Achoimre ar Chinneadh an Choimisiúin

an 9 Iúil 2021

lena ndearbhaítear comhchruinniú atá comhoiriúnach leis an margadh inmheánach agus le feidhmiú Chomhaontú LEE

(Cás M.9829 – Aon/Willis Towers Watson)

(a bhfuil fógra tugtha ina leith faoi dhoiciméid C(2021) 5009)

(Is ag an leagan Béarla a bheidh an t-údarás agus aige sin amháin)

(Téacs atá ábhartha maidir le LEE)

(C/2024/4363)

An 9 Iúil 2021, ghlac an Coimisiún Cinneadh i gcás cumaisc faoi Rialachán (CE) Uimh. 139/2004 ón gComhairle an 20 Eanáir 2004 maidir le comhchruinnithe a rialú idir gnóthais (1) , agus go háirithe Airteagal 8(2) den Rialachán sin. Is féidir leagan neamhrúnda den Cinneadh iomlán, de réir mar a bheidh i bhfoirm leagan shealadaigh, a aimsiú i dteanga bharántúil an cháis atá ar shuíomh gréasáin Ard-Stiúrthóireacht na hIomaíochta, ag an seoladh seo: https://competition-cases.ec.europa.eu/search.

I. NA PÁIRTITHE

(1)

Is gnólacht seirbhísí gairmiúla domhanda a thrádáiltear go poiblí é Aon plc (‘Aon’ nó ‘an Páirtí a thugann freagra’, Éire) a bhfuil sainchónaí air in Éirinn, a bhfuil a cheanncheathrú i Londain agus a liostaítear ar Stocmhalartán Nua-Eabhrac é. Tá Aon gníomhach i níos mó ná 120 tír. Ar na gníomhaíochtaí atá aige, áirítear na gníomhaíochtaí seo a leanas: (i) bróicéireacht riosca tráchtála, (ii) bróicéireacht athárachais, (iii) réitigh infheistíochta, (iv) réitigh scoir, (v) réitigh sochair sláinte agus leasa agus (vi) comhairliúchán maidir le caipiteal daonna.

(2)

Is gnólacht seirbhísí gairmiúla domhanda a thrádáiltear go poiblí é Willis Towers Watson Cuideachta phoiblí theoranta (‘WTW’, Éire) a bhfuil a cheanncheathrú i Londain agus a liostaítear ar an Roghmhargadh Domhanda NASDAQ é. Tá WTW gníomhach i níos mó ná 140 tír. Ar na gníomhaíochtaí atá aige, áirítear na gníomhaíochtaí seo a leanas: (i) bróicéireacht riosca tráchtála, (ii) bróicéireacht athárachais, (iii) réitigh infheistíochta, (iv) réitigh scoir, (v) réitigh sochair sláinte agus leasa agus (vi) comhairliúchán maidir le caipiteal daonna.

II. AN OIBRÍOCHT

(3)

An 16 Samhain 2020, fuair an Coimisiún fógra foirmiúil maidir leis an gcomhchruinniú atá beartaithe de bhun Airteagal 4 de Rialachán (CE) Uimh. 139/2004 ón gComhairle (‘an Rialachán um Chumaisc’), lena bhfaigheann Aon rialú aonair WTW, trí scaireanna eisithe agus scaireanna gan íoc WTW ina n-iomláine a fháil (‘an tIdirbheart’) (2).. Ina dhiaidh sin, ainmnítear Aon agus WTW mar ‘na Páirtithe’ agus ainmnítear an t-eintiteas atá mar thoradh ar an Idirbheart mar ‘an t-Eintiteas Cumaiscthe’.

III. ACHOIMRE

(4)

Leis an Idirbheart mar a fógraíodh é ar dtús, chinn an Coimisiún go léireofaí ábhar imní maidir leis an iomaíocht mar gheall ar an bhforluí cothrománach idir gníomhaíochtaí na bPáirtithe i soláthar na bróicéireachta riosca tráchtála, na bróicéireachta athárachais, agus na réiteach scoir.

(5)

In imscrúdú margaidh an Choimisiúin, léiríodh go gcuirfí bac suntasach ar an iomaíocht éifeachtach leis an Idirbheart mar a fógraíodh é ar dtús mar gheall ar na héifeachtaí cothrománacha neamh-chomhordaithe sna margaí ábhartha a liostaítear thíos:

bróicéireacht riosca tráchtála le haghaidh Custaiméirí Móra Ilnáisiúnta (‘LMCanna’), a aimsíonn seirbhísí laistigh de LEE, agus le haghaidh na gcineálacha riosca seo a leanas: riosca maoine & taismigh, rioscaí seirbhísí airgeadais agus gairmiúla (‘FinPro’), agus cibir-riosca, ar an leibhéal domhanda;

