MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

1. COMHTHÉACS AN TOGRA

Ar an 29 Meitheamh 2011, ghlac an Coimisiún togra le haghaidh an chéad chreata airgeadais ilbhliantúil eile don tréimhse 2014-2020 maidir le buiséad chun an Straitéis Eoraip 2020 a sholáthar. Ina thogra, chinn an Coimisiún gur cheart go mbeadh an tacaíocht do na hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha (ECC) ina gné riachtanach den chéad phacáiste airgeadais eile i gcónaí agus mhol sé clár réime aonair “An Eoraip Chruthaitheach”, trína dtugtar le chéile na cláir reatha Cultúir, MEDIA agus MEDIA Mundus, agus ina n‑áirítear saoráid airgeadais nua chun rochtain ar mhaoiniú a fheabhsú d’fhiontair bheaga agus mheánmhéide (FBManna) agus d’eagraíochtaí sna hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha.

Aithnítear sa chur chuige seo an rannchuidiú tábhachtach a thugann na hearnálacha seo do phoist agus d’fhás, in ionannas 4.5 % den OTI iomlán Eorpach in 2008 agus ar ionann iad agus 3.8 % den lucht saothair[1]. Thar an ranníocaíocht dhíreach a dhéanann siad maidir leis an OTI, spreagann siad iarmhairt in earnálacha eile den gheilleagar amhail turasóireacht agus cruthaíonn siad inneachar le haghaidh TFC. Sa chiall is leithne beidh ról riachtanach ag an gcruthaitheacht in oideachas comhaimseartha. Spreagfaidh sí nuálaíocht, fiontraíocht, chomh maith le fás cliste agus inbhuanaithe agus rannchuideoidh sí le cuimsiú sóisialta. Tacaíonn na Ballstáit le tionscnaimh chultúrtha iomadúla a gcuimsítear go leor díobh faoi rialacha státchabhrach.

Mar sin féin in ainneoin rátaí fáis níos airde ná an meán in go leor tíortha le blianta beaga anuas, tá dúshláin agus deacrachtaí éagsúla os comhair na n‑earnálacha sin, agus tá féidearthacht do bhreis fáis sa todhchaí má leantar cur chuige straitéiseach comhchuibhithe agus má chuirtear na cumasóirí cearta i bhfeidhm.

Rannchuideoidh clár réime ‘An Eoraip Chruthaitheach’ le cuspóirí Eoraip 2020 agus le cuid dá chláir shuaitheanta trí fhreagairt do na dúshláin atá os comhair na n‑earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha i dtéarmaí ilroinnte, domhandaithe agus an aistrithe dhigitigh, easpa sonraí agus easpa infheistíochta príobháidí. Féachfaidh sé le hiomaíochas a threisiú sna hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha, trí dhíriú go tréan ar bhearta forbartha acmhainní agus ar thacaíocht do chúrsaíocht thrasnáisiúnta saothar cultúrtha. Ag an am céanna beidh ról tábhachtach aige i gcomhlíonadh oibleagáidí dlíthiúla an Aontais Eorpaigh maidir le cosaint agus le cur chun cinn na héagsúlachta cultúrtha agus teangacha.

Tairseach shimplí, inaitheanta agus shorochtana a bheidh sa chlár do ghairmithe cultúrtha agus cruthaitheacha Eorpacha agus tairgfidh sé raon feidhme do ghníomhaíochtaí laistigh den Aontas Eorpach (AE) agus lasmuigh de. Cumasóidh clár réime aonair sineirgí agus crostoirchiú thar na hearnálacha difriúla cultúrtha agus cruthaitheacha.

Beidh sé d’aidhm ag idirghabháil an AE sa réimse seo tionchar córasach a bhaint amach agus tacú le forbairt beartais agus beidh luach faoi leith leis ar na cúiseanna seo a leanas:

– Gné thrasnáisiúnta a ghníomhaíochtaí agus a dtionchar a chomhlánóidh cláir náisiúnta, cláir idirnáisiúnta agus cláir eile an AE;

– Na barainneachtaí scála agus mais chriticiúil a d’fhéadfadh tacaíocht an AE a chothú, ag cruthú éifeacht giarála ar chistí breise;

– Comhar trasnáisiúnta ar féidir leis freagairtí níos cuimsithí, níos gasta agus níos éifeachtaí do dhúshláin dhomhanda a spreagadh agus a bhféadfaidh éifeachtaí córasacha fadtéarmacha a bheith aige ar an earnáil;

– Machaire níos réidhe a áirithiú in earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha Eorpacha trí thíortha a bhfuil cumas táirgeachta níos ísle acu nó tíortha nó réigiúin a bhfuil limistéar srianta geografach agus teangeolaíoch acu a chur san áireamh.

Trí dhíriú go sonrach ar riachtanais na n‑earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha a bhfuil sé d’aidhm acu oibriú thar theorainneacha náisiúnta, agus le nasc láidir le cur chun cinn éagsúlachta cultúrtha agus éagsúlachta teangacha, comhlánóidh an clár cláir eile an AE amhail tacaíocht ciste struchtúraigh d’infheistíocht sna hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha, athchóiriú oidhreachta, bonneagar agus seirbhísí cultúrtha, cistí digitithe d’oidhreacht chultúrtha agus na hionstraimí caidrimh eachtraigh. Ina theannta sin, cuirfidh sé le taithí agus le rath na mbrandaí reatha amhail MEDIA agus Príomhchathracha Cultúir na hEorpa.

2. TORTHAÍ AN CHOMHAIRLIÚCHÁIN LEIS NA PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS NA MEASÚNUITHE TIONCHAIR 2.1. Comhairliúchán agus comhairle na saineolaithe

Bhí comhairliúchán poiblí ar bun maidir le todhchaí an Chláir Chultúir idir an 15 Meán Fómhair agus an 15 Nollaig 2010. Sheol líon suntasach eagraíochtaí páipéir seasaimh ar leith isteach freisin. Le beagnach 1,000 freagairt (589 ó dhaoine aonair, agus 376 ó eagraíochtaí agus ó údaráis phoiblí), ba shampla maith a bhí ann don anailís sa todhchaí. Iarradh sraith ceisteanna sa chomhairliúchán ar líne ag cur le torthaí na meastóireachta eatramhaí. Foilsíodh achoimre de na torthaí i mí an Mheithimh 2011[2]. Reáchtáladh cruinniú comhairliúcháin phoiblí i ndiaidh an chomhairliúcháin ar líne ar an 16 Feabhra 2011 sa Bhruiséil. D’fhreastail níos mó ná 550 duine air, go leor díobh thar ceann eagraíochtaí ionadaíochta cultúrtha Eorpacha[3].

I dteannta thorthaí an chomhairliúcháin phoiblí, tá an Coimisiún tar éis meastóireacht eatramhach an chláir reatha a reáchtáladh in 2010 a chur san áireamh[4], aiseolas ar Pháipéar Uaine an Choimisiúin "An acmhainneacht atá ag tionscail chultúir agus chruthaitheachta a scaoileadh” (a fuair 350 freagairt), torthaí staidéar neamhspleách, chomh maith le moltaí a rinne saineolaithe i gcomhthéacs mhodh oscailte an chomhordaithe (MOC) don chultúr agus idirphlé struchtúrtha leis an earnáil thar an tréimhse 2008-2010.

Tugtar suntas sna foinsí éagsúla seo d’iomaí sochar dearfach an Chláir Chultúir, ach aithnítear réimsí iontu freisin ina dteastaíonn feabhsúchán agus simpliú. Gné amháin a tháinig chun cinn go háirithe ab ea an gá leis na cuspóirí a athbhreithniú i bhfianaise na Straitéise Eoraip 2020 agus oibleagáidí dleathacha agus morálta an Aontais maidir le cosaint agus le cur chun cinn na héagsúlachta cultúrtha agus teangacha a chothú. Ina theannta sin, bhí tacaíocht láidir ann don ról a d’fhéadfadh a bheith ag an gclár ó thaobh rannchuidiú le neartú a dhéanamh ar an earnáil chultúrtha trí fhorbairt ghairmiúil agus trí fhorbairt acmhainní na n‑ealaíontóirí/na n‑oibreoirí cultúrtha i gcomhthéacs idirnáisiúnta, agus cur chun cinn cúrsaíocht thrasnáisiúnta saothar agus táirgí cultúrtha, lena n‑áirítear soghluaisteacht ealaíontóirí, taibheoirí agus gairmithe cultúrtha. Tacaíodh freisin le tosaíochtaí níos sóisialta, lena n‑áirítear rochtain níos leithne ar an gcultúr agus rannpháirtíocht grúpaí faoi mhíbhuntáiste sa chultúr (cuimsiú sóisialta). Ina theannta sin, cuireadh béim arís agus arís eile ar na fadhbanna rochtana ar mhaoiniú do FBManna cultúrtha agus cruthaitheacha.

Thug an Coimisiún faoi chomhairliúchán ar líne maidir le todhchaí Chlár MEDIA 2007 ó mhí Mheán Fómhair go mí na Samhna 2010. D’fhreagair 2,586 duine comhairliúchán poiblí ar líne an Choimisiúin.[5]. Déanann siad ionadaíocht ar réimse leathan páirtithe leasmhara laistigh den earnáil chlosamhairc Eorpach ó go leor Ballstáit agus tíortha Eorpacha eile. Nochtadh sa chomhairliúchán ar líne gurb iad seo a leanas go príomha na príomhthosaíochtaí don chlár sa todhchaí mar a mheasann na freagróirí iad: teicneolaíochtaí nua, bearnaí in oiliúint, ilroinnt, rialacha tacaíochta, litearthacht meán, agus cuótaí saothar Eorpach.

Tharla comhairliúchán ar leithligh ar líne maidir le todhchaí Chlár MEDIA Mundus ó mhí an Mhárta go deireadh mhí na Bealtaine 2011. Fuair an Coimisiún 367 freagra ó 51 tír[6]. Chuir gairmithe ó na Ballstáit 86 % de na freagraí isteach. Thug páirtithe leasmhara a bhí rannpháirteach sa chomhairliúchán ar MEDIA Mundus tús áite do ghníomhaíochtaí chun comhléiriúcháin a éascú, i.e. tacú le margaí comhléiriúcháin agus le cistí comhléiriúcháin idirnáisiúnta. Thug na páirtithe leasmhara tacaíocht shuntasach d’oiliúint leanúnach freisin.

Reáchtáladh éisteacht phoiblí ar MEDIA agus ar MEDIA Mundus an 18 Márta 2011 sa Bhruiséil[7], ag tabhairt thart ar 250 páirtí leasmhar le chéile amhail scannánóirí, léiritheoirí, dáileoirí, stiúrthóirí scannáin, taispeántóirí, cistí scannáin, etc., d’fhonn a ndearcthaí a chur i láthair agus d’fhonn díospóireacht a dhéanamh ar thodhchaí na gclár. Lean 900 duine eile na himeachtaí trí tharchur sruthaithe. Ba iad seo a leanas príomhthorthaí na héisteachta seo: Le linn a thréimhse 20 bliain ar an bhfód, chabhraigh MEDIA leis an tírdhreach closamhairc Eorpach a athrú go suntasach; ní fheicfí formhór na scannán Eorpach lasmuigh dá gcríocha dúchais murach tacaíocht MEDIA; tá ról an‑tábhachtach ag na tionscail bheochana Eorpacha anois ar na margaí domhanda agus bhí tionchar mór ag MEDIA ar fhorbairt comhléiriúchán Eorpach. Mar sin féin, tá dúshláin thábhachtacha agus deiseanna tábhachtacha os comhair na hearnála anois mar gheall ar dhigitiú agus ar dhomhandú agus beidh gá le tacaíocht le cur ar chumas na hearnála samhlacha nua gnó a fhorbairt agus tairbhe a bhaint as na dálaí sa mhargadh atá ag athrú. Beidh an‑tábhacht le tacú le tionscadail a fheidhmíonn thar an slabhra luacha agus le díriú níos mó ar thógáil lucht féachana, ar bhrandáil agus ar litearthacht scannáin.

Tá an Coimisiún tar éis sraith grúpaí fócais closamhairc do pháirtithe leasmhara a reáchtáil chun breis iniúchta a dhéanamh ar dhearcthaí i leith an chláir agus tá sé tar éis comhdhálacha agus cruinnithe a eagrú le páirtithe leasmhara éagsúla i gcomhthéacs fhéilte scannán Rotterdam, Bheirlín agus Cannes in 2011.

Bhí roinnt comhairliúcháin dhírithe bhreise ar bun i dtaca leis an bhfadhb sainaitheanta maidir le rochtain ar mhaoiniú lenar bhain grúpaí iomadúla páirtithe leasmhara ilchineálacha ó na hearnálacha closamhairc, ceoil, foilsithe agus cluichí ríomhaireachta. Bhain an Grúpa BEI (an Banc Eorpach Infheistíochta agus an Ciste Eorpach Infheistíochta), agus institiúidí airgeadais, leis an gcomhairliúchán seo freisin. Ar an 3 Bealtaine 2011 d’eagraigh an Coimisiún seimineár ar “Éascú rochtana ar mhaoiniú do FBManna cultúrtha agus cruthaitheacha”, ag tabhairt le chéile ionadaithe ó na hinstitiúidí airgeadais Eorpacha a bhfuil baint acu le maoiniú do FBManna ag feidhmiú sna hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha, cuideachtaí ó na hearnálacha seo agus saineolaithe a bhí ag obair ar shaincheist na rochtana ar mhaoiniú sa réimse seo.

Bhreithnigh an Coimisiún an t‑aiseolas ó na comhairliúcháin seo ar fad agus úsáideadh é chun na tuarascálacha ar mheasúnú tionchair a ullmhú agus chun ullmhú do dhearadh an chláir sa todhchaí.

2.2. Measúnú tionchair

Rannchuidigh trí mheasúnú tionchair leis an togra seo, mar atá ceann maidir le leanúint an chláir reatha Cultúir, measúnú tionchair comhpháirteach ar chláir reatha MEDIA agus MEDIA Mundus, agus measúnú tionchair ar leith maidir le cruthú saoráide airgeadais do na hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha.

Sainaithnítear sna measúnuithe tionchair le haghaidh Cultúir agus MEDIA ceithre fhadhb chomónta atá ag na hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha a gcaithfear aghaidh a thabhairt orthu ar leibhéal an AE d’fhonn na hiarmhairtí inmhianaithe a bhaint amach. Is é an chéad cheann an margadh ilroinnte a eascraíonn ó éagsúlacht chultúrtha agus teangacha na hEorpa, toisc go bhfuil na hearnálacha seo ilroinnte go bunúsach feadh línte náisiúnta agus teangacha agus go bhfuil easpa maise criticiúla acu dá bharr. Faoi láthair tarlaíonn cúrsaíocht thrasnáisiúnta saothar agus soghluaisteacht ealaíontóirí agus gairmithe nach barrmhaith mar gheall air, chomh maith le héagothromaíochtaí geografacha. Cuireann sé srian freisin le rogha tomhaltóirí agus le rochtain ar shaothair chultúrtha Eorpacha. Is é an dara fadhb an gá do na hearnálacha oiriúnú do thionchar an domhandaithe agus an aistrithe dhigitigh. Tá sé de nós ag domhandú díriú soláthair a mhéadú i measc líon teoranta mórghníomhairí, ag bagairt ar éagsúlacht chultúrtha agus teangacha. Tá tionchar ollmhór ag an aistriú digiteach ar an gcaoi a ndéantar earraí cultúrtha, a mbainistítear iad, a scaiptear iad, a mbíonn rochtain orthu, a n‑úsáidtear iad agus a gcuirtear luach airgid orthu, ag cruthú deiseanna agus dúshlán araon, agus bhainfeadh an earnáil tairbhe as cineálacha cur chuige trasnáisiúnta agus as réitigh thrasnáisiúnta. Is é an tríú fadhb an easpa sonraí inchomparáide faoin earnáil chultúrtha ar leibhéil Eorpacha agus náisiúnta. Tá iarmhairtí aige seo do chomhordú beartais Eorpach, ar spreagthóir úsáideach é amanna d’fhorbairt beartais náisiúnta agus d’athrú córasach ar chostas íseal do bhuiséad an AE agus lánurraim á tabhairt do phrionsabal na coimhdeachta. Is é an ceathrú fadhb na deacrachtaí atá os comhair FBManna cultúrtha agus cruthaitheacha ó thaobh rochtain a fháil ar mhaoiniú. Tarlaíonn sé seo i ngeall ar chomh doláimhsithe atá go leor dá gcuid sócmhainní, amhail cóipcheart, nach léirítear de ghnáth sna cuntais (murab ionann agus paitinní). Tarlaíonn sé freisin mar gheall, murab ionann agus tionscadail thionsclaíocha eile, nach n‑olltáirgtear saothair chultúrtha de ghnáth, agus gur fréamhshamhail uathúil gach leabhar, ceoldráma, dráma amharclainne, scannán agus físchluiche agus go mbíonn cuideachtaí bunaithe ar thionscadal de ghnáth.

I ndiaidh measúnú a dhéanamh ar roinnt roghanna, baintear de thátal as sa dá cheann go mbeadh buntáistí ag cumasc an Chláir Chultúir, MEDIA agus MEDIA Mundus agus saoráid airgeadais nua laistigh de chlár réime amháin i gcomparáid leis na roghanna eile a breithníodh i dtéarmaí na gcuspóirí riachtanacha, éifeachtúlacht, éifeachtúlacht costais (toradh in aghaidh an euro a caitheadh), agus comhchuibheas a bhaint amach.

