An Bhruiséil,12.7.2024

COM(2024) 295 final

Moladh le haghaidh

CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE

lena n‑údaraítear tús a chur leis an gcaibidlíocht thar ceann an Aontais Eorpaigh maidir le Prótacal cur chun feidhme nua a ghabhfaidh leis an gComhaontú Comhpháirtíochta Iascaigh le Poblacht Dhaonlathach São Tomé agus Príncipe, agus leasuithe féideartha ar an gComhaontú Comhpháirtíochta Iascaigh nó ar théacs nua de Chomhaontú Comhpháirtíochta Iascaigh Inbhuanaithe

{SWD(2024) 177 final} - {SWD(2024) 178 final}


MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

1.COMHTHÉACS AN TOGRA

Forais agus cuspóirí an togra

Tá sé beartaithe ag an gCoimisiún prótacal nua a ghabhann leis an gComhaontú Comhpháirtíochta Iascaigh le Poblacht Dhaonlathach São Tomé agus Príncipe 1 a chaibidliú, prótacal a chomhlíonann riachtanais chabhlach an Aontais agus atá i gcomhréir le Rialachán (AE) Uimh. 1380/2013 2 maidir leis an gComhbheartas Iascaigh (CBI). Measann an Coimisiún go bhféadfadh an Comhaontú Comhpháirtíochta Iascaigh 2007 atá ann faoi láthair leanúint de bheith infheidhme agus go bhféadfaí é a chur chun feidhme le prótacal nua a d’fhéadfadh a bheith ann ina nionchorpraítear na hoiriúnuithe is gá chun a áirithiú go gcomhlíonfaí Rialachán (AE) Uimh. 1380/2013, rud a áiritheoidh leanúnachas an chaidrimh leis an tír sin. Más rud é, áfach, gur éiligh an comhpháirtí go ndéanfaí leasú ar an gcomhaontú nó go ndéanfaí caibidlíocht maidir le Comhaontú Comhpháirtíochta Iascaigh Inbhuanaithe nua i gcomhthéacs na caibidlíochta maidir le prótacal nua, ba cheart foráil a dhéanamh maidir leis an bhféidearthacht sin.

Comhsheasmhacht le forálacha beartais atá sa réimse beartais cheana

An Comhaontú Comhpháirtíochta Iascaigh (CCI) atá ann faoi láthair idir an tAontas Eorpach agus Sao Tomé agus Príncipe, síníodh é an 30 Deireadh Fómhair 2007 agus tháinig sé i bhfeidhm an 29 Lúnasa 2011. Tháinig Prótacal Cur Chun Feidhme an CCI 5 bliana atá ann faoi láthair 3 i bhfeidhm an 19 Nollaig 2019 agus rachaidh sé in éag an 18 Nollaig 2024. Socraítear leis na deiseanna iascaireachta a chuirtear ar fáil do chabhlach an Aontais agus an ranníocaíocht airgeadais chomhfhreagrach a íocann an tAontas agus na longúinéirí. Is é EUR 840 000 ranníocaíocht airgeadais phoiblí bhliantúil an Aontais a íoctar le Sao Tomé agus Príncipe le haghaidh na bliana deireanaí den chur i bhfeidhm, agus tá EUR 440 000 de sin curtha i leataobh le haghaidh tacaíocht earnála.

Leis an gComhaontú Comhpháirtíochta Iascaigh le Sao Tomé agus Príncipe, cuirtear deiseanna iascaireachta lena ndírítear ar thuinníní agus ar speicis mhórimirceacha ar fáil do shoithí de chuid an Aontais ó thrí Bhallstát (an Spáinn, an Fhrainc agus an Phortaingéil). Tá líonra dea-fhorbartha ag an Aontas Eorpach cheana féin de Chomhaontuithe Comhpháirtíochta Iascaigh Inbhuanaithe (CCIInna) déthaobhacha san Afraic Thiar agus san Afraic Láir, mar atá leis an Máratáin, le Cabo Verde, leis an tSeineagáil, leis an nGaimbia, le Guine Bissau, leis an gCósta Eabhair agus leis an nGabúin.