b)	bróicéireacht riosca tráchtála le haghaidh gach custaiméara eile cé is moite de LMCanna (‘neamh-LMCanna’) le haghaidh na gcineálacha riosca seo a leanas: riosca maoine & taismigh san Ísiltír, agus cibir-riosca sa Spáinn;

c)	bróicéireacht riosca tráchtála le haghaidh gach custaiméara le haghaidh na gcineálacha riosca seo a leanas: riosca monaraíochta aeraspáis agus spáis, ar an leibhéal domhanda araon;

d)	bróicéireacht conartha athárachais neamhshaoil agus bróicéireacht athárachais neamhshaoil roghnaí, ar an leibhéal domhanda araon; agus

e)	seirbhísí riaracháin pinsin sa Ghearmáin.

(6)

An 12 Bealtaine 2021, chuir an Páirtí a thugann fógra tacar cuimsitheach gealltanas isteach chun ábhar imní an Choimisiúin a liostaítear thuas a réiteach (‘na Gealltanais’).

(7)

Dá bhrí sin, glacadh cinneadh imréitigh choinníollaigh de bhun Airteagal 8(2) den Rialachán um Chumaisc.

IV. MEASÚNÚ

A. NA MARGAÍ TÁIRGÍ AGUS GEOGRAFACHA ÁBHARTHA

(8)

Sa Roinn seo cuirtear i láthair na sainmhínithe margaidh (táirgí agus geografacha) ábhartha maidir leis na margaí inar chinn an Coimisiún go gcuirfí bac suntasach ar an iomaíocht éifeachtach leis an Idirbheart mar a fógraíodh é ar dtús.

1. Bróicéireacht riosca tráchtála

(9)

Baineann bróicéireacht riosca tráchtála le seirbhísí bróicéireachta a sholáthar maidir le cumhdach árachais neamhshaoil na rioscaí tráchtála do chuideachtaí. I gcoitinne, le hárachais riosca tráchtála cuimsítear catagóirí leathana cumhdaigh dliteanais, mar shampla le haghaidh rioscaí maoine & taismigh, rioscaí seirbhísí airgeadais agus gairmiúla (‘FinPro’), chomh maith le cineálacha riosca speisialtachta, amhail rioscaí eitlíochta, fuinnimh, agus muirí. Tá na Páirtithe gníomhach i soláthar na seirbhísí sin mar bhróicéirí árachais lena ndéantar fónamh, go háirithe, ar LMCanna, tríd a riosca a chur ar an margadh árachais.

(10)

Sainmhíniú ar mhargadh táirgí. Measann an Coimisiún gur iomchuí margadh táirgí ábhartha le haghaidh dáileadh árachais a shainmhíniú atá ar leithligh ó roghanna malartacha eile maidir le bainistíocht riosca, eadhon coinneáil riosca agus margaí caipitil malartacha. Thairis sin, measann an Coimisiún gur iomchuí idirdhealú a dhéanamh idir dáileadh árachais trí bhíthin bróicéirí agus láithriú díreach árachais le hárachóirí. Rinne an Coimisiún measúnú freisin an iomchuí margadh ar leith le haghaidh LMCanna a idirdhealú le haghaidh gach cineáil riosca fholuitigh, mar a mhionsonraítear a thuilleadh thíos.

LMCanna. Tá soláthar na seirbhísí bróicéireachta riosca tráchtála a chuirtear ar fáil do chuideachtaí móra ilnáisiúnta a bhfuil oibríochtaí an-teicniúil acu ina chuid shuntasach de ghníomhaíochtaí na bPáirtithe atá forluiteach. Leis an gcomaoin seo, mar aon le torthaí imscrúdú margaidh Chéim I, inar thug líon mór custaiméirí a bhfuil riachtanais árachais casta agus domhanda acu le fios nach bhféadfaidís ach na Páirtithe agus Cuideachtaí Marsh & McLennan, Inc. (‘Marsh’) a úsáid mar bhróicéirí, rinne an Coimisiún imscrúdú i rith Chéim II féachaint an mbeadh sé iomchuí margadh le haghaidh LMCanna a shainiú. Bunaithe ar thorthaí imscrúdú margaidh Chéim II, measann an Coimisiún gur iomchuí margadh ar leith a idirdhealú le haghaidh soláthar seirbhísí bróicéireachta le haghaidh rioscaí tráchtála áirithe le haghaidh LMCanna a aimsíonn a riachtanais domhanda laistigh de LEE. Mar sin féin, aithníonn an Coimisiún nár ghá deighilt den sórt sin le haghaidh gach cineáil riosca, mar a shonraítear thíos.

