MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

1.COMHTHÉACS AN TOGRA

•Cúiseanna agus cuspóirí leis an togra

Tá méadú tagtha le fiche bliain anuas ar an líon daoine atá ag taisteal d'aer chomh maith le nuálaíochtaí faoi thionchar éifeachtúlachta a mbíonn eitleáin níos mó mar thoradh orthu agus a bhfuil gá le sreabha paisinéirí níos éifeachtaí ag aerfoirt dá bharr. In 2019, thuairiscigh an Eagraíocht Eitlíochta Sibhialta Idirnáisiúnta (ICAO) 4.5 billiún paisinéir ar fud an domhain ar aeriompar ar sheirbhísí sceidealaithe 1 , agus níos mó ná leathbhilliún paisinéir a thagann isteach san Aontas Eorpach nó amach as gach bliain 2 , rud a chuireann brú ar theorainneacha seachtracha aeir.

Uirlis bainistithe teorann is ea an phróiseáil a dhéantar ar Réamhfaisnéis faoi Phaisinéirí (API), dá bhforáiltear sa Treoir reatha API 3 chomh maith leis an togra seo, lena gcuirtear le héifeachtacht agus le héifeachtúlacht seiceálacha teorann, trí imréiteach taistealaithe a éascú agus a luathú, mar aon le hionstraim chun inimirce neamhdhleathach a chomhrac. Is tacar faisnéise aitheantais iad sonraí API maidir leis na paisinéirí atá ina ndoiciméid taistil in éineacht le faisnéis eitilte a bhailítear ag an tseiceáil isteach agus a aistrítear chuig údaráis teorann na tíre cinn scríbe. Toisc go bhfaigheann na húdaráis sin sonraí API roimh theacht eitilte, is féidir leo scagadh roimh ré, i gcomhréir leis an reachtaíocht is infheidhme, a dhéanamh ar thaistealaithe i gcoinne próifílí riosca, liostaí faire agus bunachair shonraí, agus ar an dóigh sin seiceálacha teorann a luathú do dhaoine atá ag taisteal de mheon macánta agus níos mó acmhainní agus ama a chaitheamh chun taistealaithe a aithint nach mór tuilleadh imscrúdaithe a dhéanamh orthu ar theacht dóibh.

Caighdeán idirnáisiúnta faoin gCoinbhinsiún um Eitlíocht Shibhialta Idirnáisiúnta (Coinbhinsiún Chicago 4 ) ó 2017 is ea bunú córas chun sonraí API a bhailiú agus a aistriú. San Aontas Eorpach, tá sé á rialú ag an Treoir API. Leis an Treoir sin, forchuirtear oibleagáid ar aeriompróirí sonraí API a aistriú, arna iarraidh sin, chuig údaráis teorann na tíre cinn scríbe sula n-éireoidh an eitilt de thalamh. Ní fhorchuirtear leis, áfach, oibleagáid ar na Ballstáit sonraí API a iarraidh ó aeriompróirí, rud a chruthaíonn bearnaí agus neamhréireachtaí sa dóigh a mbailítear agus a n-úsáidtear sonraí, agus roinnt Ballstát ag bailiú sonraí API go córasach agus roinnt eile Ballstát nach ndéanann amhlaidh. 5 Ar an meán, i gcás na mBallstát uile le chéile, meastar go mbailítear sonraí API ar 65 % d'eitiltí isteach. 6 Cruthaítear leis sin cás ina bhfuil sé éasca do dhaoine aonair ar mian leo seiceálacha a sheachaint agus dul timpeall bealaí ina mbailítear sonraí API go seasta agus ina ionad sin taistealaíonn siad chuig a gceann scríbe trí bhealaí eitilte nach mbailítear sonraí API chomh minic sin iontu nó nach mbailítear sonraí AIP iontu ar chor ar bith.

Léiríodh le meastóireacht na Treorach API a rinneadh le déanaí, fiú i gcás ina n-iarrann Ballstáit sonraí API, nach n-úsáideann a n-údaráis náisiúnta sonraí API ar bhealach comhsheasmhach i gcónaí. Go deimhin, de dheasca sonraí API is féidir le gardaí teorann réamhsheiceálacha a dhéanamh ar aitheantas na bpaisinéirí agus ar bhailíocht an doiciméid taistil a úsáidtear sna bunachair shonraí dá bhforáiltear i gCód Teorainneacha Schengen. 7 Mar sin féin, ní úsáideann gach Ballstát na sonraí API le haghaidh réamhsheiceálacha i gcoinne na mbunachar sonraí a leagtar amach i gCód Teorainneacha Schengen. 8 Go deimhin, cuireann Éire, nach bhfuil rannpháirteach i gCód Teorainneacha Schengen, reachtaíocht intíre den chineál céanna i bhfeidhm. Ní athróidh sé sin mar thoradh ar an Rialachán atá beartaithe.

Ní shocraítear leis an Treoir API ach critéir theoranta chun sonraí API a bhailiú, a tharchur agus a phróiseáil maidir leis an gclúdach eitilte chun sonraí a bhailiú, na heilimintí sonraí atá le bailiú, nó an bealach chun na sonraí a ghabháil – nach gcuirtear san áireamh iontu forbairt ar chaighdeáin agus ar threoirlínte idirnáisiúnta maidir le bailiú sonraí API. 9 Bíonn cleachtais a mbíonn an-difear eatarthu mar thoradh air sin, rud a chuireann bac ar éifeachtacht agus ar éifeachtúlacht na seiceálacha teorann, ach chomh maith leis sin bíonn sé ina ualach breise ar aeriompróirí ar gá dóibh sraith éagsúil ceanglas a chomhlíonadh ag brath ar na bealaí ar a n-iompraíonn siad paisinéirí agus ar an mBallstát a iarrann sonraí API. Chinnteofaí le bailiú agus tarchur sonraí API a ailíniú leis na caighdeáin idirnáisiúnta sonraí API sin comhlíonadh na gceanglas API ag an tionscal aeir. Chun úsáid éifeachtach a bhaint as sonraí API ní mór na sonraí a bheith cruinn, iomlán agus cothrom le dáta. Mura bhfuil sonraí aitheantais iontaofa agus fíoraithe, rud nach bhfuil amhlaidh uaireanta sa lá atá inniu ann, ní bheidh torthaí oibríochtúla iontaofa mar thoradh ar thras-seiceálacha i mbunachair sonraí. Ós rud é go bhfuil an tseiceáil isteach ar líne ina ghnáthchleachtas le 20 bliain anuas anois, déanann paisinéirí sonraí API ó dhoiciméad taistil a thras-scríobh de láimh nó a 'fhéindearbhú' níos mó agus níos mó anois. Mar thoradh ar shonraí API neamhiomlána, míchearta nó as dáta a aistrítear chuig údaráis náisiúnta, d'fhéadfaí bealaí éalaithe a chruthú sna cineálacha seiceálacha is féidir le húdaráis teorann a dhéanamh agus d'fhéadfaí tionchar a imirt ar deireadh ar thaistealaithe a bhféadfaí iad a chur faoi sheiceálacha míchearta agus neamhriachtanacha. Tá dlúthbhaint ag an ngá lena áirithiú go mbeidh na sonraí API a bhaileofar de cháilíocht leordhóthanach leis na modhanna a úsáideann aerlínte lena áirithiú go mbeidh na sonraí API ábhartha a bhailítear ag teacht leis an bhfaisnéis a thaispeántar ar dhoiciméid taistil. Ní leagtar síos sa chreat reatha API an bealach chun sonraí API a bhailiú ó thaistealaithe. Seachas faisnéis a thras-scríobhtar de láimh, bheadh níos lú saincheisteanna cáilíochta mar thoradh ar bhailiú uathoibrithe na sonraí agus bhainfí úsáid níos éifeachtaí agus níos éifeachtúla as sonraí API, rud a chuirfeadh leis an laghdú ar an am a chaitheann údaráis inniúla teorann ina n-idirghníomhaíocht le hiompróirí.

Dá bhrí sin, leis an athbhreithniú ar an gcreat dlíthiúil reatha maidir le bailiú agus aistriú sonraí API, tá deis ann chun bainistiú teorainneacha seachtracha a fheabhsú agus an inimirce neamhdhleathach a chomhrac. Déantar amhlaidh trí chuidiú a thabhairt lena áirithiú go bhféadfar réamhsheiceáil a dhéanamh le sonraí API ar gach duine a thaistealaíonn d'aer ó thríú tír nó ó Bhallstát nach bhfuil rannpháirteach sa Rialachán atá beartaithe chuig an Aontas (go sonrach, chuig na Stáit atá rannpháirteach i limistéar Schengen gan rialuithe ag na teorainneacha inmheánacha ('limistéar Schengen') mar aon le hÉirinn), is é sin le rá náisiúnaigh tríú tír, daoine gan stát agus saoránaigh AE sula dtagann siad, agus go gcuirfidh na Ballstáit critéir aonfhoirmeacha i bhfeidhm maidir leis an mbailiú sin agus maidir leis an aistriú sin chun críocha na rialuithe ag na teorainneacha seachtracha agus chun an inimirce neamhdhleathach a chomhrac. Trí shreafaí paisinéirí ag aerfoirt a éascú agus seiceálacha teorann a luathú, cuidíonn an togra seo lena áirithiú gur féidir seiceálacha córasacha a dhéanamh go héifeachtúil ar gach aerphaisinéir, i gcomhréir leis an reachtaíocht is infheidhme. 10

•Comhsheasmhacht le forálacha beartais atá sa réimse beartais cheana

Tugtar aghaidh sa togra seo ar an ngá atá le rialacha comhchoiteanna maidir le bailiú agus aistriú sonraí API chun críoch bainistithe teorainneacha agus chun an inimirce neamhdhleathach a chomhrac, rud atá nasctha le limistéar Schengen a bheith ann agus le bunú rialacha comhchoiteanna lena rialaítear gluaiseacht daoine thar na teorainneacha seachtracha. Tá an togra seo i gcomhréir leis na hoibleagáidí atá leagtha amach i gCód Teorainneacha Schengen maidir le seiceálacha ar dhaoine ag na teorainneacha seachtracha. Tagann an Rialachán atá beartaithe laistigh de thírdhreach níos leithne na gcóras faisnéise AE ar mhórscála a tháinig chun cinn go mór ó glacadh leis an Treoir API in 2004. Ina theannta sin, leis na treoirlínte straitéiseacha arna nglacadh ag an gComhairle Eorpach i mí an Mheithimh 2014, foráiltear i leith síntí ar na nósanna imeachta a dhéanann gardaí teorann ag na teorainneacha seachtracha chun éifeachtacht seiceálacha a mhéadú roimh an bpost rialaithe teorann agus chun éifeachtaí díobhálacha ag na teorainneacha a theorannú. Áirítear leo sin: córas Faisnéise Schengen (SIS), an Córas Faisnéise Víosaí (VIS) agus córas Eurodac. 11 Ina theannta sin, tá trí chóras nua ag céim forbartha faoi láthair: an Córas Dul Isteach/Imeachta (EES), Córas an Aontais Eorpaigh um Fhaisnéis agus Údarú Taistil (ETIAS) agus an córas láraithe leis na Ballstáit a shainaithint ag a bhfuil faisnéis faoi chiontuithe náisiúnach tríú tír agus daoine gan stát (an córas ECRIS-TCN). 12 Tá na córais reatha agus na córais a bheidh ann amach anseo nasctha tríd an gcreat idir-inoibritheachta do chórais faisnéise an Aontais Eorpaigh le haghaidh slándála 13 , teorainneacha agus bainistiú imirce, a glacadh in 2019, agus atá á chur i bhfeidhm faoi láthair. Cuirtear an creat idir-inoibritheachta san áireamh sna hathbhreithnithe atá sa togra seo.

Go sonrach, seachnófar leis an ródaire beartaithe dúbláil comhpháirteanna teicniúla trí chomhpháirteanna thairseach iompróirí ETIAS a roinnt. Le tairseach iompróra ETIAS soláthraítear na modhanna teicniúla d’iompróirí chun stádas ETIAS náisiúnach tríú tír atá díolmhaithe ó víosa agus a thaistealaíonn chuig na Ballstáit a fhiosrú. Áirithítear leis an Rialachán atá beartaithe go ndéanfar na próisis éagsúla sonraí a idirdhealú agus go gcoinneofar ar leithligh iad agus go n-urramófar na cearta rochtana a leagtar síos in ionstraimí éagsúla AE. Ina theannta sin, leis an Rialachán atá beartaithe, nasctar obair Ghrúpa Comhairleach EES-ETIAS eu-LISA atá ann cheana leis an obair a dhéanfar amach anseo maidir le API, rud a chothóidh éifeachtúlacht agus barainneachtaí scála trí dhúbláil na ngrúpaí oibre a sheachaint.

Mar a míníodh thuas, na seiceálacha teorann a bhfuil sé beartaithe iad a éascú agus iad a threisiú le rialacha an Rialacháin atá beartaithe, tá siad le déanamh faoi Chód Teorainneacha Schengen i gcás inarb infheidhme nó faoin dlí náisiúnta.

