Cás C-541/22 P

Araceli García Fernández agus páirtithe eile

an Coimisiún Eorpach
agus
an Bord Réitigh Aonair

Breithiúnas na Cúirte (an Chéad Dlísheomra) an 4 Deireadh Fómhair 2024

(Achomharc – Beartas eacnamaíoch agus airgeadaíochta – An tAontas Baincéireachta – Rialachán (AE) Uimh. 806/2014 – Sásra Réitigh Aonair le haghaidh institiúidí creidmheasa agus gnólachtaí infheistíochta áirithe – Nós imeachta réitigh is infheidhme i gcás ina bhfuil ag cliseadh ar eintiteas nó gur dócha go gclisfidh air – Scéim réitigh a ghlacadh i leith Banco Popular Español SA – Airteagal 14 – Cuspóirí réitigh – Airteagal 18(1) – Coinníollacha a bhfuil glacadh córais réitigh faoina réir – Oibleagáidí an Bhoird Réitigh Aonair (BRA) agus an Choimisiúin Eorpaigh – Airteagal 20 – Luachálacha chun críocha réitigh – Ceanglais – Airteagal 88 go 91 – Oibleagáid rúndachta – Ceart rochtana ar an gcomhad – Preasráitis)

Caingean le haghaidh neamhniú – Gníomhartha ar féidir agóid a dhéanamh ina gcoinne – Coincheap – Gníomhartha a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla sainordaitheacha acu – Gníomhartha ullmhúcháin – Cinneadh ón mBord Réitigh Aonair (BRA) córas réitigh a ghlacadh – Teacht i bhfeidhm – Éagmais éifeachtaí dlíthiúla ceangailteacha – Eisiamh – Cinneadh formheasa ón gCoimisiún, nó fiú ó Chomhairle an Aontais Eorpaigh, a shocraíonn go cinntitheach ábhar na scéime – Cuimsiú

(Airteagal 263 CFAE)

(féach míreanna 97, 98, 168)
Cearta bunúsacha – An Chairt um Chearta Bunúsacha – An ceart chun dea-riaracháin – An ceart atá ag gach duine rochtain a fháil ar an gcomhad lena mbaineann – Raon feidhme – Scéim réitigh a ghlacadh – An ceart chun an comhad sásra réitigh iomlán a chur in iúl tar éis don Bhord Réitigh Aonair (BRA) é a ghlacadh – Teorainn – Sonraí rúnda a bheith sna doiciméid atá sa chomhad sin

(Airteagal 339 CFAE; an Chairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh, Airteagail 41(2) (b) agus 52(1); Rialachán Uimh. 806/2014 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, Airteagal 88(1) agus (5) agus 90(4))

(féach míreanna 113 - 115)
Cearta bunúsacha – an Chairt um Chearta Bunúsacha – An ceart chun leigheas éifeachtach agus triail chóir a fháil – An ceart atá ag gach duine rochtain a fháil ar an gcomhad lena mbaineann – Raon feidhme – Scéim réitigh a ghlacadh – An ceart chun an comhad sásra réitigh iomlán a chur in iúl tar éis don Bhord Réitigh Aonair (BRA) é a ghlacadh –Sonraí rúnda sna leaganacha iomlána de na doiciméid atá sa chomhad sin – Eisiamh

(an Chairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh, Airteagal 47; Rialachán 806/2014 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle)

(féach míreanna 119, 120)
Cearta bunúsacha – an Coinbhinsiún Eorpach um Chearta an Duine – Ionstraim dlí nach bhfuil ionchorpraithe go foirmiúil i ndlíchóras an Aontais – Rialú ar dhlíthiúlacht ghníomhartha an Aontais – Raon – Teorainn ar chearta bunúsacha a ráthaítear leis an gCairt

(Airteagail 6(3) CFAE; an Chairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh, Airteagail 50 agus 52(3))

(féach mír 123)
Achomharc – Saincheisteanna dlí – Inghlacthacht – Coinníollacha – Cur i láthair argóintí a ardaíodh os comhair na Cúirte Ginearálta freisin

(Airteagal 256 CFAE; Reacht na Cúirte Breithiúnais, Airteagal 58, an chéad mhír; Rialacha Nós Imeachta na Cúirte Breithiúnais, Airteagail 168(1)(d) agus 169(2))

(féach míreanna 140, 141)
Gníomhartha institiúidí – Cúiseanna a lua – Oibleagáid – Raon feidhme – Measúnú ar an oibleagáid cúiseanna a lua bunaithe ar imthosca an cháis – Gá na heilimintí ábhartha fíorasacha agus dlíthiúla go léir a shonrú – Neamhláithreacht

(Airteagal 296 CFAE)

(féach mír 149)
Beartas eacnamaíoch agus airgeadaíochta – Beartas eacnamaíoch – Sásra Réitigh Aonair le haghaidh institiúidí creidmheasa agus gnólachtaí infheistíochta áirithe – Scéim réitigh a ghlacadh – Coinníollacha – Na cúinsí as a n-eascraíonn cliseadh nó cliseach dóchúil a chur san áireamh – Eisiamh

(Rialachán Uimh. 806/2014 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, aithris 58 agus Airteagal 18(1) agus (4))