Cineálacha riosca.

i)	Riosca maoine & taismigh. Measann an Coimisiún gurb é atá i mbróicéireacht riosca maoine & taismigh margadh táirgí ar leith agus is é cinneadh an Choimisiúin thairis sin go bhfuil margadh ar leith le haghaidh LMCanna ann, laistigh de bhróicéireacht riosca maoine & taismigh.

ii)	Riosca FinPro. Measann an Coimisiún gurb é atá i mbróicéireacht riosca FinPro margadh táirgí ar leith agus is é cinneadh an Choimisiúin thairis sin go bhfuil margadh ar leith le haghaidh LMCanna ann, laistigh de bhróicéireacht riosca FinPro.

iii)	Cibir-riosca. Measann an Coimisiún gurb é atá i mbróicéireacht cibir-riosca margadh táirgí ar leith agus is é cinneadh an Choimisiúin thairis sin go bhfuil margadh ar leith le haghaidh LMCanna ann, laistigh de bhróicéireacht cibir-riosca.

iv)	Riosca monaraíochta aeraspáis. Measann an Coimisiún gur iomchuí margadh ar leith a idirdhealú le haghaidh bróicéireacht riosca tráchtála le haghaidh riosca monaraíochta aeraspáis agus nach iomchuí tuilleadh deighilte bunaithe ar na cineálacha custaiméirí.

v)	Riosca Spáis. Measann an Coimisiún gur iomchuí margadh ar leith a idirdhealú le haghaidh bróicéireacht riosca tráchtála le haghaidh riosca spáis agus nach iomchuí tuilleadh deighilte bunaithe ar na cineálacha custaiméirí.

(11)

Sainmhíniú ar mhargadh geografach.

Maoin & taismeach. Measann an Coimisiún gur dócha go bhfuil raon feidhme geografach na seirbhísí bróicéireachta le haghaidh LMCanna le haghaidh riosca maoine agus taismigh ina raon feidhme domhanda. Measann an Coimisiún gur margadh níos cúinge an margadh geografach le haghaidh seirbhísí bróicéireachta maoine & taismigh le haghaidh neamh-LMCanna agus gur dócha gur margadh náisiúnta é.

ii)

FinPro. Measann an Coimisiún gur dócha go bhfuil raon feidhme geografach na seirbhísí bróicéireachta le haghaidh LMCanna le haghaidh riosca FinPro ina raon feidhme domhanda. Measann an Coimisiún gur margadh níos cúinge an margadh geografach le haghaidh seirbhísí bróicéireachta FinPro le haghaidh neamh-LMCanna agus gur dócha gur margadh náisiúnta é.

iii)

Cibir-riosca. Measann an Coimisiún gur dócha raon feidhme geografach a bheith domhanda le haghaidh LMCanna le haghaidh cibir-riosca. Measann an Coimisiún gur margadh níos cúinge agus gur dócha gur náisiúnta atá an margadh geografach le haghaidh seirbhísí cibirbhróicéireachta le haghaidh gach custaiméara cé is moite de LMCanna.

iv)	Monaraíocht aeraspáis. Measann an Coimisiún go bhfuil an sainmhíniú ar mhargadh geografach le haghaidh seirbhísí bróicéireachta riosca tráchtála le haghaidh riosca monaraíochta aeraspáis domhanda.

v)	Spás. Measann an Coimisiún go bhfuil an sainmhíniú ar mhargadh geografach le haghaidh seirbhísí bróicéireachta riosca tráchtála le haghaidh riosca spáis domhanda.

2. Bróicéireacht athárachais

(12)

Cumhdaítear le bróicéireacht athárachais comhairle maidir le láithriú athárachais agus idirghabháil ann. Is é atá in athárachas árachas le haghaidh cuideachtaí árachais, lena ngéilleann cuideachtaí árachais riosca do chuideachta athárachais. Tá Aon agus WTW gníomhach i mbróicéireacht athárachais go domhanda.

(13)

Sainmhíniú ar mhargadh táirgí. Chinn an Coimisiún roimhe sin gurb é atá i mbróicéireacht athárachais margadh ar leith ó bhróicéireacht riosca tráchtála. In imscrúdú margaidh a rinne an Coimisiún, chinn sé gur bróicéireacht conartha athárachais neamhshaoil agus bróicéireacht athárachais neamhshaoil roghnaí iad na margaí táirgí iomchuí. Chinn an Coimisiún, maidir le bróicéireacht riosca tráchtála, nár cuid den sainmhíniú ar mhargadh táirgí é láithriú díreach.

(14)

Sainmhíniú ar mhargadh geografach. I gcomhréir le tosaíocht an Choimisiúin, chinn an Coimisiún go bhfuil raon feidhme domhanda ag an raon feidhme geografach iomchuí le haghaidh bróicéireacht conartha athárachais neamhshaoil agus bróicéireacht athárachais neamhshaoil roghnaí.