Cuidíonn CCIInna le cuspóirí CBI a chur chun cinn go hidirnáisiúnta, lena n‑áirithítear go bhfuil gníomhaíochtaí iascaireachta an Aontais lasmuigh d’uiscí an Aontais bunaithe ar na prionsabail agus na caighdeáin chéanna is infheidhme faoi dhlí an Aontais. Ina theannta sin, neartaíonn CCIInna seasamh an Aontais Eorpaigh in eagraíochtaí iascaireachta idirnáisiúnta agus réigiúnacha, go háirithe sa Choimisiún Idirnáisiúnta um Thuinníní Atlantacha a Chaomhnú (ICCAT), an comhlacht a bunaíodh faoin dlí idirnáisiúnta chun speicis mhórimirceacha a chaomhnú agus a bhainistiú sa réigiún. Ar deireadh, tá CCIInna bunaithe ar an gcomhairle eolaíoch is fearr atá ar fáil agus cuidíonn siad le feabhas a chur ar chomhlíonadh na mbeart idirnáisiúnta, lena n‑áirítear iascaireacht neamhdhleathach, neamhthuairiscithe neamhrialáilte (NNN) a chomhrac go háirithe.

Comhsheasmhacht le beartais eile de chuid an Aontais

An chaibidlíocht maidir le Prótacal nua a ghabhann leis an gComhaontú Comhpháirtíochta Iascaigh le Sao Tomé agus Príncipe, tá sí i gcomhréir le gníomhaíocht sheachtrach an Aontais i leith Stáit ACC (an Afraic, Muir Chairib agus an tAigéan Ciúin), agus go háirithe le cuspóirí an Aontais maidir le prionsabail dhaonlathacha agus cearta an duine a urramú.

Áirithítear cur chun cinn na hoibre cuibhiúla leis an gcaibidlíocht lena bhfuil coinne maidir le clásal sóisialta a chaibidliú i gcomhréir le Coinbhinsiún C188 EIS le haghaidh oibrithe ón tír chomhpháirtíochta atá le fostú ag soithí an Aontais.

2.BUNÚS DLÍ, COIMHDEACHT AGUS COMHRÉIREACHT

Bunús Dlí

CFAE, Cuid V, ‘Gníomhaíocht Sheachtrach an Aontais’, Teideal V ‘Comhaontuithe Idirnáisiúnta’, Airteagal 218, ina leagtar amach an nós imeachta atá le leanúint chun comhaontuithe idir an tAontas agus tríú tíortha a chaibidliú agus a thabhairt i gcrích, is é sin an bunús dlí.

Coimhdeacht (i gcás inniúlacht neamheisiach)

Neamhbhainteach; inniúlacht eisiach.

Comhréireacht

Tá an togra comhréireach leis an gcuspóir creat rialachais dlíthiúil, comhshaoil, eacnamaíoch agus sóisialta a bhunú le haghaidh gníomhaíochtaí iascaireachta a dhéanann soithí de chuid an Aontais in uiscí tríú tíortha, mar a leagtar amach in Airteagal 31 de Rialachán (AE) Uimh. 1380/2013 lena mbunaítear an Comhbheartas Iascaigh.

An rogha ionstraime

Eascraíonn an rogha ionstraime as Airteagal 218(3) agus (4) de CFAE.

3.TORTHAÍ AR MHEASTÓIREACHTAÍ EX POST, AR CHOMHAIRLIÚCHÁIN LEIS NA PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS AR MHEASÚNUITHE TIONCHAIR

Meastóireachtaí ex post/seiceálacha oiriúnachta ar an reachtaíocht atá ann cheana

Rinne an Coimisiún meastóireacht ex post ar an bprótacal atá ann faoi láthair a ghabhann leis an Comhaontú Comhpháirtíochta Iascaigh le Sao Tomé agus Príncipe agus rinne sé meastóireacht ex ante ar phrótacal nua a d’fhéadfadh a bheith ann. Tá an tuarascáil ar an meastóireacht sin ar fáil go poiblí 4 .

Mar fhocal scoir, thángthas ar an gconclúid sa mheastóireacht go bhfuil leas mór ag earnáil iascaireachta tuinníní an Aontais ina gníomhaíocht a dhéanamh in Sao Tomé agus Príncipe agus go gcuideodh prótacal nua le hacmhainneachtaí faireacháin, rialaithe agus faireachais a neartú agus le feabhas a chur ar rialachas iascaigh sa réigiún.

Comhairliúcháin leis na páirtithe leasmhara

Chuathas i gcomhairle leis na Ballstáit, le hionadaithe tionscail, le heagraíochtaí idirnáisiúnta na sochaí sibhialta agus le lucht riaracháin iascaigh agus le hionadaithe na sochaí sibhialta ón Aontas agus ó Sao Tomé agus Príncipe mar chuid den mheastóireacht. Eagraíodh comhairliúcháin freisin i gcomhthéacs na Comhairle Comhairlí Fadraoin.

Bailiú agus úsáid saineolais

Chuathas i gcomhairle le saineolaithe neamhspleácha sa réimse maidir leis na meastóireachtaí a rinneadh.

