(1)

Mar gheall ar phaindéim COVID-19 agus na mórshrianta gluaiseachta a chuirtear i bhfeidhm sna Ballstáit, thángthas ar deacrachtaí eisceachtúla riaracháin sna Ballstáit ar fad maidir le pleanáil agus cur chun feidhme an líon seiceálacha ar an láthair is gá. Bheadh baol ann go gcuirfeadh na deacrachtaí moill ar fheidhmiú na seiceálacha agus an íocaíocht chabhrach a eascraíonn aistí. Ag an am céanna, tá feirmeoirí an-neamhchosanta ar shuaitheadh eacnamaíoch a tharla i ngeall ar an bpaindéim agus bíonn fadhbanna airgeadais agus sreafaí airgid acu.

(2)

I bhfianaise chineál na gcúinsí sin nach bhfacthas a leithéid riamh, ghlac an Coimisiún Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2020/532 ón gCoimisiún (4) chun na deacrachtaí sin a laghdú trí mhaolú ó Rialacháin Chur Chun Feidhme éagsúla is infheidhme i réimse an chomhbheartais talmhaíochta a mhéid a bhaineann le seiceálacha áirithe riaracháin agus seiceálacha ar an láthair i dtéarmaí uainiú agus líon na seiceálacha sin. Agus síneadh na ndeacrachtaí á mheas de bharr gur lean an phaindéim COVID-19 in 2021, is iomchuí bearta comhchosúla a sholáthar chomh maith sa bhliain 2021.

(3)

I Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 809/2014 ón gCoimisiún (5) leagtar síos rialacha maidir, inter alia, le huainiú na seiceálacha ar an láthair, rátaí rialaithe seiceálacha áirithe ar an láthair laistigh den chóras comhtháite, lena n-áirítear le haghaidh scéimeanna cabhrach d’ainmhithe, agus an méadú ar an ráta rialaithe a mhéid a bhaineann le scéimeanna áirithe. Ina theannta sin, tá rialacha maidir le seiceálacha ar an láthair sa Rialachán sin a bhaineann leis na critéir incháilitheachta agus oibleagáidí eile i leith iarratas ar chabhair beostoic agus ar íocaíocht faoi bhearta tacaíochta a bhaineann le hainmhithe agus rátaí rialúcháin nach mbaineann le limistéir agus bearta forbartha tuaithe nach mbaineann le hainmhithe agus íosrátaí rialaithe i dtaca le traschomhlíonadh.

(4)

Airteagail 24(4), 48(5), 49(1), 52(1), 60(2) agus 71(3) de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 809/2014 lena leagtar síos rialacha áirithe a dhéanfaidh an t-údarás inniúil a chomhlíonadh chun faireachán a dhéanamh ar na seiceálacha riaracháin nó seiceálacha ar an láthair. I bhfianaise na n-imthosca a tharla i ngeall ar an bpaindéim COVID-19, is iomchuí feidhmiú na seiceálacha seo a spreagadh le cianbhraiteacht agus le húsáid teicneolaíochtaí nua amhail córais aerárthaí gan foireann, grianghraif gheochlibeáilte, glacadóirí córais domhanda um loingseoireacht satailíte, (GNSS) mar aon le Breis-seirbhís na hEorpa um Loingseoireacht Geochobhsaí (BSELG) agus Galileo, sonraí arna gceapadh ag satailít Fairtheoirí Copernicus agus fianaise dhoiciméadach a bheartaítear a úsáid chun seiceáil a dhéanamh ar chomhlíonadh critéar incháilitheachta, gealltanas nó oibleagáidí eile le haghaidh na scéime cúnaimh nó beart tacaíochta lena mbaineann, mar aon le comhlíonadh na gceanglais agus na gcaighdeán ábhartha le haghaidh tras-chomhlíonta.

(5)

Airteagail 26(4) agus 42(1) de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 809/2014 ina bhfuil rialacha maidir le seiceálacha ar an láthair chun a fhíorú go gcomhlíontar na critéir incháilitheachta uile, na gealltanais agus na ceanglais eile agus go gcumhdaítear na hainmhithe ar fad maidir le hiarratais ar chabhair agus na híocaíochtaí éilimh a cuireadh isteach faoi na scéimeanna cabhracha ainmhithe nó faoi bhearta tacaíochta a bhaineann le hainmhithe. I bhfianaise na staide atá ann faoi láthair, is iomchuí a sholáthar i gcás nach bhfuil na Ballstáit in ann seiceálacha ar an láthair a dhéanamh mar a cheanglaítear leis na forálacha sin agus nach bhfuil an fhianaise mhalartach ar fáil, féadfaidh na Ballstáit cinneadh na seiceálacha a dhéanamh i leith na bliana éilimh 2021 nó bliain féilire 2021 ag aon tráth den bhliain, a mhéid a cheadófar leo na coinníollacha incháilitheachta a sheiceáil.