Ina theannta sin, beidh feidhm ag gníomhartha dlí AE atá infheidhme go ginearálta de réir na gcoinníollacha a leagtar amach iontu. Más rud é go mbaineann sé le sonraí pearsanta a phróiseáil, is fíor an méid sin, go háirithe i gcás an Rialacháin Ghinearálta maidir le Cosaint Sonraí (RGCS) 14 agus i gcás Rialachán an Aontais Eorpaigh maidir le Cosaint Sonraí 15 . Ní dhéantar difear do na gníomhartha sin leis an togra seo.

Ciallaíonn infheidhmeacht na ngníomhartha um dhlí AE thuasluaite le próiseáil sonraí API a fhaightear faoin Rialachán seo go bhfuil dlí AE á chur chun feidhme ag na Ballstáit de réir bhrí Airteagal 51(1) den Chairt, rud a chiallaíonn go bhfuil feidhm ag rialacha na Cairte freisin. Go sonrach, tá na rialacha a bhaineann leis na gníomhartha sin um dhlí AE le léirmhíniú i bhfianaise na Cairte.

Déantar treoirlínte ICAO 16 maidir leDoiciméad Taistil Meaisín-Inléite a thrasuí i Rialachán 2019/1157 maidir le slándáil cártaí aitheantais shaoránaigh an Aontais a neartú agus i Rialachán 2252/2004 maidir le caighdeáin do ghnéithe slándála agus bithmhéadracht i bpasanna. Is iad na Rialacháin sin na réamhtheachtaithe chun uathbhaint sonraí iomlána ardchaighdeáin ó dhoiciméid taistil a éascú.

Bheadh an Rialachán atá beartaithe fós ina chuid de acquis Schengen. Leanfaidh údaráis inniúla teorann na mBallstát leis na sonraí API a fháil agus a phróiseáil tuilleadh, chun críocha bainistiú teorann agus inimirce mhídhleathach a chomhrac ar bailíodh na sonraí API ina leith faoin Rialachán atá beartaithe agus chuige sin amháin.

Tá dlúthnasc idir an togra seo agus an togra le haghaidh Rialachán maidir le bailiú agus aistriú sonraí API chun cionta sceimhlitheoireachta agus coireacht thromchúiseach a chosc, a bhrath, a imscrúdú agus a ionchúiseamh, a mhéid ina gcuimsítear forálacha comhchosúla sa dá thogra maidir le liosta na eilimintí na sonraí API, bailiú na sonraí API trí mhodhanna uathoibrithe agus aistriú na sonraí chuig an ródaire.

2.BUNÚS DLÍ, COIMHDEACHT AGUS COMHRÉIREACHT

•Bunús dlí

Is é Airteagal 77(2)(b) agus (d) agus Airteagal 79 (2)(c) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE) an bunús dlí iomchuí don Rialachán atá beartaithe faoi láthair maidir le bailiú agus aistriú sonraí API chun críoch bainistithe teorainneacha agus chun an inimirce neamhdhleathach a chomhrac, i bhfianaise na haidhme agus na mbeart dá bhforáiltear.

Faoi phointe (b) de mhír 2 d'Airteagal 77 CFAE, tá an chumhacht ag an Aontas bearta a ghlacadh a bhaineann leis na seiceálacha a dhéantar ar dhaoine agus iad ag trasnú teorainneacha, agus faoi phointe (d) tá an chumhacht ag an Aontas aon bheart is gá a ghlacadh chun bainistiú comhtháite do theorainneacha seachtracha a bhunú de réir a chéile. Faoi phointe (c) de mhír 2 d'Airteagal 79 CFAE, tá sé de chumhacht ag an Aontas bearta a ghlacadh maidir le hinimirce neamhdhleathach.

Ar an mbealach sin, áirithítear comhsheasmhacht leis an Treoir API reatha, atá bunaithe ar na forálacha céanna.

•Coimhdeacht

Le CFAE, lena dtugtar an chumhacht go sainráite don Aontas comhbheartas a fhorbairt maidir leis na seiceálacha a dhéantar ar dhaoine agus iad ag trasnú teorainneacha seachtracha, is cuspóir soiléir é a dtabharfar faoi ar leibhéal AE. Ag an am céanna, is réimse inniúlachta comhroinnte é sin idir an tAontas Eorpach agus na Ballstáit.

Tá baint ag an ngá le rialacha comhchoiteanna maidir le bailiú agus aistriú sonraí API chun críocha bainistiú teorainneacha agus chun inimirce neamhdhleathach a chomhrac, go sonrach, agus gan dochar do sheasamh sonrach na hÉireann, le cruthú limistéar Schengen agus le bunú rialacha comhchoiteanna lena rialaítear gluaiseacht daoine thar na teorainneacha seachtracha, go háirithe le Cód Teorainneacha Schengen 17 . Sa chomhthéacs sin, téann cinntí de chuid Ballstáit amháin i bhfeidhm ar Bhallstáit eile agus, dá bhrí sin, is gá rialacha comhchoiteanna soiléire agus cleachtais oibríochtúla chomhchoiteanna agus shoiléire a bheith ann sa réimse sin. Tá gá le cur chuige comhtháite ar fud limistéar iomlán Schengen le rialuithe éifeachtúla éifeachtacha ar theorainneacha seachtracha, lena n-áirítear maidir leis an bhféidearthacht réamhsheiceálacha a dhéanamh ar shonraí API do thaistealaithe.

Tagann an gá le gníomhaíocht AE ar shonraí API ag an tráth seo freisin ó fhorbairtí reachtacha a rinneadh le déanaí maidir le bainistiú teorainneacha seachtracha Schengen, go háirithe:

–Le Rialachán Idir-inoibritheachta 2019 18 beifear ábalta seiceálacha córasacha a dhéanamh ar dhaoine a thrasnaíonn na teorainneacha seachtracha i gcoinne na faisnéise uile atá ar fáil agus atá ábhartha i gcórais faisnéise láraithe AE maidir le slándáil, bainistiú teorainneacha agus imirce. Leanúint loighciúil den choincheap sin is ea sásra tarchurtha láraithe a bhunú le haghaidh sonraí API ar leibhéal AE. Mar thoradh ar na coincheapa a áirítear sna Rialacháin Idir-inoibritheachta, d'fhéadfadh sé go mbainfí úsáid as na sonraí sin amach anseo chun bunachair shonraí éagsúla (SIS, sonraí Europol) a fhiosrú tríd an Tairseach Chuardaigh Eorpach.

–Bheadh úsáid sonraí API ag na teorainneacha seachtracha ina comhlánú éifeachtach ar chur chun feidhme láithreach an Chórais Eorpaigh um Fhaisnéis agus Údarú Taistil (ETIAS) agus an Chórais Dul Isteach/Imeachta (EES). Bheadh sé fós riachtanach sonraí API a úsáid chun teorainneacha seachtracha a bhainistiú toisc go gcuirtear in iúl leis do ghardaí teorann roimh ré an ndeachaigh taistealaí ar bord eitleáin i ndáiríre agus an bhfuil sé ar tí dul isteach i limistéar Schengen, rud a éascóidh an tseiceáil teorann a dhéanfar nuair a shroichfidh an taistealaí sin na teorainneacha seachtracha.

•Comhréireacht

De réir phrionsabal na comhréireachta a leagtar síos in Airteagal 5(4) de CAE, ní mór cineál agus déine birt ar leith a bheith ag freagairt do chineál agus do dhéine na faidhbe a sainaithníodh. Éilítear leis fadhbanna uile a dtugtar aghaidh orthu sa tionscnamh reachtach seo, ar bhealach amháin nó ar bhealach eile, gníomhaíocht reachtach ar leibhéal AE lena gcuirtear ar chumas na mBallstát dul i ngleic go héifeachtach leis na fadhbanna sin gan dul thar a bhfuil riachtanach chun dul i ngleic leis na fadhbanna sin.

Leis an togra seo, treiseofar an creat dlíthiúil chun sonraí API a bhailiú agus a aistriú chun críocha bainistiú teorainneacha seachtracha agus chun inimirce neamhdhleathach a chomhrac. Neartófar leis na sonraí API mar ionstraim lena bhfeabhsaítear réamhsheiceálacha taistealaithe ag teorainneacha seachtracha, agus ar an tslí sin cuirfear ní hamháin le héifeachtacht agus le héifeachtúlacht na seiceálacha féin, ach cuirfear leis an aidhm dul i ngleic leis an inimirce neamhdhleathach freisin, go sonrach i dtaca le haerthaisteal trasteorann agus le freagrachtaí na n-aeriompróirí ina leith sin. De réir caighdeáin idirnáisiúnta agus cleachtais mholta, ceanglófar leis an togra seo ar aeriompróirí sonraí API a bhailiú agus a aistriú maidir le gach eitilt isteach san Aontas, mar a shainítear sa togra. Tá na hoibleagáidí atá leagtha amach sa togra seo teoranta don mhéid is gá chun an cuspóir sin a bhaint amach. Go sonrach, bunaítear leis an togra seo rialacha soiléire, i measc nithe eile, maidir le cad is sonraí API ann, maidir leis na heitiltí ar cheart d'aeriompróirí sonraí API a bhailiú ina leith agus maidir lena n-aistriú. Trí bhíthin Rialacháin, bunófar leis an togra seo cur chuige comhsheasmhach maidir le húsáid a bhaint as sonraí API le haghaidh bainistiú teorainneacha seachtracha agus chun an inimirce neamhdhleathach a chomhrac. Le caighdeánú den sórt sin maidir le ceanglais API ar fud na mBallstát chuirfí le deimhneacht dhlíthiúil agus intuarthacht mhéadaithe, agus, dá bhrí sin, le comhlíonadh méadaithe ag aeriompróirí.

Áirithítear comhréireacht a thuilleadh trí roinnt eilimintí den Rialachán atá beartaithe, amhail an teorainn d'eitiltí atá ag teacht isteach amháin, spriocdhíriú an cheanglais maidir le modhanna uathoibrithe a úsáid chun sonraí áirithe amháin API agus coimircí áirithe maidir le modh agus chuspóir phróiseáil na sonraí API.

Beartaítear leis an Rialachán atá beartaithe ródaire a chruthú a fheidhmeodh mar phointe nasctha aonair idir na Ballstáit agus aeriompróirí, i gcomhréir le moltaí idirnáisiúnta agus bunaítear leis cur chuige AE maidir le bailiú agus tarchur sonraí API. Le tarchur sonraí API tríd an ródaire laghdófaí na costais ar an tionscal aeir agus d'áiritheofaí leis go mbeadh rochtain gan stró ag gardaí teorann ar shonraí API a chaithfidh siad a dhéanamh i gcomhthéacs seiceálacha ardleibhéil. Leis an gcur chuige sin, dhéanfaí laghdú suntasach ar an líon nasc a bhunófar agus a choimeádfar r ó thaobh na mBallstát de. Os a choinne sin, laghdófaí leis sin an chastacht d'aeriompróirí naisc a choimeád le húdaráis teorann inniúla agus barainneachtaí scála a thabhairt isteach. Beidh Gníomhaireacht AE, eadhon eu-LISA, freagrach as dearadh, forbairt, óstáil agus bainistiú teicniúil an ródaire. Aistriú na sonraí API tríd an ródaire, is rud é sin a thacóidh le faireachán a dhéanamh ar eitiltí agus dá bhrí sin laghdóidh sé an dóchúlacht nár chomhlíon iompróir an oibleagáid sonraí API a chur in iúl mar atá leagtha síos sa togra seo.

•An rogha ionstraime

Is Rialachán í an rogha ionstraime atá beartaithe. Mar a measúnaíodh sa mheasúnú tionchair a ghabhann leis an togra seo agus i bhfianaise an ghá na bearta atá beartaithe a bheith infheidhme go díreach agus go haonfhoirmeach ar fud na mBallstát, is Rialachán í an rogha iomchuí ionstraime dlí.

3.TORTHAÍ AR MHEASTÓIREACHTAÍ EX POST, AR CHOMHAIRLIÚCHÁIN LEIS NA PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS AR MHEASÚNUITHE TIONCHAIR

•Meastóireacht ex post ar reachtaíocht reatha

Fuarthas sa mheastóireacht ar an Treoir API 19 go bhfuil an réasúnaíocht maidir le sonraí API a bhailiú agus iad a aistriú chuig na húdaráis teorann inniúla fós bailí 15 bliana i ndiaidh theacht i bhfeidhm na Treorach. Tá baint mhór fós ag na cuspóirí reatha leis an Treoir, go háirithe bainistiú rialaithe teorann a fheabhsú, a chuideoidh dá réir sin freisin leis an imirce neamhrialta a chomhrac, le riachtanais na bpáirtithe leasmhara ábhartha agus na sochaithe i gcoitinne. Ina theannta sin, fuarthas go raibh sé ábhartha sonraí API a bhailiú agus a aistriú chun taisteal dlisteanach a éascú.

