás ina raibh údar leis mar gheall ar an ngá a bhí le comparáid chothrom a áirithiú, choigeartaigh an Coimisiún an gnáthluach agus/nó an praghas onnmhairiúcháin le haghaidh difríochtaí lena ndéantar difear do phraghsanna agus d’inchomparáideacht praghsanna, i gcomhréir le hAirteagal 2(10) den bhun-Rialachán. Baineadh coigeartuithe maidir le costais iompair, costais láimhseála agus lódála, muirir bhainc, dleachtanna custaim an Aontais, lacáistí ag deireadh na bliana, coimisiúin agus aistarraingt dleachta as praghsanna díola intíre agus/nó onnmhairiúcháin, i gcás inar tuairiscíodh iad agus ina bhfuarthas go raibh údar leo. Shuigh an Coimisiún nach raibh aon údar leis na maímh ar choigeartuithe a bhain le costais phacála agus costais chreidmheasa.

(51)

Bhí an phacáil maidir le honnmhairiú agus maidir le díolacháin intíre comhionann go bunúsach, agus dá bhrí sin ní raibh aon chúis leis an éileamh coigeartaithe a dheonú.

(52)

Foráiltear le hAirteagal 2(10)(g) den bhun-Rialachán, i gcás go gcuirtear creidmheas san áireamh mar thoisc agus na praghsanna a ghearrfar á gcinneadh, go bhféadfadh sé go mbeadh údar le coigeartú. Dhiúltaigh an Coimisiún an coigeartú costais creidmheasa bunaithe ar an réasúnaíocht nár nochtadh é, toisc gur de chineál íogair é, ach don táirgeoir onnmhairiúcháin amháin. Chinn an Coimisiún nach raibh costas an chreidmheasa a deonaíodh ar cheann de na tosca a chuir an páirtí san áireamh agus na praghsanna a gearradh á gcinneadh.

(53)

Rinne an Coimisiún comparáid idir meán-ghnáthluach ualaithe gach cineáil den táirge comhchosúil agus an meánphraghas onnmhairiúcháin ualaithe a bhaineann le cineál comhfhreagrach an táirge faoi athbhreithniú, i gcomhréir le hAirteagal 2(11) agus (12) den bhun-Rialachán.

(54)

Ar an mbonn sin, i gcás Hansol Paper ba é 29 % an meánchorrlach dumpála ualaithe, arna shloinneadh mar chéatadán den phraghas CAL ag teorainn an Aontais, roimh dhleacht a íoc. Is é an chonclúid ar ar thángthas dá bhrí sin gur leanadh den dumpáil le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe.

(55)

Tar éis an nochta deiridh, thug Hansol Paper dá aire gur tháinig an chuid is mó den dumpáil ó pháipéar teirmeach de ghrád lipéid agus gur léirigh sé an difríocht ó thaobh meascán táirgí idir a dhíolacháin isteach san Aontas san imscrúdú bunaidh agus an t-imscrúdú athbhreithnithe. Tugann an Coimisiún chun cuimhne go ndearnadh an gnáthluach agus an praghas onnmhairiúcháin a chur i gcomparáid de réir chineál an táirge, mar a thuairiscítear sna ranna thuas, agus, i ndeireadh na dála, nár ghá ach corrlach dumpála aonair amháin a bhunú le haghaidh dhíolacháin na dtáirgí uile a chumhdaítear leis na bearta atá i bhfeidhm. Dá bhrí sin, cuireadh an difríocht sa mheascán táirgí idir an t-imscrúdú bunaidh agus an t-athbhreithniú san áireamh agus an corrlach dumpála á shuí.

(56)

Sa bhreis ar an toradh lena bhfuarthas gurbh ann don dumpáil le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, rinne an Coimisiún imscrúdú i gcomhréir le hAirteagal 11(2) den bhun-Rialachán ar an dóchúlacht go leanfaí den dumpáil, dá ndéanfaí na bearta a aisghairm. Rinneadh anailís ar na heilimintí seo a leanas: an acmhainneacht táirgeachta agus an acmhainneacht bhreise i bPoblacht na Cóiré agus tarraingteacht mhargadh an Aontais i gcomparáid le margaí eile.