3. EILIMINTÍ DLÍ AN TOGRA

Beidh an Clár bunaithe ar Airteagal 166, Airteagal 167 agus ar Airteagal 173 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE). Is é Airteagal 166 an bonn do ghníomhaíochtaí an AE i réimse na gairmoiliúna. Sonraítear in Airteagal 167 inniúlachtaí an AE sa réimse cultúrtha agus déantar éileamh ar ghníomhaíocht ag an Aontas Eorpach chun rannchuidiú le borradh chultúir na mBallstát, ag urramú a n‑éagsúlachta náisiúnta agus réigiúnaí agus ag tabhairt na comhoidhreachta cultúrtha chun suntais dó agus, más gá, chun tacú agus cur le gníomhaíocht na mBallstát sa limistéar atá liostaithe ag an bhforáil seo. Sonraítear in Airteagal 173 den CFAE go bhféachfaidh an tAontas agus na Ballstáit chuige go mbeidh na dálaí ann is gá chun cumas iomaíochais thionscal an Aontais a áirithiú, lena n‑áirítear gníomhaíocht a dhéanamh d’fhonn timpeallacht a spreagadh a bheidh fabhrach do thionscnamh agus d’fhorbairt gnóthas.

Ina theannta sin, aithnítear in Airteagal 3(3) den Chonradh ar an Aontas Eorpach go gcaithfidh urramú ar éagsúlacht chultúrtha agus teangacha an AE a bheith ag gabháil le fás an mhargaidh inmheánaigh agus an gheilleagair. Sonraítear sa Chairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh (Airteagal 22) go mbeidh urraim ag an Aontas ar éagsúlacht chultúrtha agus teangacha. Ar deireadh, aithnítear sainordú an Aontais i ndlí idirnáisiúnta, i gCoinbhinsiún ar Éagsúlacht Léirithe Cultúir a Chosaint agus a Chur chun Cinn UNESCO ar cuid den acquis communautaire é.

4. IMPLEACHT BHUISÉADACH

Is ionann an buiséad foriomlán do na gníomhaíochtaí (2014-2020) agus €1.801 billiún (praghsanna reatha).

5. EILIMINTÍ ROGHNACHA

Tá creat ina bhfuil trí shraith sa chlár arna bheartú:

– Sraith Thrasearnálach a dhírítear ar gach earnáil chultúrtha agus chruthaitheach lena n‑áirítear saoráid airgeadais agus tacaíocht do chomhar trasnáisiúnta beartais agus gníomhaíochtaí nuálacha trasearnálacha;

– Sraith Chultúir a dhírítear ar na hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha;

– Sraith MEDIA a dhírítear ar an earnáil chlosamhairc.

Beidh an leithdháileadh táscach buiséadach ionann le 15 % don tSraith Thrasearnálach, 30 % don tSraith Chultúir agus 55 % don tSraith MEDIA.

Is iad seo a leanas a chuspóirí ginearálta: (i) an éagsúlacht chultúrtha agus teangacha Eorpach a chosaint agus a chur chun cinn agus (ii) iomaíochas na hearnála a threisiú; leis sin rannchuideoidh sé leis an straitéis Eoraip 2020 agus lena thionscnaimh shuaitheanta.

Is iad seo a leanas na cuspóirí sonracha:

– tacú le hinniúlacht na n‑earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha Eorpacha chun oibriú ar bhonn trasnáisiúnta lena n‑áirítear tríd an gcaidreamh agus na gréasáin idir oibreoirí a threisiú;

– cúrsaíocht thrasnáisiúnta oibreoirí agus saothar cultúrtha agus cruthaitheach a chur chun cinn agus dul i gcion ar lucht féachana nua san Eoraip agus níos faide i gcéin;

– inniúlacht airgeadais na n‑earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha a threisiú;

– tacú le comhar trasnáisiúnta beartais d’fhonn forbairt beartais, nuálaíocht, tógáil lucht féachana agus samhlacha nua gnó a chothú.

Sonrófar i ngach sraith a cuid tosaíochtaí agus bearta féin, agus cuirfear in ord tosaíochta tionscadail a bhfuil éifeacht chórasach acu ar na hearnálacha mar shampla trí thacaíocht do shamhlacha nua gnó, tógáil gréasáin agus malartú fios gnó go háirithe maidir le haistriú digiteach agus le domhandú na n‑earnálacha sin. Cuspóir eile tábhachtach agus nua is ea suim a ardú i saothair Eorpacha trí thacaíocht a thabhairt do ghníomhaíochtaí tógála lucht féachana.

Déanfar gné idirnáisiúnta na hEorpa Cruthaithí a chomhtháthú trí na bearta seo a leanas:

– féidearthacht maidir le rannpháirtíocht tíortha aontacha, tíortha is iarrthóirí agus iarrthóirí ionchasacha ag baint tairbhe as straitéis réamhaontachais, LEE, tíortha limistéar chomharsanachta na hEorpa agus na hEilvéise;

– féidearthacht maidir le comhar déthaobhach le tríú tíortha eile agus le heagraíochtaí idirnáisiúnta;

– gníomhaíochtaí sonracha dírithe ar ghairmithe idirnáisiúnta (comhtháthú MEDIA Mundus).

6. SIMPLIÚ

Tugadh isteach líon suntasach simplithe cheana féin le haghaidh bhainistíocht na gclár reatha Cultúir agus MEDIA. Mar sin féin tabharfar breis feabhsuithe isteach in Eoraip Chruthaitheach.

Bainfear úsáid níos fearr tríd is tríd as rátaí comhréidhe, níos mó cinntí deontais agus comhaontuithe comhpháirtíochta creata, iarratas agus tuairisciú leictreonach maidir le gach gníomhaíocht, agus tairseach leictreonach d’fhonn páipéarachas a laghdú d’iarratasóirí agus do thairbhithe.

Simpleofar roinnt ionstraimí agus glaonna ar thograí arna mbainistiú ag an nGníomhaireacht Feidhmiúcháin Oideachais, Closamhairc agus Cultúir (EACEA) faoin tSraith Chultúir trína laghdú ó 9 bpríomhchatagóir go 4 phríomhchatagóir. Scoirfear de dheontais oibriúcháin, a chuir mearbhall ar iarratasóirí agus ar thairbhithe, i bhfabhar deontas tionscadail.

De bharr na saoráide airgeadais feabhsófar úsáid chistí an AE tríd an ngiaráil airgeadais a ghinfidh sí agus a hathúsáid as cistí imrothlacha, a chuirfidh éifeachtúlacht níos fearr ar fáil don Choimisiún ná mar a chuireann deontais thraidisiúnta do thairbhithe.

Beart suntasach simplithe eile a bheidh i gcumasc dhá ghréasán faisnéise d’fhonn barainneachtaí scála a bhaint amach, trédhearcacht níos fearr don phobal trí phointe iontrála a bheith ann don AE, deasca na hEorpa Cruthaithí.

Rannchuideodh bunú Coiste Cláir amháin freisin le bainistíocht níos cost‑éifeachtúla agus barainní an chláir, ní amháin trí choigilteas i gcostais cur chun feidhme ach trí níos mó éifeachtachta freisin a d’eascródh as sineirgí níos treise i measc beartas agus earnálacha ábhartha.

2011/0370 (COD)

Togra le haghaidh

RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE

maidir le Clár na hEorpa Cruthaithí a bhunú

(Téacs atá ábhartha maidir leis an LEE)

TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,

Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe an chéad fhleasc d’Airteagal 167(5) agus Airteagal 173(3) agus Airteagal 166(4) de,

Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,

Tar éis dóibh an togra a chur chuig na Parlaimintí náisiúnta,

Ag féachaint don tuairim ó Choiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa,

Ag féachaint don tuairim ó Choiste na Réigiún,

Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós imeachta reachtach,

De bharr an méid seo a leanas:

(1) Tá sé d’aidhm ag an gConradh aontas níos dlúithe a chur ar bun idir pobail na hEorpa agus tugann don Aontas an cúram, inter alia, chun rannchuidiú le borradh chultúir na mBallstát, ag urramú a n‑éagsúlachta náisiúnta agus réigiúnaí agus ag an am céanna a áirithiú gur ann do na dálaí is gá d’iomaíochas thionscal an Aontais. Chuige sin, tacaíonn agus forlíonann an tAontas, más gá, gníomhaíochtaí na mBallstát d’fhonn éagsúlacht chultúrtha agus teangacha a urramú, iomaíochas na n‑earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha Eorpacha a threisiú agus oiriúnú d’athruithe tionsclaíocha a éascú, go háirithe trí ghairmoiliúint.

(2) Tá tacaíocht an Aontais do na hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha bunaithe ar an taithí a fuarthas leis na cláir agus leis na gníomhaíochtaí seo a leanas: Cinneadh Uimh. 1855/2006/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 12 Nollaig 2006 lena mbunaítear an Clár Cultúir (2007 go 2013)[8], Cinneadh Uimh. 1718/2006/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 15 Samhain 2006 maidir le cur chun feidhme clár tacaíochta don earnáil chlosamhairc Eorpach (MEDIA 2007)[9], Cinneadh Uimh. 1041/2009/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 21 Deireadh Fómhair 2009 lena mbunaítear clár comhair closamhairc le gairmithe ó thríú tíortha (MEDIA Mundus 2011-2013)[10], Cinneadh Uimh. 1622/2006/CE[11] ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 24 Deireadh Fómhair 2006 lena mbunaítear gníomh Comhphobail i leith imeacht Phríomhchathair Chultúir na hEorpa i gcomhair na mblianta 2007 go dtí 2019 agus Cinneadh Uimh. xy/2011[12] (An Lipéad Oidhreachta Eorpaí).

(3) Socraíonn ‘an Clár Oibre Eorpach don chultúr i ndomhan domhandaitheach’[13], a d’fhormhuinigh an Chomhairle i Rún an 16 Samhain 2007[14] na cuspóirí do ghníomhaíochtaí todhchaíochta an Aontais Eorpaigh do na hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha. Tá sé d’aidhm aige éagsúlacht chultúrtha agus idirphlé idirchultúrtha a chur chun cinn, an cultúr a chur chun cinn mar chatalaíoch don chruthaitheacht sa chreat le haghaidh fáis agus post agus an cultúr a chur chun cinn mar ghné ríthábhachtach de chaidreamh idirnáisiúnta an Aontais.

(4) Maidir leis an gCairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh agus Airteagal 11 agus Airteagal 21 go háirithe, déanann na hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha rannchuidiú tábhachtach leis an gcomhrac i gcoinne gach cineál idirdhealaithe lena n‑áirítear ciníochas agus seineafóibe agus is ardán tábhachtach iad le haghaidh saoirse cainte. Forchuireann Airteagal 22 oibleagáid éagsúlacht chultúrtha agus teangacha a urramú.

(5) Tá sé d’aidhm ag Coinbhinsiún UNESCO ar Éagsúlacht Léirithe Cultúir a Chosaint agus a Chur chun Cinn a tháinig i bhfeidhm an 18 Márta 2007, agus a bhfuil an tAontas ina pháirtí ann, comhar idirnáisiúnta a threisiú, lena n‑áirítear comhléiriúchán idirnáisiúnta agus comhaontaithe comhdháileacháin, agus dlúthpháirtíocht d’fhonn léiriú cultúrtha gach tír a chothú.

(6) Tá an tAontas ina chomhalta den Eagraíocht Dhomhanda Trádála (WTO) ón 1 Eanáir 1995 agus dá bhrí sin tá oibleagáid ghinearálta air na tiomantais arna ngabháil ar láimh faoi Chomhaontuithe WTO a chomhlíonadh.

(7) Sainítear sa Teachtaireacht ón gCoimisiún Eorpach[15] ar an Straitéis Eorpach maidir le fás cliste, inbhuanaithe agus uilechuimsitheach (Straitéis ‘Eoraip 2020’) straitéis lena ndírítear ar gheilleagar cliste, inbhuanaithe, agus uilechuimsitheach a dhéanamh de gheilleagar an Aontais, a mbeidh leibhéil arda fostaíochta, táirgiúlachta, agus comhtháthaithe sóisialta á soláthar ann. Sa straitéis seo, thug an Coimisiún ar aird gur gá don Aontas dálaí creata níos mealltaí a sholáthar le haghaidh nuálaíochta agus cruthaitheachta, lena n‑áirítear dreasachtaí maidir le fás gnólachtaí bunaithe ar eolas agus rochtain níos fearr ar mhaoiniú d’earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha.

(8) Tá tacaíocht an Aontais do na hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha bunaithe ar an taithí shuntasach a fuarthas leis na cláir Chultúir, MEDIA agus MEDIA Mundus. Bhí na cláir sin faoi réir faireacháin rialta agus meastóireachtaí seachtracha, agus eagraíodh comhairliúchán poiblí maidir lena dtodhchaí.

(9) Eascraíonn sé ó na cleachtaí faireacháin, meastóireachta agus comhairliúcháin phoiblí sin go bhfuil ról an‑tábhachtach ag na cláir Chultúir, MEDIA agus MEDIA Mundus ó thaobh éagsúlacht chultúrtha agus teangacha na hEorpa a chosaint agus a chur chun cinn agus go bhfuil siad ábhartha do riachtanais na n‑earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha, ach freisin gur cheart cuspóirí aon chláir nua a athailíniú le spriocanna Eoraip 2020. Dealraíonn sé freisin ó na meastóireachtaí agus ó na cineálacha comhairliúcháin seo, chomh maith le staidéir neamhspleácha éagsúla, go háirithe an staidéar ar ghné fiontraíochta na dtionscal cultúrtha agus cruthaitheach, go bhfuil dúshláin chomónta os comhair na n‑earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha, mar atá comhthéacs margaidh thar a bheith ilroinnte, tionchar an aistrithe dhigitigh agus domhandaithe, deacrachtaí ó thaobh rochtain ar mhaoiniú agus easpa sonraí inchomparáide, a dteastaíonn gníomhaíocht ar leibhéal an Aontais uathu uile.

(10) Tá na hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheach Eorpacha ilroinnte ó nádúr feadh línte náisiúnta agus teangeolaíocha. Ar láimh amháin, tá tírdhreach cultúir thar a bheith neamhspleách agus éagsúil ó thaobh an chultúir de mar thoradh ar an ilroinnt, a chuireann guth ar fáil do na traidisiúin chultúrtha dhifriúla atá mar bhonn ag an éagsúlacht inár n‑oidhreacht Eorpach. Ar an láimh eile, tarlaíonn cúrsaíocht thrasnáisiúnta saothar cultúrtha agus cruthaitheach agus oibreoirí nach barrmhaith laistigh den Aontas agus lasmuigh de mar gheall air, chomh maith le héagothromaíochtaí geografacha agus – dá éis sin – rogha shrianta don tomhaltóir.

(11) Tá tionchar ollmhór ag an aistriú digiteach ar an gcaoi a ndéantar earraí agus seirbhísí cultúrtha agus cruthaitheacha, a mbainistítear iad, a scaiptear iad, a mbíonn rochtain orthu, a n‑úsáidtear iad agus a gcuirtear luach airgid orthu. Cuireann na hathruithe seo deiseanna iontacha ar fáil do na hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha Eorpacha. Féadfaidh costais dáilte níos ísle, bealaí nua dáilte agus deiseanna nua do tháirgí nideoige rochtain a éascú agus cúrsaíocht ar fud an domhain a mhéadú. D’fhonn na deiseanna seo a thapú agus oiriúnú do chomhthéacs an aistrithe dhigitigh agus domhandaithe, ní mór do na hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha scileanna nua a fhorbairt agus teastaíonn rochtain níos mó ar mhaoiniú uathu chun trealamh a uasghrádú, táirgeadh nua agus modhanna dáilte a fhorbairt agus a samhlacha gnó a oiriúnú.

(12) Tá cleachtais reatha dáilte ina mbonn don chóras maoinithe do scannáin. Mar sin féin, tá gá níos mó agus níos mó poiblíocht a dhéanamh ar thairiscintí mealltacha dleathacha ar líne atá ag teacht chun cinn agus nuálaíocht a spreagadh. Dá bhrí sin, tá cur chun cinn sholúbthacht na modhanna nua dáilte d’fhonn ligean do shamhlacha nua gnó teacht chun cinn fíor-riachtanach.

(13) Ar cheann de na dúshláin is mó atá os comhair na n‑earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha, oibreoirí beaga go háirithe lena n‑áirítear fiontair bheaga agus mheánmhéide (FBManna) agus micreafhiontair, tá a ndeacracht maidir le rochtain a fháil ar na cistí a theastaíonn uathu d’fhonn a ngníomhaíochtaí a mhaoiniú, fás, a n‑iomaíochas a chothabháil nó idirnáisiúnú a dhéanamh. Cé gur dúshlán comónta é seo do FBManna i gcoitinne, tá an cás i bhfad níos achrannaí sna hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha de bharr chomh doláimhsithe le go leor dá gcuid sócmhainní, próifíl fréamhshamhla a ngníomhaíochtaí, easpa ullmhachta chun infheistíochta na n‑oibreoirí sna hearnálacha chomh maith le hullmhacht chun infheisteora na n‑institiúidí airgeadais nach bhfuil leordhóthanach.

(14) Mar threoirthionscadal, is tionscnamh beartais trasearnálach é Comhaontas Eorpach na dTionscal Cruthaitheach a thacóidh go príomha leis na tionscail chruthaitheacha ar leibhéal beartais. Tá sé d’aidhm aige cistí breise a fháil do thionscail chruthaitheacha agus an t‑éileamh ar sheirbhísí tionscal cruthaitheach a spreagadh i measc tionscal agus earnálacha eile. Déanfar tástáil ar uirlisí nua d’fhonn tacaíocht níos fearr a thabhairt do nuálaíocht i dtionscail chruthaitheacha agus déanfar giaráil orthu chun fónamh d’ardán foghlama beartais lena gcuimsítear páirtithe leasmhara Eorpacha, náisiúnta agus réigiúnacha.