Fuarthas mheastóireacht go bhfuil an easpa comhchuibhithe i gcur chun feidhme na Treorach ina constaic ar a héifeachtacht agus ar a comhleanúnachas. Mar thoradh ar na híoscheanglais a fhorchuirtear leis an Treoir, léirítear pictiúr ilroinnte le cur i bhfeidhm na gcóras API, agus úsáid iarbhír na sonraí API. Ina theannta sin, mar gheall ar an rogha a fágadh ag na Ballstáit maidir le húsáid sonraí API chun críocha fhorfheidhmiú an dlí, gan sainmhíniú soiléir a thabhairt ar an gcuspóir sin ná creat a leagan síos, 20 bhí an cur chun feidhme neamheagraithe ar an leibhéal náisiúnta. Fuarthas sa mheastóireacht freisin neamhréireachtaí le hionstraimí eile AE a raibh dúshláin oibríochtúla sa chleachtas agus éiginnteacht do pháirtithe lena mbaineann, go háirithe ábhair sonraí mar thoradh air. Níl na ceanglais maidir le cosaint sonraí pearsanta sa Treoir API ag teacht go hiomlán leis na forbairtí is déanaí sa réimse. Ina theannta sin, níl an Treoir API comhleanúnach go hiomlán leis an gcreat rialála idirnáisiúnta maidir le faisnéis faoi phaisinéirí, go háirithe maidir le réimsí sonraí agus caighdeáin tarchuir.

Leagadh béim sa mheastóireacht ar roinnt easnamh a bhain leis an Treoir API, i.e. easpa (i) caighdeánaithe agus comhchuibhithe, (ii) coimircí cosanta sonraí áirithe agus (iii) ailíniú soiléir leis na forbairtí beartais agus dlíthiúla is déanaí ar leibhéal an Aontais. Bíonn tionchar ag na heilimintí sin ar thionchar na Treorach, cruthaítear leo ualach ar na páirtithe leasmhara agus cruthaítear leo leibhéal áirithe neamhchinnteachta dlíthiúla, do na haeriompróirí a bhailíonn agus a aistríonn na sonraí API, do na húdaráis inniúla teorann a fhaigheann agus a phróiseálann iad tuilleadh agus, ar deireadh, do na paisinéirí.

Thacaigh torthaí na meastóireachta le hullmhú an mheasúnaithe tionchair agus an togra seo.

•Comhairliúcháin leis na páirtithe leasmhara

Bhí réimse leathan comhairliúchán le páirtithe leasmhara lena mbaineann i gceist le hullmhú an togra seo, lena n-áirítear údaráis na mBallstát (údaráis teorann inniúla, Aonaid um Fhaisnéis faoi Phaisinéirí), ionadaithe ón tionscal iompair agus aeriompróirí aonair. Sholáthair gníomhaireachtaí AE – amhail an Ghníomhaireacht Eorpach um an nGarda Teorann agus Cósta (Frontex), Gníomhaireacht an Aontais Eorpaigh i ndáil le Comhar i bhForfheidhmiú an Dlí (Europol), Gníomhaireacht an Aontais Eorpaigh chun Bainistiú Oibríochtúil a dhéanamh ar Chórais Mhórscála TF sa Limistéar Saoirse, Slándála agus Ceartais (eu-LISA) agus Gníomhaireacht an Aontais Eorpaigh um Chearta Bunúsacha (FRA), ionchur freisin i bhfianaise a sainordaithe agus a saineolais. Chomh maith leis sin, comhtháthaítear leis an tionscnamh sin na tuairimí agus an t-aiseolas a fuarthas le linn an chomhairliúcháin phoiblí a rinneadh ag deireadh 2019 faoi chuimsiú na meastóireachta ar an Treoir API. 21

Bailíodh aiseolas ó pháirtithe leasmhara i modhanna éagsúla i ngníomhaíochtaí comhairliúcháin i gcomhthéacs ullmhú an mheasúnaithe tionchair a thacaíonn leis an togra seo trí úsáid a bhaint as. Áiríodh ar na gníomhaíochtaí sin go háirithe measúnú tionchair tionscanta, staidéar tacaíochta seachtrach agus sraith ceardlann teicniúil.

Foilsíodh measúnú tionchair tionscanta le haghaidh aiseolais ón 5 Meitheamh 2020 go dtí an 14 Lúnasa 2020, agus fuarthas seacht n-ionchur ar an iomlán inar soláthraíodh aiseolas maidir le raon feidhme na Treorach API amach anseo, cáilíocht sonraí, smachtbhannaí, i ndáil le sonraí API agus PNR, agus cosaint sonraí pearsanta. 22

Rinneadh an staidéar tacaíochta seachtrach bunaithe ar thaighde deisce, agallaimh agus suirbhéanna le saineolaithe ábhair a scrúdaigh bearta féideartha éagsúla chun sonraí API a phróiseáil le rialacha soiléire lena n-éascaítear taisteal dlisteanach, atá comhsheasmhach le hidir-inoibritheacht chórais faisnéise AE, ceanglais chosanta sonraí pearsanta AE, agus ionstraimí eile de chuid AE atá ann cheana agus caighdeáin idirnáisiúnta.

D'eagraigh seirbhísí an Choimisiúin sraith ceardlann theicniúil le saineolaithe ó na Ballstáit agus ó Thíortha Comhlachaithe Schengen. Díríodh na ceardlanna sin ar shaineolaithe a thabhairt le chéile chun tuairimí a mhalartú maidir leis na roghanna féideartha a beartaíodh chun an creat API amach anseo a neartú chun críoch bainistiú teorainneacha agus chun an inimirce neamhdhleathach a chomhrac, agus chun an choireacht agus an sceimhlitheoireacht a chomhrac freisin.

Leagtar amach sa mheasúnú tionchair a ghabhann leis seo cur síos níos mionsonraithe ar an gcomhairliúchán le páirtithe leasmhara (Iarscríbhinn 2).

•Measúnú tionchair

De réir na dTreoirlínte maidir le Rialáil Níos Fearr, rinne an Coimisiún Measúnú Tionchair, mar a chuirtear i láthair sa doiciméad Oibre Inmheánach a ghabhann leis. 23 Rinne an Bord um Ghrinnscrúdú Rialála athbhreithniú ar an dréacht-mheasúnú tionchair ag a chruinniú an 28 Meán Fómhair 2022 agus thug sé tuairim dhearfach uaidh an 30 Meán Fómhair 2022.

I bhfianaise na bhfadhbanna a sainaithníodh maidir le bailiú agus aistriú sonraí API, rinne an Measúnú Tionchair measúnú ar roghanna beartais maidir le raon feidhme bhailiú na sonraí API chun na gcríoch thuasluaite, mar aon le roghanna maidir leis an dóigh le feabhas a chur ar cháilíocht sonraí API. Maidir le bailiú sonraí API le haghaidh bainistiú teorainneacha seachtracha agus chun an inimirce neamhdhleathach a chomhrac, breithníodh sa mheasúnú tionchair bailiú sonraí API ar gach eitilt lasmuigh de limistéar Schengen ar lámh amháin, agus gur bailiú sonraí API ar gach eitilt isteach agus amach lasmuigh de limistéar Schengen ar an lámh eile. Ina theannta sin, breithníodh sa Mheasúnú Tionchair freisin roghanna chun cáilíocht sonraí API a fheabhsú – sonraí API a bhailiú trí mhodhanna uathoibrithe agus láimhe, nó sonraí API a bhailiú trí mhodhanna uathoibrithe amháin.

Ós rud é go gcruthaítear tacar iomlán na sonraí API a luaithe a bhíonn na paisinéirí ar bord eitleáin, ní bhfaigheadh na gardaí teorann na sonraí API go dtí go ndéanfaí na seiceálacha fisiceacha amach ar na taistealaithe agus go scrúdófaí a bpasanna amháin, agus mar sin bíonn sé sin rómhall chun tacú le hobair na ngardaí teorann, dá bhrí sin, níor roghnaíodh an rogha maidir le sonraí API a bhailiú maidir le gach eitilt ábhartha isteach agus amach mar chuid den rogha ab fhearr.

Bunaithe ar thorthaí na tuarascála ar an Measúnú Tionchair, áirítear leis an rogha ab fhearr maidir le hionstraim API chun na gcríoch sin sonraí API a bhailiú ar gach eitilt ábhartha isteach, agus go mbaileoidh aeriompróirí sonraí API áirithe trí mhodhanna uathoibrithe amháin. Chuirfeadh meascán de na roghanna sin le cumas na mBallstát sonraí API a úsáid chun réamhsheiceáil éifeachtach agus éifeachtúil a dhéanamh ar thaistealaithe aeir sula mbainfidh siad teorainneacha seachtracha amach. Dá ndéanfaí na ceanglais maidir le bailiú agus aistriú sonraí API a chaighdeánú, mhéadófaí comhlíonadh thionscal na n-aerlínte mar go mbeadh na ceanglais chéanna i ngach Ballstát os a chomhair. Dá mbeadh sonraí API níos iontaofa agus fíoraithe, lena n-áiritear na sonraí API a bhailítear trí mhodhanna uathoibrithe, d'fhéadfaí taistealaithe ardriosca a shainaithint agus áiritheofaí éascú níos tapúla ar sheiceálacha ag teorainneacha seachtracha agus imréiteach paisinéirí ar shroicheadh áite dóibh. Tá an togra comhsheasmhach leis an gcuspóir aeráidneodrachta a leagtar amach sa Dlí Aeráide Eorpach 24 agus i spriocanna 2030 agus 2040 an Aontais.

Breithníodh – agus baineadh – sa Mheasúnú Tionchair freisin roghanna amhail bailiú sonraí API ó mhodhanna eile iompair, amhail oibreoirí iompair mhuirí, d'iarnróid agus de bhus. Leagtar amach sa Mheasúnú Tionchair go bhfuil rialacha AE agus idirnáisiúnta ann cheana féin lena gceanglaítear ar oibreoirí iompair mhuirí faisnéis faoi phaisinéirí a aistriú roimh ré chuig údaráis teorann na mBallstát maidir le bealaí isteach agus amach. Dá bhrí sin, bheadh oibleagáid bhreise ar oibreoirí iompair mhuirí sonraí API a aistriú iomarcach. I gcomparáid leis an earnáil aeriompair, tá sé níos dúshlánaí d'oibreoirí iompair de thalamh sonraí paisinéirí a bhailiú amhail iarnród nó bus (gan próisis seiceáil isteach, gan eisiúint chórasach ticéad ainmneach) agus theastódh infheistíochtaí móra i mbonneagar fisiceach na n-oibreoirí, rud a mbeadh iarmhairtí suntasacha ar a samhail eacnamaíoch agus ar phaisinéirí i gceist leis. Tá an cinneadh gan na gnéithe sin a chumhdach sa Rialachán atá beartaithe gan dochar do chleachtais roinnt Ballstát a iarrann sonraí paisinéirí ar naisc iarnróid bunaithe ar an dlí náisiúnta, ar choinníoll go gcomhlíonann siad dlí AE.

•Cearta bunúsacha agus cosaint sonraí pearsanta

Déantar foráil sa tionscnamh i leith próiseáil sonraí pearsanta taistealaithe agus, dá bhrí sin, cuirtear teorainn le feidhmiú an chirt bhunúsaigh maidir le sonraí pearsanta a chosaint mar a ráthaítear le hAirteagal 8 de Chairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh ('an Chairt') agus le hAirteagal 16 CFAE. Mar a threisíonn Cúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh (CBAE), 25 ní ceart daingean é an ceart go ndéanfaí sonraí pearsanta a chosaint, ach ní mór aon teorainn maidir lena feidhm sa tsochaí a bhreithniú agus ní mór di na critéir atá leagtha amach in Airteagal 52 (1) den Chairt a chomhlíonadh. 26 Tá dlúthbhaint idir cosaint sonraí pearsanta freisin agus go n-urraimeofaí an ceart chun príobháideachais, mar chuid den cheart chun saoil phríobháidigh agus shaol an teaghlaigh a chosnaítear le hAirteagal 7 den Chairt.

Maidir leis an oibleagáid ar aeriompróirí sonraí API a bhailiú ar na taistealaithe go léir a thrasnaíonn teorainneacha seachtracha agus na sonraí API sin a aistriú ina dhiaidh sin, tríd an ródaire, chuig na húdaráis inniúla teorann, freagraíonn sí don chuspóir maidir lena áirithiú go ndéanfar réamhsheiceálacha éifeachtacha agus éifeachtúla ag na teorainneacha seachtracha ar na taistealaithe go léir a thagann isteach sna Ballstáit, agus ar an dóigh sin chuirfí leis an gcuspóir inimirce neamhdhleathach a chomhrac. Cé nach ndéanfaidh na húdaráis inniúla teorann aon chinntí bunaithe ar shonraí API amháin, cuirfear ar chumas na n-údarás teorann leis an togra seo a ngníomhaíochtaí a eagrú roimh ré agus iontráil paisinéirí bona fide agus brath paisinéirí eile a éascú. Tá an cur isteach ar na cearta bunúsacha thuasluaite teoranta don mhéid atá fíor-riachtanach chun na cuspóirí a luadh a bhaint amach, go háirithe trí bhailiú sonraí aitheantais a theorannú don fhaisnéis i ndoiciméad taistil na dtaistealaithe agus trí mhéid na próiseála a theorannú don mhéid is lú is gá, lena n-áirítear maidir leis an tréimhse ama a gcoinneofar na sonraí pearsanta lena linn.

D’fhéadfadh rioscaí breise a bheith mar thoradh ar úsáid éigeantach modhanna uathoibrithe ag aeriompróirí chun sonraí API a bhailiú ó thaistealaithe ó thaobh chosaint sonraí pearsanta de. Rinneadh iad sin a theorannú agus a mhaolú, áfach. Ar an gcéad dul síos, níl feidhm ag an gceanglas ach maidir le sonraí áirithe API amháin, i gcás ina bhfuil modhanna uathoibrithe le húsáid go freagrach maidir leis na sonraí meaisín-inléite ar dhoiciméid taistealaithe. Ar an dara dul síos, tá ceanglais sa Rialachán atá beartaithe maidir leis na modhanna uathoibrithe a úsáidfear, agus mionléireofar iad sin tuilleadh i ngníomh tarmligthe. Ar deireadh, déantar foráil i leith roinnt cosaintí, amhail logáil, rialacha sonracha maidir le cosaint sonraí pearsanta agus maoirseacht éifeachtach.