(57)

De réir na faisnéise margaidh, ba é Hansol Paper an táirgeoir ba mhó i bhfad den táirge faoi athbhreithniú i bPoblacht na Cóiré. D'athraigh a acmhainneacht táirgeachta de réir na foinse. I dTuarascáil Inbhuanaitheachta Hansol Paper 2019, suíodh é sin ag 355 000 tona in aghaidh na bliana don roinnt lena n-áirítear páipéar teirmeach éadrom (12). Le linn an imscrúdaithe, agus é á admháil gurbh é an figiúr sin acmhainneacht deartha an bhrataithe theirmigh, chuir Hansol Paper figiúirí acmhainneachta táirgeachta isteach de thart ar 250 000 – 300 000 tona in aghaidh na bliana. Le linn an fhíorúcháin ar an láthair, mhaígh an chuideachta go raibh an figiúr a luadh i dTuarascáil 2019 míchruinn. Mheas an chuideachta gur cruinne na figiúirí maidir le hacmhainneacht in Thermal Paper 2019-2024 World Market Study [Staidéar Margaidh Domhanda ar Pháipéar Teirmeach 2019 -2024] de chuid Laves Chemie Consulting. Measadh sa staidéar sin gurb é 260 000 tona in aghaidh na bliana acmhainneacht táirgeachta páipéir theirmigh Hansol Paper (13).

(58)

De réir an staidéir thuasluaite a rinne Laves Chemie Consulting, go dtí le déanaí bhí trí tháirgeoir páipéir theirmigh eile i bPoblacht na Cóiré lenar bhain hacmhainneacht táirgeachta iomlán de 45 000 tona (14). Mar sin féin, ní léir fós a mhéid a d'fhéadfaí an acmhainneacht sin a ghníomhachtú le haghaidh páipéar teirmeach éadrom dá dtabharfaí cúis leis sin le himthosca an mhargaidh. De réir tháirgeoirí an Aontais, is é Donghwa Ind co. Ltd an t-aon táirgeoir eile ón gCóiré a bheadh páipéar teirmeach á tháirgeadh aige fós, agus acmhainneacht táirgeachta 15 000 tona aige in aghaidh na bliana (15).

(59)

I bhfianaise a bhfuil thuas, cé nárbh fhéidir leis an gCoimisiún an acmhainneacht bhreise sa Chóiré a chainníochtú ar an iomlán, bhí sé ábalta a shuíomh go bhfuil an acmhainneacht táirgeachta suntasach, mar go bhfuil sí thart ar 10 n-oiread níos mó ná an tomhaltas intíre sa Chóiré agus beagnach dhá oiread thomhaltas an Aontais. Ina theannta sin, tá sé fógartha arís agus arís eile ag Hansol Paper go bhfuil sé beartaithe aige a ghnó páipéir theirmigh a leathnú, mar a thaispeántar ina thuarascáil airgeadais don chéad leath de 2021 (16) agus i dtuarascálacha airgeadais ina dhiaidh sin (in 2022 freisin (17)). Chuirfeadh leathnú dá leithéid le hacmhainneacht táirgeachta páipéir theirmigh na Cóiré i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, rud a bhí i bhfad níos airde cheana ná tomhaltas an pháipéir theirmigh éadroim san Aontas (féach Tábla 1).

(60)

Tar éis an nochta deiridh, dúirt Hansol Paper go raibh torthaí an Choimisiúin maidir le hacmhainneacht sa Chóiré gan bhunús agus mícheart mar gheall ar an méid seo a leanas: (i) ba é Hansol Paper an t-aon táirgeoir amháin den táirge faoi athbhreithniú sa Chóiré, (ii) go raibh míthuiscint bainte ag an gCoimisiún as na fógraí ó Hansol Paper maidir le leathnú agus (iii) go raibh áibhéil déanta ag an gCoimisiún agus é ag suí go raibh acmhainneacht táirgeachta Hansol Paper an-solúbtha.