(15) Is gá cláir aonair reatha an Aontais do na hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha a thabhairt le chéile laistigh de chlár réime aonair cuimsitheach d’fhonn tacú níos éifeachtaí le hoibreoirí cultúrtha agus cruthaitheacha chun tairbhe a bhaint as na deiseanna a chuireann an t‑aistriú digiteach agus domhandú ar fáil agus d’fhonn cabhrú leo dul i ngleic le saincheisteanna a bhfuil ilroinnt margaidh ag eascairt astu faoi láthair. D’fhonn a bheith éifeachtach, ba cheart don Chlár nádúr sonrach na bhfo-earnálacha, a spriocghrúpaí difriúla agus a riachtanais shonracha a chur san áireamh trí chineálacha cur chuige sainoiriúnaithe laistigh de shraitheanna neamhspleácha.

(16) Cabhraíonn Príomhchathair Chultúir na hEorpa agus an Lipéad Oidhreachta Eorpaí an bhraistint muintearais le limistéar comhchultúir a threisiú, agus rannchuidíonn siad le luach na hoidhreachta cultúrtha a bhreisiú. Ba cheart cistiú a chur ar fáil don dá ghníomhaíocht Aontais seo.

(17) Beidh tíortha aontacha, tíortha is iarrthóirí mar aon le hiarrthóirí ionchasacha atá ag baint tairbhe as straitéis réamhaontachais in ann a bheith rannpháirteach sa chláir, i gcomhréir leis na prionsabail ghinearálta agus leis na téarmaí agus na coinníollacha ginearálta maidir le rannpháirtíocht na dtíortha sin i gcláir an Aontais a bunaíodh leis na Comhaontuithe Réime, Cinntí ó Chomhairle Comhlachaithe nó comhaontuithe comhchosúla faoi seach; do thíortha CSTE atá ina bpáirtí i gComhaontú LEE agus do thíortha limistéar chomharsanacht na hEorpa i gcomhréir leis an nós imeachta arna sainiú leis na tíortha sin i ndiaidh na gcomhaontuithe réime ag foráil dá rannpháirtíocht i gcláir an Aontais Eorpaigh. Tá rannpháirtíocht Chónaidhm na hEilvéise faoi réir socruithe sonracha leis an tír sin.

(18) Ba cheart don Chlár a bheith ar oscailt freisin do ghníomhaíochtaí comhair dhéthaobhaigh nó iltaobhaigh le tíortha eile nach Ballstáit den AE iad ar bhonn leithreasaí breise atá le sainmhíniú.

(19) Caithfear comhar idir an Clár agus eagraíochtaí idirnáisiúnta i réimse an chultúir agus an chlosamhairc amhail UNESCO, Comhairle na hEorpa agus go háirithe Eurimages, ECFE agus an Eagraíocht Dhomhanda um Maoin Intleachtúil (EDMI) a chothú.

(20) Is gá breisluach Eorpach na ngníomhaíochtaí uile a dhéantar faoi chuimsiú an Chláir a áirithiú, mar aon le comhlántacht le gníomhaíochtaí na mBallstát agus comhlíonadh Airteagal 167(4) den Chonradh agus ghníomhaíochtaí eile an Aontais, go háirithe i réimsí an oideachais, taighde agus nuálaíochta, beartas tionscail agus comhtháthaithe, na turasóireachta agus caidrimh sheachtraigh.

(21) Leagtar síos sa Rialachán seo, ar feadh fhad tréimhse uile an Chláir, imchlúdach airgeadais atá comhionann leis an bpríomhthagairt, de réir bhrí phointe [17] den Chomhaontú Idirinstitiúideach an XX/YY/201Z idir Parlaimint na hEorpa, an Chomhairle agus an Coimisiún maidir le comhar um chúrsaí buiséadacha agus maidir le bainistíocht fhónta airgeadais, don údarás buiséadach le linn an nós imeachta bhuiséadaigh bhliantúil.

(22) I gcomhréir le Rialachán (CE) Uimh. 58/2003 ón gComhairle an 19 Nollaig 2002 ina leagtar síos an reacht maidir le cúraimí áirithe a thabhairt do Ghníomhaireachtaí Feidhmiúcháin maidir le cláir Chomhphobail a bhainistiú, tá an Coimisiún tar éis cúraimí cur chun feidhme a chur ar an nGníomhaireacht Feidhmiúcháin Oideachais, Closamhairc agus Cultúir as bainistiú an Chláir Gníomhaíochta Comhphobail i réimse an Oideachais, an Chlosamhairc agus an Chultúir ó 2009 i leith. Féadfaidh an Coimisiún dá bhrí sin leas a bhaint, ar bhonn anailís chostais is sochair, as gníomhaireacht feidhmiúcháin reatha le haghaidh chur chun feidhme chlár na hEorpa Cruthaithí 2014-2020, dá bhforáiltear i Rialachán (CE) Uimh. 58/2003 ón gComhairle an 19 Nollaig 2002 lena leagtar síos an reacht maidir le cúraimí áirithe a thabhairt do Ghníomhaireachtaí Feidhmiúcháin chun cláir Chomhphobail a bhainistiú.

(23) Maidir le cur chun feidhme an Chláir, ba cheart nádúr sonrach na n‑earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha a chur san áireamh, agus ba cheart cúram ar leith a ghlacadh d’fhonn a áirithiú go simplítear nósanna imeachta riaracháin agus airgeadais.

(24) Maidir leis an rialachán ón gComhairle (Euratom, CE) Uimh. 2185/96 agus Rialachán (CE) Uimh. 1073/1999 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle agus maidir leis an Oifig Frith‑Chalaoise Eorpach (OLAF) ba cheart bearta iomchuí a dhréachtú agus a chur chun feidhme chun calaois a chosc agus chun cistí a cailleadh nó a aistríodh nó a úsáideadh go míchuí a ghnóthú.

(25) Mar a shonraítear i dtuarascáil an Choimisiúin ar thionchar Pharlaimint na hEorpa agus Cinntí ón gComhairle lena leasaítear bunúis dlí na gClár Eorpach i réimsí na Foghlama ar feadh an tSaoil, an Chultúir, na hÓige agus na Saoránachta an 30 Iúil 2010, tá an giorrú suntasach a rinneadh ar na moilleanna i nósanna imeachta bainistíochta tar éis éifeachtúlacht na gclár a mhéadú. Ba cheart leanúint leis an gcineál seo simplithe.

(26) D’fhonn dálaí aonfhoirmeacha maidir le cur chun feidhme an chláir seo a áirithiú, ba cheart cumhachtaí cur chun feidhme a thabhairt don Choimisiún agus ba cheart na cumhachtaí sin a fheidhmiú i gcomhréir le Rialachán (AE) Uimh. 182/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 16 Feabhra 2011 lena leagtar síos na rialacha agus na prionsabail ghinearálta a bhaineann leis na sásraí maidir le rialú ag na Ballstáit ar fheidhmiú cumhachtaí cur chun feidhme ag an gCoimisiún.[16].

(27) I gcomhlíonadh na bprionsabal do mheasúnú lena mbaineann feidhmíocht, ba cheart go n‑áireofar leis na nósanna imeachta le haghaidh mhonatóireacht agus mheasúnú an chláir tuarascálacha mionsonraithe bliantúla agus ba cheart tagairt a dhéanamh iontu do na spriocanna agus do na táscairí sonracha, intomhaiste, indéanta, ábhartha agus faoi cheangal ama atá leagtha síos sa Rialachán seo.

(28) Ba cheart leasanna airgeadais an Aontais a chosaint trí bhíthin beart comhréireach ar feadh na timthrialla caiteachais, lena n‑áirítear neamhrialtachtaí a chosc, a bhrath agus a imscrúdú, cistí a cailleadh, a íocadh go mícheart nó a úsáideadh go mícheart a aisghabháil agus, nuair is iomchuí, pionóis.

(29) Ba cheart forálacha a dhéanamh do bhearta a rialaíonn an t‑aistriú ó Chláir Chultúir 2007, MEDIA 2007 agus MEDIA Mundus chuig an gClár arna bhunú sa Rialachán seo.

(30) I bhfianaise shaintréith thrasnáisiúnta agus idirnáisiúnta na ngníomhaíochtaí beartaithe, ní féidir leis na Ballstáit amháin cuspóirí an Rialacháin seo a bhaint amach go leordhóthanach. Ar mhaithe le scála agus éifeachtaí tuartha na ngníomhaíochtaí sin, féadfar torthaí trasnáisiúnta a bhaint amach níos fearr trí ghníomhaíocht ar leibhéal an Aontais. Féadfaidh an tAontas Eorpach bearta a ghlacadh, i gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta mar atá leagtha amach in Airteagal 5 den Chonradh. I gcomhréir le prionsabal na comhréireachta, mar atá leagtha amach san Airteagal sin, ní théann an Rialachán seo thar a bhfuil riachtanach chun tacú le baint amach na gcuspóirí chun éagsúlacht chultúrtha agus teangacha Eorpach a chosaint agus a chur chun cinn agus iomaíochas na n‑earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha a threisiú sa tréimhse ó 1 Eanáir 2014 go dtí 31 Nollaig 2020

TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:

CAIBIDIL I

Forálacha ginearálta

Airteagal 1

Ábhar

Bunaítear leis an Rialachán seo Clár na hEorpa Cruthaithí d’fhonn tacaíocht a thabhairt do na hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheach Eorpacha (dá ngairtear ‘an Clár’ anseo feasta), le haghaidh na tréimhse ó 1 Eanáir 2014 go dtí 31 Nollaig 2020.

Airteagal 2

Sainmhínithe

Chun críocha an Rialacháin seo, beidh feidhm ag na sainmhínithe seo a leanas:

1. ciallaíonn ‘earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha’ gach earnáil a bhfuil a ngníomhaíochtaí bunaithe ar luachanna cultúrtha nó léirithe ealaíonta nó cruthaitheacha, cibé acu an bhfuil na gníomhaíochtaí sin dírithe ar an margadh nó nach bhfuil agus pé cineál struchtúir a dhéanann iad. Áirítear leis na gníomhaíochtaí seo cruthú, táirgeadh, scaipeadh agus caomhnú earraí agus seirbhísí a chorpraíonn léirithe cultúrtha, ealaíonta nó cruthaitheacha, chomh maith le feidhmeanna gaolmhara amhail oideachas, bainistíocht nó rialáil. Áirítear go háirithe leis na hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha ailtireacht, cartlanna agus leabharlanna, ceardaíocht ealaíonta, closamharc (lena n‑áirítear scannáin, teilifís, físchluichí agus ilmheáin), oidhreacht chultúrtha, dearadh, féilte, ceol, taibhealaíona, foilsitheoireacht, raidió agus na hamharcealaíona;

2. ciallaíonn ‘oibreoir’ gairmí, eagraíocht, nó gnóthas nó institiúid atá gníomhach sna hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha;

3. ciallaíonn ‘idirghabhálaithe airgeadais’ institiúidí airgeadais a chuireann áiseanna iasachta nó saineolas breise maidir leis na hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha ar fáil nó a bhfuil sé beartaithe acu sin a dhéanamh.

Airteagal 3

Breisluach Eorpach

1. Ní thacóidh an Clár ach leis na gníomhartha agus na gníomhaíochtaí sin a chuireann breisluach féideartha Eorpach ar fáil agus a rannchuidíonn le baint amach chuspóirí na Straitéise Eoraip 2020 agus a thionscnamh suaitheanta.

2. Áiritheofar breisluach Eorpach go háirithe trí na nithe seo a leanas:

(a) gné thrasnáisiúnta a ghníomhaíochtaí agus a dtionchar a chomhlánóidh cláir náisiúnta, cláir idirnáisiúnta agus cláir eile an Aontais;

(b) na barainneachtaí scála agus an mhais chriticiúil a chothaíonn tacaíocht an Aontais ag cruthú éifeacht giarála le haghaidh cistí breise;

(c) comhar trasnáisiúnta a spreagann freagairtí níos cuimsithí, níos gasta agus níos éifeachtaí do dhúshláin dhomhanda agus a chruthaíonn éifeachtaí córasacha ar na hearnálacha;

(d) machaire níos réidhe a áirithiú in earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha Eorpacha trí thíortha ag a bhfuil cumas táirgeachta íseal nó tíortha nó réigiúin a bhfuil limistéar srianta geografach agus teangeolaíoch iontu a chur san áireamh.

Airteagal 4

Cuspóirí ginearálta an Chláir

Beidh na cuspóirí ginearálta seo a leanas ag an gClár:

(a) cosaint agus cur chun cinn na héagsúlachta cultúrtha agus teangacha Eorpaí a chothú;

(b) iomaíochas na n‑earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha a neartú d’fhonn fás cliste, inbhuanaithe agus uilechuimsitheach a chur chun cinn.

Airteagal 5

Cuspóirí sonracha an Chláir

Beidh na cuspóirí sonracha seo a leanas ag an gClár:

(a) tacú le hinniúlacht na n‑earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha Eorpacha chun oibriú go trasnáisiúnta lena n‑áirítear tríd an gcaidreamh agus na gréasáin idir oibreoirí a threisiú;

(b) cúrsaíocht thrasnáisiúnta oibreoirí agus saothar cultúrtha agus cruthaitheach a chur chun cinn agus dul i gcion ar lucht féachana nua san Eoraip agus níos faide i gcéin;

(c) inniúlacht airgeadais na n‑earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha, agus go háirithe fiontair bheaga agus mheánmhéide agus eagraíochtaí, a threisiú;

(d) tacú le comhar trasnáisiúnta beartais d’fhonn forbairt beartais, nuálaíocht, tógáil lucht féachana agus samhlacha nua gnó a chothú.

Airteagal 6

Struchtúr an Chláir

Cuimseofar sa Chlár na sraitheanna seo a leanas:

(a) Sraith Thrasearnálach a dhírítear ar gach earnáil chultúrtha agus chruthaitheach;

(b) Sraith Chultúir a dhírítear ar na hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha;

(c) Sraith MEDIA a dhírítear ar an earnáil chlosamhairc.

CAIBIDIL II

An tSraith Thrasearnálach

Airteagal 7

Saoráid na nEarnálacha Cultúrtha agus Cruthaitheacha

1. Bunóidh an Coimisiún Saoráid ag díriú ar na hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha agus a fheidhmeoidh laistigh de chomhthéacs ionstraim fiachais an Aontais d’fhiontair bheaga agus mheánmhéide. Beidh na tosaíochtaí seo a leanas ag an tsaoráid seo:

(a) rochtain ar airgeadas a éascú d’fhiontair bheaga agus mheánmhéide agus d’eagraíochtaí sna hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha Eorpacha;

(b) chuige sin, inniúlacht na n‑institiúidí airgeadais measúnú a dhéanamh ar thionscadail chultúrtha agus chruthaitheacha a fheabhsú, lena n‑áirítear cúnamh teicniúil agus bearta líonraithe.

2. Cuirfear na tosaíochtaí chun feidhme mar a shainítear in Iarscríbhinn I.

Airteagal 8

Comhar trasnáisiúnta beartais

D’fhonn forbairt beartais, nuálaíocht, tógáil lucht féachana agus samhlacha gnó a chothú sna hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha cuirfidh an Coimisiún na bearta tacaíochta seo a leanas do chomhar trasnáisiúnta beartais chun feidhme:

(a) malartú trasnáisiúnta taithí agus fios gnó maidir le samhlacha nua gnó, gníomhaíochtaí piarfhoghlama agus líonrú i measc oibreoirí cultúrtha agus lucht ceaptha beartas a bhaineann le forbairt na n‑earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha;

(b) sonraí margaidh, staidéir, scileanna réamhaíochta agus uirlisí poist, meastóireachtaí, anailís ar bheartas agus tacaíocht do shuirbhéanna staidrimh;

(c) táille ranníocaíochta le haghaidh ballraíochta san Fhaireachlann Eorpach um Chlosamhairc chun bailiú sonraí agus anailís sna hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha a chothú;

(d) tástáil cineálacha cur chuige nua agus trasearnálach gnó maidir le cistiú, dáileadh, agus luach airgid a chur ar chruthú;

(e) comhdhálacha, seimineáir agus idirphlé beartais lena n‑áirítear i réimse na litearthachta cultúrtha agus meán;

(f) tacaíocht do bhaill náisiúnta ghréasán Deasca na hEorpa Cruthaithí chun na cúraimí seo a leanas a chomhlíonadh:

– Clár na hEorpa Cruthaithí a chur chur cinn ar an leibhéal náisiúnta;

– cabhrú leis na hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha maidir le Clár na hEorpa Cruthaithí agus faisnéis a chur ar fáil faoi na cineálacha éagsúla cabhrach atá ar fáil faoi bheartas an Aontais;

– comhar trasteorann a spreagadh idir gairmithe, institiúidí, ardáin agus gréasáin sna hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha;

– tacú leis an gCoimisiún trí chúnamh a chur ar fáil maidir leis na hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha sna Ballstáit, mar shampla trí sholáthar sonraí faoi na hearnálacha seo;

– tacú leis an gCoimisiún cumarsáid chuí a áirithiú agus scaipeadh cuí a dhéanamh ar thorthaí agus ar thionchair an chláir.