Áirítear leis an togra seo freisin cosaintí breise agus sonracha chun comhlíonadh na Cairte a áirithiú, lena n-áirítear maidir le slándáil na próiseála sonraí pearsanta, scriosadh agus teorannú de réir cuspóra agus ceart faisnéise taistealaithe.

Thairis sin, cé nach rialófaí leis an Rialachán atá beartaithe – seachas an fhoráil lena n-áirithítear comhlíonadh phrionsabal an teorannaithe de réir cuspóra – an úsáid a bhaineann na húdaráis inniúla teorann as na sonraí API a fhaigheann siad faoin Rialachán seo, ós rud é go bhfuil sé cumhdaithe cheana féin le reachtaíocht eile (Cód Teorainneacha Schengen, dlí um chosaint sonraí pearsanta, an Chairt), ar mhaithe le soiléireacht, athluaitear sna haithrisí nach mbeidh aon idirdhealú atá coiscthe le hAirteagal 21 den Chairt mar thoradh ar aon úsáid den sórt sin.

4.IMPLEACHTAÍ BUISÉADACHA

An tionscnamh reachtach seo maidir le bailiú agus aistriú sonraí API chun rialuithe ag teorainneacha seachtracha a éascú, bheadh tionchar aige ar bhuiséad agus ar riachtanais foirne eu-LISA agus údaráis inniúla teorann na mBallstát.

I gcás eu-LISA, meastar go mbeidh buiséad breise de thart ar EUR 45 milliún (33 milliún faoi CAI reatha) chun an ródaire a chur ar bun agus EUR 9 milliún in aghaidh na bliana ó 2029 ar aghaidh dá bhainistiú teicniúil de dhíth, agus go mbeidh gá le thart ar 27 bpost breise lena áirithiú go mbeidh na hacmhainní is gá ag eu-LISA chun na cúraimí a dhéanamh a shanntar dó leis an Rialachán seo atá beartaithe agus leis an Rialachán atá beartaithe chun sonraí API a bhailiú agus a aistriú chun cionta sceimhlitheoireachta agus coireacht thromchúiseach a chosc, a bhrath, a imscrúdú agus a ionchúiseamh.

I gcás na mBallstát, meastar go bhféadfadh EUR 27 milliún (EUR 8 milliún faoin gCreat Airgeadais Ilbhliantúil reatha) atá tiomnaithe d'uasghrádú na gcóras agus na mbonneagar náisiúnta is gá d'údaráis bainistithe teorainneacha, agus suas le EUR 5 mhilliún de réir a chéile in aghaidh na bliana ó 2028 ar aghaidh chun é a chothabháil, a bheith incháilithe i leith aisíocaíochta de réir mhaoiniú na hIonstraime um Bainistiú Teorainneacha agus Víosaí 27 . Caithfear aon teidlíocht den sórt sin a chinneadh ar deireadh de réir na rialacha lena rialaítear na cistí sin chomh maith leis na rialacha maidir le costais atá sa Rialachán atá beartaithe.

I bhfianaise an dlúthnaisc idir an Rialachán seo atá beartaithe agus an Rialachán atá beartaithe chun sonraí API a bhailiú agus a aistriú chun cionta sceimhlitheoireachta agus coireacht thromchúiseach a chosc, a bhrath, a imscrúdú agus a ionchúiseamh, go háirithe maidir le sonraí API a aistriú chuig an ródaire, is ionann an ráiteas airgeadais reachtach, in iarscríbhinn a ghabhann leis an Rialachán beartaithe seo, agus an dá thogra.

5.EILIMINTÍ EILE

•Pleananna cur chun feidhme agus socruithe faireacháin, meastóireachta agus tuairiscithe

Áiritheodh an Coimisiún go mbeidh na socruithe is gá i bhfeidhm chun faireachán a dhéanamh ar fheidhmiú na mbeart a mholtar agus chun iad a mheas i gcomparáid leis na príomhchuspóirí beartais. Ceithre bliana i ndiaidh thús oibríochtaí an Rialacháin atá beartaithe, agus gach ceithre bliana ina dhiaidh sin, chuirfeadh an Coimisiún tuarascáil faoi bhráid Pharlaimint na hEorpa agus na Comhairle ina ndéanfaí measúnú ar chur chun feidhme an Rialacháin agus ar a bhreisluach. Bheadh tuairisc sa tuarascáil freisin ar aon tionchar díreach nó indíreach ar chearta bunúsacha ábhartha. Dhéanfaí scrúdú ann ar na torthaí a baineadh amach i bhfianaise na gcuspóirí agus dhéanfaí measúnú ar a bhailí agus atá an bhunréasúnacht agus ar aon impleachtaí a bheidh ann do roghanna amach anseo.

De dheasca chineál éigeantach na hoibleagáide maidir le sonraí API a bhailiú agus an ródaire a thabhairt isteach, beifear ábalta léargas níos soiléire a sholáthar ar bhailiú agus ar tharchur sonraí API ag aeriompróirí agus ar úsáid sonraí API ag na Ballstáit ina dhiaidh sin i gcomhréir leis an reachtaíocht náisiúnta agus reachtaíocht an Aontais is infheidhme. Tacóidh sé sin leis an gCoimisiún Eorpach ina chuid chúraimí meastóireachta agus forfheidhmithe trí staidreamh iontaofa a sholáthar don Choimisiún maidir leis an méid sonraí arna dtarchur agus maidir leis na heitiltí a n-iarrfaí sonraí API ina leith.

•Geoiméadracht athraitheach

Tógann an togra seo ar acquis Schengen agus forbraíonn sé acquis Schengen maidir le teorainneacha seachtracha a mhéid go mbaineann sé le teorainneacha seachtracha a thrasnú. Dá bhrí sin, ba cheart breathnú ar na hiarmhairtí seo a leanas i ndáil le Prótacal (Uimh. 19) maidir le acquis Schengen arna chomhtháthú i gcreat an Aontais Eorpaigh atá i gceangal le CAE agus le CFAE agus Prótacal (Uimh. 22) maidir le Seasamh na Danmhairge atá i gceangal le CAE agus le CFAE.

Tá an togra cumhdaithe faoi bhearta um acquis Schengen ina nglacann Éire páirt i gcomhréir le hAirteagal 6(2) de Chinneadh 2002/192/CE ón gComhairle an 28 Feabhra 2002 maidir leis an ó Éirinn a bheith rannpháirteach i roinnt forálacha de acquis Schengen 28 . Go sonrach, baineann rannpháirtíocht na hÉireann sa togra seo leis na freagrachtaí atá ar an Aontas bearta a ghlacadh chun forálacha acquis Schengen a fhorbairt i gcoinne na hinimirce neamhdhleathaí, forálacha a bhfuil Éire rannpháirteach iontu. Tá Éire rannpháirteach, go sonrach, i bhfianaise go bhfuil tagairt d’Airteagal 26 den Choinbhinsiún lena gcuirtear chun feidhme Coinbhinsiún Schengen maidir le freagrachtaí aeriompróirí i leith eachtrannaigh dá ndiúltaítear cead isteach agus seilbh na ndoiciméad taistil riachtanach sin ag eachtrannaigh san áireamh in Airteagal 1(1) den Chinneadh sin ón gComhairle. Tá Éire rannpháirteach sa Rialachán iomlán atá beartaithe.

I gcomhréir le hAirteagal 1 agus Airteagal 2 de Phrótacal Uimh. 22 maidir le Seasamh na Danmhairge atá i gceangal leis an gConradh ar an Aontas Eorpach (CAE) agus le CFAE, ní bheidh an Danmhairg rannpháirteach i nglacadh an togra seo agus níl sí faoi cheangal aige ná faoi réir a chur i bhfeidhm nuair a ghlacfar é. Ós rud é go gcuirfidh an Rialachán seo atá beartaithe le acquis Schengen, cinnfidh an Danmhairg, i gcomhréir le hAirteagal 4 den Phrótacal sin, laistigh de thréimhse sé mhí tar éis don Chomhairle cinneadh a dhéanamh maidir leis an togra seo, an gcuirfidh sí chun feidhme ina dlí náisiúnta é.

A mhéid a bhaineann leis an gCipir, leis an mBulgáir, leis an Rómáin agus leis an gCróit, is é atá sa Rialachán seo atá beartaithe gníomh atá ag cur le acquis Schengen nó atá gaolmhar leis ar dhóigh eile, de réir bhrí Airteagal 3(1) d’Ionstraim Aontachais 2003, Airteagal 4(1) d’Ionstraim Aontachais 2005 agus Airteagal 4(1) d’Ionstraim Aontachais 2011.

Maidir leis an Íoslainn, leis an Iorua, leis an Eilvéis agus le Lichtinstéin, is é a bheidh sa Rialachán atá beartaithe forbairt ar fhorálacha acquis Schengen de réir bhrí a gComhaontuithe Comhlachais faoi seach.

•Míniúchán mionsonraithe ar fhorálacha sonracha an togra

I gCaibidil 1, leagtar amach na forálacha ginearálta don Rialachán, ag tosú le rialacha maidir lena ábhar agus lena raon feidhme. Soláthraítear liosta sainmhínithe ann freisin.

I gCaibidil 2 leagtar amach na forálacha maidir le bailiú agus aistriú sonraí API, eadhon sraith shoiléir rialacha maidir le bailiú sonraí API ag aeriompróirí, rialacha maidir le haistriú sonraí API chuig an ródaire, próiseáil sonraí API ag údaráis teorann inniúla, agus stóráil agus scriosadh sonraí API ag aeriompróirí agus ag na húdaráis sin.

Tá forálacha i gCaibidil 3 maidir le sonraí API a tharchur tríd an ródaire. Go sonrach, áirítear leis forálacha ina dtugtar tuairisc ar phríomhghnéithe an ródaire, rialacha maidir le húsáid an ródaire, an nós imeachta chun sonraí API ón ródaire a tharchur chuig na húdaráis inniúla teorann, sonraí API ón ródaire a scriosadh, logaí a choinneáil, agus na nósanna imeachta i gcás nach féidir an ródaire a úsáid go páirteach nó go hiomlán ar chúiseanna teicniúla.

Tá sraith forálacha sonracha maidir le cosaint sonraí pearsanta i gCaibidil 4 maidir le príobháideachas. Sonraítear inti go sonrach cé hiad na rialaitheoirí sonraí agus an próiseálaí sonraí atá freagrach as próiseáil sonraí API arb ionann agus sonraí pearsanta iad de bhun an Rialacháin seo. Leagtar amach inti freisin na bearta a theastaíonn ó eu-LISA chun slándáil na próiseála sonraí a áirithiú, i gcomhréir le forálacha Rialachán (AE) 2018/1725. Leagtar amach inti na bearta a cheanglaítear ar aeriompróirí agus ar údaráis inniúla teorann lena áirithiú go ndéantar féinfhaireachán ar chomhlíonadh na bhforálacha ábhartha a leagtar amach sa Rialachán seo agus rialacha maidir le hiniúchtaí.

Rialaítear le Caibidil 5 saincheisteanna sonracha áirithe a bhaineann leis an ródaire. Tá ceanglais inti maidir leis na naisc le ródaire na n-údarás inniúil teorann agus na n-aeriompróirí. Leagtar amach inti freisin cúraimí eu-LISA a bhaineann le dearadh agus forbairt an ródaire, le hóstáil agus le bainistiú teicniúil an ródaire agus cúraimí tacaíochta eile a bhaineann leis. Ina theannta sin, tá forálacha sa chaibidil maidir leis na costais arna dtabhú ag eu-LISA agus ag na Ballstáit faoin Rialachán seo, go háirithe maidir le naisc na mBallstát leis an ródaire agus maidir lena chomhtháthú leis an ródaire. Leagtar amach inti freisin forálacha maidir le dliteanas i leith damáiste a dhéantar don ródaire, tús oibríochtaí an ródaire agus an fhéidearthacht go mbainfeadh aeriompróirí úsáid dheonach as an ródaire faoi réir coinníollacha áirithe.

Tá forálacha i gCaibidil 6 maidir le maoirseacht, pionóis fhéideartha is infheidhme maidir le haeriompróirí i leith neamhchomhlíonadh a n-oibleagáidí a leagtar amach sa Rialachán seo, rialacha a bhaineann le tuairisciú staidrimh ag eu-LISA, agus maidir le hullmhú lámhleabhair phraiticiúil ag an gCoimisiún.

I gCaibidil 7 rialaítear na héifeachtaí ar ghníomhartha eile dhlí AE. Go sonrach, cuimsítear init forálacha a bhaineann le haisghairm Threoir 2004/82/CE agus na leasuithe riachtanacha ar ionstraimí eile atá ann cheana, is iad sin Rialachán (AE) 2018/1726 29 Rialachán (AE) 2019/817. 30

Cuimsítear forálacha deiridh an Rialacháin seo i gCaibidil 8, ar forálacha iad a bhaineann le gníomhartha tarmligthe agus gníomhartha cur chun feidhme a ghlacadh, le faireachán agus meastóireacht a dhéanamh ar an Rialachán seo, agus lena theacht i bhfeidhm agus lena chur i bhfeidhm.