(61)

Níor aontaigh an Coimisiún leis sin. Maidir le maíomh Hansol Paper gurbh é an t-aon táirgeoir amháin é den táirge faoi athbhreithniú sa Chóiré, thug an Coimisiún dá aire go raibh faisnéis eile sa chomhad a tháinig salach air sin, lena n-áirítear ráitis a rinne Hansol Paper féin le linn an imscrúdaithe ar athbhreithniú éaga (18). Cé nach bhfuil aon athrú tagtha ar thuairim an Choimisiúin gurb é Hansol Paper an t-aon táirgeoir onnmhairiúcháin comhoibríoch amháin san imscrúdú athbhreithnithe seo, níor tháinig an Coimisiún ar an gconclúid gurbh é Hansol Paper an t-aon táirgeoir amháin páipéir theirmigh éadroma i bPoblacht na Cóiré. A mhalairt ar fad, mar a mhínítear in aithris (58) thuas, thug an fhianaise sa chomhad le fios go bhféadfadh táirgeoir amháin eile ar a laghad de pháipéar teirmeach éadrom, mar atá Donghwa Ind co. Ltd, a bheith ag táirgeadh an táirge faoi athbhreithniú i bPoblacht na Cóiré. Thug an Coimisiún dá aire gur áiríodh ar shuíomh gréasáin Donghwa Ind (19) tagairtí do tháirgeadh páipéar teirmeach i gcoitinne agus pictiúir de tháirgí amhail admhálacha pointe díola a dhéantar de ghnáth as páipéar teirmeach éadrom. Thug an Coimisiún dá aire freisin, i bhfianaise na fianaise bréagnaithí, nár chuid Hansol Paper fianaise faoina bhráid a thabharfadh bunús lena mhaíomh gurb é an t-aon táirgeoir páipéir theirmigh éadroim i bPoblacht na Cóiré é. Dá bhrí sin, diúltaíodh don mhaíomh.

(62)

Níor aontaigh an Coimisiún nach raibh aon acmhainneacht bhreise sa Chóiré, mar a dúirt Hansol. Mar shampla, sholáthair Hansol Paper figiúirí maidir le hacmhainneacht a bhí chomh íseal sin go mbeadh a úsáid acmhainneachta tuairiscithe níos mó ná 100 % i mblianta áirithe den tréimhse faoi bhreathnú.

(63)

Maidir leis an míthuiscint líomhnaithe ar na fógraí ó Hansol Paper maidir le leathnú agus saincheist na hacmhainneachta táirgeachta solúbtha, níor aontaigh an Coimisiún leis sin. D’fhógair Hansol Paper féin arís agus arís eile go poiblí ina thuarascálacha airgeadais go raibh sé ar intinn aige a ghnó páipéar teirmeach a leathnú (20). Gan infheistíochtaí a bheadh dírithe ar acmhainneacht a mhéadú a bheith san áireamh sna pleananna infheistíochta a bhí ar fáil tráth na cuairte fíorúcháin, ní fhágann sin nach bhféadfadh Hansol Paper beart a dhéanamh de réir a chuid fógraí ag tráth níos déanaí. In aon chás, tá an iliomad modhanna ag Hansol Paper chun a ghnó páipéar teirmeach a leathnú, lena n-áirítear acmhainneacht a mhalartú. Mar a luaigh an páirtí féin in 2022 Hansol Paper Sustainability Report (21) [Tuarascáil Hansol Paper maidir le hInbhuanaitheacht 2022], tá saoráidí táirgthe solúbtha ag Hansol Paper gan aon agó. Fiú mura bhfuil cainníochtú na solúbthachta le fáil go follasach, ós rud é go raibh sé le feiceáil sa tuarascáil, tugtar le fios nach beag an tsolúbthacht chéanna agus, dá bhrí sin, gur fiú fógra poiblí a dhéanamh faoi. Ní chuireann an meascán táirgí atá i bplean táirgthe 2023 Hansol Paper cosc ar an bpáirtí méid nach diomaibhseach dá acmhainneacht a athrú chuig an táirge faoi athbhreithniú nuair is gá.