(féach míreanna 189 - 191)
Beartas eacnamaíoch agus airgeadaíochta – Beartas eacnamaíoch – Sásra Réitigh Aonair le haghaidh institiúidí creidmheasa agus gnólachtaí infheistíochta áirithe – Scéim réitigh a ghlacadh – Coinníollacha – Critéar leas an phobail – Leas an phobail maidir le rún a mheas in éineacht le cearta scairshealbhóirí agus chreidiúnaithe na hinstitiúide creidmheasa lena mbaineann tríd an nós imeachta réitigh – Eisiamh

(Rialachán Uimh. 806/2014 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, an chéad fhomhír d’Airteagal 14(1) agus 18(1) agus (5))

(féach míreanna 232 - 234)
Beartas eacnamaíoch agus airgeadaíochta – Beartas eacnamaíoch – Sásra Réitigh Aonair le haghaidh institiúidí creidmheasa agus gnólachtaí infheistíochta áirithe – Scéim réitigh a ghlacadh – Coinníollacha – Teip iarbhír nó intuartha forais creidmheasa – Luacháil chun staid chliseadh institiúide creidmheasa a mheasúnú – Inniúlacht tosaíochta an Bhainc Cheannais Eorpaigh (BCE) – Measúnú a bheith imithe i léig roimh mheasúnú BCE

(Rialachán Uimh. 806/2014 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, an dara fhomhír d’Airteagal 18(1))

(féach míreanna 264, 265)
Beartas eacnamaíoch agus airgeadaíochta – Beartas eacnamaíoch – Sásra Réitigh Aonair le haghaidh institiúidí creidmheasa agus gnólachtaí infheistíochta áirithe – Scéim réitigh a ghlacadh – Luachálacha forais chreidmheasa déanta d'fhonn an córas sin a ghlacadh – Prionsabal neamhspleáchas an mheastóra – Teorannacha – Ní féidir measúnú neamhspleách a dhéanamh – Inniúlacht an Bhoird Réitigh Aonair (BRA) chun an measúnú sin a dhéanamh

(Rialachán Uimh. 806/2014 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, Airteagal 20(1) agus (3))

(féach míreanna 297, 298)
Beartas eacnamaíoch agus airgeadaíochta – Beartas eacnamaíoch – Sásra Réitigh Aonair le haghaidh institiúidí creidmheasa agus gnólachtaí infheistíochta áirithe – Nós imeachta réitigh – Luachálacha chun críocha réitigh – Luacháil shealadach – Coincheap – Luacháil nach gcomhlíonann na ceanglais go léir dá bhforáiltear sa Rialachán is infheidhme – Bailíocht na luachála sin chun bearta réitigh a ghlacadh – Incháilitheacht

(Rialachán Uimh. 806/2014 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, Airteagal 20(10), (11), (13))

(féach mír 303)
Beartas eacnamaíoch agus airgeadaíochta – Beartas eacnamaíoch – Sásra Réitigh Aonair le haghaidh institiúidí creidmheasa agus gnólachtaí infheistíochta áirithe – Nós imeachta réitigh – Bearta réitigh bunaithe ar luacháil shealadach – Easpa luacháil chinntitheach ex post tar éis an sásra réitigh a ghlacadh – Incháilitheacht

(Rialachán Uimh. 806/2014 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, Airteagal 20(11), (12), (13))

(féach míreanna 325, 327, 328)
Beartas eacnamaíoch agus airgeadaíochta – Beartas eacnamaíoch – Sásra Réitigh Aonair le haghaidh institiúidí creidmheasa agus gnólachtaí infheistíochta áirithe – An Bord Réitigh Aonair (BRA) – Oibleagáid rúndachta comhaltaí agus gníomhairí BRA – Faisnéis rúnda – Coincheap – Institiúid faoi mhaoirseacht BRA i gcomhar le BCE – Eisiamh

(Airteagal 339 CFAE; Rialachán Uimh. 806/2014 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, Airteagail 88 agus 90)

(féach mír 369)

Résumé

Tar éis achomharc a éisteacht i gcoinne an bhreithiúnais in Eleveté Invest Group agus páirtithe eile v an Coimisiún agus BRA ( 1 ), inar dhiúltaigh an Chúirt Ghinearálta do chaingean lena n-iarradh go gcuirfí cinneadh an Bhoird Réitigh Aonair (BRA) maidir le scéim réitigh a ghlacadh i leith Banco Popular Español, SA ( 2 ) (‘Banco Popular’) agus Cinneadh 2017/1246 lena bhformheastar an scéim sin ( 3 ) ar neamhní, tugann an Chúirt Bhreithiúnais, agus an t-achomharc á dhíbhe aici, soiléiriú maidir le rochtain ar dhoiciméid réitigh ag daoine seachas na iad siúd a ndírítear na doiciméid orthu, an oibleagáid cúiseanna a lua maidir leis an gcinneadh chun an scéim a fhormheas, leasanna na scairshealbhóirí agus na gcreidiúnaithe a chur san áireamh, luacháil shócmhainní agus dhliteanais na hinstitiúide a bhfuil ag cliseadh uirthi, agus dualgas rúndachta chomhaltaí BRA le linn nós imeachta réitigh.

Bhí na hiarratasóirí ina scairshealbhóirí agus ina gcreidiúnaithe d’institiúid chreidmheasa na Spáinne Banco Popular sular glacadh scéim réitigh i ndáil le Banco Popular.