CAIBIDIL III

An tSraith Chultúir

Airteagal 9

Tosaíochtaí na Sraithe Cultúir

1. Beidh siad seo a leanas mar thosaíochtaí i réimse atreisiú inniúlacht na hearnála:

(a) tacú le gníomhaíochtaí a chuireann na scileanna agus an fios gnó ar fáil d’oibreoirí a spreagann oiriúnú do theicneolaíochtaí digiteacha, lena n‑áirítear tástáil ar chineálacha nua cur chuige i leith tógáil lucht féachana agus samhlacha gnó;

(b) tacú le gníomhaíochtaí a chuireann ar chumas oibreoirí a ngairmeacha beatha a idirnáisiúnú san Eoraip agus níos faide i gcéin;

(c) tacaíocht a chur ar fáil chun oibreoirí agus gréasáin idirnáisiúnta cultúir a threisiú d’fhonn rochtain ar dheiseanna gairmiúla a éascú.

2. Beidh siad seo a leanas mar thosaíochtaí maidir le cúrsaíocht thrasnáisiúnta a chur chun cinn:

(a) tacú le turasóireacht, le himeachtaí agus le taispeántais idirnáisiúnta;

(b) tacú le cúrsaíocht litríochta Eorpaí;

(c) tacú le tógáil lucht féachana mar mhodh chun suim i saothair chultúrtha Eorpacha a spreagadh.

Airteagal 10

Bearta tacaíochta na Sraithe Cultúir

Cuirfidh an tSraith Chultúir tacaíocht ar fáil do na bearta seo a leanas:

(a) bearta comhair ag tabhairt oibreoirí ó thíortha difriúla le chéile chun tabhairt faoi ghníomhaíochtaí earnálacha nó trasearnálacha;

(b) gníomhaíochtaí comhlachtaí Eorpacha a chuimsíonn gréasáin oibreoirí ó thíortha difriúla;

(c) gníomhaíochtaí eagraíochtaí a chuireann ardán Eorpach fógraíochta ar fáil d’fhorbairt tallainne éirithí agus a spreagann cúrsaíocht ealaíontóirí agus saothar, le héifeacht córasach agus ar mhórscála;

(d) tacaíocht d’aistriúchán liteartha;

(e) gníomhaíochtaí speisialta a bhfuil d’aidhm acu infheictheacht níos mó a bhaint amach maidir le saibhreas agus éagsúlacht na gcultúr Eorpach, agus idirphlé idirchultúrtha agus comhthuiscint a spreagadh, lena n‑áirítear duaiseanna cultúrtha Eorpacha, an Lipéad Oidhreachta Eorpaí, agus Príomhchathracha Cultúir na hEorpa.

CAIBIDIL IV

An tSraith MEDIA

Airteagal 11

Tosaíochtaí na Sraithe MEDIA

1. Beidh siad seo a leanas mar thosaíochtaí i réimse atreisiú inniúlacht na hearnála:

(a) éadáil scileanna agus forbairt líonraí a éascú agus úsáid teicneolaíochtaí digiteacha a spreagadh go háirithe d’fhonn oiriúnú d’fhorbairt margaidh a áirithiú;

(b) inniúlacht oibreoirí closamhairc a mhéadú chun saothair chlosamhairc a fhorbairt leis an bhféidearthacht go ndéanfar cúrsaíocht orthu san Eoraip agus níos faide i gcéin agus chun comhléiriúchán Eorpach agus idirnáisiúnta a éascú lena n‑áirítear le craoltóirí teilifíse;

(c) malartuithe gnó le gnó a spreagadh trí rochtain ar mhargaí agus ar uirlisí gnó a éascú d’oibreoirí closamhairc chun infheictheacht a dtionscadal ar mhargaí Eorpacha agus idirnáisiúnta a mhéadú.

2. Beidh siad seo a leanas mar thosaíochtaí maidir le cúrsaíocht thrasnáisiúnta a chur chun cinn:

(a) tacú le dáileadh amharclannaíochta trí mhargaíocht thrasnáisiúnta, brandáil thrasnáisiúnta, dáileadh trasnáisiúnta agus taispeántas trasnáisiúnta de thionscadail chlosamhairc;

(b) tacú le margaíocht agus le dáileadh trasnáisiúnta ar ardáin ar líne;

(c) tacú le tógáil lucht féachana mar mhodh chun suim i saothair chlosamhairc a spreagadh, go háirithe trí chur chun cinn, imeachtaí, litearthacht scannáin agus féilte;

(d) Solúbthacht na modhanna nua dáilte a chur chun cinn d’fhonn ligean do shamhlacha nua gnó teacht chun cinn.

Airteagal 12

Bearta tacaíochta na Sraithe MEDIA

Cuirfidh an tSraith MEDIA tacaíocht ar fáil do na bearta seo a leanas:

(a) tacú le forbairt tairiscint chuimsitheach éadáil scileanna nua, roinnt eolais agus tionscnaimh líonraithe;

(b) tacú le hoibreoirí closamhairc saothair chlosamhairc Eorpacha a fhorbairt ag a bhfuil féidearthacht cúrsaíochta trasteorann breisithe;

(c) tacú le gníomhaíochtaí a bhfuil sé d’aidhm acu comhléiriúcháin Eorpacha agus idirnáisiúnta a éascú, lena n‑áirítear teilifís;

(d) rochtain ar imeachtaí agus ar mhargaí gairmiúla i dtrádáil chlosamhairc agus úsáid uirlisí gnó ar líne laistigh den Eoraip agus lasmuigh di a éascú;

(e) córais thacaíochta a bhunú chun scannáin Eorpacha neamhnáisiúnta a dháileadh ar gach ardán agus le haghaidh gníomhaíochtaí idirnáisiúnta díolacháin;

(f) cúrsaíocht scannán Eorpach ar fud na cruinne agus scannán idirnáisiúnta san Eoraip a éascú ar gach ardán;

(g) tacaíocht do ghréasán úinéirí pictiúrlainne Eorpacha a thaispeánann cion suntasach de scannáin Eorpacha neamhnáisiúnta, lena n‑áirítear lánpháirtiú teicneolaíochtaí digiteacha;

(h) tacú le tionscnaimh a chuireann éagsúlacht saothair chlosamhairc Eorpacha i láthair agus chun cinn;

(i) tacú le gníomhaíochtaí a bhfuil sé d’aidhm acu eolas agus suim lucht féachana a mhéadú;

(j) tacú le gníomhaíochtaí nuálacha ag tástáil samhlacha agus uirlisí nua gnó i réimsí is dóigh a mbeidh tionchar ag tabhairt isteach agus úsáid teicneolaíochtaí digiteacha orthu.

CAIBIDIL V

Torthaí feidhmíochta agus scaipeadh

Airteagal 13

Comhsheasmhacht agus comhlántacht

1. Déanfaidh an Coimisiún, i gcomhar leis na Ballstáit, comhsheasmhacht agus comhlántacht a áirithiú leis na nithe seo a leanas:

(a) beartais ábhartha an AE, go háirithe iad siúd i réimsí oideachais, fostaíochta, sláinte, taighde agus nuálaíochta, fiontair, turasóireachta, ceartais agus forbartha;

(b) foinsí ábhartha eile de chistiú an AE i réimse beartais cultúir agus meán, go háirithe Ciste Sóisialta na hEorpa, Ciste Forbraíochta Réigiúnaí na hEorpa, na Cláir Thaighde agus Nuálaíochta, chomh maith leis na hionstraimí airgeadais a bhaineann le ceartas agus le saoránacht, cláir chomhair sheachtraigh agus na hionstraimí réamhaontachais. Go háirithe, beidh sé tábhachtach sineirgí a áirithiú ar an leibhéal cur chun feidhme idir an Clár agus na straitéisí náisiúnta agus réigiúnacha le haghaidh speisialtóireachta cliste.

2. Beidh feidhm ag an Rialachán seo agus cuirfear chun feidhme é le hurraim do cheanglais idirnáisiúnta an Aontais.

Airteagal 14

Faireachán agus meastóireacht

1. Áiritheoidh an Coimisiún faireachán agus meastóireacht sheachtrach rialta ar Chlár na hEorpa Cruthaithí i gcoinne na dtáscairí feidhmíochta seo a leanas. Caithfear a chur san áireamh go mbrRaitheann baint amach torthaí feidhmíochta ar thionchar comhlántach gníomhaíochtaí eile ar leibhéal Eorpach agus náisiúnta a bhfuil tionchar acu ar na hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha:

(a) Táscairí le haghaidh na gcuspóirí ginearálta dá dtagraítear in Airteagal 4:

– cion fostaíochta agus cion OTI na n‑earnálacha;

– céatadán daoine a thuairiscíonn go ndéanann siad rochtain ar shaothair chultúrtha Eorpacha.

(b) Táscairí le haghaidh na gcuspóirí sonracha dá dtagraítear in Airteagal 5:

Maidir leis an gcuspóir tacú le hinniúlacht na n‑earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha Eorpacha dá dtagraítear i bpointe (a) d’Airteagal 5:

– idirnáisiúnú oibreoirí cultúrtha agus líon na gcomhpháirtíochtaí trasnáisiúnta a chruthaítear;

– líon na gcineálacha taithí foghlama arna gcruthú d’ealaíontóirí/d’oibreoirí cultúrtha a mhéadaigh a scileanna agus a n‑infhostaitheacht.

Maidir leis na cuspóirí ar chúrsaíocht thrasnáisiúnta oibreoirí agus saothar cultúrtha agus cruthaitheach a chur chun cinn agus dul i gcion ar lucht féachana nua san Eoraip agus níos faide i gcéin dá dtagraítear i bpointe (b) d’Airteagal 5:

Sraith Chultúir:

– an líon daoine a dtéitear i gcion orthu go díreach agus go hindíreach trí thionscadail arna dtacú ag an gClár.

Sraith MEDIA:

– an líon iontrálacha ar scannáin Eorpacha san Eoraip agus ar fud an domhain (na 10 margadh neamh‑Eorpacha is tábhachtaí);

– an céatadán de shaothair chlosamhairc Eorpacha i cineama, i dteilifís agus in ardáin dhigiteacha.

Maidir leis an gcuspóir a bhaineann le treisiú inniúlacht airgeadais na n‑earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha dá dtagraítear i bpointe (c) d’Airteagal 5:

– an méid iasachtaí a dheonaítear faoi chuimsiú na saoráide airgeadais;

– líon agus raon geografach institiúidí airgeadais a chuireann rochtain ar mhaoiniú ar fáil do na hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha;

– líon, bunús náisiúnta agus fo-earnálacha tairbhithe deireanacha a bhaineann tairbhe as an tsaoráid airgeadais.

Maidir leis an gcuspóir a bhaineann le tacú le comhar beartais trasnáisiúnta dá dtagraítear i bpointe (d) d’Airteagal 5:

– líon na mBallstát a bhaineann úsáid as na torthaí ó Mhodh Oscailte an Chomhordaithe i bhforbairt a mbeartas náisiúnta agus líon na dtionscnamh nua.

2. Úsáidfear torthaí an phróisis faireacháin agus meastóireachta nuair a bheidh an Clár á chur chun feidhme.

3. Beidh an raon feidhme ceart ag an meastóireacht agus déanfar í ar bhealach sách tráthúil chun fónamh don phróiseas cinnteoireachta.

(a) Chomh maith leis an bhfaireachán rialta, bunóidh an Coimisiún tuarascáil mheasúnaithe sheachtraigh, nach déanaí ná deireadh na bliana 2017, d’fhonn measúnú a dhéanamh ar an éifeachtacht maidir leis na cuspóirí a bhaint amach, éifeachtúlacht an Chláir agus a bhreisluacha Eorpaigh, i bhfianaise cinnidh maidir leis an gClár a athnuachan, a mhodhnú nó a chur ar fionraí. Tabharfar aghaidh sa mheastóireacht ar an raon feidhme maidir le simpliú, a chomhchuibheas inmheánach agus seachtrach, ábharthacht leanúnach na gcuspóirí uile, mar aon le rannchuidiú na mbeart do thosaíochtaí an Aontais maidir le fás cliste, inbhuanaithe agus uilechuimsitheach. Cuirfear torthaí na meastóireachta maidir le hiarmhairt fhadtéarmach Chinneadh Uimh. 1855/2006/CE, Chinneadh Uimh. 1718/2006/CE agus Chinneadh Uimh. 1041/2009/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle san áireamh.

(b) Déanfaidh an Coimisiún meastóireacht ar iarmhairtí fadtéarmacha agus inbhuanaitheacht éifeachtaí na mbeart d’fhonn cur le Cinneadh maidir le hathnuachan, modhnú nó fionraí féideartha cláir ina dhiaidh sin.

Airteagal 15

Cumarsáid agus scaipeadh

1. Áiritheoidh tairbhithe na dtionscadal arna dtacú ag an gClár cumarsáid agus scaipeadh na faisnéise i dtaobh chistiú an Aontais a fuair siad agus na dtorthaí a fuarthas.

2. Áiritheoidh gréasán Dheasca na hEorpa Cruthaithí dá dtagraítear in Airteagal 8 (f) cumarsáid agus scaipeadh na faisnéise i dtaobh chistiú an Aontais a bronnadh agus i dtaobh na dtorthaí a fuarthas dá dtír.

CAIBIDIL VI

Rochtain ar an gClár

Airteagal 16

Forálacha maidir le Ballstát nach bhfuil san AE agus eagraíochtaí idirnáisiúnta

1. Cothófar leis an gClár éagsúlacht chultúrtha ar leibhéal idirnáisiúnta i gcomhréir le Coinbhinsiún 2005 UNESCO ar Éagsúlacht Léirithe Cultúir a Chosaint agus a Chur chun Cinn.

2. Beidh na tíortha seo a leanas in ann a bheith rannpháirteach sna Sraitheanna ar an gcoinníoll go gcomhlíontar na coinníollacha, lena n‑áirítear iad siúd a chuimsítear i dTreoir 2010/13/AE ó Рharlaimint na hЕorpa agus ón gComhairle an 10 Márta 2010 maidir le comhordú forálacha áirithe atá leagtha síos ag an dlí, ag rialáil nó ag gníomhaíocht riaracháin sna Ballstáit i dtaobh foráil seirbhísí meán closamhairc don tsraith MEDIA, agus go n‑íoctar leithreasaí breise:

(a) Tíortha aontacha, tíortha is iarrthóirí mar aon le hiarrthóirí ionchasacha atá ag baint tairbhe as straitéis réamhaontachais, i gcomhréir leis na prionsabail ghinearálta agus leis na téarmaí agus na coinníollacha ginearálta maidir le rannpháirtíocht na dtíortha sin i gcláir an Aontais a bunaíodh leis na Comhaontuithe Réime, Cinntí ó Chomhairle Comhlachaithe nó comhaontuithe comhchosúla faoi seach;

(b) Tíortha CSTE ar baill iad den LEE, i gcomhréir le forálacha Chomhaontú LEE;

(c) Cónaidhm na hEilvéise, ar bhonn comhaontú déthaobhach atá le tabhairt i gcrích leis an tír sin;

(d) Tíortha limistéar chomharsanacht na hEorpa i gcomhréir leis an nós imeachta arna sainiú leis na tíortha sin i ndiaidh na gcomhaontuithe réime ag foráil dá rannpháirtíocht i gcláir an Aontais Eorpaigh.

3. Beidh an Clár ar fáil do ghníomhaíochtaí comhair dhéthaobhaigh nó iltaobhaigh dírithe ar thíortha nó ar réigiúin roghnaithe ar bhonn leithreasaí breise.

4. Ceadóidh an Clár comhar agus gníomhaíochtaí comhpháirteacha le tíortha nach bhfuil rannpháirteach sa Chlár agus le heagraíochtaí idirnáisiúnta atá gníomhach sna hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha amhail UNESCO, Comhairle na hEorpa, ECFE nó an Eagraíocht Dhomhanda um Maoin Intleachtúil ar bhonn comh‑ranníocaíochtaí chun cuspóirí an Chláir a réadú.

CAIBIDIL VII

Forálacha cur chun feidhme

Airteagal 17

Cur chun feidhme an Chláir

D’fhonn an clár a chur chun feidhme, glacfaidh an Coimisiún le cláir oibre bhliantúla trí bhíthin gníomhartha cur chun feidhme i gcomhréir leis an nós imeachta comhairleach dá dtagraítear in Airteagal 18 (2). Leagfar amach sna cláir oibre bhliantúla na cuspóirí arna saothrú, na torthaí ionchasacha, an modh cur chun feidhme agus méid iomlán an phlean maoinithe. Cuimseofar ann freisin tuairisc ar na gníomhaíochtaí a bheidh le maoiniú, léiriú ar an méid arna leithdháileadh ar gach gníomhaíocht agus tráthchlár cur chun feidhme táscach. Maidir le deontais, áireofar sna cláir na tosaíochtaí, na critéir riachtanacha mheastóireachta agus an t‑uasráta cómhaoinithe.

Airteagal 18

Nós imeachta coiste

1. Beidh an Coiste um Chlár na hEorpa Cruthaithí de chúnamh ag an gCoimisiún. Is é a bheidh sa choiste sin coiste de réir bhrí Rialachán (AE) Uimh. 182/2011.

2. I gcás ina ndéanfar tagairt don mhír seo, beidh feidhm ag Airteagal 4 de Rialachán (AE) Uimh. 182/2011.

Airteagal 19

Forálacha airgeadais

1. Tá an t‑imchlúdach airgeadais do chur chun feidhme an Chláir seo don tréimhse atá leagtha amach in Airteagal 1 (1) socraithe ag EUR 1 801 000 000.