(64)

Tá margadh intíre Phoblacht na Cóiré beag, agus tomhaltas bliantúil idir 20 000 - 37 200 tona ann (22). Tá táirgeadh bliantúil Hansol Paper leis féin 4 go 9 n-oiread níos mó ná tomhaltas an táirge faoi athbhreithniú ina mhargadh intíre. Suíodh san imscrúdú go bhfuil an tomhaltas intíre, de réir méide, ag laghdú agus laghdú 29 % tagtha ar dhíolacháin intíre páipéir theirmigh éadroim Hansol Paper, táirgeoir ceannasach na tíre, le linn na tréimhse faoi bhreathnú (23). Dá bhrí sin, tá tionscal páipéir theirmigh éadroim na Cóiré dírithe ar onnmhairiú. Maidir le brabúsacht dhíolacháin intíre Hansol Paper, féach roinn 3.2.1 thuas.

(65)

Ar bhonn shonraí fíorúcháin Hansol Paper, shuigh an Coimisiún gur tháinig méadú ar mhéid onnmhairí na Cóiré chuig cinn scríbe seachas an tAontas le linn na tréimhse faoi athbhreithniú (24). Shonraigh sé freisin go raibh onnmhairí na Cóiré, go háirithe chuig na Stáit Aontaithe, suntasach (25). Mar sin féin, tháinig laghdú ar phraghsanna díola onnmhairí na Cóiré chuig cinn scríbe seachas an tAontas le linn na tréimhse faoi athbhreithniú. Tá sé sin le feiceáil go soiléir ar mhargadh na Stát Aontaithe (26). Thairis sin, d'fhorchuir údaráis na Stát Aontaithe bearta frithdhumpála ar allmhairí páipéir theirmigh de thionscnamh, inter alia, Phoblacht na Cóiré an 27 Meán Fómhair 2021 (27). Ar na cúiseanna sin, i dtéarmaí praghsanna, níl margadh na Stát Aontaithe chomh tarraingteach anois d'onnmhairí na Cóiré.

(66)

Is é margadh an Aontais an margadh is mó ar domhan le haghaidh páipéar teirmeach éadrom, agus baineann thart ar 25 % den tomhaltas domhanda leis, agus tá acmhainneacht ard fáis aige i ndearbhthéarmaí (28). Soiléiríodh leis an imscrúdú go bhfuil margadh an Aontais tarraingteach ó thaobh praghsanna de i gcomparáid le margaí eile. I ndiaidh fhorchur na mbeart frithdhumpála in 2017, tháinig laghdú suntasach ar allmhairí ó Phoblacht na Cóiré agus b'ionann iad agus 1 000 - 2 500 tona go díreach in 2020. Ó shin i leith, áfach, agus in ainneoin na ndleachtanna frithdhumpála atá i bhfeidhm, tháinig méadú arís ar dhíolacháin na Cóiré leis an Aontas (29) agus ba é 4 500 – 6 000 tona a bhí i gceist leo i dtréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe, arb ionann sin agus sciar 2,7 % den mhargadh.

(67)

Tar éis an nochta deiridh, d’iarr Hansol Paper ar an gCoimisiún corrlach dumpála a ríomh le haghaidh díolacháin Hansol le margaí tríú tíortha ar an bhforas gur chleachtas comhsheasmhach atá i ríomh den sórt sin sna hathbhreithnithe éaga a dhéanann an Coimisiún agus nár mheas an Coimisiún an raibh dumpáil tugtha le fios i bpraghsanna onnmhairiúcháin Hansol Paper chuig margaí taobh amuigh den Aontas. Shoiléirigh an Coimisiún gurb é is cuspóir d’athbhreithniú éaga a shuí an dócha go leanfaí de dhumpáil agus díobháil nó go dtarlóidís arís mar thoradh ar dhul in éag na mbeart. Ós rud é gur cinneadh gur tharla dumpáil nach beag le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe le haghaidh díolacháin leis an Aontas agus i bhfianaise na conclúide ar ar thángthas ina dhiaidh sin maidir leis an dóchúlacht go leanfaí den dumpáil, níor ceanglaíodh ar an gCoimisiún aon chinneadh dumpála eile a dhéanamh san imscrúdú seo. Maidir le praghsanna onnmhairiúcháin Hansol Paper chuig margaí taobh amuigh den Aontas, rinneadh anailís orthu in aithris (65) thuas. Déantar tuilleadh anailíse orthu sna haithrisí thíos.