3. Réitigh scoir

(15)

Is éard atá i gceist le réitigh scoir sochair agus seirbhísí a bhaineann le scor fostaithe cuideachtaí a sholáthar dóibh agus is féidir iad a ghrúpáil i dtrí chatagóir éagsúla: (i) comhairliúchán maidir le sochair scoir; (ii) riarachán pinsin; agus (iii) táirgí pinsin grúpa. Níor sainíodh bac suntasach ar an iomaíocht éifeachtach in aon cheann de na margaí le haghaidh táirgí pinsin grúpa, dá bhrí sin, sna míreanna seo a leanas ní dhíreofar ach ar chomhairliúchán maidir le sochair scoir agus ar riarachán pinsin.

a) Comhairliúchán maidir le sochair scoir

(16)

Is éard atá i gceist le comhairliúchán maidir le sochair scoir seirbhísí comhairleacha a sholáthar d’iontaobhaithe ciste pinsin, d’eintitis chorparáideacha agus d’údaráis phoiblí a riarann scéimeanna pinsin i ndáil le dearadh agus/nó athbhreithniú na sochar scoir a sholáthraíonn siad dá bhfostaithe, arb iad comhaltaí den chiste pinsin iad.

(17)

Sainmhíniú ar mhargadh táirgí. I gcomhréir lena chleachtas agus i bhfianaise thorthaí an imscrúdaithe margaidh, cinneann an Coimisiún gur iomchuí margadh ar leith a idirdhealú le haghaidh seirbhísí comhairliúchán maidir le sochair scoir. De bharr inionadaitheacht ar thaobh an tsoláthair, ní mheasann an Coimisiún gur iomchuí margaí ar leith a idirdhealú a thuilleadh le haghaidh comhairliúchán maidir le sochair scoir ag brath ar chineál sonrach na seirbhíse a sholáthraítear nó ar an gcineál scéime dá soláthraítear an seirbhís.

(18)

Sainmhíniú ar mhargadh geografach. Cinneann an Coimisiún go bhfuil raon feidhme náisiúnta ag an margadh geografach ábhartha le haghaidh seirbhísí comhairliúchán maidir le sochair scoir. Measann an Coimisiún gurb éard atá sa chumas seirbhísí a sholáthar ar leibhéal geografach níos leithne do chustaiméirí a bhfuil láithreacht ilnáisiúnta acu fachtóir idirdhealaitheach iomaíoch, seachas margadh ábhartha ar leith a bheith ann.

b) Riarachán pinsin

(19)

Is éard atá i gceist le riarachán pinsin riarachán an chiste/ na gcistí pinsin atá curtha ar bun ag cliaint chun sochair a bhfostaithe, amhail iontaobhaithe ciste pinsin, eintitis chorparáideacha agus údaráis phoiblí, a sholáthar dá gcliaint.

(20)

Sainmhíniú ar mhargadh táirgí. I gcomhréir lena thosaíochtaí agus bunaithe ar thorthaí an imscrúdaithe margaidh a rinne sé, measann an Coimisiún go gcuimsítear leis an sainmhíniú ar mhargadh táirgí ábhartha seirbhísí riaracháin pinsin a sholáthar do tháirgí pinsin grúpa gan tuilleadh deighilte.

(21)

Sainmhíniú ar mhargadh geografach. Bunaithe ar thorthaí an imscrúdaithe margaidh, measann an Coimisiún go bhfuil an sainmhíniú iomchuí ar mhargaidh geografach le haghaidh seirbhísí riaracháin pinsin náisiúnta.

B. MEASÚNÚ IOMAÍOCH

1. Éifeachtaí neamh-chomhordaithe cothrománacha i soláthar na bróicéireachta riosca tráchtála

a) Bróicéireacht riosca tráchtála le haghaidh riosca maoine & taismigh le haghaidh LMCanna

(22)

Measann an Coimisiún gurb é toradh an Idirbhirt mar a fógraíodh é ar dtús ceannasacht sa mhargadh domhanda a chruthú le haghaidh bróicéireacht riosca tráchtála le haghaidh riosca maoine & taismigh ar LMCanna, agus dá bhrí sin is é an toradh is dócha a bheidh air bac suntasach a bheith ar an iomaíocht éifeachtach. Is éard is cúis leis sin, i measc fachtóirí eile, (i) go mbeadh sciar comhroinnte den mhargadh de [70-80] % ag an Eintiteas Cumaiscthe, sciar atá thar an leibhéal lena léirítear ceannasacht; (ii) go léirítear san imscrúdú margaidh gur dlúthiomaitheoir WTW agus gur sriantacht iomaíoch tábhachtach ar Aon agus ar iomaitheoirí eile atá fágtha é – sriantacht a chaillfear tar éis an idirbhirt; agus (iii) nach bhfuil soláthraithe suntasacha eile ann (cé is moite den iomaitheoir Marsh) nó sriantachtaí iomaíocha eile. Thairis sin, ní leor na fachtóirí frithchúitimh, amhail cumhacht an cheannaitheora, chun cur i gcoinne na n-éifeachtaí diúltacha de bharr laghdú ar rogha, má tá na fachtóirí sin acu in aon chor. Thairis sin, fuair an Coimisiún aiseolas suntasach diúltach ó chustaiméirí agus ó iomaitheoirí a bhaineann leis an margadh seo.