2. D’fhéadfadh go gcumhdódh an leithdháileadh airgeadais le haghaidh an Chláir costais freisin a bhaineann le gníomhaíochtaí ullmhúcháin, faireacháin, rialaithe, iniúchóireachta agus meastóireachta a bhfuil gá díreach leo chun an clár a bhainistiú agus a chuspóirí a bhaint amach; go háirithe, staidéir, cruinnithe saineolaithe, gníomhaíochtaí faisnéise agus cumarsáide, lena n‑áirítear cumarsáid chorparáideach maidir le tosaíochtaí polaitiúla an Aontais Eorpaigh sa mhéad is go mbaineann siad le cuspóirí ginearálta an Rialacháin seo, costais a bhaineann le líonraí TF a dhíríonn ar phróiseáil agus ar mhalartú faisnéise, mar aon le costais cúnaimh riaracháin agus theicniúil eile a thabhóidh an Coimisiún chun an Clár a bhainistiú.

3. D’fhéadfadh go gcumhdófaí costais sa leithdháileadh airgeadais costais maidir le cúnamh teicniúil agus riaracháin chomh maith a theastaíonn chun an t‑aistriú a áirithiú idir an Clár agus na bearta a glacadh faoi Chinneadh Uimh. 1855/2006/CE, faoi Chinneadh Uimh. 1718/2006/CE agus faoi Chinneadh Uimh. 1041/2009/CE ó Рharlaimint na hЕorpa agus ón gComhairle. Más gá, féadfar leithreasuithe a iontráil sa bhuiséad i ndiaidh 2020 d’fhonn costais chomhchosúla a chumhdach, ionas go mbeifear ábalta na gníomhaíochtaí nach mbeidh curtha i gcrích faoi 31 Nollaig 2020 a bhainistiú.

4. Is é an Coimisiún a chuirfidh tacaíocht airgeadais an Aontais chun feidhme i gcomhréir le Rialachán XX/2012 [an Rialachán Airgeadais].

5. I gcásanna a bhfuil údar cuí leo féadfaidh an Coimisiún costais atá nasctha go díreach le cur chun feidhme na ngníomhaíochtaí tacaithe a bhreithniú mar chinn incháilithe fiú má thabhaíonn an tairbhí na costais sin roimh chur isteach an iarratais ar mhaoiniú.

Airteagal 20

Leasanna airgeadais an Aontais Eorpaigh a chosaint

1. Glacfaidh an Coimisiún bearta iomchuí lena n‑áireofar, nuair a chuirtear gníomhaíochtaí arna maoiniú faoin Rialachán seo chun feidhme, go ndéanfar leasanna airgeadais an Aontais Eorpaigh a chosaint trí bhearta coisctheacha a chur i bhfeidhm i gcoinne calaoise, éillitheachta nó gníomhaíochtaí neamhdhleathacha ar bith eile, trí sheiceálacha éifeachtacha agus, má bhraitear neamhrialtachtaí, trí na méideanna a íocadh go míchuí a aisíoc agus, más cuí, trí phionóis éifeachtacha, chionmhara agus dhíspreagthacha.

2. Beidh cumhacht iniúchóireachta ag an gCoimisiún nó ag a ionadaithe agus ag an gCúirt Iniúchóirí, ar bhonn doiciméad agus ar an láthair, ar gach tairbhí deontais, ar gach conraitheoir agus ar gach fochonraitheoir a fuair cistí de chuid an Aontais. Féadfar údarás a thabhairt don Oifig Eorpach Frith‑Chalaoise (OLAF) seiceálacha ar an láthair agus cigireachtaí a dhéanamh ar oibreoirí eacnamaíocha a bhaineann go díreach nó go hindíreach leis an maoiniú sin i gcomhréir leis na nósanna imeachta atá leagtha síos i Rialachán (Euratom, CE) Uimh. 2185/96 d’fhonn a shuí gur tharla calaois, éilliú nó aon ghníomhaíocht neamhdhleathach eile ar bith a dhéanann difear do leasanna airgeadais an Aontais Eorpaigh i ndáil le comhaontú nó Cinneadh deontais nó le conradh nó a bhaineann le cistiú an Aontais.

3. Gan dochar do na chéad fhomhíreanna, le comhaontuithe comhair le tríú tíortha agus le heagraíochtaí idirnáisiúnta agus comhaontuithe deontais agus cinntí deontais agus conarthaí mar thoradh ar an gClár seo a chur chun feidhme, tabharfar cead go sainráite don Choimisiún, don Chúirt Iniúchóirí agus do OLAF iniúchóireachtaí, fíoruithe nó seiceálacha ar an láthair den sórt sin a dhéanamh Rialachán XX/2012 [an Rialachán Airgeadais].

CAIBIDIL VIII

Forálacha críochnaitheacha

Airteagal 21

Aisghairm agus forálacha idirthréimhseacha

1. Déanfar aisghairm ar Chinneadh Uimh. 1855/2006/CE, ar Chinneadh Uimh. 1718/2006/CE agus ar Chinneadh 1041/2009/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle le héifeacht ón 1 Eanáir 2014.

2. Leanfar ag bainistiú gníomhaíochtaí a dhéantar roimh an 31 Nollaig 2013 ar bhonn Chinneadh Uimh. 1855/2006/CE, Chinneadh Uimh. 1718/2006/CE agus Chinneadh 1041/2009/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle go dtí go bhfoirceanntar iad i gcomhréir le forálacha na gCinntí sin.

Airteagal 22

Teacht i bhfeidhm

Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an fichiú lá tar éis a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.

Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát.

Beidh feidhm aige ón 1 Eanáir 2014 ar aghaidh.

Arna dhéanamh sa Bhruiséil,

Thar ceann Pharlaimint na hEorpa              Thar ceann na Comhairle

An tUachtarán                                               An tUachtarán

IARSCRÍBHINN I

NA SOCRUITHE CUR CHUN FEIDHME DO SHAORÁID NA nEARNÁLACHA CULTÚRTHA AGUS CRUTHAITHEACHA

Bunóidh an Coimisiún saoráid ag díriú ar na hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha agus a fheidhmeoidh laistigh de chomhthéacs ionstraim fiachais an Aontais Eorpaigh d’fhiontair bheaga agus mheánmhéide. Cuirfear an tacaíocht airgeadais a sholáthraítear ar an gcaoi sin in áirithe d’fhiontair bheaga agus mheánmhéide agus d’eagraíochtaí atá ag obair sna hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha.

1. Cúraimí

Déanfaidh Saoráid na nEarnálacha Cultúrtha agus Cruthaitheacha na cúraimí seo a leanas:

(a) Ráthaíochtaí a sholáthar d’idirghabhálaithe airgeadais iomchuí ó aon tír rannpháirteach i gClár na hEorpa Cruthaithí;

(b) Saineolas breise agus inniúlacht bhreise a sholáthar d’idirghabhálaithe airgeadais chun meastóireacht a dhéanamh ar rioscaí a bhaineann le hoibreoirí cultúrtha agus cruthaitheacha;

2. Roghnú idirghabhálaithe

Roghnófar idirghabhálaithe i gcomhréir le dea-chleachtas margaidh maidir leis an éifeacht ar na nithe seo a leanas:

– an méid maoiniúcháin fiachais a chuirtear ar fáil d’oibreoir cultúrtha agus cruthaitheach agus/nó

– rochtain oibreora cultúrtha agus cruthaithigh ar mhaoiniú, agus/nó

– dul i riosca le maoiniú oibreora cultúrtha agus cruthaithigh ag an idirghabhálaí lena mbaineann.

3. Fad tréimhse Shaoráid na nEarnálacha Cultúrtha agus Cruthaitheacha

Féadfaidh aibíocht suas le 10 mbliana a bheith ag ráthaíochtaí aonair.

I gcomhréir le hAirteagal 18.2 de Rialachán XX/2012 [an Rialachán Airgeadais], déanfar ioncam agus aisíocaíochtaí arna nginiúint leis na ráthaíochtaí a shannadh don tsaoráid airgeadais. I gcás ionstraimí airgeadais a bunaíodh cheana sa chreat airgeadais ilbhliantúil roimhe sin, déanfar ioncam agus íocaíochtaí a gineadh in oibríochtaí ar cuireadh tús leo sa tréimhse roimhe sin a shannadh don ionstraim airgeadais sa tréimhse reatha.

4. Forbairt Acmhainní

Is ionann forbairt acmhainní faoi Shaoráid na nEarnálacha Cultúrtha agus Cruthaitheacha go bunúsach agus soláthar sainseirbhísí do na hidirghabhálaithe airgeadais ag síniú comhaontú saoráide faoi Shaoráid na nEarnálacha Cultúrtha agus Cruthaitheacha, leis an gcuspóir go soláthrófar saineolas breise agus inniúlacht bhreise do gach idirghabhálaí airgeadais chun meastóireacht a dhéanamh ar rioscaí a bhaineann le maoiniú na n‑earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha. Ina theannta sin, d’fhéadfadh oibreoirí sna hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha tairbhe a bhaint as an bhforbairt acmhainní trí na scileanna iomchuí a fhorbairt chun pleananna gnó a leagan amach agus chun faisnéis cheart faoina dtionscadail a ullmhú a chabhródh leis an idirghabhálaí airgeadais meastóireacht a dhéanamh ar na tionscadail chultúrtha agus chruthaitheacha i mbealach éifeachtach.

5. Buiséad

Cuimseoidh an leithdháileadh buiséadach costas iomlán na Saoráide, lena n‑áirítear oibleagáidí íocaíochta i dtreo idirghabhálaithe airgeadais, amhail caillteanais ó ráthaíochtaí, táillí bainistíochta as bainistiú acmhainní an Aontais ag an CEI, chomh maith le haon chostais nó speansais eile incháilithe.

6. Infheictheacht agus múscailt feasachta

Soláthróidh gach idirghabhálaí leibhéal iomchuí infheictheachta agus trédhearcachta don tacaíocht a thugann an tAontas, lena n‑áirítear faisnéis leormhaith maidir leis na deiseanna airgeadais a chuireann an Clár ar fáil.

Áiritheofar go gcuirfear na tairbhithe deireanacha ar an eolas go leormhaith maidir leis na deiseanna maoinithe atá ar fáil.

IARSCRÍBHINN II

RÁITEAS AIRGEADAIS REACHTACH LE hAGHAIDH TOGRAÍ

LEAGAN AMACH AN TOGRA/TIONSCNAIMH

1.1.        Teideal an togra/tionscnaimh

Togra le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA HEORPA AGUS ÓN GCOMHAIRLE lena mbunaítear Clár na hEorpa Cruthaithí

1.2.        Réimsí beartais lena mbaineann i gcreat ABM/ABB[17]

Teideal 15 Oideachas agus Cultúr

1.3.        An cineál togra/tionscnaimh

ü Baineann an togra/tionscnamh le gníomhaíocht nua

¨ Baineann an togra/tionscnamh le gníomhaíocht nua a leanann treoirthionscadal/réamhghníomhaíocht[18]

¨ Baineann an togra/tionscnamh le síneadh ar ghníomhaíocht atá ann cheana

¨ Baineann an togra/tionscnamh le gníomhaíocht a atreoraíodh i dtreo gníomhaíochta nua

1.4.        Cuspóirí

1.4.1.     Cuspóirí straitéiseacha ilbhliantúla an Choimisiúin ar a bhfuil an togra/tionscnamh dírithe

Rannchuideoidh an Clár leis an Straitéis Eoraip 2020 (COIM (2010) 2020, 3.3.2010) trí bhíthin

(a) cosaint agus cur chun cinn na héagsúlachta cultúrtha agus teangacha Eorpaí a chothú;

(b) iomaíochas na n‑earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha a neartú d’fhonn fás cliste, inbhuanaithe agus uilechuimsitheach a chur chun cinn.

1.4.2.     Cuspóirí sonracha agus na gníomhaíochtaí ABM/ABB lena mbaineann

Cuspóirí sonracha:

(a) Tacú le hinniúlacht na n‑earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha Eorpacha chun oibriú ar bhonn trasnáisiúnta;

(b) Cúrsaíocht thrasnáisiúnta oibreoirí agus saothar cultúrtha agus cruthaitheach a chur chun cinn agus dul i gcion ar lucht féachana nua san Eoraip agus níos faide i gcéin;

(c) Inniúlacht airgeadais na n‑earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha a threisiú;

(d) Tacú le comhar trasnáisiúnta beartais d’fhonn forbairt beartais, nuálaíocht, tógáil lucht féachana agus samhlacha nua gnó a chothú.

Gníomhaíochtaí ABM/ABB lena mbaineann

15.04 An Eoraip Chruthaitheach

1.4.3      An toradh agus an tionchar a bhfuil súil leis

Sonraigh an tionchar a bheadh ag an togra/tionscnamh ar na tairbhithe/grúpaí ar a bhfuil sé dírithe.

Neartóidh an clár oiriúnú na n‑earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha do dhomhandú agus don aistriú digiteach agus méadóidh sé trádáil thrasnáisiúnta saothar cultúrtha agus turasóireacht i measc ealaíontóirí agus gairmithe eile, agus leis sin ag feabhsú a chuid inniúlachta chun oibriú go hidirnáisiúnta agus rannchuidiú le fás geilleagrach agus le fostaíocht. Dhéanfaí é seo trí dhíriú ar thionscadail ar féidir leo an fios gnó agus scileanna a chur chun cinn chun lánúsáid a bhaint as an bhféidearthacht a chuireann an t‑aistriú digiteach ar fáil chun dul i gcion ar lucht féachana níos mó, samhlacha nua gnó a fhorbairt agus tairbhe a bhaint as sruthanna nua ioncaim (ag cabhrú leis an iontaoibh ar chistiú poiblí a laghdú leis sin freisin). Trí dhíriú ar iolraitheoirí, lorgófar éifeacht easpónantúil. Ba cheart tacaíocht níos dírithe do chúrsaíocht thrasnáisiúnta saothar cabhrú le barainneachtaí scála a ghiniúint trí ghréasáin fhisiceacha a chothú d’ealaíontóirí, do ghairmithe agus do shaothair nó dáileadh digiteach níos forleithne lasmuigh de shlabhraí traidisiúnta dáilte agus dá bhrí sin ag éascú aisghabháil costas trí rití níos faide agus lucht féachana níos mó.

Áiritheofar le struchtúr an chláir réime ag comhtháthú an chláir Chultúir, MEDIA 2007 agus MEDIA Mundus roimhe seo sreabhadh níos réidhe faisnéise idir earnálacha agus cabhrófar le roinnt eolais a mhéadú, i scileanna nua gnó mar shampla. Freastalaítear ar líonrú, ar chomhoibriú agus ar chomhpháirtíochtaí straitéiseacha idir oibreoirí ar shlí níos éasca ná mar a bheadh i gceist le dhá chlár ar leith.

Ina theannta sin, cabhróidh cuimsiú ionstraime airgeadais leis an CSS cobhsaíocht airgeadais a bhaint amach, infheistiú i nuálaíocht, margaí nua fáis a bhaint amach, trí dhíolacháin agus trí dháileadh digiteach, ag dul i gcion ar lucht féachana nua agus níos mó ar an gcaoi sin.

1.4.4      Táscairí a léiríonn toradh agus tionchar

Sonraigh na táscairí a léiríonn faireachán ar chur chun feidhme an togra/tionscnaimh

(a) Táscairí le haghaidh cuspóirí ginearálta (Airteagal 4 den Rialachán):

- cion fostaíochta agus cion OTI na n‑earnálacha [sprioc do 2020: méadú 5 % i gcion fostaíochta agus cion OTI];

- céatadán daoine a thuairiscíonn go ndéanann siad rochtain ar shaothair chultúrtha Eorpacha neamhnáisiúnta [sprioc do 2020: méadú 2 phointe céatadáin i gcomparáid le Suirbhé Eorabharaiméadair 2007].

(a) Táscairí le haghaidh cuspóirí sonracha (Airteagal 5 den Rialachán):

Maidir le tacú le hinniúlacht na n‑earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha Eorpacha (Airteagal 5 (a)):

- idirnáisiúnú oibreoirí cultúrtha agus líon na gcomhpháirtíochtaí trasnáisiúnta a chruthaítear [sprioc do 2020: cruthú 10.000 comhpháirtíocht thrasnáisiúnta];

- an líon cineálacha taithí foghlama arna gcruthú d’ealaíontóirí/d’oibreoirí cultúrtha a mhéadaigh a scileanna agus a infhostaitheacht [sprioc do 2020: 300.000 gairmithe a bhfuil cineálacha taithí foghlama acu].

Maidir le cúrsaíocht thrasnáisiúnta oibreoirí agus saothar cultúrtha agus cruthaitheach a chur chun cinn agus dul i gcion ar lucht féachana nua san Eoraip agus níos faide i gcéin (Airteagal 5 (b)):

Sraith Chultúir:

- an líon daoine a dtéitear i gcion orthu go díreach agus go hindíreach trí bhíthin tionscadail arna dtacú ag an gClár [100 milliún duine];

Sraith MEDIA:

- an líon iontrálacha ar scannáin Eorpacha san Eoraip agus ar fud an domhain (na 10 margadh neamh‑Eorpacha is tábhachtaí) [sprioc do 2020: 325 milliún iontráil (san Eoraip) 165 milliún iontráil (ar fud an domhain, na 10 margadh is ábhartha) (méadú 10 %)];

- an céatadán de shaothair chlosamhairc Eorpacha i cineama, i dteilifís agus in ardáin dhigiteacha [sprioc do 2020: 60 % do cineama, 67 % do theilifís, 67 % d’ardáin dhigiteacha].

Maidir le hinniúlacht airgeadais na n‑earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha a threisiú (Airteagal 5(c)):

- méid iasachtaí a dheonaítear faoi chuimsiú na saoráide airgeadais [sprioc do 2020: iasachtaí dar luach €1 bhilliún];

- líon agus raon geografach institiúidí airgeadais a chuireann rochtain ar mhaoiniú ar fáil do na hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha [sprioc do 2020: institiúidí airgeadais ó 10 dtír dhifriúla];

- líon, bunús náisiúnta agus fo-earnálacha tairbhithe deireanacha a bhaineann tairbhe as an tsaoráid airgeadais [sprioc do 2020: 15.000 tairbhí ó 5 fho-earnáil dhifriúla].