(6)

Maidir le roinnt oibleagáidí de bhun Rialachán (AE) Uimh. 1306/2013 a bhaineann le tras-chomhlíonadh agus Rialachán (AE) Uimh. 1307/2013 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (6) i ndáil le scéimeanna a bhaineann le hainmhithe, braitheann siad ar bhearta tacaíochta ar tréimhsí amshonracha agus amdhifreáilte dá gcomhlíonadh agus ceanglaítear seiceálacha ar an láthair dóibh dá bharr lena ndéantar laistigh de na creataí sin. Na bearta a chuireann Ballstáit i bhfeidhm chun aghaidh a thabhairt ar phaindéim COVID-19, déanann na bearta sin difear d’indéantacht na seiceálacha ar an láthair is gá a dhéanamh go cruinn agus laistigh den teorainn ama a chomhfhreagraíonn do na hoibleagáidí sin. Ní fhéadfar roinnt seiceálacha áirithe a dhéanamh le húsáid nuatheicneolaíochta, a thagann in ionad na gcúirteanna ar an bhfeirm. Dá bhrí sin, is iomchuí, i dtaca le seiceálacha áirithe a bheidh le déanamh in 2021, maolú ó Airteagail 30 go 33, 40a, 50, 52 agus Airteagal 68(1) de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 809/2014 agus íosráta na seiceálacha ar an láthair a laghdú i gcomparáid leis na rátaí gnáthnóis maidir le scéimeanna limistéir agus scéimeanna a bhaineann le hainmhithe agus bearta tacaíochta, bearta forbartha tuaithe, seachas iad sin faoin gcóras comhtháite riaracháin agus rialaithe agus oibleagáidí tras-chomhlíonta faoi seach. Maidir leis an deis an daonra rialúcháin a laghdú, chun éifeachtúlacht uasta na deise sin a áirithiú, is iomchuí maolú freisin ó Airteagal 35 agus Airteagail 50(5) agus 68(4) ó Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 809/2014 agus ceadú do na Ballstáit méadú rátaí rialúcháin a cheanglaítear na forálacha sin a chur ar athlá, lena n-airítear na rátaí rialúcháin de dheasca na maolú dá bhforáiltear in Airteagal 4(4), Airteagal 7, an dara mír agus Airteagal 9, an dara mír, de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2020/532.

(7)

Ba cheart do na maoluithe ó Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 809/2014 dá bhforáiltear sa Rialachán seo a chur ar a gcumas do na Ballstáit moill sna bearta rialaithe agus i bpróiseáil na n-iarratas ar chabhair a sheachaint, agus moill ar íocaíochtaí le tairbhithe don bhliain 2021 a sheachaint dá réir sin. Tá sé ríthábhachtach , áfach, nach gcuireann na maoluithe sin bac ar bhainistíocht fhónta airgeadais agus ar an gceanglas maidir le leibhéal leordhóthanach dearbhaithe. Dá réir sin, tá na Ballstáit a bhainfidh úsáid as na maoluithe sin freagrach as gach beart is gá a ghlacadh lena áirithiú go seachnaítear ró-íocaíochtaí agus go ndéantar aisghabháil méideanna neamhdhlite a thionscnamh. Thairis sin, ba cheart úsáid na maoluithe sin a bheith cumhdaithe ag an dearbhú bainistíochta dá dtagraítear in Airteagal 7(3), an chéad fhomhír, pointe (b), de Rialachán (AE) Uimh. 1306/2013 le haghaidh na mblianta airgeadais 2021 agus 2022.

(8)

Foráiltear i Rialacháin Chur Chun Feidhme (AE) Uimh. 180/2014 (7) agus (AE) Uimh. 181/2014 (8) maidir le rátaí rialaithe chun seiceálacha a dhéanamh ar bhearta sonracha don talmhaíocht sna réigiúin is forimeallaí den Aontas agus sna hoileáin Aeigéacha is lú. De bharr na mbeart a cuireadh i bhfeidhm le haghaidh a thabhairt ar phaindéim COVID-19 a dhéanann difear freisin do na réigiúin is forimeallaí den Aontas agus na hoileáin bheaga Aeigéacha, is iomchuí maolú ó na Rialacháin sin trí shíneadh a chur leis an bhféidearthacht maidir le teicneolaíochtaí nua a úsáid mar fhoinsí malartacha fianaise i ndáil le seiceálacha agus rátaí rialaithe na seiceálacha ar an láthair don bhliain 2021 a oiriúnú.