b) Bróicéireacht riosca tráchtála le haghaidh riosca maoine & taismigh le haghaidh neamh-LMCanna san Ísiltír

(23)

Measann an Coimisiún gur dócha gurb é an toradh a bheidh ar an Idirbheart mar a fógraíodh é ar dtús, san Ísiltír, bac suntasach a bheith ar an iomaíocht éifeachtach sa mhargadh le haghaidh maoine & taismigh le haghaidh neamh-LMCanna. Is dlúthiomaitheoirí na Páirtithe agus is é an toradh a bheadh ar an Idirbheart na sriantachtaí iomaíocha tábhachta a d’fheidhmigh WTW ar Aon roimh an Idirbheart a chailleadh. De réir cuid shuntasach neamh-LMCanna a fhreagraíonn don imscrúdú margaidh, ní bheadh ach iomaitheoir amháin fágtha sa mhargadh tar éis an idirbhirt chun a riachtanais a chomhlíonadh. Thairis sin, tá fachtóirí frithchúitimh teoranta, tá bacainní iontrála suntasach, agus léiríonn custaiméirí imní suntasach maidir le tionchar an Idirbhirt ar rogha agus ar phraghsanna.

c) Bróicéireacht riosca tráchtála le haghaidh riosca FinPro le haghaidh LMCanna

(24)

Measann an Coimisiún gurb é toradh an Idirbhirt mar a fógraíodh é ar dtús ceannasacht sa mhargadh domhanda a chruthú le haghaidh bróicéireacht riosca tráchtála le haghaidh riosca FinPro ar LMCanna agus dá bhrí sin is é an toradh is dócha a bheidh air bac suntasach a bheith ar an iomaíocht éifeachtach. Is éard is cúis leis sin, i measc fachtóirí eile: (i) go mbeidh sciar comhroinnte den mhargadh de [50-60] % ag an Eintiteas Cumaiscthe, sciar atá thar an leibhéal lena léirítear ceannasacht; (ii) go léirítear san imscrúdú margaidh gur dlúthiomaitheoir WTW agus gur sriantacht iomaíoch tábhachtach ar Aon agus ar iomaitheoirí eile atá fágtha é – sriantacht a chaillfear tar éis an Idirbhirt; agus (iii) nach bhfuil soláthraithe suntasacha eile ann (cé is moite de Marsh) nó sriantachtaí iomaíocha eile. Thairis sin, ní leor na fachtóirí frithchúitimh, amhail cumhacht an cheannaitheora, chun cur i gcoinne na n-éifeachtaí diúltacha de bharr laghdú ar rogha, má tá na fachtóirí sin acu in aon chor. Thairis sin, fuair an Coimisiún aiseolas suntasach diúltach ó chustaiméirí agus ó iomaitheoirí a bhaineann leis an margadh seo.

d) Bróicéireacht riosca tráchtála le haghaidh cibir-riosca le haghaidh LMCanna

(25)

Measann an Coimisiún gurb é toradh an Idirbhirt mar a fógraíodh é ar dtús ceannasacht sa mhargadh domhanda a chruthú le haghaidh bróicéireacht riosca tráchtála le haghaidh cibir-riosca ar LMCanna agus dá bhrí sin is é an toradh is dócha a bheidh air bac suntasach a bheith ar an iomaíocht éifeachtach. Is éard is cúis leis sin, i measc fachtóirí eile: (i) go mbeidh sciar comhroinnte den mhargadh de [70-80] % ag an Eintiteas Cumaiscthe, sciar atá thar leibhéal lena léirítear ceannasacht; (ii) go léirítear san imscrúdú margaidh gur dlúthiomaitheoir WTW agus gur sriantacht iomaíoch tábhachtach ar Aon agus ar iomaitheoirí eile atá fágtha é – sriantacht a chaillfear tar éis an idirbhirt; agus (iii) nach bhfuil soláthraithe suntasacha eile nó sriantachtaí iomaíocha eile ann. Thairis sin, ní leor na fachtóirí frithchúitimh, amhail cumhacht an cheannaitheora, (má tá siad acu in aon chor), chun cur i gcoinne na n-éifeachtaí diúltacha de bharr laghdú ar rogha. Thairis sin, fuair an Coimisiún aiseolas suntasach diúltach ó chustaiméirí agus ó iomaitheoirí a bhaineann leis an margadh seo.