Maidir le tacaíocht do chomhar beartais trasnáisiúnta (Airteagal 5 (d)):

- líon na mBallstát a bhaineann úsáid as na torthaí ó Mhodh Oscailte an Chomhordaithe (MOC) i bhforbairt a mbeartas náisiúnta agus líon na dtionscnamh nua [sprioc do 2020: baineann gach Ballstát atá rannpháirteach in MOC úsáid as na torthaí agus seolann siad tionscnamh amháin ar a laghad].

1.5.        Na forais leis an togra/an tionscnamh

1.5.1      Na ceanglais is gá a shásamh sa ghearrthéarma nó san fhadtéarma

Tabharfaidh an clár freagairt do na dúshláin atá os comhair na n‑earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha i dtéarmaí ilroinnte, domhandaithe agus an aistrithe dhigitigh, easpa sonraí agus easpa infheistíochta príobháidí agus rannchuideoidh sé le seachadadh chuspóirí Eoraip 2020 trí nuálaíocht, fiontraíocht agus fás cliste, inbhuanaithe agus cuimsiú sóisialta a spreagadh.

Méadaíonn sé rannchuidiú na n‑earnálacha le cion fostaíochta agus fáis, ar ionann é faoi láthair agus 4.5 % de OTI iomlán na hEorpa in 2008 agus 3.8 % den lucht saothair.

1.5.2      Luach breise a bhaineann le rannpháirteachas an AE

I dteannta na gcineálacha comhlántachtaí le beartais agus le cláir eile de chuid an AE bheadh an breisluach seo a leanas de rannpháirtíocht an AE ag an tionscnamh nua:

- Gné thrasnáisiúnta a ghníomhaíochtaí agus tionchar a dtorthaí, a chomhlánóidh cláir náisiúnta, cláir idirnáisiúnta agus cláir eile an Aontais Eorpaigh;

- Na barainneachtaí scála agus mais chriticiúil a d’fhéadfadh tacaíocht an Aontais Eorpaigh a chothú, ag cruthú éifeacht giarála ar chistí breise;

- Féadfaidh comhar trasnáisiúnta freagairtí níos cuimsithí, níos gasta agus níos éifeachtaí do dhúshláin dhomhanda a spreagadh agus féadfaidh sé éifeachtaí córasacha fadtéarmacha a bheith aige ar an earnáil;

- Machaire níos réidhe a áirithiú in earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha Eorpacha trí thíortha ag a bhfuil cumas táirgeachta íseal nó tíortha nó réigiúin a bhfuil limistéar srianta geografach agus teangeolaíoch acu a chur san áireamh.

1.5.3      Ceachtanna a foghlaimíodh ó thaithí chosúil roimhe seo

I ndiaidh torthaí roinnt meastóireachtaí agus comhairliúcháin phoiblí ar na cláir roimhe seo tabharfaidh clár na hEorpa Cruthaithí isteach bearta arna n‑oiriúnú do riachtanais reatha agus todhchaíochta na n‑earnálacha agus simpleoidh sé bainistíocht agus cur chun feidhme an chláir.

Ní mór do na hoibreoirí cultúrtha agus cruthaitheacha oiriúnú millteach a dhéanamh de bharr na n‑athruithe drámata san earnáil i dtéarmaí digitithe agus domhandaithe agus na teicneolaíochta a athraíonn de shíor. Léirítear na riachtanais seo sa ghníomhaíocht bheartaithe. Éascaíonn an clár inniúlachtaí nua, amhail forbairt samhlacha nua gnó agus sruthanna ioncaim, lena n‑áirítear margaíocht agus scileanna tógála lucht féachana, fios gnó TFC cothrom le dáta, agus eolas níos fearr faoi shaincheisteanna amhail cóipcheart agus freagraíonn sé níos fearr freisin don easpa reatha sonraí margaidh. Bainfear margaí nua geografacha agus táirgí amach trí ghné idirnáisiúnta a thabhairt isteach ar fud an chláir agus e.g. béim mhéadaithe ar fhíschluichí. Beidh solúbthacht ag an gclár do thuilleadh turgnamh trí thacaíocht do threoirthionscadail. Ina theannta sin comhlíonann an clár an gá le bearta litearthachta meán agus litearthachta cultúrtha d’fhonn lucht féachana a thógáil agus a mhéadú agus rannchuidiú le tuiscint chriticiúil do shaothair chultúrtha agus chruthaitheacha Eorpacha.

Bunaítear leis an gclár pointe iontrála aonair so-aitheanta agus simplí d’oibreoirí cultúrtha agus cruthaitheacha san Eoraip. Sábhálfaidh Deasc na hEorpa Cruthaithí aonair acmhainní agus feabhsóidh sé bainistíocht na ndeasc, éascóidh sé iarratas agus cruthóidh sé níos mó infheictheachta don chlár.

Tabharfar isteach simplithe breise chun bainistíocht oibríochtúil an chláir a thapú. Áireofar leo: feabhsúcháin ar na huirlisí agus ar na hacmhainní bailithe agus anailíse sonraí; úsáid níos fearr as cnapshuimeanna agus maoiniú rátaí comhréidhe, comhaontuithe comhpháirtíochta creata, cinntí deontais; laghdú i líon na n‑ionstraimí i dtaca le Cultúr; tairseach tairbhithe agus uirlisí TFC eile chun páipéarachas a laghdú d’iarratasóirí/do thairbhithe; foirmeacha leictreonacha iarratais agus tuarascála deireanaí do gach gníomhaíocht.

1.5.4      Comhchuibheas agus sineirgíocht a d'fhéadfadh a bheith ann le hionstraimí ábhartha eile

Beidh an clár iomlán comhlántach le hionstraimí eile an AE. Ní chuirtear soghluaisteacht thrasnáisiúnta ealaíontóirí/gairmithe closamhairc agus cultúrtha ná cúrsaíocht saothar chun cinn tríd aon chlár eile de chuid an AE. Maidir le héagsúlacht teangacha déanfar gníomhaíochtaí an AE um fhoghlaim teanga a chomhlánú leis an gclár. Níl an clár dírithe ar fhoghlaim fhoirmiúil ná ar fhoghlaim neamhfhoirmiúil áfach, a chumhdaítear faoin gClár Erasmus do Chách, ach dírítear ann ar phiarfhoghlaim agus ar fhoghlaim luathaithe a chothú i measc eagraíochtaí cultúrtha maidir le topaicí lena mbaineann na príomhdhúshláin don earnáil.

Déanfar beartas cultúir an AE a chomhlánú leis an gclár trí theagmháil dhíreach a dhéanamh le hoibreoirí cultúrtha agus dá bhrí sin cabhrú chun athrú sistéamach a thabhairt i gcrích i dtéarmaí tosaíochtaí beartais an AE.

I gcodarsnacht le maoiniú eile an AE amhail an CFRE, CSE, an Clár Réime Iomaíochais agus Nuálaíochta (CIP), díreofar an clár go sonrach ar riachtanais na n‑earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha ar mian leo oibriú thar theorainneacha náisiúnta, agus le nasc láidir le cur chun cinn na héagsúlachta cultúrtha agus na héagsúlachta teangacha. Go deimhin, baineann an tacaíocht reatha ón CFRE/CSE le caomhnú, athshlánú agus forbairt na hoidhreachta cultúrtha, forbairt an bhonneagair chultúrtha, athghiniúint uirbeach, tacaíocht do thurasóireacht, cur chun cinn na fiontraíochta, tacaíocht do sheirbhísí cultúrtha atá bunaithe ar TFC agus feabhsú an chaipitil dhaonna, agus cuirtear béim an‑láidir ar nuálaíocht agus ar fhorbairt réigiúnach nó áitiúil. Ina theannta sin, bheadh tairbhí i gceist leis an tacaíocht d’fhorbairt beartais i dtéarmaí eolas a chomhroinnt ag Ballstáit maidir le beartais réigiúnacha a fhorbairt.

Trí bhíthin an CIP, soláthraítear rochtain ar chistiú i gcomhair Fiontar Beag agus Meánmhéide (trí ráthaíocht agus gnáthscaireanna) agus glacadh teicneolaíochtaí digiteacha agus inneachar, ach is uirlisí cineálacha iad sin, gan aon saineolas a bhaineann le hearnáil shonrach á scaipeadh. Díreofar an tsaoráid airgeadais, arna bunú ag an gclár chun inniúlacht airgeadais earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha a neartú, ar riachtanais shonracha na n‑earnálacha sin, d’fhonn tuiscint níos fearr a chothú ionas go mbeidh institiúidí airgeadais ábalta measúnú a dhéanamh ar rioscaí sna hearnálacha sin agus líonrú a spreagadh eatarthu.

Ní thacófar le holldigitiú na hoidhreachta cultúrtha trí bhíthin na sraithe cultúir. Ach d’fhéadfaí é a chistiú faoi chuimsiú na gCistí Struchtúracha. Ina theannta sin, cuirtear beartas agus gníomhaíochtaí a bhaineann le digitiú agus comhiomlánú ábhar ar fud Europeana (Leabharlann Dhigiteach na hEorpa) chun feidhme faoi chuimsiú an Chláir Oibre Dhigitigh don Eoraip.

Cuideoidh cistiú idirnáisiúnta faoin tsraith chultúir le hearnáil chultúrtha na hEorpa feidhmiú go hidirnáisiúnta agus beidh sé mar réamh‑mheastachán maidir le cuspóirí an chláir inmheánaigh a bhaint amach. I gcodarsnacht le hionstraimí eile an AE atá dírithe ar chomhar cultúrtha le tríú tíortha, is uirlis iltaobhach, seachas dhéthaobhach í, agus níl sí dírithe ar chomhar um fhorbairt i dtríú tíortha. Cruthófar sineirgí leis na cláir sin dá thoradh áfach, chomh luath is a bheidh forbairt déanta ar earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha.

1.6.        Fad agus tionchar airgeadais

þ Togra/tionscnamh d'fhad teoranta

– þ  Togra/tionscnamh i bhfeidhm ón 01/01/2014 go 31/12/2020

– þ  Tionchar airgeadais ó 2014 go 2020 (agus go dtí tar éis 2020 le haghaidh íocaíochtaí)

¨ Togra/tionscnamh d'fhad neamhtheoranta

– Cur chun feidhme le tréimhse thosaigh idir BBBB agus BBBB,

– agus feidhm iomlán ina dhiaidh sin.

1.7         Modhanna bainistíochta atá beartaithe[19]

þ Bainistíocht dhíreach láraithe ag an gCoimisiún

þ Bainistíocht indíreach láraithe trí na cúraimí cur chun feidhme a tharmligean chuig:

– þ  gníomhaireachtaí feidhmiúcháin

– ¨  comhlachtaí arna mbunú ag na Comhphobail[20]

– þ  comhlachtaí náisiúnta san earnáil phoiblí/comhlachtaí a bhfuil misean de sheirbhís phoiblí acu

– ¨  daoine a bhfuil sé de chúram orthu gníomhaíochtaí ar leith a chur chun feidhme de bhun Theideal V den Chonradh ar an Aontas Eorpach agus atá sainaitheanta sa ghníomh bunaidh ábhartha de réir bhrí Airteagal 49 den Rialachán Airgeadais

¨ Bainistíocht chomhpháirteach leis na Ballstáit

¨ Bainistíocht dhíláraithe le tríú tíortha

þ Comhbhainistiú le heagraíochtaí idirnáisiúnta (mar a shonraítear thíos)

I gcás ina sonraítear níos mó ná modh bainistíochta amháin, tabhair sonraí sa roinn "Nótaí" le do thoil.

Nótaí

Cuirfidh na comhlachtaí seo a leanas an Clár chun feidhme:

- an Coimisiún i gcás na línte gníomhaíochta seo a leanas: gníomhaíochtaí speisialta faoi chuimsiú na Sraithe Cultúir (Duaiseanna, ECOC, an Lipéad Oidhreachta Eorpaí etc.), tacaíocht don chiste comhléiriúcháin, tacaíocht do chomhar beartais trasnáisiúnta

- an EACEA i gcás na línte gníomhaíochta eile

- an CEI maidir le saoráid airgeadais na n‑earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha

- cistí comhléiriúcháin idirnáisiúnta atá bunaithe san Eoraip (Airteagal 54 comhlachtaí Rialacháin Airgeadais) le haghaidh na líne gníomhaíochta comhléiriúcháin

2.           BEARTA BAINISTÍOCHTA

2.1.        Rialacha faireacháin agus tuairiscithe

Sonraigh cé chomh minic agus na coinníollacha.

Áiritheoidh an Coimisiún faireachán agus meastóireacht sheachtrach rialta ar Chlár na hEorpa Cruthaithí i gcoinne na dtáscairí atá liostaithe in 1.4.4. Caithfear a chur san áireamh go mbraitheann measúnú na dtáscairí ar iarmhairt chomhlántach gníomhaíochtaí eile ar leibhéal Eorpach agus náisiúnta a bhfuil tionchar acu ar an earnáil chultúrtha agus chruthaitheach. Déanfaidh an Coimisiún na nithe seo a leanas a thíolacadh do Pharlaimint na hEorpa, don Chomhairle, do Choiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa agus do Choiste na Réigiún: tuarascáil mheasúnaithe ar na torthaí a baineadh amach agus ar na gnéithe cáilíochtúla agus cainníochtúla de chur chun feidhme an Chláir, tráth nach déanaí ná an 31 Nollaig 2017. Beidh an mheastóireacht ex-post ar na cláir roimhe seo san áireamh sa mheastóireacht.

2.2.        Córas bainistíochta agus rialaithe

2.2.1.     Na rioscaí a aithníodh

A: Na príomhrioscaí agus na príomhchúiseanna le hearráidí

Aithníodh na príomhrioscaí agus na príomhchúiseanna earráide seo a leanas le haghaidh Chlár na hEorpa Cruthaithí, ar bhonn na gcinn sin a tuairiscíodh cheana féin le haghaidh na gclár MEDIA agus Cultúir reatha:

- Spriocphobal sonrach: is cosúil go mbeidh an chuid is mó de rannpháirtithe an chláir ina n‑eagraíochtaí beaga agus meánmhéide ag feidhmiú sna hearnálacha closamhairc agus cruthaitheacha. D’fhéadfadh nach mbeadh bunús airgeadais láidir ná struchtúir bhainistíochta shofaisticiúla ag cuid díobh. D’fhéadfadh iarmhairt a bheith aige sin ar a gcumas airgeadais agus oibríochta maidir le cistí an AE a bhainistiú;

- Earráidí maidir le hincháilitheacht costas i ndeontais bunaithe ar bhuiséad, i ngeall ar chastacht na rialacha, an easpa doiciméadúcháin tacaíochta leormhaith arna choinneáil ag tairbhithe deontais nó rialuithe deisce neamhleora: beidh an riosca sin fós ann faoi Chlár na hEorpa Cruthaithí ach ba cheart go mbeadh sé níos ísle ná mar atá i leith na gClár reatha, i ngeall ar rialacha simplithe, úsáid mhéadaithe as rátaí comhréidhe agus as cnapshuimeanna agus rialuithe deisce feabhsaithe agus spriocdhírithe níos fearr (féach 2.2.2);

- Riosca teoranta de chistiú dúbailte, mar d’fhéadfadh aonáin tairbhe a bhaint as roinnt deontas faoi Chláir éagsúla an AE.

Ba cheart a thabhairt faoi deara go ndéanann/ndéanfaidh an Ghníomhaireacht Feidhmiúcháin Oideachais, Clos‑Amhairc agus Cultúir (EACEA) an chuid is mó de na gníomhaíochtaí faoin gClár MEDIA agus faoin gClár Cultúir reatha agus faoi Chlár na hEorpa Cruthaithí a bhainistiú. Dá bhrí sin, beidh an Ghníomhaireacht freagrach den chuid is mó as na rioscaí a luadh thuas a mhaolú.

B: Rátaí earráide ionchais

Léirítear sna figiúirí ó 2009 agus 2010 go bhfuil an ráta earráide le haghaidh an Chláir MEDIA an‑íseal (níos lú ná 0,50 %). Daingnítear é sin freisin leis na figiúirí táscacha atá ar fáil go dtí seo le haghaidh 2011.

Maidir leis an gClár Cultúir, ba é 0.57 % ráta earráide 2009 agus ba cheart go mbeadh sé i bhfad faoi bhun 2 % in 2011 de réir figiúirí sealadacha, thart ar 0.6-0.7 %. Bhí ábharthacht an luacha i mbaol a d’eascair ón ráta earráide os cionn na tairsí 2 % (4.28 %) le haghaidh 2010 ach léirigh sampla na n‑iniúchtaí méid níos lú i dtéarmaí buiséid ná mar a bhí ann in 2009 agus in 2011. Dá bhrí sin, i gcás na mblianta 2009 go 2011, tá an ráta earráide ilbhliantúil níos lú ná 1 %.

Maidir le ráta earráide 2010, léiríodh san anailís a rinne EACEA ar na hearráidí go raibh an chuid is mó díobh cuimsithe na príomhrioscaí atá aitheanta thuas. Ceapadh plean gníomhaíochta, lena gcuimsítear bearta chun feabhas a chur ar cháilíocht na faisnéise arna soláthar do thairbhithe maidir lena n‑oibleagáidí airgeadais, straitéis chun feabhas a chur ar éifeachtúlacht agus éifeachtacht cuairteanna faireacháin, straitéis chun feabhas a chur ar rialuithe deisce agus comhdhlúthú ar phlean iniúchóireachta 2011.