(9)

Foráiltear in Airteagal 24 de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/892 (9) ón gCoimisiún go seiceálfaidh na Ballstáit, lena n-áirítear seiceálacha ar an láthair, critéir aitheantais na n-eagraíochtaí táirgeoirí nó comhlachais eagraíochtaí táirgeoirí in earnáil na dtorthaí agus na nglasraí. De bharr na mbeart a chuirtear i bhfeidhm le haghaidh a thabhairt ar phaindéim COVID-19, níor cheart feidhm a bheith ag seiceálacha ar an láthair maidir le critéir aitheantais sa bhliain 2021.

(10)

Le hAirteagal 27(2) de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/892 socraítear an sampla le haghaidh seiceálacha bliantúla ar an láthair ag 30 % ar a laghad den chabhair iomlán ar a ndearnadh iarratas agus foráiltear leis go dtabharfar cuairt ar gach eagraíocht táirgeoirí nó ar chomhlachas eagraíochtaí táirgeoirí in earnáil na dtorthaí agus na nglasraí a bheidh ag cur clár oibríochtúil chun feidhme uair amháin gach 3 bliana ar a laghad. Foráiltear ina theannta sin le hAirteagal 27(7) den Rialachán sin go mbeidh gníomhaíochtaí a chuirtear chun feidhme ar ghabháltais aonair bhaill na n-eagraíochtaí táirgeoirí atá cumhdaithe ag an sampla dá dtagraítear in Airteagal 27(2) den Rialachán sin faoi réir cuairt amháin ar a laghad chun a fhíorú go gcuirtear i gcrích iad. De bharr na mbeart a chuirtear i bhfeidhm le haghaidh a thabhairt ar phaindéim COVID-19, d’fhéadfadh sé nach mbeadh na Ballstáit in ann na ceanglais sin a chomhlíonadh agus ba cheart cead a thabhairt dóibh dá bhrí sin céatadán níos ísle de na seiceálacha sin a dhéanamh sa bhliain 2021 agus níor cheart dóibh a bheith faoi réir na gceanglas maidir le minicíocht cuairteanna in eagraíochtaí táirgeoirí sa bhliain 2021.

(11)

Foráiltear in Airteagal 29(2) de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/892 go gcumhdóidh na seiceálacha chéad leibhéil ar oibríochtaí tarraingthe siar 100 % de líon na dtáirgí a tharraingeofar siar ón margadh, cé is moite de tháirgí a bhfuil sé beartaithe iad a leithdháileadh saor in aisce, dá bhféadfadh Ballstáit de bhun Airteagal 29(3) den Rialachán sin céatadán beag, ach nach lú ná 10 % de na cainníochtaí lena mbaineann le linn bliain margaíochta aon eagraíochta táirgeoirí ar leith, a sheiceáil. De bharr na mbeart a chuirtear i bhfeidhm le haghaidh a thabhairt ar phaindéim COVID-19, d’fhéadfadh sé nach mbeadh na Ballstáit in ann an ceanglas sin a chomhlíonadh agus ba cheart cead a thabhairt dóibh sa bhliain 2021 céatadán níos lú a sheiceáil, ach nach lú ná 10 % de na cainníochtaí lena mbaineann le linn bliain margaíochta aon eagraíochta táirgeoirí ar leith freisin le haghaidh gach táirge eile a tharraingítear siar, gan beann ar an gceann scríbe a bhí beartaithe dóibh.

(12)

Foráiltear in Airteagal 30(3) de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/892 go mbeidh sampla ar áireamh i ngach seiceáil a léireoidh 5 % ar a laghad de na cainníochtaí a tharraingíonn an eagraíocht táirgeoirí siar le linn na bliana margaíochta. De bharr na mbeart a chuirtear i bhfeidhm le haghaidh a thabhairt ar phaindéim COVID-19, d’fhéadfadh sé nach mbeadh na Ballstáit in ann an ceanglas sin a chomhlíonadh agus ba cheart cead a thabhairt dóibh sa bhliain 2021 samplaí a úsáid arb é a bheidh ann 3 % ar a laghad de na cainníochtaí a tharraingíonn an eagraíocht táirgeoirí siar le linn na bliana margaíochta 2020.