e) Bróicéireacht riosca tráchtála le haghaidh cibir-riosca le haghaidh neamh-LMCanna sa Spáinn

(26)

Measann an Coimisiún gurb é an toradh a bheidh ar an Idirbheart ceannasacht sa mhargadh domhanda a chruthú le haghaidh bróicéireacht riosca tráchtála le haghaidh cibir-riosca ar neamh-LMCanna sa Spáinn agus dá bhrí sin is é an toradh is dócha a bheidh air bac suntasach a bheith ar an iomaíocht éifeachtach. Go háirithe, is é an toradh a bheidh ar an Idirbheart sciartha comhroinnte den mhargadh de [50-60] %, ar an leibhéal lena léirítear ceannasacht. Nochtadh san imscrúdú margaidh nach mbeadh ach líon teoranta iomaitheoirí a bhaineann go sonrach le cibir-riosca sa Spáinn, agus is é Marsh an chéad iomaitheoir eile is mó a bheadh ann, a bhfuil sciar den mhargadh i bhfad níos lú acu de [10-20] %. Ina theannta sin, léirítear san imscrúdú margaidh go bhfuil bacainní iontrála áirithe agus bacainní áirithe ar leathnú ann, rud a d’fhéadfadh bac a chur ar iontráil sa mhargadh go tráthúil chun cur i gcoinne ardú praghsanna a d’fhéadfadh an tEintiteas Cumaiscthe a dhéanamh.

f) Bróicéireacht riosca tráchtála le haghaidh riosca monaraíochta aeraspáis

(27)

I bhfianaise na sciartha comhroinnte den mhargadh, a ghaire dá chéile atá iomaíocht idir na Páirtithe, chaillteanas na sriantachta iomaíche tábhachtaí a d’fheidhmigh WTW ar Aon roimh an Idirbheart dá thoradh sin, na heaspa sriantachtaí iomaíocha inchreidte eile ar na Páirtithe (cé is moite de Marsh), na bhfachtóirí frithchúitimh teoranta, na mbacainní arda iontrála agus na mbacainní arda ar leathnú agus an aiseolais dhiúltaigh a fuarthas ó rannpháirtithe sa mhargadh, measann an Coimisiún gur dócha leis an Idirbheart go gcuirfí bac suntasach ar an iomaíocht éifeachtach sa mhargadh le haghaidh bróicéireacht riosca tráchtála le haghaidh monaraíocht aeraspáis do gach custaiméir ar an leibhéal domhanda.

g) Bróicéireacht riosca tráchtála le haghaidh riosca spáis le haghaidh LMCanna

(28)

I bhfianaise na sciartha comhroinnte den mhargadh, a ghaire dá chéile atá iomaíocht idir na Páirtithe, caillteanas na sriantachta iomaíche tábhachtaí a d’fheidhmigh WTW ar Aon roimh an Idirbheart dá thoradh sin, na heaspa sriantachtaí iomaíocha inchreidte eile ar na Páirtithe (cé is moite de Marsh), na bhfachtóirí frithchúitimh teoranta, na mbacainní arda iontrála agus bacainní arda ar leathnú agus an aiseolais dhiúltaigh a fuarthas ó rannpháirtithe sa mhargadh, measann an Coimisiún gur dócha leis an Idirbheart mar a fógraíodh é ar dtús go gcuirfí bac suntasach ar an iomaíocht éifeachtach sa mhargadh le haghaidh bróicéireacht riosca tráchtála le haghaidh spáis do gach custaiméir ar an leibhéal domhanda.

2. Éifeachtaí neamh-chomhordaithe cothrománacha i soláthar na bróicéireachta athárachais

(29)

I bhfianaise na sciartha comhroinnte den mhargadh, a ghaire dá chéile atá iomaíocht idir na Páirtithe, caillteanas na sriantachtaí iomaíocha tábhachtacha a d’fheidhmigh WTW ar Aon roimh an Idirbheart dá thoradh sin, na heaspa sriantachtaí iomaíocha inchreidte eile ar na Páirtithe (cé is moite de Marsh), na bhfachtóirí frithchúitimh teoranta, na mbacainní arda iontrála agus bacainní arda ar leathnú agus an aiseolais dhiúltaigh a fuarthas ó rannpháirtithe sa mhargadh, measann an Coimisiún gur dócha leis an Idirbheart mar a fógraíodh é ar dtús go gcuirfí bac suntasach ar an iomaíocht éifeachtach sa mhargadh le haghaidh soláthar bróicéireachta conartha árachais neamhshaoil ag an leibhéal domhanda, agus le haghaidh bróicéireacht árachais neamhshaoil roghnaí ar an leibhéal domhanda.