2022/0424 (COD)

Togra le haghaidh

RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE

Maidir le réamhaisnéis faoi phaisinéirí (API) a bhailiú agus a aistriú chun rialuithe ag teorainneacha seachtracha a fheabhsú agus a éascú, lena leasaítear Rialachán (AE) 2019/817 agus Rialachán (AE) 2018/1726, agus lena n-aisghairtear Treoir 2004/82/CE ón gComhairle

PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,

Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 77(2), pointí (b) agus (d) agus Airteagal (79)(2), pointe (c) de,

Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,

Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a chur chuig na parlaimintí náisiúnta,

Ag féachaint don tuairim ó Choiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa 31 ,

Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós imeachta reachtach,

De bharr an mhéid seo a leanas:

(1)Leis na seiceálacha a dhéantar ar dhaoine ag na teorainneacha seachtracha, cuirtear go mór le slándáil fhadtéarmach an Aontais, na mBallstát agus a shaoránach a ráthú agus, dá bhrí sin, tá siad fós ina gcosaint thábhachtach, go háirithe sa limistéar gan rialú ag teorainneacha inmheánacha ('limistéar Schengen'). Cuidíonn rialuithe éifeachtacha éifeachtúla ar theorainneacha seachtracha, a dhéantar i gcomhréir, go háirithe, le Rialachán (AE) 2016/399 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle 32 , i gcás inarb infheidhme, leis an inimirce neamhdhleathach a chomhrac agus cuireann siad cosc ar bhagairtí ar shlándáil inmheánach, ar bheartas poiblí, ar shláinte phoiblí agus ar chaidreamh idirnáisiúnta na mBallstát.

(2)Trí úsáid a bhaint as sonraí taistealaithe agus as faisnéis eitilte arna n-aistriú roimh theacht na dtaistealaithe, rud ar a dtugtar réamhaisnéis phaisinéirí ('API'), cuidítear le dlús a chur leis an bpróiseas chun na seiceálacha riachtanacha a dhéanamh le linn an phróisis trasnaithe teorann. Chun críocha an Rialacháin seo, baineann an próiseas sin, go sonrach, le teorainneacha a thrasnú idir tríú tír nó Ballstát nach bhfuil rannpháirteach sa Rialachán seo, ar lámh amháin, agus Ballstát atá rannpháirteach sa Rialachán seo, ar an lámh eile. Neartaítear le húsáid den sórt sin seiceálacha ag na teorainneacha seachtracha sin trí am leordhóthanach a sholáthar chun go bhféadfar seiceálacha mionsonraithe cuimsitheacha a dhéanamh ar gach taistealaí, gan tionchar diúltach díréireach a bheith aige ar dhaoine atá ag taisteal de mheon macánta. Dá bhrí sin, ar mhaithe le héifeachtacht agus le héifeachtúlacht seiceálacha ag teorainneacha seachtracha, ba cheart foráil a dhéanamh maidir le creat dlíthiúil iomchuí lena áiritheofar go mbeidh rochtain ag údaráis inniúla teorann na mBallstát ag pointí trasnaithe teorann seachtracha den sórt sin ar shonraí API roimh theacht taistealaithe.

(3)Tá sé cruthaithe go bhfuil tábhacht leis an gcreat dlíthiúil atá ann cheana maidir le sonraí API, ina gcuimsítear Treoir 2004/82/CE 33 ón gComhairle agus an dlí náisiúnta lena dtrasuítear an Treoir sin, maidir le rialuithe teorann a fheabhsú, go háirithe trí chreat a chur ar bun do na Ballstáit chun forálacha a thabhairt isteach maidir le hoibleagáidí a leagan ar aeriompróirí sonraí API ar phaisinéirí a iompraítear isteach ina gcríoch a aistriú. Tá difríochtaí ann fós ar an leibhéal náisiúnta, áfach. Go háirithe, ní iarrtar sonraí API go córasach ar aeriompróirí agus ní mór d'aeriompróirí a bheith ag plé le ceanglais éagsúla maidir leis an gcineál faisnéise atá le bailiú agus na coinníollacha faoina gcaithfear sonraí API a aistriú chuig údaráis inniúla teorann. Ní hamháin go mbíonn costais agus deacrachtaí neamhriachtanacha ag na haeriompróirí mar thoradh ar na difríochtaí sin, ach déanann siad freisin maidir le réamhsheiceálacha éifeachtacha agus éifeachtúla ar dhaoine a shroicheann teorainneacha seachtracha a áirithiú.

(4)Ba cheart, dá bhrí sin, an creat dlí atá ann cheana a thabhairt cothrom le dáta agus creat nua a chur ina ionad lena áirithiú go mbeidh na rialacha maidir le bailiú agus aistriú sonraí API chun éifeachtacht agus éifeachtúlacht seiceálacha teorann ag teorainneacha seachtracha a fheabhsú agus a éascú agus chun inimirce neamhdhleathach a chomhrac ina rialacha soiléire, comhchuibhithe agus éifeachtacha.

(5)Chun cur chuige comhsheasmhach ar an leibhéal idirnáisiúnta a áirithiú a oiread agus is féidir agus i bhfianaise na rialacha maidir le bailiú sonraí API is infheidhme ar an leibhéal sin, ba cheart a chur san áireamh sa chreat dlíthiúil nuashonraithe a bhunaítear leis an Rialachán seo na cleachtais ábhartha a comhaontaíodh ar bhonn idirnáisiúnta leis an tionscal aeir agus i gcomhthéacs na hEagraíochta Domhanda Custaim, an Chomhlachais Idirnáisiúnta um Iompar Eitlíochta agus Threoirlínte na hEagraíochta Eitlíochta Sibhialta Idirnáisiúnta maidir le Réamhaisnéis faoi Phaisinéirí.

(6)Bíonn tionchar ag bailiú agus aistriú sonraí API ar phríobháideacht daoine aonair agus baineann sé le próiseáil sonraí pearsanta. Chun cearta bunúsacha a urramú go hiomlán, go háirithe an ceart go n-urramófar an saol príobháideach agus an ceart go ndéanfar sonraí pearsanta a chosaint, i gcomhréir le Cairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh ('an Chairt'), ba cheart foráil a dhéanamh maidir le teorainneacha agus cosaintí leordhóthanacha. Ba cheart, go háirithe, go mbeadh aon phróiseáil ar shonraí API agus, go háirithe, ar shonraí API ar sonraí pearsanta iad, fós teoranta don mhéid is gá chun na cuspóirí a dtugtar fúthu leis an Rialachán seo a bhaint amach agus a bheith comhréireach leis sin. Ina theannta sin, ba cheart a áirithiú nach n-eascródh aon chineál idirdhealaithe a choisctear leis an gCairt as an API a bhailítear agus a aistrítear faoin Rialachán seo.

(7)Chun na cuspóirí leis a bhaint amach, ba cheart feidhm a bheith ag an Rialachán seo maidir leis na hiompróirí go léir a bhíonn i mbun eitiltí isteach san Aontas, mar a shainítear sa Rialachán seo, lena gcumhdófar eitiltí sceidealaithe agus eitiltí neamhsceidealaithe araon, gan beann ar cá háit a mbeidh bunaíocht na n-aeriompróirí a bhíonn i mbun na n-eitiltí sin.

(8)Ar mhaithe le héifeachtacht agus deimhneacht dhlíthiúil, ba cheart na míreanna faisnéise arb ionann iad le chéile agus na sonraí API a bhaileofar agus a aistreofar ina dhiaidh sin faoin Rialachán seo a liostú go soiléir agus go cuimsitheach, agus cumhdófar leo faisnéis a bhaineann le gach taistealaí chomh maith le faisnéis faoi eitilt an taistealaí sin. Ba cheart go gcumhdófaí i bhfaisnéis den sórt sin faisnéis maidir le pointe iontrála an trasnaithe teorann i gcríoch an Bhallstáit lena mbaineann i ngach cás a chumhdaítear leis an Rialachán seo, ach níor cheart an fhaisnéis sin a bhailiú ach i gcás inarb infheidhme faoi Rialachán (AE) amháin [forfheidhmiú an dlí API], is é sin le rá, ní sa chás ina mbaineann na sonraí API le heitiltí laistigh den Aontas.

(9)Chun solúbthacht agus nuálaíocht a éascú, ba cheart, i bprionsabal, é a fhágáil faoi gach aeriompróir a chinneadh conas a chomhlíonfaidh sé na hoibleagáidí maidir le bailiú sonraí API a leagtar amach sa Rialachán seo. Ag cur san áireamh, áfach, go bhfuil réitigh theicneolaíocha oiriúnacha ann lena n-éascaítear bailiú uathoibríoch sonraí áirithe API agus á ráthú go mbeidh na sonraí API lena mbaineann cruinn, iomlán agus cothrom le dáta, agus ag féachaint do na buntáistí a bhaineann le húsáid na teicneolaíochta sin i dtéarmaí éifeachtachta agus éifeachtúlachta, ba cheart a cheangal ar aeriompróirí na sonraí API sin a bhailiú trí mhodhanna uathoibrithe a úsáid, trí fhaisnéis ó shonraí meaisín-inléite an doiciméid taistil a léamh.

(10)Le modhanna uathoibrithe cuirtear ar chumas taistealaithe sonraí áirithe API a sholáthar iad féin le linn próiseas seiceáil isteach ar líne. D'fhéadfadh, mar shampla, aip shlán ar fhón cliste taistealaithe, ar ríomhaire nó ar cheamara gréasáin lena bhféadfaí sonraí meaisín-inléite an doiciméid taistil a léamh a bheith i gceist le modhanna den sórt sin. I gcás nár sheiceáil na taistealaithe isteach ar líne, ba cheart go dtabharfadh aeriompróirí, i gcleachtas, an deis dóibh na sonraí API meaisín-inléite lena mbaineann a sholáthar le linn seiceáil isteach ag an aerfort le cúnamh ó bhoth féinseirbhíse nó ó bhall foirne aerlíne ag an gcuntar.

(11)Ba cheart an chumhacht a thabhairt don Choimisiún ceanglais theicniúla agus rialacha nós imeachta a ghlacadh nach mór d'aeriompróirí a chomhlíonadh i dtaca le modh uathoibrithe a úsáid chun sonraí API meaisín-inléite a bhailiú faoin Rialachán seo, chun soiléireacht agus deimhneacht dhlíthiúil a mhéadú agus chun cur le cáilíocht sonraí agus úsáid fhreagrach na modhanna uathoibrithe a áirithiú.

(12)I bhfianaise na mbuntáistí a sholáthraítear trí mhodhanna uathoibrithe a úsáid chun sonraí API meaisín-inléite a bhailiú agus i bhfianaise na soiléireachta a eascraíonn as na ceanglais theicniúla ina leith sin atá le glacadh faoin Rialachán seo, ba cheart a shoiléiriú go bhfuil an deis ag aeriompróirí a chinneann modhanna uathoibrithe a úsáid an fhaisnéis a bhailiú a gceanglaítear orthu í a tharchur faoi Threoir 2004/82/CE, ach nach bhfuil an oibleagáid orthu na ceanglais sin a chur i bhfeidhm, nuair a ghlacfar iad, i dtaca leis an úsáid sin a bhaint as modhanna uathoibrithe, a mhéid a cheadaítear leis an Treoir sin. Maidir le haon chur i bhfeidhm deonach den sórt sin maidir leis na sonraíochtaí sin i gcur i bhfeidhm Threoir 2004/82/CE, níor cheart a thuiscint go ndéanfaidh sé difear ar bhealach ar bith d'oibleagáidí na n-aeriompróirí agus na mBallstát faoin Treoir sin.

(13)Lena áirithiú go mbeidh na réamhsheiceálacha a dhéanfaidh na húdaráis inniúla teorann roimh ré éifeachtach agus éifeachtúil, ba cheart go mbeadh sna sonraí API a aistreofar chuig na húdaráis sin sonraí taistealaithe a bheidh ar tí na teorainneacha seachtracha a thrasnú, is é sin, sonraí taistealaithe atá ar bord an aerárthaigh i ndáiríre. Dá bhrí sin, ba cheart do na haeriompróirí sonraí API a aistriú go díreach i ndiaidh dhúnadh na heitilte. Thairis sin, cuidíonn sonraí API leis na húdaráis inniúla teorann idirdhealú a dhéanamh idir taistealaithe dlisteanacha a d'fhéadfadh a bheith ina n-ábhar spéise agus, dá bhrí sin, d'fhéadfadh sé go mbeadh gá le fíoruithe breise a dhéanamh orthu, rud a d'fhágfadh go mbeadh gá le bearta leantacha a chomhordú agus a ullmhú tuilleadh ar theacht dóibh. D’fhéadfadh sé sin tarlú, mar shampla, i gcásanna ina mbeadh líon gan choinne de thaistealaithe a bheadh ina n-ábhar spéise a bhféadfadh a seiceálacha fisiceacha ag na teorainneacha tionchar diúltach a bheith acu ar sheiceálacha teorann agus ar thréimhsí feithimh ag teorainneacha taistealaithe dlisteanacha eile. Chun deis a thabhairt do na húdaráis inniúla teorann bearta leordhóthanacha comhréireacha a ullmhú ag an teorainn, amhail cur leis an bhfoireann nó í athúsáid ar bhonn sealadach, go háirithe le haghaidh eitiltí nach leor an t-am maidir leo idir dúnadh na n-eitiltí agus teacht na n-údarás inniúil teorann ag na teorainneacha seachtracha chun go bhféadfaidh siad an freagra is iomchuí a ullmhú, ba cheart sonraí API a tharchur freisin sula rachaidh taistealaithe ar bord, tráth sheiceála isteach gach taistealaí.