Sular glacadh an scéim réitigh, rinneadh luacháil ar Banco Popular, ina raibh dhá thuarascáil atá i gceangal leis an scéim réitigh, eadhon an chéad luacháil (‘luacháil 1’), dar dáta an 5 Meitheamh 2017 agus arna dréachtú ag BRA, agus an dara luacháil (‘luacháil 2’), dar dáta an 6 Meitheamh 2017, arna dréachtú ag saineolaí neamhspleách. Ba é cuspóir luacháil 2, inter alia, luach shócmhainní agus dhliteanais Banco Popular a mheas, bonn eolais a chur faoin gcinneadh le déanamh maidir leis na scaireanna agus na hionstraimí úinéireachta le haistriú agus faoi thuiscint BRA ar a bhfuil i gceist le téarmaí tráchtála chun críocha na huirlise díolacháin gnó. Chomh maith leis sin, an 6 Meitheamh 2017, rinne an Banc Ceannais Eorpach (BCE), tar éis dó dul i gcomhairle le BRA, measúnú i dtaobh an raibh Banco Popular ag cliseadh nó ar dócha go gclisfeadh air, inar mheas sé, i bhfianaise na bhfadhbanna leachtachta a raibh Banco Popular ag tabhairt aghaidh orthu, gur dócha nach mbeadh Banco Popular in ann a fhiacha nó a dhliteanais eile a íoc go luath amach anseo de réir mar a bhí siad dlite. An lá céanna, chuir Bord Stiúrthóirí Banco Popular in iúl do BCE gur tháinig sé ar an gconclúid gur dócha go gclisfidh don institiúid.

Ag an am céanna, an 3 Meitheamh 2017, ghlac BRA Cinneadh SRB/EES/2017/06, a díríodh chuig Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria (an Ciste um Athstruchtúrú Ordúil Banc, an Spáinn), maidir le margaíocht Banco Popular, trínar fhormheas sé tionscnamh láithreach an nós imeachta maidir le díol na hinstitiúide sin agus na ceanglais a bhaineann leis an díol sin á léiriú aige. Ina theannta sin, luaigh sé gur ghá cuireadh a thabhairt do na cúig cheannaitheoir ionchasacha le linn an nós imeachta um dhíol príobháideach tairiscint a chur isteach. Díobh sin, ní raibh fágtha ach beirt agus tugadh rochtain dóibh, tar éis dóibh comhaontú neamhnochta a shíniú, ar an seomra sonraí fíorúil an 5 Meitheamh 2017. Ina dhiaidh sin, ghlac FROB le litir an 6 Meitheamh 2017 ina raibh faisnéis maidir leis an nós imeachta díolacháin agus inar leagadh síos an spriocdháta chun tairiscintí a chur isteach, is é sin an 6 Meitheamh 2017 ag meánoíche. Chuir ceann den dá cheannaitheoir ionchasacha eile de chuid Banco Popular in iúl do FROB ag an am sin nach ndéanfadh sé tairiscint.

I litir dar dáta an 7 Meitheamh 2017, chuir FROB in iúl do BRA gur chuir Banco Santander tairiscint isteach chun scaireanna Banco Popular ar mhéid EUR 1 a athcheannach agus gur ghlac sé le Banco Santander mar an tairgeoir rathúil sa nós imeachta díolacháin le haghaidh Banco Popular. Mhol sé ansin go n-ainmneodh BRA Banco Santander mar fhaighteoir i gCinneadh BRA maidir le scéim réitigh a ghlacadh i ndáil le Banco Popular. Sa scéim réitigh do Banco Popular, mheas BRA gur chomhlíon an institiúid sin na coinníollacha maidir le gníomhaíocht réitigh a ghlacadh, eadhon go raibh ag cliseadh uirthi nó gur dócha go gclisfeadh uirthi, nach raibh aon bhearta eile ann a d’fhéadfadh cosc a chur ar chliseadh uirthi laistigh de thréimhse ama réasúnta agus go raibh gá le gníomhaíocht réitigh i bhfoirm uirlis díolacháin gnó ar mhaithe le leas an phobail. D’fheidhmigh BRA a chumhacht chun ionstraimí caipitil Banco Popular a dhíluacháil agus a chomhshó agus d’ordaigh sé go n-aistreofaí na scaireanna nua a tháinig as sin chuig Banco Santander ar phraghas EUR 1.

Breithniú na Cúirte

Mar réamhphointe, meabhraíonn an Chúirt ( 4 ) , murab ionann agus cinneadh formheasa an Choimisiúin Eorpaigh atá i gceist sa chás seo, nach gníomh inchonspóide í an scéim réitigh atá i gceist ar féidir caingean le haghaidh neamhniú a thionscnamh ina choinne ( 5 ), agus mar thoradh air sin go bhfuil caingean neamh-inghlactha a mhéid a bhaineann sí leis an scéim sin. É sin ráite, i gcomhthéacs caingean le haghaidh neamhniú atá dírithe i gcoinne an chinnidh fhormheasa sin, is féidir leis na daoine nádúrtha nó dlítheanacha lena mbaineann neamhdhleathacht na scéime réitigh a agairt, ar dócha go ráthaítear cosaint bhreithiúnach leordhóthanach dóibh. Ina theannta sin, trí chinneadh formheasa den sórt sin lena dtugtar éifeachtaí dlíthiúla ceangailteacha don chuid oibríochtúil sin, meastar go nglacann an Coimisiún leis na heilimintí agus na forais atá sa scéim réitigh sin, agus mar thoradh air sin ní mór dó, i gcás inarb iomchuí, freagra a thabhairt orthu os comhair Chúirteanna an Aontais Eorpaigh.