3. Éifeachtaí neamh-chomhordaithe cothrománacha i soláthar na réiteach scoir

a) Comhairliúchán maidir le sochair scoir

(30)

Measann an Coimisiún gur féidir an cheist a fhágáil ar oscailt arb é an toradh a bheadh ar an Idirbheart mar a fógraíodh é ar dtús bac suntasach a bheith ar an iomaíocht éifeachtach ar an margadh le haghaidh comhairliúchán maidir le sochair scoir sa Ghearmáin. Is féidir é a fhágáil ar oscailt, cé go bhfuil roinnt fianaise ann go bhféadfaí éifeachtaí cothrománacha neamh-chomhordaithe ar an margadh seo a éirí as an Idirbheart mar a fógraíodh é ar dtús, mar go ndéanfaí leis na gealltanais deiridh a chur Aon isteach an 12 Bealtaine 2021 d’fhonn aghaidh a thabhairt ar na hábhair imní maidir leis an iomaíocht ar an margadh le haghaidh riarachán pinsin sa Ghearmáin, in aon chás, aghaidh a thabhairt go héifeachtach ar aon ábhar imní maidir leis an iomaíocht ar an margadh le haghaidh comhairliúchán maidir le sochair scoir sa Ghearmáin freisin.

b) Riarachán pinsin

(31)

Measann an Coimisiún gurb é an toradh a bheadh ar an Idirbheart mar a fógraíodh é ar dtús éifeachtaí cothrománacha neamh-chomhordaithe suntasacha i bhfoirm praghsanna níos airde, níos lú rogha, agus cáilíocht atá tar éis dul in olcas sa mhargadh le haghaidh riarachán pinsin sa Ghearmáin a bheith ann, trí cheannasacht a chruthú (bheadh sciar comhroinnte den mhargadh thar [50-60] % ag an Eintiteas Cumaiscthe tar éis an Idirbhirt). Thairis sin, measann an Coimisiún gur an-dlúthiomaitheoirí sa mhargadh le haghaidh riarachán pinsin sa Ghearmáin iad na Páirtithe, agus mar sin, go bhféadfaí éifeachtaí praghais suntasacha a éirí as an Idirbheart tríd an tsriantacht a chuireann na Páirtithe ar a chéile a bhaint roimh an Idirbheart agus de bharr easpa rogha sa mhargadh. Thairis sin, bíonn an malartú deacair, tá na bacainní iontrála ard agus níl cumhacht fhrithchúitimh na gcuistiméirí láidir go leor brú iomaíoch a chur ar na Páirtithe. Ar deireadh, fuair an Coimisiún aiseolas suntasach diúltach ó chustaiméirí agus ó iomaitheoirí a bhaineann leis an margadh seo.

V. GEALLTANAIS

1. Gnóthais a chuir an Páirtí a thugann fógra isteach

(32)

Chun aghaidh a thabhairt ar na hábhair imní maidir leis an iomaíocht sna margaí réamhluaite, chuir an Páirtí a thugann fógra na gnóthais seo a leanas isteach a ndéantar tuairisc orthu thíos.

(33)

Le haghaidh bróicéireacht riosca tráchtála, gealann an Páirtí a thugann fógra an méid seo a leanas a dhífheistiú do Gallagher:

a)	Eagraíochtaí tíre WTW ar fad maidir le bróicéireacht riosca tráchtála sa Fhrainc, sa Ghearmáin, san Ísiltír agus sa Spáinn;

b)	Gnó WTW ar fad in LEE, i Stáit Aontaithe Mheiriceá, sa Bhrasaíl agus i Hong Cong / Singeapór le haghaidh LMCanna le haghaidh cineálacha riosca maoine & taismigh agus FinPro sna ceithre thír thuasluaite;

c)	Gnó cibirspeisialtachta WTW sa Ríocht Aontaithe agus tacar mór custaiméirí FinPro na Ríochta Aontaithe […];

d)	Bróicéirí i bpríomhshuíomhanna domhanda ag rogha an cheannaitheora […];

e)	Gnólachtaí domhanda WTW ar fad i leith bróicéireacht riosca tráchtála le haghaidh monaraíocht aeraspáis agus riosca spáis.

(34)

Tá sé d’aidhm ag an bpacáiste réitigh le haghaidh bróicéireacht riosca tráchtála le haghaidh LMCanna bróicéir atá ann cheana a neartú (i.e., Gallagher) agus toisc gur shínigh na Páirtithe comhaontú le Gallagher atá ceangailteach, is féidir cumais Gallagher atá ann cheana (lena n-áirítear raon geografach) a chur san áireamh i measúnú a dhéanfar ar na Gealltanais le haghaidh na bróicéireachta riosca tráchtála.

(35)

Le haghaidh bróicéireacht athárachais, geallann an Páirtí a thugann fógra an méid seo a leanas a dhífheistiú do Gallagher:

a)	Eagraíocht domhanda WTW ar fad i leith bróicéireacht conartha athárachais (Willis Re); agus

b)	Eagraíocht domhanda WTW ar fad i leith bróicéireacht athárachais roghnaí (Global Fac).