(68)

Tar éis an nochta deiridh, líomhnaigh Hansol Paper gur cheart don Choimisiún a chinneadh nach raibh margadh páipéir theirmigh éadroim an Aontais tarraingteach a thuilleadh i bhfianaise na faisnéise a chuir Hansol Paper isteach cheana féin (agus, de réir na líomhna, nár leor mar a chuir an Coimisiún san áireamh í) agus, go háirithe, na maímh nach mbeadh Hansol Paper dírithe a thuilleadh ar mhargadh an Aontais, an tábhacht a bhaineann le margadh na Stát Aontaithe do Hansol Paper, leibhéal bhearta frithdhumpála na Stát Aontaithe maidir le páipéar teirmeach agus nár thug an Coimisiún tuairisc sa Rialachán seo ar ghníomhaíochtaí Hansol Paper i dtríú margaí eile.

(69)

Níor aontaigh an Coimisiún leis an líomhain nár tharraingteach an Aontais d’onnmhairí na Cóiré. Maidir leis na fíorais nárbh é margadh an Aontais príomh-mhargadh Hansol Paper ó thaobh méide de le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe agus go raibh díolacháin nach beag ag Hansol Paper leis na Stáit Aontaithe, ní bhaineann siad an bonn de tharraingteacht mhargadh an Aontais. Chomh maith leis sin, mhaígh an Coimisiún go bhfágann na bearta frithdhumpála atá ag na Stáit Aontaithe nach bhfuil margadh na Stát Aontaithe chomh tarraingteach céanna agus a bhí sé sular forchuireadh aon bheart, fiú mura bhfuil leibhéal na mbeart toirmeascach. Maidir le díolacháin Hansol Paper ar mhargaí eile, ní raibh an Coimisiún in ann a mhéideanna díolacháin agus a phraghsanna ar mhargaí eile de réir tíre a nochtadh sa Rialachán seo a mhéid a mheas an páirtí go raibh an fhaisnéis sin íogair (i.e. an t-aon fhoinse le haghaidh sa sonraí atá i gceist). Mar sin féin, bhreithnigh an Coimisiún straitéis díolacháin agus praghsanna Hansol ar mhargaí eile, mar a roinn sé leis an bpáirtí trí na tuarascálacha fíorúcháin. I ndáil leis sin, chinn an Coimisiún, ar fud an domhain, go bhfuil táirgeadh páipéir theirmigh le fáil i dornán tíortha, mar a léirítear i Thermal Paper 2019-2024 World Market Study [Staidéar Margaidh Domhanda 2019-2024 maidir le Páipéar Teirmeach] ó Laves Chemie. Dá bhrí sin, ní bhíonn táirgeoirí an táirge faoi athbhreithniú i ngleic le hiomaíocht ó tháirgeoirí áitiúla ach i ndornán limistéar ar domhan. Bhí Meiriceá Theas agus Láir, an Afraic, an Astraláise agus an chuid is mó de thíortha na hÁise, mar sin, ina nglan-allmhaireoirí páipéir theirmigh (30), ón gCóiré den chuid is mó. Fiú más rud é, i bprionsabal, go ndealraíonn sé go mbeadh margaí nach bhfuil táirgeadh intíre (suntasach) iontu níos tarraingtí ar an gcéad amharc, chinn an Coimisiún gur tháinig laghdú, i dtéarmaí ginearálta, ar phraghsanna díola an táirge faoi athbhreithniú le margaí onnmhairiúcháin nach margaí de chuid an Aontais iad, lena n-áirítear na Stáit Aontaithe, le linn na tréimhse faoi bhreathnú ar aon dul le praghsanna an Aontais. Léirigh comparáid idir praghsanna díola Hansol Paper le gach margadh onnmhairiúcháin taobh amuigh den Aontas agus praghsanna díola Hansol Paper leis an Aontas, le linn na tréimhse faoi bhreathnú, go raibh praghsanna an Aontais níos airde go comhsheasmhach ar an iomlán ná praghsanna díola Hansol Paper leis an gcuid eile den domhan. Dá bhrí sin, dheimhnigh an Coimisiún maidir le margadh an Aontais, an margadh is mó le haghaidh páipéar teirmeach éadrom ar domhan agus margadh a bhfuil acmhainneacht ard fáis ann i ndearbhthéarmaí, gur margadh tarraingteach é d’onnmhairí ón gCóiré ó thaobh méide agus praghsanna de, gan beann ar na hathruithe ar líonra díolacháin Hansol Paper ó rinneadh an t-imscrúdú bunaidh.