Sa chéad áit, maidir leis an gceist an bhféadfadh oibleagáid rúndachta BRA cosc a chur ar rochtain ar leaganacha iomlána den scéim réitigh atá i gceist, luacháil 2 agus doiciméid ullmhúcháin eile, ar dtús, meabhraíonn an Chúirt go bhforáiltear le Rialachán Uimh. 806/2014 ( 6 ) go bhfuil daoine atá faoi réir chinntí BRA i dteideal rochtain a bheith acu ar chomhad BRA, agus á rá, ar thaobh amháin, go bhfuil an ceart sin acu faoi réir leas dlisteanach daoine eile maidir lena rúin ghnó a chosaint agus, ar an taobh eile, nach mbaineann an ceart sin le faisnéis rúnda ná doiciméid ullmhúcháin inmheánacha BRA. Ina theannta sin, meabhraíonn sí an oibleagáid atá ar aon institiúid lena mbaineann a cumhachtaí a fheidhmiú i gcomhréir le prionsabail ghinearálta dhlí an Aontais, go háirithe prionsabal an dea-riaracháin, atá cumhdaithe anois go sainráite in Airteagal 41 den Chairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh (‘an Chairt’), lena n-áirítear i mír (2)(b) an ceart rochtana sin, i gcomhréir le leasanna dlisteanacha maidir le rúndacht agus sicréideacht ghairmiúil agus gnó á n-urramú ag an am céanna.

Dá bhrí sin, de réir fhoclaíocht chéanna na bhforálacha sin, tá an ceart chun rochtain a fháil ar an gcomhad teoranta mar gheall ar an ngá atá le faisnéis rúnda a chosaint, teorainneacha lena léirítear oibleagáid na rúndachta a chumhdaítear in Airteagal 339 CFAE. I ndáil leis sin, chinn an Chúirt cheana féin go gceanglaítear ar institiúidí, comhlachtaí, oifigí agus gníomhaireachtaí an Aontais, i bprionsabal, i gcomhréir leis an bprionsabal go bhfuil rúin ghnó le cosaint, ar prionsabal ginearálta de dhlí an Aontais é, gan faisnéis rúnda arna soláthar ag an oibreoir sin a nochtadh d’iomaitheoirí oibreora phríobháidigh. Mar sin féin, foráiltear le Rialachán SRA soiléirithe a bhaineann le rúndacht ghairmiúil dá bhforáiltear in Airteagal 339 CFAE a chomhlíonadh ( 7 ), trí BRA a thoirmeasc ar fhaisnéis a chumhdaítear leis na ceanglais sin a nochtadh d’eintiteas poiblí nó príobháideach eile, ach amháin i gcás ina bhfuil gá an nochtadh sin a dhéanamh i gcomhthéacs imeachtaí breithiúnacha.

Sna himthosca sin, measann an Chúirt Bhreithiúnais nach ndearna an Chúirt Ghinearálta earráid dlí agus í ag cinneadh nach bhféadfadh na hachomharcóirí brath ar cheart rochtana ar leaganacha iomlána na ndoiciméad lena mbaineann, a mhéid a bhí faisnéis rúnda sna leaganacha iomlána sin.

Ina dhiaidh sin, tugann an Chúirt dá haire, cé gur cásdlí socair é go gceanglaítear le héifeachtacht an athbhreithnithe bhreithiúnaigh a ráthaítear le hAirteagal 47 den Chairt go mbeadh an duine lena mbaineann in ann na cúiseanna ar a bhfuil an cinneadh a glacadh ina leith bunaithe a fháil amach, d’fhonn a chur ar a chumas a chearta a chosaint agus cinneadh a dhéanamh an dtabharfar caingean os comhair na cúirte a bhfuil dlínse aici, agus ag an am céanna a chur ar chumas na cúirte inniúla a cumhacht athbhreithnithe ar dhlíthiúlacht an chinnidh atá i gceist, chinn sí freisin, mar sin féin, go bhféadfar an ráiteas ar na cúiseanna le gníomh a dhéanann dochar do dhuine aonair, atá bunaithe ar mheasúnú ar staid choibhneasta oibreoirí príobháideacha, a theorannú go pointe áirithe d’fhonn faisnéis a bhaineann leis na hoibreoirí sin atá faoi chumhdach rúndachta gnó a chosaint. Dá bhrí sin, is fíor go bhféadfadh beart den sórt sin, i bhfianaise na hoibleagáide rúndacht gnó a urramú, a bheith réasúnaithe go leor gan na figiúirí go léir ar a bhfuil an réasúnaíocht bunaithe a chur san áireamh. É sin ráite, ní mór don ráiteas ar chúiseanna, mar sin féin, an réasúnaíocht sin agus an mhodheolaíocht a úsáideadh a nochtadh ar bhealach soiléir agus aonchiallach. Dá réir sin, i gcás faisnéis rúnda, ní thugtar le hAirteagal 47 den Chairt ceart rochtana ar an gcomhad iomlán don ábhar sonraí, ar choinníoll go gcomhlíontar na coinníollacha thuasluaite.