(36)

Le haghaidh riarachán pinsin sa Ghearmáin, geallann an Páirtí a thugann fógra an méid seo a leanas a dhífheistiú do cheannaitheoir oiriúnach:

a)	Gnólachtaí Aon na Gearmáine ar fad i leith an chomhairliúcháin maidir le sochair scoir agus riarachán pinsin, chomh maith le gnólacht Aon na Gearmáine maidir le réitigh infheistíochta.

2. Measúnú ar na gnóthais arna gcur isteach

(37)

Déanann na gnóthais a chuir an Páirtí a thugann fógra isteach an incrimint ar fad atá mar thoradh ar an Idirbheart a dhíchuir sna margaí le haghaidh riarachán pinsin sa Ghearmáin, bróicéireacht athárachais conartha agus roghnaí go domhanda, bróicéireacht riosca tráchtála le haghaidh monaraíocht aeraspáis agus spáis go domhanda, le haghaidh bróicéireacht riosca tráchtála le haghaidh riosca maoine & taismigh san Ísiltír agus le haghaidh cibir-riosca sa Spáinn. Déantar leis na Gealltanais cuid shubstaintiúil den fhorluí a dhíchuir le haghaidh na margaí le haghaidh bróicéireacht riosca tráchtála le haghaidh LMCanna le haghaidh cineálacha riosca maoine & taismigh, riosca FinPro agus cibir-riosca.

(38)

Is iad na gnólachtaí dífheistithe a bhaineann le bróicéireacht riosca tráchtála agus le bróicéireacht athárachais a dhíolfar le Gallagher, lena ndearna Aon comhaontú díola ceangailteach. Is bróicéir é Gallagher atá ann cheana a bhfuil lorg idirnáisiúnta suntasach aige agus a bhfuil cumais aige cheana fónamh a dhéanamh do LMCanna, amhail eagraíochtaí a chomhordú i Stáit Aontaithe Mheiriceá agus sa Ríocht Aontaithe. Gallagher a bheith ina bhróicéir inchreidte le haghaidh LMCanna, déanfar é sin a neartú a thuilleadh leis na sócmhainní, na bróicéirí agus na custaiméirí a áirítear sa phacáiste gealltanais. Sainmhíníodh san imscrúdú margaidh gurb é Gallagher ceannaitheoir an ghealltanais is oiriúnaí.

(39)

Bhí torthaí an imscrúdaithe margaidh dearfach le haghaidh gach pacáiste gealltanais, agus tromlach na bhfreagróirí ag deimhniú go bhfuil an gealltanas atá beartaithe oiriúnach chun aghaidh a thabhairt ar ábhair imní maidir leis an iomaíocht agus go mbeadh an gnólacht dífheistithe ina sholáthróir inchreidte dá mbeadh ceannaitheoir oiriúnach freagrach as.

(40)

Deimhníodh san imscrúdú margaidh freisin go bhfuil na gnólachtaí dífheistithe inmharthana. Tá na gnólachtaí dífheistithe brabúsach, agus ceannóidh ceannaitheoirí a bhfuil láithreacht acu cheana sna margaí féin iad. San imscrúdú margaidh, dearbhaíodh gur iomchuí raon feidhme na sócmhainní, an phearsanra, na gcúnant sriantach agus na gcomhaontuithe maidir le seirbhís idirthréimhseach a áirítear sa phacáiste gealltanais.

(41)

Dá bhrí sin, cinneann an Coimisiún, ar bhonn na ngóthas arna gcur isteach ag an bPáirtí a thugann fógra, nach é an toradh a bheidh ar an Idirbheart mar a leasaítear é ag na Gealltanais bac suntasach a bheith ar an iomaíocht éifeachtach in aon cheann de na margaí thuasluaite.

VI. CONCLÚID

(42)

Ar na cúiseanna thuasluaite, is é conclúid an chinnidh sin, faoi réir comhlíontacht iomlán leis na gnóthais arna dtabhairt ag na Páirtithe, leis an gcomhchruinniú atá beartaithe nach cuirfear bac suntasach ar an iomaíocht éifeachtach sa Mhargadh Inmheánach nó i gcuid shubstaintiúil de.

(43)

Dá bharr sin, dearbhaíodh an comhchruinniú a bheith comhoiriúnach leis an Margadh Inmheánach agus le feidhmiú Chomhaontú LEE, i gcomhréir le hAirteagal 2(2) agus le hAirteagal 8(2) den Rialachán um Chumaisc agus le hAirteagal 57 de Chomhaontú LEE.

(1) IO L 24, 29.1.2004, lgh. 1.

(2) IO C 398, 23.11.2020, lch. 18.