Bunaithe ar na rátaí earráide le haghaidh 2009 agus 2010 agus ar an meastachán de na rátaí earráide ionchais le haghaidh 2011, féadfar a bhaint de thátal astu gur cosúil go mbeidh an leibhéal neamh‑chomhlíontachta maidir le Clár na hEorpa Cruthaithí i bhfad faoi bhun na tairsí de 2 %. Tacaítear leis an toimhde seo mar tá sé beartaithe bearta rialaithe agus bearta simplithe breise a chur chun feidhme i gcomparáid leis na cláir reatha (féach 2.2.2).

2.2.2      Modhanna rialaithe atá beartaithe

A: Faisnéis maidir leis an gcóras rialaithe inmheánaigh

Beidh an córas rialaithe le haghaidh Chlár na hEorpa Cruthaithí bunaithe ar rioscaí. Áireofar na príomhrialuithe seo a leanas leis, a chuirfidh an EACEA chun feidhme den chuid is mó. Cuirtear an córas rialaithe céanna chun feidhme maidir leis na gníomhaíochtaí arna mbainistiú go díreach ag an EAC.

1. Ag an gcéim roghnúcháin:

- Rialú chumas airgeadais agus oibriúcháin na n‑iarratasóirí

- Seiceálacha ar chritéir incháilitheachta agus eisiata

- Seiceáil agus meastóireacht ar bhuiséad agus ar inneachar

- Fíoruithe airgeadais agus dlí

- Cásanna de chistiú dúbailte féideartha a aithint trí leas a bhaint as uirlisí TF iomchuí

2. Le linn na céime bainistíochta conartha

- Ciorcaid airgeadais bunaithe ar leithscaradh dualgas

- Úsáid níos leithne as rátaí comhréidhe agus as cnapshuimeanna chun an riosca earráidí a laghdú

- I gcás deontas bunaithe ar bhuiséad, sainiú ar na rialuithe deisce a chuirfear i bhfeidhm ar ráitis dheiridh bunaithe ar mheasúnú ar na rioscaí lena mbaineann agus ar chostais rialuithe:

          * i gcás deontas os cionn tairsí, beidh deimhnithe iniúchóireachta éigeantach ag céim na híocaíochta deiridh

          *i gcás deontas beag, ní mór do thairbhithe samplaí de shonraisc a sholáthar; cinnfear ábhar na samplaí le haghaidh gach gníomhaíochta tar éis anailíse bunaithe ar riosca.

- Simpliú rialacha, chomh maith le feabhas a chur ar shoiléireacht agus ar thrédhearcacht na faisnéise arna soláthar do na tairbhithe i dtaobh na rialacha sin

- Feabhas a chur ar éifeachtúlacht agus éifeachtacht na gcuairteanna faireacháin trí úsáid a bhaint as critéir bunaithe ar riosca nuair a bhíonn na tionscadail a dtabharfar cuairt orthu á roghnú agus as critéir cháilíochta chun bearta leantacha a ghlacadh tar éis a gcur chun feidhme.

3. Ex-post

- Plean iniúchóireachta ex-post bliantúil (bunaithe ar riosca agus roghnú randamach) bunaithe ar anailís riosca chuimsitheach

- Cuirfear iniúchóireachtaí ad‑hoc chun feidhme nuair atá imní thromchúiseach ann i dtéarmaí neamhrialtachtaí nó calaois amhrasta.

Ar deireadh, ba cheart go dtiocfadh laghdú ar ualach tairbhiúil na rialuithe ar na tairbhithe i gcomparáid leis an gcás reatha, mar chuid den riosca neamh‑chomhlíontachta níos lú a bhfuil súil leis, de thoradh ar shimplithe breise agus ar cháilíocht níos fearr na faisnéise tacaíochta arna soláthar do thairbhithe.

4. Maoirseacht ar an EACEA ag an gCoimisiún

De bhreis ar rialuithe maidir le próiseas na ndeontas, cuirfidh an Coimisiún na bearta rialaithe a theastaíonn i bhfeidhm maidir le gníomhaireachtaí feidhmiúcháin i gcomhréir le hAirteagal 59 den Rialachán Airgeadais. Déanfaidh sé faireachán agus rialóidh sé go mbaineann an EACEA cuspóirí iomchuí rialaithe maidir leis na gníomhaíochtaí a chuirfear mar chúram uirthi a bhainistiú. Comhtháthófar an mhaoirseacht seo i dtéarmaí an chomhair idir an mháthair-Ard‑Stiúrthóireacht agus an EACEA agus i dtuairisciú leathbhliantúil na gníomhaireachta.

B: Meastachán ar chostais an rialaithe ar ghníomhaíochtaí arna mbainistiú ag an EACEA agus EAC

1. Le linn na gcéimeanna roghnúcháin agus na gcéimeanna bainistíochta conartha

1.1 Costais foirne

Ríomhtar an meastachán agus gníomhaíochtaí rialaithe arna ndéanamh faoin gClár MEDIA agus faoin gClár Cultúir reatha á gcur san áireamh:

- trí ullmhúchán agus fíorú a bheith á ndéanamh ag baill foirne oibríochta agus airgeadais

- i ngach céim de shaolré an tionscadail (roghnú, conrú agus íocaíochtaí).

Líon na bhfoirne atá i mbun gníomhaíochtaí rialaithe || Costais chaighdeánacha || Iomlán (1 bhliain)

Gníomhairí conarthacha (EACEA): 21,75 || 64.000€ || 1.392.000€

Gníomhairí Sealadacha (EACEA): 6,6 || 127.000€ || 838.200€

Oifigigh:1,6 (an chuid arna bainistiú ag an EAC) || 127.000€ || 212.200€

|| || Iomlán d’fhad tréimhse an Chláir: 17.096.800€

1.2. Costais eile

|| Costais chaighdeánacha || Iomlán (1 bhliain)

Misin ar an láthair (EACEA) || 1.000€ || 95.000€

Ní mór do na tairbhithe (EACEA) deimhnithe iniúchta a sholáthar || 1.300€ || 2.550.000€

Misin ar an láthair (an chuid arna bainistiú ag an EAC) || 1.000€ || 6.000€

Ní mór do na tairbhithe deimhnithe iniúchta a sholáthar (an chuid arna bainistiú ag an EAC) || 1.300€ || 150.000€

|| || Iomlán d’fhad tréimhse an Chláir: 19.607.000€

2. Rialuithe ex-post

2.1 An Fhoireann

Líon na bhfoirne atá i mbun gníomhaíochtaí rialaithe || Costais chaighdeánacha || Iomlán (1 bhliain)

Gníomhairí conarthacha (EACEA): 1 || 64.000€ || 64.000€

Gníomhairí Sealadacha (EACEA): 0,2 || 127.000€ || 25.400€

Oifigigh (an chuid arna bainistiú ag an EAC): 0,1 || 127.000€ || 12.700€

|| || Iomlán d’fhad tréimhse an Chláir: 714.700€

1.2. Iniúchóireachtaí ex-post

Iniúchóireachtaí randamacha, iniúchóireachtaí bunaithe ar riosca agus iniúchóireachtaí ad‑hoc || Costais chaighdeánacha || Iomlán (1 bhliain)

EACEA || 10.500€ || 409.500€

EAC || 10.500€ || 25.000 €

|| || Iomlán d’fhad tréimhse an Chláir: 3.041.500€

3. Costais iomlána na rialuithe in EACEA agus in EAC i gcomparáid leis an mbuiséad oibriúcháin atá le bainistiú

Le buiséad oibriúcháin 1.678,7€ le haghaidh na hEorpa Cruthaithí, is ionann costas iomlán an rialaithe le haghaidh gníomhaíochtaí arna mbainistiú ag an EACEA agus EAC agus thart ar 2.40 % den bhuiséad.

2.3.        Bearta chun calaois agus neamhrialtachtaí a chosc

Sonraigh bearta coisctheacha agus cosanta atá ann cheana nó atá beartaithe.

Tugann líon íseal cásanna calaoise i gcomhar le rátaí earráide atá an‑íseal údar nach mór do bhearta chun calaois agus neamhrialtachtaí sa chlár nua a chosc a bheith comhréireach agus éifeachtúil ó thaobh costais de.

I dteannta chur i bhfeidhm na meicníochtaí rialaithe rialála ar fad, ceapfaidh AS EAC straitéis frith‑chalaoise i gcomhréir le straitéis nua frith‑chalaoise an Choimisiúin a glacadh an 24 Meitheamh 2011 chun a áirithiú inter alia go bhfuil a rialuithe inmheánacha frith‑chalaoise ag teacht le straitéis frith‑chalaoise an Choimisiúin agus go bhfuil a chur chuige maidir le bainistíocht riosca calaoise dírithe ar réimsí ina bhfuil riosca calaoise agus freagairtí leordhóthanacha a aithint. Más gá, bunófar grúpaí líonraithe agus uirlisí TF leormhaithe atá tiomanta d’anailís a dhéanamh ar chásanna calaoise a bhaineann leis an gclár Erasmus do Chách.

D’fhonn tuilleadh calaoise agus neamhrialtachtaí a d’fhéadfadh a bheith ann a mhaolú, tá sé beartaithe na bearta seo a leanas a ghlacadh:

- Breithníodh cosc ar chalaois agus neamhrialtachtaí a d’fhéadfadh a bheith ann cheana féin agus an clár á bhunú, trí rialacha a shimpliú agus úsáid níos forleithne a bhaint as rátaí comhréidhe agus cnapshuimeanna.

- Déanfar seiceáil chórasach ar chistiú dúbailte féideartha agus déanfar tairbhithe roinnt deontas a aithint

- Cuirfear iniúchóireachtaí ad‑hoc chun feidhme nuair atá imní thromchúiseach ann i dtéarmaí neamhrialtachtaí nó calaois amhrasta.

- Beidh ar an nGníomhaireacht Feidhmiúcháin calaois agus neamhrialtachtaí a d’fhéadfadh a bheith ann a thuairisciú don Choimisiún ar bhonn ad hoc chomh maith lena gcur san áireamh ina dtuairisciú rialta.

3.           AN TIONCHAR AIRGEADAIS A MHEASTAR A BHEIDH AG AN TOGRA/TIONSCNAMH

3.1.        Ceannteidil an chreata airgeadais ilbhliantúil agus na línte buiséid ar a n‑imrítear tionchar

· Línte buiséid atá ann cheana

In ord cheannteidil agus línte buiséid an chreata airgeadais ilbhliantúil.

Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil || Líne buiséid || Saghas caiteachais || Ranníocaíocht

Uimhir [Tuairisc………………………...……….] || LD/LN ([21]) || ó thíortha[22] CSTE || ó thíortha is iarrthóirí[23] || ó thríú tíortha || de réir bhrí Airteagal 18(1)(aa) den Rialachán Airgeadais

5 || 15.01 Caiteachas riaracháin réimse beartais an Oideachais agus an Chultúir, airteagail 1-3 || LN. || TÁ || TÁ || TÁ || NÍL

3 || 15.01.04.31 An Ghníomhaireacht Feidhmiúcháin Oideachais, Clos‑Amhairc agus Cultúir – Ranníocaíocht ó chláir faoi Cheannteideal 3 || LN. || TÁ || TÁ || TÁ || NÍL

· Línte nua buiséid atá á n‑iarraidh

In ord cheannteidil agus línte buiséid an chreata airgeadais ilbhliantúil.

Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil || Líne buiséid || Saghas caiteachais || Ranníocaíocht

Uimhir [Ceannteideal………………………...……] || LD/LN || ó thíortha CSTE || ó thíortha is iarrthóirí || ó thríú tíortha || de réir bhrí Airteagal 18(1)(aa) den Rialachán Airgeadais

3 || 15.01.04.04 An Eoraip Chruthaitheach – Caiteachas ar bhainistíocht riaracháin || LN || TÁ || TÁ || TÁ || NÍL

3 || 15.04.01 An Eoraip Chruthaitheach || LD || TÁ || TÁ || TÁ || NÍL

3.2.        An tionchar a mheastar a bheidh ar chaiteachas

3.2.1.     Achoimre ar an tionchar a mheastar a bheidh ar chaiteachas

EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)

Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil: || Uimhir || Teideal 3

AS: EAC || || || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || Bliain tar éis 2020 || IOMLÁN

Ÿ Leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí || || || || || || || || ||

Uimhir na líne buiséid || Oibleagáidí || (1) || 178.670 || 198.139 || 218.564 || 239.022 || 260.243 || 280.850 || 303.212 || || 1678.700

Íocaíochtaí || (2) || 107.197 || 158.513 || 174.855 || 244.503 || 266.739 || 288.369 || 311.700 || 126.824 || 1678.700

Leithreasaí de chineál riaracháin arna maoiniú ó chiste clár sonrach[24] || || || || || || || || ||

Uimhir na líne buiséid || || (3) || 14.330 || 14.861 || 15.436 || 16.978 || 17.757 || 20.150 || 22.788 || || 122.3

IOMLÁN leithreasaí le haghaidh AS EAC || Oibleagáidí || =1+1a +3 || 193.000 || 213.000 || 234.000 || 256.000 || 278.000 || 301.000 || 326.000 || || 1801.000

|| Íocaíochtaí || =2+2a +3 || 121.525 || 173.374 || 190.291 || 261.481 || 284.496 || 308.519 || 334.488 || 126.824 || 1801.000

|| || || || || || || || || ||

Tá sé beartaithe ag an gCoimisiún cur chun feidhme an chláir seo a sheachtrú (i bpáirt) go dtí gníomhaireacht feidhmiúcháin. D’fhéadfadh sé go mbeadh gá méideanna agus miondealú costas measta a athrú de réir phointe an tseachtraithe arna choinneáil ar deireadh

Ÿ IOMLÁN leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí || Oibleagáidí || (4) || || || || || || || || ||

Íocaíochtaí || (5) || || || || || || || || ||

Ÿ IOMLÁN leithreasaí de chineál riaracháin arna maoiniú ó chiste clár sonrach || (6) || || || || || || || || ||

IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDEAL 3 den chreat airgeadais ilbhliantúil || Oibleagáidí || =4+ 6 || 193.000 || 213.000 || 234.000 || 256.000 || 278.000 || 301.000 || 326.000 || || 1801.000

Íocaíochtaí || =5+ 6 || 121.525 || 173.374 || 190.291 || 261.481 || 284.496 || 308.519 || 334.488 || 126.824 || 1801.000

Má tá tionchar ag an togra/tionscnamh ar níos mó ná ceannteideal amháin:

Ÿ IOMLÁN leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí || Oibleagáidí || (4) || || || || || || || ||

Íocaíochtaí || (5) || || || || || || || ||

Ÿ IOMLÁN leithreasaí de chineál riaracháin arna maoiniú ó chiste clár sonrach || (6) || || || || || || || ||

IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDIL 1 go 4 den chreat airgeadais ilbhliantúil (Méid tagartha) || Oibleagáidí || =4+ 6 || || || || || || || ||

Íocaíochtaí || =5+ 6 || || || || || || || ||

Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil: || 5 || "Caiteachas riaracháin"

EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)

|| || || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || IOMLÁN

AS: Oideachas agus Cultúr ||

Ÿ Acmhainní daonna || 5.619 || 5.619 || 5.619 || 5.873 || 6.127 || 6.381 || 6.703 || 41.946

Ÿ Caiteachas riaracháin eile || 0.505 || 0.505 || 0.505 || 0.505 || 0.505 || 0.505 || 0.505 || 3.535

IOMLÁN AS Oideachais agus Cultúir || Leithreasaí || 6.124 || 6.124 || 6.124 || 6.378 || 6.632 || 6.886 || 7.213 || 45.481

IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || (Iomlán oibleagáidí = Iomlán íocaíochtaí) || 6.124 || 6.124 || 6.124 || 6.378 || 6.632 || 6.886 || 7.213 || 45.481

EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)

|| || || Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || Bliain tar éis 2020 || IOMLÁN

IOMLÁN leithreasaí faoi CHEANNTEIDIL 1 go 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || Oibleagáidí || 198.804 || 218.804 || 239.804 || 262.058 || 284.312 || 307.566 || 332.893 || || 1844.241

Íocaíochtaí || 127.331 || 179.178 || 196.095 || 267.539 || 290.808 || 315.085 || 341.381 || 170.065 || 1887.482

3.2.2.     An tionchar a mheastar a bheidh ar leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí

– ¨  Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí

– þ  Éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí mar a mhínítear thíos:

Leithreasaí faoi chomhair oibleagáidí in EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)

Sonraigh cuspóirí agus aschuir ò || ||

ASCHUIR na Sraithe MEDIA ||

Saghas aschuir || Meánchostas an aschuir || Líon iomlán na n‑aschur (2014-2020) || Costas iomlán ||

CUSPÓIR SONRACH Uimh. 1: Tacú le hinniúlacht na n‑earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha Eorpacha chun oibriú ar bhonn trasnáisiúnta ||

- Aschur || Scileanna nua agus líonrú [aschuir: líon na gcúrsaí/gceardlann/n‑imeachtaí] || 0.150 || 425 || 63.7 ||

- Aschur || Forbairt tionscadal closamhairc (lena n‑áirítear léiriú teilifíse) [aschuir: líon na dtionscadal,] || 0.110 || 2301 || 253.1 ||

- Aschur || Tacaíocht do chistí comhléiriúcháin [aschur: líon na gcistí comhléiriúcháin arna dtacú] || 0.300 || 48 || 14.3 ||

- Aschur || Margaí closamhairc, uirlisí cothaithe agus seastáin [aschur: líon na dtionscadal] || 0.1925 || 452 || 87.1 ||