(70)

I bhfianaise a thorthaí ar leanúint den dumpáil le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe mar a leagtar amach in aithris (54), gurb ann d'acmhainneacht táirgeachta sholúbtha nach diomaibhseach i bPoblacht na Cóiré, spéis na Cóiré atá ag fás arís i margadh mór an Aontais lena mbaineann praghsanna tarraingteacha agus na bearta frithdhumpála a forchuireadh le déanaí ar a phríomh-mhargadh onnmhairiúcháin reatha (31), d'fhéadfaí a bheith ag súil le méadú eile ar allmhairí dumpáilte an táirge lena mbaineann má aisghairtear na bearta. Dá bhrí sin, chinn Coimisiún gur mhór an dóchúlacht go leanfaí den dumpáil dá rachadh na bearta frithdhumpála ar allmhairí an táirge lena mbaineann in éag.

(71)

Rinne cúig tháirgeoir san Aontas an táirge comhchosúil a mhonarú le linn na tréimhse faoi bhreathnú. Is ionann na táirgeoirí sin agus 'tionscal an Aontais' de réir bhrí Airteagal 4(1) den bhun-Rialachán.

(72)

Suíodh táirgeacht iomlán an Aontais le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe ag thart ar 360 727 tona. Shuigh an Coimisiún an figiúr ar bhonn na faisnéise uile a bhí ar fáil maidir le tionscal an Aontais, amhail freagra an cheistneora a chuir an t-iarratasóir isteach a chros-seiceáil sé i gcoinne freagraí aonair an cheistneora ó tháirgeoirí sampláilte an Aontais. Mar a léirítear in aithris (18), roghnaíodh trí tháirgeoir de chuid an Aontais sa sampla, táirgeoirí a dhéanann tuairim agus 86 % de tháirgeacht iomlán an Aontais maidir leis an táirge comhchosúil.

(73)

Shuigh an Coimisiún tomhaltas an Aontais ar bhonn: (a) sonraí an iarratasóra maidir le díolacháin thionscal an Aontais den táirge comhchosúil, arna gcros-seiceáil go páirteach leis na méideanna díolachán a thuairiscigh táirgeoirí sampláilte an Aontais (32); agus (b) allmhairí an táirge faoi athbhreithniú ó gach tríú tír mar a tuairiscíodh in Eurostat agus anailís ar shonraí onnmhairiúcháin an táirgeora onnmhairiúcháin chomhoibríoch.

(74)

Tháinig an fhorbairt a leanas ar thomhaltas an Aontais:

Tábla 1

Tomhaltas an Aontais (tonaí)

(75)

Tháinig laghdú 8 % ar thomhaltas an Aontais ó 2018 go 2020. Chuaigh paindéim dhomhanda COVID i gcion ar thomhaltas an Aontais in 2020, ach tháinig téarnamh ar thomhaltas an Aontais le linn thréimhse imscrúdúcháin an athbhreithnithe agus feictear laghdú foriomlán 2 % ar an iomlán le linn na tréimhse faoi bhreathnú.

(76)

Shuigh an Coimisiún méid na n-allmhairí ar bhonn an fhreagra ar an gceistneoir a chuir an táirgeoir onnmhairiúcháin comhoibríoch isteach agus ar bhonn an staidrimh ó Eurostat. Suíodh an sciar den mhargadh a bhí ag na hallmhairí ar bhonn thomhaltas an Aontais.

(77)

Is mar a leanas a tháinig forbairt ar allmhairí ón tír lena mbaineann:

Tábla 2

Méid (tonaí) na n-allmhairí agus an sciar den mhargadh