(14)Chun soiléireacht a thabhairt maidir leis na ceanglais theicniúla is infheidhme maidir le haeriompróirí agus a theastaíonn lena áirithiú go ndéanfar na sonraí API a bhaileoidh siad faoin Rialachán seo a aistriú chuig an ródaire ar bhealach slán, éifeachtach agus tapa, ba cheart an chumhacht a thabhairt don Choimisiún sonraíochtaí a leagan síos maidir leis na prótacail choiteanna agus na formáidí sonraí tacaithe a úsáidfear don aistriú sin.

(15)Chun aon riosca maidir le mí-úsáid a sheachaint agus i gcomhréir le prionsabal an teorannaithe de réir cuspóra, ba cheart cosc a chur go sainráite ar na húdaráis inniúla teorann na sonraí API a fhaigheann siad faoin Rialachán seo a phróiseáil chun aon chríche eile seachas éifeachtacht agus éifeachtúlacht seiceálacha teorann ag teorainneacha seachtracha a fheabhsú agus a éascú agus inimirce neamhdhleathach a chomhrac.

(16)Lena áirithiú go mbeidh dóthain ama ag na húdaráis inniúla teorann chun réamhsheiceálacha éifeachtacha a dhéanamh ar gach taistealaí, lena n-áirítear taistealaithe ar eitiltí cianaistir agus iad siúd a bheidh ag taisteal ar nasceitiltí mar aon le dóthain ama lena áirithiú go mbeidh na sonraí API a bhailíonn agus a aistríonn na haeriompróirí iomlán, cruinn agus cothrom le dáta, agus i gcás inar gá chun soiléirithe, ceartuithe nó comhlánuithe breise a iarraidh ó na haeriompróirí, ba cheart do na húdaráis inniúla teorann na sonraí API a fuair siad faoin Rialachán seo a stóráil ar feadh tréimhse ama shocraithe a bheidh teoranta don mhéid atá fíor-riachtanach chun na gcríoch sin. Mar an gcéanna, le bheith ábalta freagairt d'iarratais dá leithéid, ba cheart d'aeriompróirí na sonraí API a d'aistrigh siad faoin Rialachán seo a stóráil ar feadh na tréimhse ama socraithe agus fíor-riachtanaí céanna.

(17)Ionas nach mbeidh ar aeriompróirí naisc iomadúla le húdaráis teorann inniúla na mBallstát a bhunú agus a choimeád maidir le sonraí API arna mbailiú faoin Rialachán seo agus an neamhéifeachtúlacht agus na rioscaí slándála lena mbaineann a aistriú, ba cheart foráil a dhéanamh i leith ródaire aonair, arna chruthú agus arna oibriú ar leibhéal an Aontais, a fheidhmeoidh mar phointe nasctha agus dáileacháin don aistriú sin. Ar mhaithe le héifeachtúlacht agus éifeachtacht costais, ba cheart an ródaire a bheith ag brath ar chomhpháirteanna teicniúla ó chórais ábhartha eile arna gcruthú faoi dhlí an Aontais, a mhéid is féidir go teicniúil agus ag cloí go hiomlán le rialacha an Rialacháin seo agus le Rialachán (AE) [forfheidhmiú an dlí API].

(18)Ba cheart an ródaire na sonraí API a tharchur chuig na húdaráis inniúla teorann ábhartha ar bhealach uathoibrithe, ar cheart é a chinneadh ar bhonn phointe iontrála an trasnaithe teorann isteach i gcríoch an Bhallstáit atá san áireamh sna sonraí API lena mbaineann. Chun an próiseas dáileacháin a éascú, ba cheart do gach Ballstát a léiriú cé na húdaráis teorann atá inniúil chun na sonraí API arna dtarchur ón ródaire a fháil. Chun feidhmiú cuí an Rialacháin seo a áirithiú agus ar mhaithe le trédhearcacht, ba cheart an fhaisnéis sin a chur ar fáil don phobal.

(19)Níor cheart go bhfeidhmeofaí an ródaire ach chun tarchur sonraí API ó na haeriompróirí chuig na húdaráis inniúla teorann a éascú i gcomhréir leis an Rialachán seo agus chuig PIUnna i gcomhréir le Rialachán (AE) [forfheidhmiú an dlí API], agus níor cheart gur stór sonraí API é. Dá bhrí sin, agus chun aon riosca a bhaineann le rochtain neamhúdaraithe nó mí-úsáid eile a íoslaghdú agus i gcomhréir le prionsabal an íoslaghdaithe sonraí, ba cheart aon stóráil ar shonraí API ar an ródaire a bheith teoranta i gcónaí don mhéid atá fíor-riachtanach chun críocha teicniúla a bhaineann leis an tarchur agus ba cheart na sonraí API a scriosadh ón ródaire, láithreach, go buan agus ar bhealach uathoibrithe, ón tráth a bheidh an tarchur déanta nó, i gcás inarb ábhartha faoi Rialachán (AE) [forfheidhmiú an dlí API], nach bhfuil na sonraí API le tarchur ar chor ar bith.

(20)Lena áirithiú go bhfeidhmeoidh tarchur sonraí API ón ródaire mar is cuí, ba cheart an chumhacht a thabhairt don Choimisiún rialacha mionsonraithe teicniúla agus nós imeachta a leagan síos maidir leis an tarchur sin. Ba cheart go mbeadh na rialacha sin de chineál lena n-áiritheofar go mbeidh an tarchur slán, éifeachtach agus tapa agus nach mbeadh tionchar níos mó ná mar is gá aige ar thaisteal paisinéirí agus aeriompróirí.

(21)Ionas go bhféadfaidh aeriompróirí leas a bhaint a luaithe is féidir as na buntáistí a sholáthraítear le húsáid an ródaire arna fhorbairt ag eu-LISA i gcomhréir leis an Rialachán seo agus chun taithí a fháil ar a úsáid, ba cheart an deis a thabhairt d'aeriompróirí, ach gan an oibleagáid a chur orthu, úsáid a bhaint as an ródaire chun an fhaisnéis a tharchur a gceanglaítear orthu í a tharchur faoi Threoir 2004//82/CE le linn idirthréimhse. Ba cheart tús a chur leis an idirthréimhse sin an tráth a thosóidh oibríochtaí an ródaire agus ba cheart go dtiocfaidh deireadh léi nuair nach mbeidh feidhm ag na hoibleagáidí faoin Treoir sin a thuilleadh. Lena áirithiú go ndéanfar aon úsáid dheonach den sórt sin as an ródaire ar bhealach freagrach, ba cheart go n-éileofaí comhaontú i scríbhinn roimh ré ón údarás freagrach a gheobhaidh an fhaisnéis, arna iarraidh sin don aeriompróir agus i ndiaidh don údarás sin fíoruith a dhéanamh agus dearbhuithe a fháil, de réir mar is gá. Mar an gcéanna, chun an cás a sheachaint ina dtosódhagus ina stopfadh aeriompróirí den ródaire a úsáid arís agus arís eile, a luaithe a thosóidh aeriompróir úsáid den sórt sin ar bhonn deonach, ba cheart a cheangal air leanúint ar aghaidh, mura bhfuil cúiseanna oibiachtúla ann le scor d'úsáid na faisnéise chun an fhaisnéis a tharchur chuig an údarás freagrach lena mbaineann, amhail is gur léir nach bhfuil an fhaisnéis á tarchur ar bhealach dleathach, slán, éifeachtach agus sciobtha. Ar mhaithe leis an bhféidearthacht sin maidir leis an ródaire a úsáid go deonach a chur i bhfeidhm go cuí, agus aird chuí á tabhairt ar chearta agus leasanna na bpáirtithe uile lena mbaineann, ba cheart foráil a dhéanamh i leith na rialacha is gá i ndáil le comhairliúcháin agus i ndáil le soláthar faisnéise. Níor cheart a thuiscint go rachaidh aon úsáid dheonach den sórt sin as an ródaire agus Treoir 2004/82/CE á cur i bhfeidhm, dá bhforáiltear sa Rialachán seo, i gcion ar aon slí ar oibleagáidí na n-aeriompróirí agus na mBallstát faoin Treoir sin.

(22)Leis an ródaire atá le cruthú agus le hoibriú faoin Rialachán seo, ba cheart na naisc theicniúla a laghdú agus a shimpliú a theastaíonn chun sonraí API a aistriú, agus iad a theorannú do nasc aonair in aghaidh an aeriompróra agus in aghaidh an údaráis inniúil teorann. Dá bhrí sin, foráiltear leis an Rialachán seo go mbunóidh na húdaráis inniúla teorann agus na haeriompróirí nasc den sórt sin leis an ródaire agus go mbainfidh siad amach an comhtháthú is gá leis, ionas go n-áiritheofar gur féidir leis an gcóras aistrithe sonraí API a bhunaítear leis an Rialachán seo feidhmiú go cuí. Chun éifeacht a thabhairt do na hoibleagáidí sin agus chun feidhmiú cuí an chórais a bhunaítear leis an Rialachán seo a áirithiú, ba cheart iad a fhorlíonadh le rialacha mionsonraithe.

(23)I bhfianaise leasanna an Aontais atá i gceist, ba cheart na costais a thabhóidh eu-LISA chun a chúraimí faoin Rialachán seo agus faoi Rialachán (AE) [forfheidhmiú an dlí API] a chomhlíonadh i dtaca leis an ródaire a íoc as buiséad an Aontais. Ba cheart é sin a bheith amhlaidh freisin i gcás costais iomchuí arna dtabhú ag na Ballstáit maidir lena naisc leis an ródaire agus lena gcomhtháthú leis an ródaire, mar a cheanglaítear faoin Rialachán seo agus i gcomhréir leis an reachtaíocht is infheidhme, faoi réir eisceachtaí áirithe. Ba cheart do gach Ballstát lena mbaineann na costais a chumhdaítear faoi na heisceachtaí sin a íoc é féin.

(24)Ní féidir a chur as an áireamh go bhféadfadh sé, i ngeall ar imthosca eisceachtúla agus in ainneoin go ndearna gach beart réasúnach i gcomhréir leis an Rialachán seo, nach bhfeidhmeodh an ródaire ná na córais ná an bonneagar a nascann na húdaráis inniúla teorann agus na haeriompróirí leis mar is ceart, agus mar sin bheadh sé dodhéanta ar chúiseanna teicniúla an ródaire a úsáid chun sonraí API a tharchur. I bhfianaise nach bhfuil an ródaire ar fáil agus nach mbeidh sé indéanta le réasún d’aeriompróirí go ginearálta na sonraí API a ndeachaigh an teip i gcion orthu a aistriú ar mhodh dleathach, slán, éifeachtach agus tapa trí mhodhanna eile, ba cheart deireadh a chur leis an oibleagáid ar aeriompróirí na sonraí API sin a aistriú fad is a mhairfidh an dodhéantacht theicniúil. Chun fad agus iarmhairtí diúltacha na mbeart sin a íoslaghdú, ba cheart do na páirtithe lena mbaineann, i gcás den sórt sin, sin a chur in iúl dá chéile láithreach agus gach beart is gá a dhéanamh láithreach chun aghaidh a thabhairt ar an dodhéantacht theicniúil. Ós rud é nach bhfuil sonraí API a bhaineann le heitiltí a tháinig isteach cheana úsáideach le haghaidh seiceálacha teorann, níl aon údar ann i gcás den sórt sin lena iarraidh ar na haeriompróirí na sonraí API a bhailiú agus a stóráil. Ba cheart go mbeadh an socrú sin gan dochar d'oibleagáidí na bpáirtithe uile lena mbaineann faoin Rialachán seo a áirithiú go bhfeidhmeoidh an ródaire agus a gcórais agus a mbonneagar faoi seach mar is cuí, agus go bhfuil aeriompróirí faoi réir pionós i gcás nach gcomhlíonann siad na hoibleagáidí sin, lena n-áirítear nuair a fhéachann siad le dul i muinín an tsocraithe sin i gcás nach bhfuil údar leis an spleáchas sin. Chun mí-úsáid den sórt sin a dhíspreagadh agus chun maoirseacht a éascú agus, más gá, pionóis a fhorchur, ba cheart d'aeriompróirí a bhraitheann ar an socrú sin toisc gur theip ar a gcóras agus ar a mbonneagar féin tuairisc a thabhairt don údarás inniúil maoirseachta ina leith sin.