- Aschur || Tionscadail nuálacha sa réimse TFC is infheidhme maidir leis an tionscal closamhairc [aschur: an líon TFC arna cur i bhfeidhm i leith an tionscail] || 0.500 || 30 || 15.2 ||

Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 1 || 3256 || 433.4 ||

CUSPÓIR SONRACH Uimh. 2: Cúrsaíocht thrasnáisiúnta oibreoirí agus saothar cultúrtha agus cruthaitheach a chur chun cinn agus dul i gcion ar lucht féachana nua san Eoraip agus níos faide i gcéin ||

- Aschur || Feachtais dáileacháin maidir le scannáin neamhnáisiúnta Eorpacha [aschur: líon na dtionscadal .] || 0.046 || 6932 || 318.9 ||

- Aschur || Grúpáil idirnáisiúnta gníomhairí díolacháin, dáileoirí agus sealbhóirí ceart [aschuir: líon na ngrúpálacha] || 0.271 || 40 || 10.8 ||

- Aschur || Gréasán pictiúrlann a thaispeánann bunáite na scannán Eorpach [aschur: líon na ngréasán pictiúrlann] || 13.893 || 7 || 97.2 ||

- Aschur || Imeachtaí agus féilte scannán [aschur: líon na bhféilte agus na n‑imeachtaí] || 0.040 || 645 || 26 ||

- Aschur || Tionscnaimh um litearthacht scannáin [aschur: líon na dtionscadal] || 0.040 || 269 || 10.7 ||

- Aschur || Uirlisí nua fógraíochta agus margaíochta [aschuir: líon na dtionscadal lena mbunaítear e.g. ardáin pobail do scannáin] || 0.040 || 213 || 8.5 ||

Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 2 || || 472.1 ||

COSTAS IOMLÁN || 11.362 || 905.5 ||

Sonraigh cuspóirí agus aschuir ò || ||

ASCHUIR na Sraithe CULTÚIR ||

Saghas aschuir[25] || Meánchostas an aschuir || Líon iomlán na n‑aschur || Costas iomlán ||

CUSPÓIR SONRACH Uimh. 1: Tacú le hinniúlacht na n‑earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha Eorpacha chun oibriú ar bhonn trasnáisiúnta ||

- Aschur || Bearta comhair, amhail gníomhaíochtaí lena spreagtar piarfhoghlaim || 0.360 || 356 || 128.1 ||

- Aschur || Líonraí Eorpacha, amhail na cinn sin lena soláthraítear forbairt acmhainní || 0.100 || 132 || 13.2 ||

- Aschur || Ardáin Eorpacha, amhail na cinn sin lena soláthraítear struchtúr le haghaidh forbartha gairmiúla idirnáisiúnta || 0.340 || 39 || 13.2 ||

- Aschur || Gníomhaíochtaí speisialta, amhail Duaiseanna, ECOC, an lipéad Oidhreachta Eorpaí,... lipéad, || 0.406 || 48 || 19.4 ||

|| || ||

Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 1 || 575 || 173.9 ||

CUSPÓIR SONRACH Uimh. 2: Cúrsaíocht thrasnáisiúnta oibreoirí agus saothar cultúrtha agus cruthaitheach a chur chun cinn agus dul i gcion ar lucht féachana nua san Eoraip agus níos faide i gcéin ||

- Aschur || Bearta comhair, amhail gníomhaíochtaí lena dtacaítear le turasóireacht idirnáisiúnta || 0.360 || 553 || 199.2 ||

- Aschur || Líonraí Eorpacha, amhail na cinn sin lena gcuirtear forbairt lucht féachana chun cinn || 0.100 || 205 || 20.5 ||

- Aschur || Ardáin Eorpacha, amhail na cinn sin lena gcothaítear gairmeacha idirnáisiúnta || 0.340 || 60 || 20.5 ||

- Aschur || Aistriúcháin liteartha agus tacaíocht le fógraíocht || 0.05 || 859 || 42.9 ||

- Aschur || Gníomhaíochtaí speisialta, amhail Duaiseanna, ECOC, an lipéad Oidhreachta Eorpaí, ... lipéad, || 0.406 || 74 || 30.2 ||

|| || || || ||

Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 2 || 1751 || 313.3 ||

COSTAS IOMLÁN || 2326 || 487.2 ||

.

Sonraigh cuspóirí agus aschuir ò || ||

ASCHUIR na Sraithe Trasearnála ||

Saghas aschuir || Meánchostas an aschuir || Líon iomlán na n‑aschur (2014-2020) || Costas iomlán ||

CUSPÓIR SONRACH Uimh. 1: Inniúlacht airgeadais na n‑earnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha a threisiú ||

- Aschur || Saoráid na nEarnálacha Cultúrtha agus Cruthaitheacha a bhunú [aschur: líon na n‑iasachtaí arna soláthar ag bainc d’oibreoirí thar 7 mbliana] || 848 [táille an CEI móide caillteanas ionchasach] || 14420 || 211.20 ||

Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 1 || || 211.20 ||

CUSPÓIR SONRACH Uimh. 2: Tacú le comhar trasnáisiúnta beartais ||

- Aschur || Líonra deasc um an Eoraip Chruthaitheach || 0.226 || 189 || 42.7 ||

- Aschur || Staidéir, meastóireachtaí agus anailís beartais [NB: Áirítear leis seo freisin an Fhaireachlann Eorpach um Chlosamhairc] || 0.317 || 36 || 11,4 ||

- Aschur || Líonrú agus malartuithe trasnáisiúnta || 1.585 || 4 || 6.4 ||

- Aschur || Cineálacha cur chuige trasearnála nua a thriail || 1.132 || 4 || 4.5 ||

- Aschur || Comhdhálacha, seimineáir agus idirphlé beartais; || 0.232 || 42 || 9.8 ||

Fo-iomlán chuspóir sonrach Uimh. 2 || 275 || 74.8 ||

|| || ||

COSTAS IOMLÁN || || 286.00 ||

3.2.3.     An tionchar a mheastar a bheidh ar leithreasaí de chineál riaracháin

3.2.3.1   Achoimre

– ¨  Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear leithreasaí de chineál riaracháin

– þ  Éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear leithreasaí riaracháin mar a mhínítear thíos:

EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)

|| Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || IOMLÁN

CEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || || || || || || || ||

Acmhainní daonna || 5.619 || 5.619 || 5.619 || 5.873 || 6.127 || 6.381 || 6.708 || 41.946

Caiteachas riaracháin eile || 0.505 || 0.505 || 0.505 || 0.505 || 0.505 || 0.505 || 0.505 || 3.535

Fo-iomlán CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || 6.124 || 6.124 || 6.124 || 6.378 || 6.632 || 6.886 || 7.213 || 45.481

Lasmuigh de CHEANNTEIDEAL 5[26] den chreat airgeadais ilbhliantúil || || || || || || || ||

Acmhainní daonna || || || || || || || ||

Caiteachas eile de chineál riaracháin[27] || 14.330 || 14.861 || 15.436 || 16.978 || 17.757 || 20.150 || 22.788 || 122.3

Fo-iomlán lasmuigh de CHEANNTEIDEAL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil || || || || || || || ||

IOMLÁN || 20.454 || 20.985 || 21.560 || 23.356 || 24.389 || 27.036 || 30.001 || 167.78

3.2.3.2   Na hacmhainní daonna a mheastar a bheidh riachtanach

– ¨  Ní éilíonn an togra/tionscnamh go n‑úsáidfear acmhainní daonna

– ü  Éilíonn an togra/ tionscnamh go n‑úsáidfear acmhainní daonna mar a mhínítear thíos:

Sloinnfear an meastachán in aonaid i gcoibhéis lánaimseartha

|| Bliain 2014 || Bliain 2015 || Bliain 2016 || Bliain 2017 || Bliain 2018 || Bliain 2019 || Bliain 2020 || IOMLÁN

Ÿ Poist don phlean bunaíochta (oifigigh agus gníomhairí sealadacha) ||

XX 01 01 01 (Ceanncheathrú agus Oifigí Ionadaíocht an Choimisiúin) || 40 || 40 || 40 || 42 || 44 || 46 || 48 || 300 ||

XX 01 01 02 (Toscaireachtaí) || || || || || || || || ||

XX 01 05 01 (Taighde indíreach) || || || || || || || || ||

10 01 05 01 (Taighde díreach) || || || || || || || || ||

Ÿ Pearsanra seachtrach (i gcoibhéis lánaimseartha: FTE)[28] ||

XX 01 02 01 (CA, INT, SNE ón “gclúdach iomlánaíoch") || 8 || 8 || 8 || 8 || 8 || 8 || 9 || 57 ||

XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA agus SNE sna toscaireachtaí) || || || || || || || || ||

XX 01 04 yy [29] || - sa Cheanncheathrú[30] || || || || || || || ||

- i dtoscaireachtaí || || || || || || || ||

XX 01 05 02 (CA, INT, SNE - Taighde indíreach) || || || || || || || ||

10 01 05 02 (CA, INT, SNE – Taighde díreach) || || || || || || || ||

Línte buiséid eile (sonraigh) || || || || || || || ||

IOMLÁN || 48 || 48 || 48 || 50 || 52 || 54 || 57 || 357

Is é XX an réimse beartais nó an teideal buiséid lena mbaineann.

Comhlíonfar na riachtanais acmhainní daonna trí fhoireann ón DG a bhfuil bainistíocht na gníomhaíochta faoina cúram cheana agus/nó atá ath‑imlonnaithe taobh istigh den DG, mar aon le haon leithdháileadh breise a d'fhéadfaí a thabhairt don DG atá i mbun bainistíochta faoi chuimsiú an nós imeachta maidir le leithdháileadh bliantúil i bhfianaise na srianta buiséadacha. Déanfar méideanna agus iontrálacha barúlacha a choigeartú ag brath ar thorthaí an phróisis sheachtraithe atá beartaithe.

Cur síos ar na cúraimí a bheidh le déanamh:

Oifigigh agus gníomhairí sealadacha || Cur chun feidhme an Chláir

Pearsanra seachtrach || Cur chun feidhme an Chláir

3.2.4.     Comhoiriúnacht don chreat airgeadais ilbhliantúil reatha

– ü  Tá an togra/an tionscnamh comhoiriúnach don chreat airgeadais ilbhliantúil 2014-2020.

– ¨  Beidh athchlárú an cheannteidil ábhartha sa chreat airgeadais ilbhliantúil ag gabháil leis an togra/tionscnamh seo.

Mínigh an cineál athchláraithe a bhfuil gá leis, agus sonraigh na línte buiséid lena mbaineann agus na méideanna comhfhreagracha.

– ¨  Éilíonn an togra/tionscnamh go gcuirfear an ionstraim sholúbthachta i bhfeidhm nó go ndéanfar athbhreithniú ar an gcreat airgeadais ilbhliantúil[31].

Mínigh a bhfuil gá leis, agus sonraigh na ceannteidil agus na línte buiséid lena mbaineann agus na méideanna comhfhreagracha.

3.2.5      Ranníocaíochtaí ó thríú páirtithe

– Ní dhéantar foráil sa togra/tionscnamh maidir le cómhaoiniú le tríú páirtithe

– Déantar foráil sa togra/tionscnamh don chómhaoiniú atá réamh‑mheasta thíos:

Leithreasaí in EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)

|| Bliain N || Bliain N+1 || Bliain N+2 || Bliain N+3 || ... tabhair na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6) || Costas

Sonraigh an comhlacht cómhaoinithe || || || || || || || ||

IOMLÁN leithreasaí cómhaoinithe || || || || || || || ||

3.3.        An tionchar a mheastar a bheidh ar ioncam

– þ  Níl impleachtaí airgeadais ar bith ag an togra/tionscnamh ar ioncam.

– ¨  Tá an tionchar airgeadais seo a leanas ag an togra/tionscnamh:

¨         ar acmhainní dílse

¨         ar ioncam ilghnéitheach

EUR milliúin (go dtí an 3ú deachúil)

Líne buiséid ioncaim: || Leithreasaí atá ar fáil don bhliain buiséadach leanúnach || Tionchar an togra/tionscnaimh[32]

Bliain N || Bliain N+1 || Bliain N+2 || Bliain N+3 || ... iontráil na colúin ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6)

Airteagal …………. || || || || || || || ||

I gcás ioncaim ilghnéithigh shannta, sonraigh na línte buiséid a n‑imrítear tionchar orthu.

.

Sonraigh an modh chun an tionchar ar ioncam a ríomh.

.

[1]               Building a Digital Economy: The importance of saving jobs in the EU's creative industries, (Geilleagar Digiteach a Fhorbairt: An tábhacht atá le poist a thabhairt slán i dtionscail chruthaitheacha an AE) TERA Consultants, Márta 2010. Féach freisin ar an mbéim a chuirtear ar na hearnálacha cultúrtha agus cruthaitheacha sa Tuarascáil um Iomaíochas san Eoraip 2010, Doiciméad Inmheánach Oibre an Choimisiúin, COIM(2010) 614

[2]               Tá achoimre de thorthaí an chomhairliúcháin ar líne maidir leis an gClár Cultúir tar éis 2013 ar fáil ar: http://ec.europa.eu/culture/our-programmes‑and‑actions/consultation‑on‑the-future-culture-programme_en.htm

[3]               Tá achoimre den éisteacht phoiblí seo ar fáil ar: http://ec.europa.eu/culture/our-programmes‑and‑actions/doc/culture/summary-public-meeting-16-02-2011_en.pdf

[4]               Tá an mheastóireacht eatramhach ar fáil ar: http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/evalreports/culture/2010/progreport_en.pdf

[5]               Tá achoimre de thorthaí an chomhairliúcháin ar líne maidir leis an gClár MEDIA tar éis 2013 ar fáil ar: http://ec.europa.eu/culture/media/programme/docs/overview/online_consultation_summary_en.pdf

[6]               Tá achoimre de thorthaí an chomhairliúcháin ar líne maidir leis an gClár MEDIA Mundus tar éis 2013 ar fáil ar:http://ec.europa.eu/culture/media/mundus/public_consultation/index_en.htm

[7]               Tá torthaí na héisteachta poiblí seo ar fáil ar:

                http://ec.europa.eu/culture/media/mundus/docs/Programme_public_hearing_The_future_of_the_MEDIAs_en.pdf

[8]               IO L 372, 27.12.2006, lch. 1.

[9]               IO L 327, 24.11.2006, lch. 12.

[10]             IO L 288, 4.11.2009, lch. 10.

[11]             IO L 304, 03.11.2006, lch. 1.

[12]             IO L

[13]             COIM(2007) 242 críochnaitheach

[14]             IO C 287, 29.11.2007, lch. 6.

[15]             COIM(2010)2020, 3.3.2010

[16]             IO L 55, 28.02.2011, lch. 13.

[17]             ABM: Bainistiú de réir gníomhaíochtaí – ABB: Bunú an bhuiséid de réir gníomhaíochtaí

[18]             Mar a thagraítear dó in Airteagal 49(6)(a) nó (b) den Rialachán Airgeadais.

[19]             Is féidir mionsonraí ar na modhanna bainistíochta agus tagairtí don Rialachán Airgeadais a fheiceáil ar shuíomh Gréasáin BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

[20]             Mar a thagraítear dóibh in Airteagal 185 den Rialachán Airgeadais.

[21]             LD = Leithreasaí difreáilte / LN = Leithreasaí neamhdhifreáilte

[22]             CSTE: Comhlachas Saorthrádála na hEorpa.

[23]             Tíortha is iarrthóirí agus, nuair is iomchuí, tíortha a d'fhéadfadh a bheith ina n‑iarrthóirí ó na Balcáin Thiar.

[24]             Cúnamh agus caiteachas teicniúil agus/nó riaracháin ar mhaithe le cláir agus/nó gníomhaíochtaí AE (seanlínte "BA"), taighde indíreach, taighde díreach a chur chun feidhme.

[25]             Is ionann aschuir agus táirgí agus seirbhísí le soláthar (e.g.: líon na malartuithe mac léinn a fhaigheann maoiniú, iomlán km de bhóithre a rinneadh, etc.).

[26]             Cúnamh agus caiteachas teicniúil agus/nó riaracháin ar mhaithe le cláir agus/nó gníomhaíochtaí AE (seanlínte "BA"), taighde indíreach, taighde díreach a chur chun feidhme.

[27]             Tá sé beartaithe ag an gCoimisiún cur chun feidhme an chláir seo a sheachtrú (i bpáirt) chuig an EACEA. Déanfar na figiúirí thuasluaite a choigeartú más gá i gcomhréir leis an bpróiseas seachtraithe atá beartaithe.

[28]             CA= Gníomhaire ar conradh; INT= Foireann ghníomhaireachta ("Intérimaire”); JED= "Jeune Expert en Délégation" (saineolaí óg i dToscaireacht); LA= Gníomhaire áitiúil; SNE= Saineolaí náisiúnta ar iasacht;

[29]             Faoin uasteorainn do phearsanra seachtrach ó leithreasaí faoi chomhair oibríochtaí (na seanlínte "BA”).

[30]             Le haghaidh na gCistí Struchtúracha, an Chiste Eorpaigh Talmhaíochta um Fhorbairt Tuaithe (CETFT) agus an Chiste Eorpaigh Iascaigh (CEI) go bunúsach.

[31]             Féach pointí 19 agus 24 den Chomhaontú Idirinstitiúideach.

[32]             Maidir le hacmhainní dílse traidisiúnta (dleachtanna talmhaíochta, tobhaigh siúcra), ní mór na méideanna a luaitear a bheith ina nglanmhéideanna, i.e. méideanna comhlána agus 25 % de chostais bhailiúcháin a bheith bainte astu.