Ar deireadh, cinneann an Chúirt nach féidir an ceart chun maoine a chumhdaítear in Airteagal 17 den Chairt ( 8 ) a léiriú sa chaoi go dtugtar rochtain don duine lena mbaineann ar an bhfaisnéis atá sa chomhad a théann thar na ceanglais a eascraíonn as an gcásdlí.

Sa dara háit, maidir leis an oibleagáid cúiseanna a lua a bhaineann le cinneadh formheasa an Choimisiúin, meabhraíonn an Chúirt go meastar, tríd an bhformheas sin, go nglacann an Coimisiún na heilimintí agus na forais atá sa scéim réitigh atá i gceist ( 9 ), agus mar thoradh air sin gur dlúthchuid den chinneadh formheasa iad na cúiseanna a thug ar BRA an scéim sin a ghlacadh agus, dá bhrí sin, go bhfuil siad in ann cúiseanna a thabhairt freisin leis an bhformheas sin. Sna himthosca sin, bhí an ceart ag an gCúirt Ghinearálta a chur in iúl nach féidir a cheangal ar an gCoimisiún údar breise a thabhairt lena fhormheas, ós rud é nach bhféadfadh an t-údar sin ach na gnéithe atá sa scéim réitigh cheana féin a athdhéanamh. Tugann an Chúirt dá haire nach gceanglaítear ar an gCoimisiún an dara hanailís a dhéanamh i ndáil le hanailís BRA, ach cinneadh BRA a fhormheas nó gan é a fhormheas. Ina theannta sin, maidir leis an bhfíoras gur chuir an Chúirt Ghinearálta san áireamh an tréimhse an-ghearr inar iarradh ar an gCoimisiún an scéim réitigh a fhormheas, meabhraíonn an Chúirt Bhreithiúnais nach mór leibhéal beachtais an ráitis ar chúiseanna le cinneadh a mheas i bhfianaise na réaltachtaí praiticiúla agus na saoráidí teicniúla agus na saoráidí teicniúla atá ar fáil chun an cinneadh a dhéanamh.

Sa tríú háit, maidir le leasanna scairshealbhóirí agus creidiúnaithe a chur san áireamh faoi chuimsiú an nós imeachta réitigh, cé gur ghá ( 10 ), agus scrúdú á dhéanamh ar an tríú coinníoll a bhaineann le beart réitigh a ghlacadh, is é sin a riachtanas ar mhaithe le leas an phobail cuspóirí an rúin a leagtar amach sa Rialachán maidir le SRA ( 11 ) a chur san áireamh, tugann an Chúirt dá haire nach bhfuil cosaint leasanna na scairshealbhóirí agus na gcreidiúnaithe i measc na gcuspóirí sin, agus nach bhfuil teorannú ar chostas an réitigh nó cosc ar scriosadh luacha. Ní mór do BRA agus don Choimisiún féachaint leis an dá ghné dheireanacha sin a chur san áireamh agus na cuspóirí sin á saothrú ( 12 ), gan a bheith faoi cheangal ag oibleagáid den sórt sin gníomhú ar mhodh lena chosnaítear leasanna scairshealbhóirí agus creidiúnaithe. Ina theannta sin, tugann an Chúirt dá haire gur chuir an Chúirt Ghinearálta in iúl, mar is ceart, go gcumhdaítear le scriosadh luacha de réir bhrí Rialachán SRA ní hamháin leasanna dílseánaigh scairshealbhóirí agus shealbhóirí ionstraimí caipitil an eintitis, ach leasanna dílseánaigh a thaisceoirí, a fhostaithe agus a chreidiúnaithe eile freisin. Go háirithe, leanann sé ó Rialachán SRA nach mór do BRA agus don Choimisiún iarracht a dhéanamh ach an costas réitigh a íoslaghdú agus scriosadh luacha a sheachaint ach amháin má éilíonn baint amach na gcuspóirí sin é. Sna himthosca sin, measann an Chúirt Bhreithiúnais nach ndearna an Chúirt Ghinearálta earráid dlí nuair a chinn sí nach gá, de bharr chur i bhfeidhm an choinníll a bhaineann leis an ngá atá le réiteach ar mhaithe le leas an phobail, leas an phobail maidir leis an eintiteas lena mbaineann a réiteach a mheas, go sonrach, in éineacht le cearta na scairshealbhóirí agus na gcreidiúnaithe.