(25)Ar mhaithe le comhlíonadh an chirt bhunúsaigh go gcosnófar sonraí pearsanta a áirithiú, ba cheart an rialaitheoir agus an próiseálaí a shainaithint agus rialacha maidir le hiniúchtaí a leagan amach leis an Rialachán seo. Ar mhaithe le faireachán éifeachtach a dhéanamh, cosaint leordhóthanach sonraí pearsanta a áirithiú agus rioscaí slándála a íoslaghdú, ba cheart foráil a dhéanamh freisin i leith rialacha maidir le logáil, slándáil próiseála agus féinfhaireachán. I gcás ina mbaineann siad le próiseáil sonraí pearsanta, ba cheart a thuiscint go gcomhlánaítear leis na forálacha sin gníomhartha dlí an Aontais is infheidhme go ginearálta maidir le cosaint sonraí pearsanta, go háirithe Rialachán (AE) 2016/679 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle 34 agus Rialachán (AE) 2018/1725 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle 35 . Leis an Rialachán seo, níor cheart difear a dhéanamh do na gníomhartha sin a bhfuil feidhm acu freisin maidir le sonraí pearsanta a phróiseáil faoin Rialachán seo i gcomhréir le forálacha an Rialacháin seo.

(26)Go sonrach, is é an cuspóir leis na hoibríochtaí próiseála faoin Rialachán seo, eadhon sonraí API a tharchur ó aeriompróirí tríd an ródaire chuig údaráis inniúla teorann na mBallstát, cúnamh a thabhairt do na húdaráis sin i bhfeidhmiú a n-oibleagáidí bainistithe teorann agus a gcúraimí a bhaineann le hinimirce neamhdhleathach a chomhrac. Dá bhrí sin, ba cheart go mbeadh na húdaráis inniúla teorann a fhaigheann na sonraí API ina rialaitheoirí chun sonraí API ar sonraí pearsanta iad a tharchur trí ródaire agus chun na sonraí sin a stóráil ar an ródaire a mhéid a theastaíonn an stóráil sin chun críocha teicniúla, agus le haghaidh aon phróiseáil eile orthu ina dhiaidh sin ag úsáid na sonraí sin chun seiceálacha teorann ag teorainneacha seachtracha a fheabhsú agus a éascú. Ba cheart go mbeadh na haeriompróirí, dá réir, ina rialaitheoirí astu féin maidir le próiseáil sonraí API ar sonraí pearsanta iad a bhfuil sé d'oibleagáid orthu an phróiseáil sin a dhéanamh faoin Rialachán seo. Ar an mbonn sin, ba cheart go mbeadh na haeriompróirí agus na húdaráis inniúla teorann ina rialaitheoirí sonraí astu féin maidir lena bpróiseáil féin ar shonraí API faoin Rialachán seo.

(27)Lena áirithiú go gcuirfidh aeriompróirí rialacha an Rialacháin seo i bhfeidhm go héifeachtach, ba cheart foráil a dhéanamh maidir le hainmniú agus cumhachtú na n-údarás náisiúnta a mbeidh sé de chúram orthu maoirseacht a dhéanamh ar na rialacha sin. Níor cheart go rachadh rialacha an Rialacháin seo maidir le maoirseacht den sórt sin, lena n-áirítear maidir le pionóis a fhorchur más gá, i gcion ar chúraimí ná ar chumhachtaí na n-údarás maoirseachta arna mbunú i gcomhréir le Rialachán (AE) 2016/679, lena n-áirítear maidir le próiseáil sonraí pearsanta faoin Rialachán seo.

(28)Ba cheart do na Ballstáit foráil a dhéanamh maidir le pionóis éifeachtacha, chomhréireacha agus athchomhairleacha, lena n-áirítear pionóis airgeadais, i gcoinne na n-aeriompróirí sin nach gcomhlíonann a n-oibleagáidí maidir le bailiú agus aistriú sonraí API faoin Rialachán seo.

(29)Ós rud é go bhforáiltear leis an Rialachán seo do rialacha nua a bhunú maidir le bailiú agus aistriú sonraí API ag údaráis inniúla teorann chun éifeachtacht agus éifeachtúlacht seiceálacha teorann ag teorainneacha seachtracha a fheabhsú agus a éascú, ba cheart Treoir 2004/82/CE a aisghairm.

(30)Ós rud é gur cheart do eu-LISA, arna bhunú le Rialachán (AE) 2018/1726 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle 36 , an ródaire a dhearadh, a fhorbairt, a óstáil agus a bhainistiú go teicniúil, is gá an Rialachán sin a leasú tríd an gcúram sin a chur le cúraimí eu-LISA. Chun tuarascálacha agus staidreamh an ródaire a stóráil ar an Lárstóras um Thuairisciú agus Staidreamh, is gá Rialachán (AE) 2019/817 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle a leasú 37 .

(31)Chun bearta a ghlacadh a bhaineann leis na ceanglais theicniúla agus na rialacha oibríochtúla maidir leis na modhanna uathoibrithe chun sonraí API meaisín-inléite a bhailiú, maidir leis na prótacail choiteanna agus na formáidí coiteanna atá le húsáid le haghaidh aistriú sonraí API ag aeriompróirí, maidir leis na rialacha teicniúla agus nós imeachta chun sonraí API a tharchur ón ródaire chuig na húdaráis inniúla teorann agus chuig na PIUnna agus maidir le naisc na PIUnna agus na n-aeriompróirí leis an ródaire agus maidir le comhtháthú leis an ródaire, ba cheart an chumhacht chun gníomhartha a ghlacadh i gcomhréir le hAirteagal 290 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh a tharmligean chuig an gCoimisiún i ndáil le hAirteagail 5, 6, 11, 20 agus 21 faoi seach. Tá sé tábhachtach, go háirithe, go rachadh an Coimisiún i mbun comhairliúcháin iomchuí le linn a chuid oibre ullmhúcháin, lena n-áirítear ar leibhéal na saineolaithe, agus go ndéanfar na comhairliúcháin sin i gcomhréir leis na prionsabail a leagtar síos san Chomhaontú Idirinstitiúideach maidir le Reachtóireacht Níos Fearr an 13 Aibreán 2016 38 . Go sonrach, chun rannpháirtíocht chomhionann in ullmhú na ngníomhartha tarmligthe a áirithiú, faigheann Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle na doiciméid uile ag an am céanna leis na saineolaithe sna Ballstáit, agus bíonn rochtain chórasach ag a gcuid saineolaithe ar chruinnithe ghrúpaí saineolaithe an Choimisiúin a bhíonn ag déileáil le hullmhú na ngníomhartha tarmligthe.

(32)Chun coinníollacha aonfhoirmeacha a áirithiú maidir leis an Rialachán seo a chur chun feidhme, is é sin maidir le tús a chur le hoibríochtaí an ródaire, ba cheart cumhachtaí cur chun feidhme a thabhairt don Choimisiún. Ba cheart na cumhachtaí sin a fheidhmiú i gcomhréir le Rialachán (AE) Uimh. 182/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle 39 .

(33)Ba cheart dóthain ama a thabhairt do na páirtithe leasmhara go léir, agus go háirithe do na haeriompróirí agus do na húdaráis inniúla teorann, chun na hullmhúcháin is gá a dhéanamh ionas go mbeidh siad ábalta a n-oibleagáidí féin faoin Rialachán seo a chomhlíonadh, ag cur san áireamh nach féidir cuid de na hullmhúcháin sin, amhail na hullmhúcháin maidir leis na hoibleagáidí i dtaca le nasc leis an ródaire agus i dtaca le comhtháthú leis an ródaire, a thabhairt chun críche go dtí go mbeidh céimeanna deartha agus forbartha an ródaire curtha i gcrích agus tús curtha le hoibríochtaí an ródaire amháin. Dá bhrí sin, níor cheart go mbeadh feidhm ag an Rialachán seo ach ó dháta iomchuí i ndiaidh an dáta a thosófar oibríochtaí an ródaire, mar a shonraíonn an Coimisiún i gcomhréir leis an Rialachán seo.

(34)Ba cheart céimeanna deartha agus forbartha an ródaire a thosú agus a chríochnú a luaithe is féidir, áfach, ionas gur féidir oibríochtaí an ródaire a thosú a luaithe is féidir, rud a éilíonn freisin go nglacfar na gníomhartha cur chun feidhme agus tarmligthe ábhartha dá bhforáiltear leis an Rialachán seo. Ba cheart an soiléiriú dá bhforáiltear leis an Rialachán seo maidir le cur i bhfeidhm sonraíochtaí a bhaineann le húsáid modhanna uathoibrithe i gcur i bhfeidhm Threoir 2004/82/CE a sholáthar gan mhoill freisin. Dá bhrí sin, ba cheart go mbeadh feidhm ag na hairteagail sin ó dháta theacht i bhfeidhm an Rialacháin seo. Ina theannta sin, chun go bhféadfar an ródaire a úsáid go deonach a luaithe is féidir, ba cheart go mbeadh feidhm ag an airteagal maidir leis an úsáid sin, chomh maith le hearraí áirithe eile is gá lena áirithiú go dtarlóidh úsáid den sórt sin ar bhealach freagrach, a luaithe is féidir, is é sin, ón tráth a thosóidh oibríochtaí an ródaire.

(35)Níor cheart go rachfaí i gcion leis an Rialachán seo ar an bhféidearthacht do na Ballstáit foráil a dhéanamh, faoina ndlí náisiúnta, maidir le córas chun sonraí API a bhailiú ó sholáthraithe iompair seachas na soláthraithe a shonraítear sa Rialachán seo, ar choinníoll go gcomhlíonann dlí náisiúnta den sórt sin dlí an Aontais.

(36)Ós rud é go mbaineann cuspóirí an Rialacháin seo, mar atá éifeachtacht agus éifeachtúlacht seiceálacha teorann ag teorainneacha seachtracha a fheabhsú agus a éascú agus an inimirce neamhdhleathach a chomhrac, le hábhair atá de chineál trasteorann go bunúsach, ní féidir leis na Ballstáit iad a bhaint amach go leordhóthanach ina n-aonar, ach seachas sin, is féidir iad a bhaint amach ar bhealach níos fearr ar leibhéal an Aontais. Féadfaidh an tAontas bearta a ghlacadh, dá bhrí sin, i gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta a leagtar amach in Airteagal 5 den Chonradh ar an Aontas Eorpach. I gcomhréir le prionsabal na comhréireachta, mar a leagtar amach san Airteagal sin, ní théann an Rialachán seo thar a bhfuil riachtanach chun an cuspóir sin a bhaint amach.

(37)I gcomhréir le hAirteagal 1 agus le hAirteagal 2 de Phrótacal Uimh. 22 maidir le seasamh na Danmhairge atá i gceangal le CAE agus le CFAE, ní bheidh an Danmhairg rannpháirteach i nglacadh an Rialacháin seo agus ní bheidh sé ina cheangal ar an Danmhairg ná ní bheidh sí faoi réir a chur i bhfeidhm. Ós rud é go gcuireann an Rialachán seo le acquis Schengen, cinnfidh an Danmhairg, i gcomhréir le hAirteagal 4 den Phrótacal sin, laistigh de thréimhse sé mhí tar éis don Chomhairle cinneadh a dhéanamh ar an Rialachán seo, an gcuirfidh sí chun feidhme ina dlí náisiúnta é.

(38)Tá Éire rannpháirteach sa Rialachán seo i gcomhréir le hAirteagal 5(1) de Phrótacal Uimh. 19 maidir le acquis Schengen arna lánpháirtiú i gcreat an Aontais Eorpaigh atá i gceangal leis an gConradh ar an Aontas Eorpach agus leis an gConradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus i gcomhréir le hAirteagal 6(2) de Chinneadh 2002/192/CE ón gComhairle 40 .

(39) Baineann rannpháirtíocht na hÉireann sa Rialachán seo i gcomhréir le hAirteagal 6(2) de Chinneadh 2002/192/CE le freagrachtaí an Aontais chun bearta a dhéanamh lena bhforbraítear forálacha acquis Schengen i gcoinne na inimirce neamhdhleathaí, forálacha a bhfuil Éire rannpháirteach iontu.

(40)Maidir leis an Íoslainn agus leis an Iorua, is é atá sa Rialachán seo forbairt ar fhorálacha acquis Schengen de réir bhrí an Chomhaontaithe arna thabhairt i gcrích ag Comhairle an Aontais Eorpaigh agus Poblacht na hÍoslainne agus Ríocht na hIorua maidir le comhlachas an dá thír sin le acquis 41 Schengen a chur chun feidhme, a chur i bhfeidhm agus a fhorbairt, ar forálacha iad a thagann faoi réim an réimse dá dtagraítear in Airteagal 1, pointe A, de Chinneadh 1999/437/CE ón gComhairle 42 .

(41)Maidir leis an Eilvéis, is é atá sa Rialachán seo forbairt ar fhorálacha acquis Schengen de réir bhrí an Chomhaontaithe arna thabhairt i gcrích idir an tAontas Eorpach, an Comhphobal Eorpach agus Cónaidhm na hEilvéise maidir le comhlachas Chónaidhm na hEilvéise le acquis 43 Schengen a chur chun feidhme, a chur i bhfeidhm agus a fhorbairt, ar forálacha iad a thagann faoi réim an réimse dá dtagraítear in Airteagal 1, pointe A, de Chinneadh 1999/437/CE, arna léamh i gcomhar le hAirteagal 3 de Chinneadh 2008/146/CE ón gComhairle 44 .