(13)

De bharr na mbeart a chuirtear i bhfeidhm le haghaidh a thabhairt ar phaindéim COVID-19, beidh sé dodhéanta ar bhonn ábhartha ag na Ballstáit seiceálacha córasacha ar an láthair agus seiceálacha sampla-bhunaithe ar an láthair a dhéanamh in 2021 le haghaidh iarratais bhliantúla ar chabhair, le haghaidh seiceálacha chéad leibhéil agus dara leibhéal ar oibríochtaí tarraingthe siar agus seiceálacha glasbhuainte agus neamhbhuainte mar a leagtar amach in Airteagail 27(7), 29(2), 30(3) agus 31(1) agus (2) de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2017/892 faoi seach. Dá bhrí sin, ba cheart cead a thabhairt do na Ballstáit seiceálacha atá coibhéiseach le seiceálacha córasacha ar an láthair a shainiú, amhail grianghraif gheochlibeáilte, grianghraif a bhfuil dáta orthu, tuarascálacha faireachais ladrainn a bhfuil dáta orthu, seiceálacha riaracháin nó físchomhdhálacha leis na tairbhithe.

(14)

De bharr na mbeart a cuireadh i bhfeidhm le haghaidh a thabhairt ar phaindéim COVID-19, bhí sé agus beidh sé dodhéanta ar bhonn ábhartha do na Ballstáit seiceálacha córasacha ar an láthair agus seiceálacha sampla-bhunaithe a dhéanamh in 2020 agus 2021 faoi seach maidir le hoibríochtaí a fhaigheann tacaíocht faoi Airteagail 45 go 52 de Rialachán (AE) Uimh. 1308/2013 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (10). Dá bhrí sin, tugadh isteach maolú ó Airteagail 32(1) agus 42(3) de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2016/1150 ón gCoimisiún (11) don bhliain airgeadais 2020 agus ba cheart é a choinneáil ar bun i leith na bliana airgeadais 2021 chun deis a thabhairt do na Ballstáit rialuithe atá coibhéiseach le seiceálacha córasacha ar an láthair a shainiú, amhail grianghraif a bhfuil dáta orthu, tuarascálacha faireachais ladrainn a bhfuil dáta orthu, seiceálacha riaracháin nó físchomhdhálacha leis na tairbhithe, agus a ráthú go ndéanfar rialacha na reachtaíochta a bhaineann leis na cláir thacaíochta in earnáil an fhíona a urramú sula ndéantar íocaíochtaí.

(15)

Beidh sé dodhéanta ar bhonn ábhartha freisin do na Ballstáit seiceálacha córasacha ar an láthair a dhéanamh i leith na bliana airgeadais 2021, laistigh den sprioc-am a leagtar síos in Airteagal 43(3) de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2016/1150 le haghaidh oibríochtaí glasbhuainte a fuair tacaíocht faoi Airteagal 47 de Rialachán (AE) Uimh. 1308/2013. Ba cheart dá bhrí sin maolú a thabhairt isteach chun cur i gcrích na seiceálacha a chur ar athlá go dtí an 15 Meán Fómhair 2021.

(16)

Le hAirteagal 27(3) de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2018/274 ón gCoimisiún (12) socraítear an líon samplaí d’fhíonchaora úra a thógfar ó fhíonghoirt le linn na tréimhse nuair a bhainfear an gabháltas talún i gceist chun banc sonraí anailíseach de na sonraí iseatópacha dá dtagraítear in Airteagal 39 de Rialachán Tarmligthe (AE) 2018/273 ón gCoimisiún (13) a bhunú. I gcásanna ina gcuireann na bearta a chuirtear i bhfeidhm le haghaidh a thabhairt ar phaindéim COVID-19 cosc ar na Ballstáit seiceálacha den sórt sin a dhéanamh, ba cheart cead a thabhairt do na Ballstáit maolú ón íoslíon samplaí.