Sa cheathrú háit, maidir le luacháil an eintitis lena mbaineann an réiteach, meabhraíonn an Chúirt, mar réamhphointe, go bhforáiltear le Rialachán SRA ( 13 ) go n-áiritheoidh BRA go ndéanfaidh duine neamhspleách luacháil chothrom, stuama agus réalaíoch ar shócmhainní agus ar dhliteanais an eintitis lena mbaineann, sula ndéanfaidh sé cinneadh maidir le gníomhaíocht réitigh nó maidir le feidhmiú na cumhachta chun na hionstraimí caipitil ábhartha a dhíluacháil nó a chomhshó. Is léir freisin ón Rialachán sin go ndéantar idirdhealú idir luachálacha cinntitheacha, eadhon iad siúd a chomhlíonann na ceanglais go léir a leagtar síos in Airteagal 20(1) agus (4) go (9) de, agus luachálacha sealadacha nach gcomhlíonann na ceanglais sin go léir. Faoi Rialachán SRA ( 14 ), áfach, is bonn bailí í luacháil shealadach ( 15 ) do BRA chun cinneadh a dhéanamh gníomhaíocht réitigh a ghlacadh nó ionstraimí caipitil ábhartha a dhíluacháil nó a chomhshó.

Ar dtús, maidir le luacháil 1, meabhraíonn an Chúirt go dtugtar le Rialachán SRA cumhacht tosaíochta do BCE an measúnú sin a dhéanamh, i bhfianaise a chuid saineolais mar údarás maoirseachta. Is é BCE is fearr atá in ann a chinneadh, i bhfianaise an tsainmhínithe ar chliseadh nó ar chliseadh dóchúil, ina dtagraítear d’eilimintí a bhaineann leis an staid stuamachta, an gcomhlíontar an coinníoll sin. Sa chás sin, cuireann sé in iúl freisin go raibh measúnú BCE bunaithe freisin ar shonraí níos déanaí ná luacháil 1. Dá bhrí sin, bhí an ceart ag an gCúirt Ghinearálta a chinneadh go raibh luacháil 1, a bhaineann leis an gcás céanna sin, imithe i léig de bharr mheasúnú BCE.

Ina dhiaidh sin, maidir le luacháil 2, measann an Chúirt Bhreithiúnais go raibh sé de cheart ag an gCúirt Ghinearálta a chinneadh nach raibh na forchoimeádais a chuir an saineolaí neamhspleách in iúl i gcomhthéacs luacháil 2 in ann amhras a chaitheamh ar a chineál cothrom, stuama agus réalaíoch. Tugann sí dá haire gur thug an Chúirt Ghinearálta dá haire ní hamháin nach mór an luacháil a bheith bunaithe ar thoimhdí cothroma, stuama agus réalaíocha, ach chuir sí i dtábhacht nach mór don luachálaí tosca agus imthosca éagsúla a chur san áireamh freisin. Is léir sin ó na torthaí fíorasacha a rinne an Chúirt Ghinearálta, ina luaitear luacháil 2 atá bunaithe ar thoimhdí agus a bhraitheann ar thosca iomadúla, agus í ag brath ag an am céanna ar mheastacháin agus ar mheastóireachtaí ionchasacha. Ina theannta sin, chuir an Chúirt Ghinearálta in iúl, agus an ceart aici, i bhfianaise na srianta ama agus na faisnéise atá ar fáil, go bhfuil éiginnteachtaí agus comh-mheastacháin áirithe ina gcuid dhílis d’aon luacháil shealadach.

Thairis sin, a mhéid a bhaineann leis na ceanglais a bhaineann le luacháil sócmhainní agus dliteanas, tugann an Chúirt dá haire, chun luach sócmhainní agus dliteanas a mheas, go bhforáiltear le Rialachán SRA nach mór dó a bheith ‘cothrom, stuama agus réalaíoch’, gan gá a bheith le cinneadh uileghabhálach maidir leis na sócmhainní agus na dliteanais uile, áfach. Cé nach mór meastachán ar na sócmhainní agus ar na dliteanais a bheith san áireamh sa luacháil shealadach, i gcás éigeandála, ní mór di ceanglas na cothroime, na stuamachta agus an réalachais a chomhlíonadh a mhéid is féidir go réasúnach amháin. Go deimhin, i gcás éigeandála, d’fhéadfadh sé nach mbeifí in ann na sócmhainní agus na dliteanais uile a chinneadh go huileghabhálach. Thairis sin, leis na dréachtchaighdeáin theicniúla rialála ( 16 ) ceanglaítear ar an luachálaí aird ar leith a thabhairt ar ítimí a bhfuil éiginnteacht shuntasach ann ina leith maidir le luacháil na n-ítimí sin agus a bhfuil tionchar ábhartha acu ar an luacháil fhoriomlán. Sna himthosca sin, measann an Chúirt Bhreithiúnais go raibh an ceart ag an gCúirt Ghinearálta a mheas, i bhfianaise na tréimhse giorra ama atá ar fáil, go bhféadfadh an luachálaí diantosaíocht a thabhairt do scrúdú a dhéanamh ar an bhfaisnéis atá ar fáil, ag díriú ar phríomhghnéithe shócmhainní agus dliteanais a raibh a luacháil thar a bheith neamhchinnte.

Ina theannta sin, maidir le cineál neamhspleách an mheasúnaithe a rinne BRA féin, meabhraíonn an Chúirt go sonraítear le Rialachán SRA na cuspóirí atá le saothrú agus sócmhainní agus dliteanais á luacháil. Cé go bhfuiltear ag súil go ndéanfadh duine atá neamhspleách ar aon údarás poiblí, lena n-áirítear BRA agus an t-údarás réitigh náisiúnta, agus an t-eintiteas lena mbaineann an luacháil sin, luaitear freisin go bhféadfaidh BRA luacháil shealadach a dhéanamh ar na sócmhainní agus na dliteanais, i gcás nach féidir luacháil neamhspleách a dhéanamh ( 17 ). Dá bhrí sin measann an Chúirt go raibh an ceart ag an gCúirt Ghinearálta a thabhairt le fios nach gá do shaineolaí neamhspleách i gcónaí an anailís ar na heilimintí a dhéanamh chun na coinníollacha a chinneadh chun nós imeachta réitigh a thionscnamh nó chun ionstraimí caipitil ( 18 ) a chomhshó/dhímheas.