Measúnú tionchair

Neamhbhainteach.

Oiriúnacht rialála agus simpliú

Neamhbhainteach.

Cearta bunúsacha

Na treoracha caibidlíochta a leagtar amach san iarscríbhinn a ghabhann leis an togra le haghaidh cinnidh, moltar iontu clásal a áireamh maidir le hiarmhairtí sáruithe ar chearta an duine agus ar phrionsabail dhaonlathacha.

4.IMPLEACHTAÍ BUISÉADACHA

Beidh tionchar buiséadach Prótacail nua mar thoradh ar ranníocaíocht airgeadais a íoc le Sao Tomé agus Príncipe. Na méideanna bliantúla a bhfuil coinne leo le haghaidh gealltanas agus leithreasuithe faoi chomhair íocaíochtaí, cinntear iad de réir an nós imeachta bhuiséadaigh bhliantúil ar bhealach atá i gcomhréir le Creat Airgeadais Ilbhliantúil 2021-2027, agus áirítear leo líne chúltaca 30.020200 le haghaidh tograí nár tháinig i bhfeidhm ag tús na bliana 5 .

5.EILIMINTÍ EILE

Pleananna cur chun feidhme, agus socruithe faireacháin, meastóireachta agus tuairiscithe

Ba cheart tús a chur leis an gcaibidlíocht sa tríú ráithe de 2024 chun teorainn a chur leis an gcur isteach ar ghníomhaíochtaí iascaireachta ar dhul in éag don phrótacal atá ann faoi láthair, lena gcuirtear chun feidhme an Comhaontú Comhpháirtíochta Iascaigh, an 19 Nollaig 2024.

Míniúchán mionsonraithe ar fhorálacha sonracha an togra

Molann an Coimisiún:

- go n‑údaróidh an Chomhairle don Choimisiún tús a chur leis an gcaibidlíocht, agus í a sheoladh, d’fhonn prótacal nua a ghabhann leis an gComhaontú Comhpháirtíochta Iascaigh le São Tomé agus Príncipe a thabhairt i gcrích, le go bhféadfaí leasuithe ar an gComhaontú nó ar théacs Comhaontaithe Comhpháirtíochta Iascaigh Inbhuanaithe nua a chaibidliú, ar Comhaontú é a chuirfí in ionad an chomhaontaithe atá ann cheana;

- go n‑ainmneofar an Coimisiún mar idirbheartaí an Aontais ar an ábhar sin;

- go ndéanfaidh an Coimisiún an chaibidlíocht i gcomhairle leis an gcoiste speisialta, mar a leagtar amach sa Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh;

- go bhformheasfaidh an Chomhairle na treoracha caibidlíochta atá i gceangal leis an Moladh seo.

Moladh le haghaidh

CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE

lena n‑údaraítear tús a chur leis an gcaibidlíocht thar ceann an Aontais Eorpaigh maidir le Prótacal cur chun feidhme nua a ghabhfaidh leis an gComhaontú Comhpháirtíochta Iascaigh le Poblacht Dhaonlathach São Tomé agus Príncipe, agus leasuithe féideartha ar an gComhaontú Comhpháirtíochta Iascaigh nó ar théacs nua de Chomhaontú Comhpháirtíochta Iascaigh Inbhuanaithe

TÁ COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,

Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 218 (3) agus (4) de,

Ag féachaint don mholadh ón gCoimisiún Eorpach,

de bharr an mhéid seo a leanas:

(1)Ba cheart tús a chur leis an gcaibidlíocht d’fhonn prótacal cur chun feidhme nua a ghabhfaidh leis an gComhaontú Comhpháirtíochta Iascaigh le São Tomé agus Príncipe a thabhairt i gcrích,

(2)Ba cheart tús a chur leis an gcaibidlíocht freisin d’fhonn an Comhaontú Comhpháirtíochta Iascaigh nó Comhaontú Comhpháirtíochta Iascaigh Inbhuanaithe nua a leasú, más gá sin chun an chaibidlíocht a thabhairt i gcrích go rathúil.

TAR ÉIS AN CINNEADH SEO A GHLACADH:

Airteagal 1

Údaraítear leis seo don Choimisiún prótacal cur chun feidhme nua a ghabhfaidh leis an gComhaontú Comhpháirtíochta Iascaigh le Poblacht Dhaonlathach São Tomé agus Príncipe 6 a chaibidliú thar ceann an Aontais.