(17)

Foráiltear in Airteagal 31(2), pointe (b), de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2018/274 go ndéanfaidh na Ballstáit seiceálacha bliantúla ar an láthair ar 5 % ar a laghad de na saothróirí fíniúna go léir a shainítear i gclár na bhfíonghort. Toisc go gcuireann na bearta a chuirtear i bhfeidhm le haghaidh a thabhairt ar phaindéim COVID-19 cosc ar na seiceálacha sin i roinnt Ballstát ina dtáirgtear fíon thar thréimhse ama fada, ba cheart an céatadán sin a laghdú don bhliain 2021. Ar an gcúis chéanna, ba cheart cead a thabhairt do na Ballstáit na seiceálacha córasacha ar an láthair dá dtagraítear in Airteagal 31(2), pointe (c) den Rialachán sin a chur ar fionraí go sealadach sa bhliain 2021, seiceálacha a dhéanfar i limistéir ina bhfuil fíniúnacha curtha nach bhfuil áirithe in aon chomhad saothróra fíniúna.

(18)

Tá rialacha i Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 615/2014 ón gCoimisiún (14) maidir le cláir oibre chun tacú leis na hearnálacha ola olóige agus ológa boird maidir leis na seiceálacha ar an láthair chun a fhíorú go gcomhlíontar na coinníollacha maidir le maoiniú an Aontais a dheonú. D’fhéadfadh deacrachtaí eascairt as na bearta a chuirtear i bhfeidhm chun dul i ngleic le paindéim COVID-19 ó thaobh na seiceálacha sin a dhéanamh mar a éilítear le hAirteagal 6 den Rialachán sin. Is iomchuí dá bhrí sin solúbthacht a sholáthar do na Ballstáit trí sheiceálacha malartacha a cheadú in ionad na seiceálacha ar an láthair sa bhliain féilire 2021.

(19)

Tá rialacha i Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2015/1368 ón gCoimisiún (15) maidir le cabhair in earnáil na talmhaíochta maidir leis an bhfaireachán agus na seiceálacha i ndáil le cur chun feidhme ceart na gclár náisiúnta talmhaíochta, an chaiteachais iarbhír arna thabhú agus an líon ceart coirceog a thuairiscíonn na beachairí. De réir Airteagal 8(3) den Rialachán sin, áiritheoidh na Ballstáit go ndéanfar seiceálacha ar an láthair ar 5 % ar a laghad de na hiarratasóirí ar chabhair faoi chuimsiú a gclár beachadóireachta. D’fhéadfadh deacrachtaí a bheith ag baint leis an líon seiceálacha ar an láthair is gá chun an tairseach sin a chomhlíonadh de bharr na mbeart a chuirtear i bhfeidhm le haghaidh a thabhairt ar phaindéim COVID-19. Is iomchuí dá bhrí sin solúbthacht a sholáthar do na Ballstáit trí bhíthin lamháltas maidir le maolú ón gceanglas sin. Níor cheart go dtiocfadh méadú ar an riosca maidir le híocaíochtaí míchuí áfach de bharr maolú den sórt sin. Dá bhrí sin, ba cheart a oiread agus is féidir rialuithe malartacha a chur in ionad aon ísliú a dhéantar ar an líon seiceálacha ar an láthair.

(20)

Toisc go dteastaíonn na bearta dá bhforáiltear sa Rialachán seo ó na Ballstáit chun feachtais rialaithe a eagrú agus na bearta atá i bhfeidhm le haghaidh a thabhairt ar phaindéim COVID-19 á n-urramú ag an am céanna, ba cheart don Rialachán seo teacht i bhfeidhm ar lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh agus feidhm chúlghabhálach a thabhairt dó chun fad iomlán na bhfeachtas rialaithe faoi seach a chumhdach: ba cheart feidhm a bheith ag na bearta i gCaibidlí I agus II agus i gCaibidil III, Ranna 3 agus 4, ón 1 Eanáir 2021, ag comhfhreagairt don bhliain éilimh sa chóras comhtháite riaracháin agus rialúcháin nó don bhliain féilire le haghaidh bearta tacaíochta forbartha tuaithe nach mbaineann le limistéir agus nach mbaineann le hainmhithe agus le haghaidh bearta in earnáil an fhíona; ba cheart feidhm a bheith ag na bearta i gCaibidil III, Ranna 1 agus 2, ón 16 Deireadh Fómhair 2020, ag comhfhreagairt don bhliain airgeadais agus do na bearta i gCaibidil III, Roinn 5, ón 1 Lúnasa 2020, ag comhfhreagairt don bhliain beachadóireachta.

(21)

Tá na bearta dá bhforáiltear sa Rialachán seo i gcomhréir leis an tuairim ón gCoiste um na Cistí Talmhaíochta, ón gCoiste um Íocaíochtaí Díreacha, ón gCoiste um Fhorbairt Tuaithe agus ón gCoiste um Chomheagraíocht na Margaí Talmhaíochta,