Sa bhreis ar sin, maidir leis an mainneachtain cuspóir luachála dá bhforáiltear in Airteagal 20(5) de Rialachán SRA a chur san áireamh, cinneann an Chúirt go sonraítear sa Rialachán sin ( 19 ) i gcásanna práinneacha, cé nach mór cuid de na ceanglais luachála a chomhlíonadh, nach mór cuid eile a chomhlíonadh ach a mhéid is féidir. Faoin dá chineál ceanglas sin, ní luaitear in Airteagal 20(10) de Rialachán SRA an anailís ar na cuspóirí luachála dá dtagraítear in Airteagal 20(5) den Rialachán sin. Ina theannta sin, cuireann sé in iúl go bhforáltar leis an Rialachán céanna go sainráite go meastar luacháil nach gcomhlíonann na ceanglais go léir a bheith sealadach go dtí go ndéanann duine neamhspleách luacháil a chomhlíonann go hiomlán iad. Is bonn bailí é luacháil shealadach den sórt sin do BRA chun cinneadh a dhéanamh ar bhearta réitigh. Dá bhrí sin, ní chiallaíonn an mhainneachtain líomhnaithe an cuspóir lena mbaineann a chur san áireamh go bhfuil sé neamhdhleathach, ach ní mór é a mheas mar chuspóir sealadach amháin.

Ar deireadh, a mhéid a bhaineann le mainneachtain luacháil chinntitheach ex post a ghlacadh, is fíor go dtugann foirmlithe áirithe atá i Rialachán SRA ( 20 ) le fios de ghnáth nach féidir le luachálacha sealadacha a bheith ina mbonn bailí chun gníomhaíocht réitigh a ghlacadh ach amháin faoi choinníollacha áirithe, lena n-áirítear luacháil chinntitheach ex post a chur i gcrích. Foráltar leis freisin, áfach, go meastar luacháil nach gcomhlíonann na ceanglais go léir a bheith sealadach go dtí go mbeidh luacháil chinntitheach ex post déanta ag duine neamhspleách ( 21 ). Leanann sé ó na téarmaí sin, go háirithe ón réamhfhocal ‘go dtí’, nach coinníoll é luacháil chinntitheach ex post a bhaint amach agus coinníoll chun go measfaí gur luacháil shealadach. Dá bhrí sin, measann an Chúirt gurb é cuspóir na luachála cinntithí ex post, ar thaobh amháin, a áirithiú go gcuirfear aon chaillteanais arna dtabhú ag an eintiteas lena mbaineann san áireamh go hiomlán ina chuntais agus, ar an taobh eile, faisnéis a sholáthar lena bhféadfar cinneadh a dhéanamh maidir le héilimh a aisiompú nó maidir le luach na comaoine arna híoc a mhéadú. Ina theannta sin, ós rud é go ndéantar an luacháil chinntitheach ex post a dhéanamh tar éis scéim réitigh a fhormheas, meabhraíonn an Chúirt gur cásdlí socair é nach mór dlíthiúlacht birt de chuid an Aontais a mheasúnú ar bhonn na ngnéithe fíorais agus dlí a bhí ann tráth a glacadh an beart. Dá réir sin, measann sí nach ndearna an Chúirt Ghinearálta earráid dlí agus í ag cinneadh nach amhlaidh go gcuirfeadh mainneachtain luacháil chinntitheach ex post isteach ar bhailíocht an tsásra réitigh díospóide.