Údaraítear don Choimisiún freisin caibidlíocht a dhéanamh, thar ceann an Aontais, ar leasuithe ar an gComhaontú Comhpháirtíochta Iascaigh Inbhuanaithe atá ann faoi láthair nó ar Chomhaontú Comhpháirtíochta Iascaigh Inbhuanaithe nua le Poblacht Dhaonlathach São Tomé agus Príncipe, más gá sin chun an chaibidlíocht a thabhairt i gcrích go rathúil.

Airteagal 2

Leagtar amach na treoracha caibidlíochta san Iarscríbhinn.

Airteagal 3

Déanfar an chaibidlíocht i gcomhairle le Meitheal na Comhairle um an mBeartas Iascaigh.

Airteagal 4

Is chuig an gCoimisiún a dhírítear an Cinneadh seo.

Arna dhéanamh sa Bhruiséil

   Thar ceann na Comhairle

   An tUachtarán

(1)    IO L 205, 7.8.2007, lch. 35
(2)    Rialachán (AE) Uimh. 1380/2013 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 11 Nollaig 2013 maidir leis an gComhbheartas Iascaigh, lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1954/2003 ón gComhairle agus Rialachán (CE) Uimh. 1224/2009 ón gComhairle agus lena naisghairtear Rialachán (CE) Uimh. 2371/2002 ón gComhairle, Rialachán (CE) Uimh. 639/2004 ón gComhairle agus Cinneadh 2004/585/CE ón gComhairle (IO L 354, 28.12.2013, lch. 22).
(3)    IO L 333, 27.12.2019, lch. 1.
(4)

    https://op.europa.eu/ga/publication-detail/-/publication/55fcd1d2-132e-11ef-a251-01aa75ed71a1

(5)    Féach Airteagal 20 den Chomhaontú Idirinstitiúideach an 16 Nollaig 2020 idir Parlaimint na hEorpa, Comhairle an Aontais Eorpaigh agus an Coimisiún Eorpach maidir leis an smacht buiséadach, le comhar in ábhair bhuiséadacha agus le bainistíocht fhónta airgeadais, agus maidir le hacmhainní dílse nua, lena n‑áirítear treochlár i dtreo acmhainní dílse nua a thabhairt isteach (IO L 433 I, 22.12.2020, lch. 28).
(6)    IO L 205, 7.8.2007, lch. 35

An Bhruiséil,12.7.2024

COM(2024) 295 final

IARSCRÍBHINN

a ghabhann leis an

Moladh le haghaidh

CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE

lena n‑údaraítear tús a chur leis an gcaibidlíocht thar ceann an Aontais Eorpaigh maidir le Prótacal cur chun feidhme nua a ghabhfaidh leis an gComhaontú Comhpháirtíochta Iascaigh le Poblacht Dhaonlathach São Tomé agus Príncipe, agus leasuithe féideartha ar an gComhaontú Comhpháirtíochta Iascaigh nó ar théacs nua de Chomhaontú Comhpháirtíochta Iascaigh Inbhuanaithe

{SWD(2024) 177 final} - {SWD(2024) 178 final}


IARSCRÍBHINN

Treoracha caibidlíochta

Is é is cuspóir don chaibidlíocht prótacal cur chun feidhme a ghabhfaidh leis an gComhaontú Comhpháirtíochta Iascaigh idir an tAontas Eorpach agus Poblacht Dhaonlathach São Tomé agus Príncipe a thabhairt i gcrích i gcomhréir le Rialachán (AE) Uimh. 1380/2013 maidir leis an gComhbheartas Iascaigh.

Ba cheart a leagan síos leis an bprótacal cur chun feidhme sin an creat ginearálta maidir le gníomhaíochtaí iascaireachta shoithí an Aontais in uiscí São Tomé agus Príncipe agus maidir le comhar an Aontais le São Tomé agus Príncipe san iascach.

Chun iascaireacht inbhuanaithe fhreagrach a chur chun cinn agus, an tráth céanna, tairbhí frithpháirteacha a áirithiú don Aontas agus do São Tomé agus Príncipe, ba cheart cuspóirí caibidlíochta an Choimisiúin a bheith bunaithe ar an méid seo a leanas:

·rochtain ar limistéar iascaireachta São Tomé agus Príncipe agus na húdaruithe is gá a áirithiú do shoithí an Aontais chun iascaireacht a dhéanamh sa limistéar sin, agus, ar an gcaoi sin, forbairt a dhéanamh, inter alia, ar an líonra de Chomhaontuithe Comhpháirtíochta Iascaigh Inbhuanaithe atá ar fáil d’oibreoirí an Aontais san Aigéan Atlantach;

·na pleananna bainistíochta ábhartha a ghlac eagraíochtaí réigiúnacha bainistithe iascaigh (ERBInna) a chur chun feidhme go hiomlán ar bhonn na comhairle eolaíche is fearr atá ar fáil, chun inbhuanaitheacht chomhshaoil na ngníomhaíochtaí iascaireachta a áirithiú agus rialachas na naigéan a chur chun cinn ar an leibhéal idirnáisiúnta. Le gníomhaíochtaí iascaireachta shoithí an Aontais, ba cheart díriú go heisiach ar an mbarrachas acmhainní atá ar fáil, agus acmhainneacht iascaireachta an chabhlaigh áitiúil á cur san áireamh, agus aird ar leith á tabhairt an tráth céanna ar chineál mórimirceach na stoc lena mbaineann. Sa chás sin, déantar an barrachas atá ar fáil in uiscí São Tomé agus Príncipe de chuid na speiceas a chumhdaítear leis an gComhaontú Comhpháirtíochta Iascaigh a shainiú trí na bearta caomhnaithe agus bainistíochta le haghaidh speicis mhórimirceacha san Aigéan Atlantach a ghlac an Coimisiún Idirnáisiúnta um Thuinníní Atlantacha a Chaomhnú;

·díriú ar sciar iomchuí d’acmhainní iascaigh a fháil, a fhreagraíonn do leasanna chabhlach an Aontais,

·díriú ar chur i bhfeidhm na gcoinníollacha teicniúla céanna a áirithiú maidir le gach cabhlach eachtrach i limistéar iascaireachta Sao Tomé-et-Príncipe, trí chlásal a chur isteach maidir le neamh-idirdhealú idir cabhlaigh agus trédhearcacht maidir le gníomhaíochtaí iascaireachta údaraithe in Sao Tomé-et-Príncipe.

·a áirithiú go bhfuil rochtain ar limistéar iascaigh bunaithe ar ghníomhaíocht stairiúil chabhlach an Aontais agus ar ghníomhaíocht chabhlach an Aontais lena bhfuil coinne amach anseo sa réigiún, i bhfianaise na meastóireachtaí eolaíocha is déanaí agus is fearr atá ar fáil, agus leasanna na réigiún is forimeallaí san Aontas á gcur san áireamh;

·idirphlé a bhunú chun an beartas earnálach a threisiú d’fhonn cur chun feidhme beartais fhreagraigh iascaigh a spreagadh, i ndáil le cuspóirí forbartha Sao Tomé-et-Príncipe, go háirithe a mhéid a bhaineann le rialachas iascaigh, an comhrac in aghaidh na hiascaireachta neamhdhleathaí, neamhthuairiscithe agus neamhrialáilte, rialú, faireachán agus faireachas ar ghníomhaíochtaí iascaireachta, comhairle eolaíoch a chur ar fáil, cearta sóisialta na niascairí 1 agus, ina theannta sin, tacú leis an ngníomhaíocht eacnamaíoch;

·clásal i dtaca le hiarmhairtí sáruithe ar chearta an duine (lena náirítear cearta sóisialta) agus ar phrionsabail dhaonlathacha a áireamh;

·a áirithiú go rannchuideoidh an Prótacal le fás inbhuanaithe agus obair chuibhiúil a bhaineann le gníomhaíochtaí iascaireachta a chur chun cinn, agus Coinbhinsiúin ábhartha na hEagraíochta Idirnáisiúnta Saothair (EIS) á gcur san áireamh;

Go háirithe, ba cheart an méid seo a leanas a shainiú sa phrótacal:

·na deiseanna iascaireachta atá le deonú do shoithí an Aontais;

·an cúiteamh airgeadais agus na coinníollacha maidir le híoc an chúitimh sin;

·sásraí chun tacaíocht earnála a chur chun feidhme.

I gcás inar éiligh an tír chomhpháirtíochta go ndéanfaí leasú ar an gComhaontú Comhpháirtíochta Iascaigh, nó go gcuirfí Comhaontú Comhpháirtíochta Iascaigh Inbhuanaithe nua ina ionad, ceadófar caibidlíocht maidir le leasuithe den sórt sin nó maidir le téacs nua, i gcomhréir leis na treoracha thuas.

(1)    Go háirithe trí chur chun feidhme Choinbhinsiún Bunúsach na hEagraíochta Idirnáisiúnta Saothair (EIS) Uimh. 187 maidir leis an gCreat um Chur Chun Cinn maidir le Sábháilteacht agus Sláinte Cheirde ( https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312332 ) agus trí Choinbhinsiún 188 na hEagraíochta Idirnáisiúnta Saothair maidir le hObair Chuibhiúil in Iascaigh a chur chun cinn ( https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C188 )