Faoi dheireadh thiar, maidir le hoibleagáid na rúndachta, meabhraíonn an Chúirt go bhfuil comhaltaí BRA faoi réir na bhforálacha sa réimse sin a bhaineann le comhaltaí institiúidí an Aontais, lena oifigigh agus lena ghníomhairí ( 22 ). Ceanglaítear orthu, dá bhrí sin, fiú tar éis scor dá bhfeidhmeanna, gan faisnéis a nochtadh atá, de réir a nádúir, clúdaithe ag rúndacht ghairmiúil, mura rud é go nochtfar an fhaisnéis rúnda sin i bhfeidhmiú a gcuid feidhmeanna nó in achoimre nó foirm chomhiomlán lena gcuirtear cosc ar shainaithint an eintitis lena mbaineann ( 23 ). I dtaca leis sin, leanann sé ó théarmaí aithris 116 de Rialachán BRA go bhféadfadh tionchar diúltach a bheith aige ar an eintiteas sin dá dtabharfaí le fios go bhfuil BRA agus ag na húdaráis náisiúnta réitigh ag scrúdú eintiteas áirithe i gcomhthéacs nó d’fhonn nós imeachta nó gníomhaíocht réitigh agus, dá bhrí sin, ní mór a mheas gur oibleagáid a thagann faoin oibleagáid rúndachta dá bhforáiltear le Rialachán SRA. Os a choinne sin, leagtar béim sa Rialachán ( 24 ) sin ar an dlúthnasc idir na cúraimí maoirseachta a thugtar faoin Sásra Maoirseachta Aonair, go háirithe, do BCE agus an cúram a thugtar do BRA le Rialachán SRA. Dá bhrí sin, chun éifeachtacht SRA a uasmhéadú, foráiltear le Rialachán SRA – go háirithe, ach ní go heisiach le linn chéimeanna na pleanála réitigh, na luath-idirghabhála agus an réitigh – go gceanglaítear ar BRA agus ar BCE comhoibriú go dlúth agus an fhaisnéis uile is gá a mhalartú chun a gcúraimí a chomhlíonadh. Dá bhrí sin, tá sé de cheangal ar BRA agus ar BCE maoirseacht a dhéanamh ar fhorbairtí ar na margaí airgeadais agus, go háirithe, maoirseacht a dhéanamh ar na bunaíochtaí a chumhdaítear leis an Rialachán sin, ionas go mbeifear in ann idirghabháil a dhéanamh go héifeachtach agus go tapa i gcás ina gclisfidh institiúid creidmheasa nó i gcás gur dócha go gclisfidh di. Dá bhrí sin, ní féidir a mheas, i bprionsabal, go dtagann an fhaisnéis a ndéanann BRA maoirseacht uirthi in éineacht le BCE, i measc institiúidí eile a chumhdaítear le Rialachán SRA, faoi oibleagáid rúndachta, in éagmais eilimintí breise a d’fhéadfadh a léiriú go bhfuil BRA ag gníomhú i gcomhthéacs nós imeachta nó gníomhaíocht réitigh, nó d’fhonn é sin a dhéanamh.

( 1 ) Breithiúnas an 1 Meitheamh 2022, Eleveté Invest Group agus Eile v an Coimisiún agus BRA (T-523/17, EU:T:2022:313).

( 2 ) Cinneadh SRB/EES/2017/08 ó Sheisiún Feidhmiúcháin an Bhoird Réitigh Aonair (BRA) an 7 Meitheamh 2017 maidir le scéim réitigh a ghlacadh i leith Banco Popular Español, SA (‘an scéim réitigh atá faoi chonspóid’)

( 3 ) Cinneadh (AE) 2017/1246 ón gCoimisiún an 7 Meitheamh 2017 lena bhformheastar an scéim réitigh le haghaidh Banco Popular Español SA (IO 2017 L 178, lch. 15).

( 4 ) Breithiúnas an 18 Meitheamh 2024, an Coimisiún v BRA, (C 551/22 P, EU:C:2024:520, míreanna 102 agus 103).

( 5 ) De réir bhrí Airteagal 263, an ceathrú mír, CFAE.

( 6 ) Airteagal 90(4) de Rialachán (AE) Uimh. 806/2014 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 15 Iúil 2014 lena mbunaítear rialacha aonfhoirmeacha agus nós imeachta aonfhoirmeach maidir le réiteach institiúidí creidmheasa agus gnólachtaí infheistíochta áirithe faoi chuimsiú Sásra Réitigh Aonair agus Ciste Réitigh Aonair agus lena leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 1093/2010 (IO 2014 L 225, lch. 1 'Rialachán SRA’).

( 7 ) Sonraítear na soiléirithe sin ní hamháin leis an bhforchoimeádas a chuirtear in iúl in Airteagal 90(4) de Rialachán SRA, ach leis an dara fomhír d’Airteagal 88(1) de Rialachán SRA freisin.

( 8 ) Arna léamh i gcomhar le hAirteagal 51(1) den Chairt.

( 9 ) Breithiúnas an 18 Meitheamh 2024, an Coimisiún v BRA, (C-551/22 P, EU:C:2024:520, mír 96).

( 10 ) De bhun pointe (c) den chéad fhomhír d’Airteagal 18(1) agus Airteagal 18(5) de Rialachán SRA.

( 11 ) An chéad fhomhír d’Airteagal 14(1) de Rialachán SRA.

( 12 ) An dara fomhír d’Airteagal 14(1) de Rialachán SRA.

( 13 ) Airteagal 20(1) de Rialachán SRA.

( 14 ) Airteagal 20(13) de Rialachán SRA.

( 15 ) Arna dhéanamh i gcomhréir le hAirteagal 20(10) agus (11) de Rialachán SRA.

( 16 ) Dréachtchaighdeáin Theicniúla Rialála an Údaráis Baincéireachta Eorpaigh maidir le luacháil chun críocha an rúin (EBA/RTS/2017/05) an 23 Bealtaine 2017.

( 17 ) Airteagal 20(1) agus (3) de Rialachán SRA.

( 18 ) Déantar foráil don chuspóir in Airteagal 20(5)(a) de Rialachán SRA.

( 19 ) Airteagal 20(10) de Rialachán SRA.

( 20 ) Airteagal 20(13) de Rialachán SRA.

( 21 ) Airteagal 20(11) de Rialachán SRA.

( 22 ) De bhun Airteagal 339 de CFAE.

( 23 ) Airteagal 88(1) de Rialachán SRA.

( 24 ) Aithrisí 15 agus 89 de Rialachán SRA.