(42)Maidir le Lichtinstéin, is é atá sa Rialachán seo forbairt ar fhorálacha acquis Schengen de réir bhrí an Phrótacail idir an tAontas Eorpach, an Comhphobal Eorpach, Cónaidhm na hEilvéise agus Prionsacht Lichtinstéin i ndáil le haontachas Phrionsacht Lichtinstéin leis an gComhaontú idir an tAontas Eorpach, an Comhphobal Eorpach agus Cónaidhm na hEilvéise maidir le comhlachas Chónaidhm na hEilvéise le acquis 45 chengen a chur chun feidhme, a chur i bhfeidhm agus a fhorbairt, ar forálacha iad a thagann faoi réim an réimse dá dtagraítear in Airteagal 1, pointe A, de Chinneadh 1999/437/CE ón gComhairle arna léamh i gcomhar le hAirteagal 3 de Chinneadh 2011/350/AE ón gComhairle 46 .

(43)A mhéid a bhaineann leis an gCipir, an Bhulgáir, an Rómáin agus an Chróit, is é atá sa Rialachán seo gníomh atá ag cur le acquis Schengen nó atá gaolmhar leis ar dhóigh eile, de réir bhrí Airteagal 3(1) d’Ionstraim Aontachais 2003, Airteagal 4(1) d’Ionstraim Aontachais 2005 agus Airteagal 4(1) d’Ionstraim Aontachais 2011.

(44)Chuathas i gcomhairle leis an Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí i gcomhréir le hAirteagal 42(1) de Rialachán (AE) 2018/1725 agus thug sé a thuairim uaidh an [XX]. 47

TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:

CAIBIDIL 1

FORÁLACHA GINEARÁLTA

Airteagal 1

Ábhar

Chun éifeachtacht agus éifeachtúlacht seiceálacha teorann ag teorainneacha seachtracha a fheabhsú agus a éascú agus chun inimirce neamhdhleathach a chomhrac, leagtar síos leis an Rialachán seo na rialacha maidir leis an méid seo a leanas:

(a)bailiú réamhaisnéise faoi phaisinéirí ('sonraí API') maidir le heitiltí isteach san Aontas ag aeriompróirí;

(b)aistriú na sonraí API ag aeriompróirí chuig an ródaire;

(c)tarchur na sonraí API ón ródaire chuig na húdaráis inniúla teorann.

Airteagal 2

Raon feidhme

Tá feidhm ag an Rialachán seo maidir le haeriompróirí a dhéanann eitiltí sceidealaithe nó neamhsceidealaithe isteach san Aontas.

Airteagal 3

Sainmhínithe

Chun críocha an Rialacháin seo tá feidhm ag na sainmhínithe seo a leanas:

(a)ciallaíonn 'aeriompróir' gnóthas aeriompair mar a shainítear in Airteagal 3, pointe 1, de Threoir (AE) 2016/681;

(b)ciallaíonn 'seiceálacha teorann' na seiceálacha mar a shainítear in Airteagal 2, pointe 11, de Rialachán (AE) 2016/399;

(c)ciallaíonn 'eitiltí isteach san Aontas' eitiltí a eitlíonn ó chríoch tríú tír nó ó chríoch Ballstáit nach bhfuil rannpháirteach sa Rialachán seo, agus a bhfuil sé beartaithe acu teacht go talamh ar chríoch Ballstáit atá rannpháirteach sa Rialachán seo;

(d)ciallaíonn 'pointe trasnaithe teorann' pointe trasnaithe teorann mar a shainítear in Airteagal 2, pointe 8, de Rialachán (AE) 2016/399;

(e)ciallaíonn 'eitilt sceidealaithe' eitilt a oibrítear de réir amchlár socraithe, ar féidir leis an bpobal i gcoitinne ticéid a cheannach lena haghaidh;

(f)ciallaíonn 'eitilt neamhsceidealaithe' eitilt nach n-oibrítear de réir amchlár socraithe agus nach gá gur cuid de bhealach rialta nó de bhealach sceidealaithe í;

(g)ciallaíonn 'údarás inniúil teorann' an t-údarás a gcuireann Ballstát de chúram air chun seiceálacha teorann a dhéanamh agus a ainmníonn an Ballstát sin, agus a dtugann an Ballstát sin fógra ina leith, i gcomhréir le hAirteagal 11(2);

(h)ciallaíonn ‘paisinéir‘ aon duine, seachas baill den fhoireann, a iompraítear nó a iomprófar in aerárthach le toiliú an aeriompróra, agus an toiliú sin léirithe le clárú an duine sin ar an liosta paisinéirí;

(i)ciallaíonn ‘foireann‘ aon duine ar bord aerárthaigh le linn na heitilte, seachas paisinéir, a oibríonn ar an aerárthach agus a oibríonn an t-aerárthach, lena n-áirítear foireann eitilte agus foireann cábáin;

(j)ciallaíonn 'taistealaí' paisinéir nó ball foirne;

(k)ciallaíonn 'sonraí réamhaisnéise faoi phaisinéirí' nó 'sonraí API' sonraí na dtaistealaithe agus an fhaisnéis eitilte dá dtagraítear in Airteagal 4(2) agus (3) faoi seach;

(l)ciallaíonn 'Aonad um Fhaisnéis faoi Phaisinéirí' nó 'PIU' an t-údarás inniúil dá dtagraítear i bpointe (i) d'Airteagal 3 de Rialachán (AE) [forfheidmiú an dlí API];

(m)ciallaíonn 'an ródaire' an ródaire dá dtagraítear in Airteagal 9;

(n)ciallaíonn ‘sonraí pearsanta’ aon fhaisnéis mar a shainítear in Airteagal 4, pointe 1, de Rialachán (AE) 2016/679.

CAIBIDIL 2

SONRAÍ API A BHAILIÚ AGUS A AISTRIÚ

Airteagal 4

Sonraí API atá le bailiú ag aeriompróirí

1.Baileoidh aeriompróirí sonraí API na dtaistealaithe, ina mbeidh sonraí na dtaistealaithe agus an fhaisnéis eitilte a shonraítear i mír 2 agus i mír 3 den Airteagal seo, faoi seach, maidir leis na heitiltí dá dtagraítear in Airteagal 2, chun na sonraí API sin a aistriú chuig an ródaire i gcomhréir le hAirteagal 6.

2.Beidh na sonraí seo a leanas maidir le gach taistealaí ar an eitilt i gceist leis na sonraí API :

(a)sloinne (ainm teaghlaigh); céadainm nó céadainmneacha (ainmneacha baiste);

(b)dáta breithe, inscne agus náisiúntacht;

(c)cineál agus uimhir an doiciméid taistil agus cód trí litir na tíre a d’eisigh an doiciméad taistil;

(d)an dáta a rachaidh bailíocht an doiciméid taistil in éag;

(e)cé acu an paisinéir nó ball den fhoireann é nó í an taistealaí (stádas an taistealaí);

(f)an uimhir lena sainaithnítear taifead ainmneacha paisinéirí a úsáideann aeriompróir chun paisinéir a aimsiú laistigh dá chóras faisnéise (aimsitheoir taifead PNR);

(g)an fhaisnéis faoi shuíocháin, amhail uimhir an tsuíocháin san aerárthach a shannfar do phaisinéir, i gcás ina mbailíonn an t-aeriompróir an fhaisnéis sin;

(h)faisnéis faoi bhagáiste, mar shampla líon na málaí seiceáilte, sa chás ina mbailíonn an t-aeriompróir faisnéis den sórt sin.

3.Cuimseofar sna sonraí API freisin an fhaisnéis eitilte seo a leanas maidir le heitilt gach taistealaí:

(a)uimhir aitheantais na heitilte nó, murab ann d'uimhir den sórt sin, modh eile atá soiléir agus oiriúnach chun an eitilt a shainaithint;

(b)más infheidhme, pointe iontrála an trasnaithe teorann isteach i gcríoch an Bhallstáit;

(c)cód an aerfoirt iontrála isteach i gcríoch an Bhallstáit;

(d)an pointe tosaigh bordála;

(e)an dáta áitiúil agus an t -am imeachta measta;

(f)an dáta áitiúil agus an t-am teachta measta.

Airteagal 5

Modhanna chun sonraí API a bhailiú

1.Baileoidh aeriompróirí na sonraí API de bhun Airteagal 4 ar bhealach ina mbeidh na sonraí API a aistreoidh siad i gcomhréir le hAirteagal 6 cruinn, iomlán agus cothrom le dáta.

2.Baileoidh aeriompróirí na sonraí API dá dtagraítear in Airteagal 4(2), pointí (a) go (d), trí mhodhanna uathoibrithe chun sonraí meaisín-inléite dhoiciméad taistil an taistealaí lena mbaineann a bhailiú. Déanfaidh siad amhlaidh i gcomhréir leis na ceanglais theicniúla mhionsonraithe agus na rialacha oibríochtúla mionsonraithe dá dtagraítear i mír 4, i gcás inar glacadh na rialacha sin agus ina mbeidh siad infheidhme.

I gcás nach féidir úsáid den sórt sin a bhaint as modh uathoibrithe mar gheall ar an doiciméad taistil nach bhfuil sonraí meaisín-inléite air, áfach, baileoidh aeriompróirí na sonraí sin de láimh, ar bhealach lena n-áiritheofar go gcomhlíonfar mír 1.

3.Beidh aon mhodh uathoibrithe a úsáidfidh aeriompróirí chun sonraí API a bhailiú faoin Rialachán seo, iontaofa, slán agus cothrom le dáta.

4.Tugtar an chumhacht don Choimisiún gníomhartha tarmligthe a ghlacadh i gcomhréir le hAirteagal 37 chun an Rialachán seo a fhorlíonadh trí cheanglais theicniúla mhionsonraithe agus rialacha oibríochtúla mionsonraithe a leagan síos maidir le bailiú na sonraí API dá dtagraítear in Airteagal 4(2), pointe (a) go pointe (d), agus úsáid á baint as modhanna uathoibrithe i gcomhréir le mír 2 agus mír 3 den Airteagal seo.

5.Aeriompróirí a úsáideann modhanna uathoibrithe chun an fhaisnéis dá dtagraítear in Airteagal 3(1) de Threoir 2004/82/CE a bhailiú, beidh siad i dteideal é sin a dhéanamh agus na ceanglais theicniúla a bhaineann leis an úsáid sin dá dtagraítear i mír 4 á gcur i bhfeidhm acu, i gcomhréir leis an Treoir sin.

Airteagal 6

Oibleagáidí ar aeriompróirí maidir le haistriú sonraí API

1.Aistreoidh aeriompróirí na sonraí API chuig an ródaire trí mheán leictreonach. Déanfaidh siad amhlaidh i gcomhréir leis na rialacha mionsonraithe dá dtagraítear i mír 3, i gcás inar glacadh na rialacha sin agus ina mbeidh siad infheidhme.

2.Aistreoidh aeriompróirí na sonraí API tráth na seiceála isteach agus díreach i ndiaidh dhúnadh na heitilte, is é sin, a luaithe a rachaidh na paisinéirí ar bord an aerárthaigh mar ullmhúchán d'imeacht agus nuair nach féidir le paisinéirí dul ar bord an aerárthaigh nó an t-aerárthach a fhágáil a thuilleadh.

3.Tugtar an chumhacht don Choimisiún gníomhartha tarmligthe a ghlacadh i gcomhréir le hAirteagal 37 chun an Rialachán seo a fhorlíonadh trí na rialacha mionsonraithe is gá a leagan síos maidir leis na prótacail chomhchoiteanna agus na formáidí sonraí tacaithe a úsáidfear chun sonraí API a aistriú chuig an ródaire dá dtagraítear i mír 1.

4.I gcás ina bhfaighidh aeriompróir amach, i ndiaidh sonraí a aistriú chuig an ródaire, go bhfuil na sonraí API míchruinn, neamhiomlán, nach bhfuil siad cothrom le dáta a thuilleadh nó gur próiseáladh go neamhdhleathach iad, nó nach sonraí API atá sna sonraí, cuirfidh sé an méid sin in iúl láithreach do Ghníomhaireacht an Aontais Eorpaigh chun Bainistiú Oibríochtúil a dhéanamh ar Chórais Mhórscála TF sa Limistéar Saoirse, Slándála agus Ceartais (eu-LISA). Ar fhaisnéis den sórt sin a fháil, cuirfidh eu-LISA é sin in iúl láithreach don údarás inniúil teorann a fuair na sonraí API arna dtarchur tríd an ródaire.

Airteagal 7

Sonraí API arna bhfáil a phróiseáil

Próiseálfaidh na húdaráis inniúla teorann sonraí API, a aistreofar chucu i gcomhréir leis an Rialachán seo, chun na gcríoch dá dtagraítear in Airteagal 1, agus chun na gcríoch sin amháin.

Airteagal 8

Sonraí API a stóráil agus a scriosadh

1.Stórálfaidh aeriompróirí, ar feadh tréimhse ama 48 n-uair an chloig ó am imeachta na heitilte, na sonraí API a bhaineann leis an bpaisinéir sin a bhailigh siad de bhun Airteagal 4. Scriosfaidh siad na sonraí API sin láithreach agus go buan nuair a rachaidh an tréimhse ama sin in éag.

2.Stórálfaidh na húdaráis inniúla teorann, ar feadh tréimhse ama 48 n-uair an chloig ó am imeachta na heitilte, na sonraí API a bhaineann leis an bpaisinéir sin a fuair siad tríd an ródaire de bhun Airteagal 11. Scriosfaidh siad na sonraí API sin láithreach agus go buan nuair a rachaidh an tréimhse ama sin in éag.

3.I gcás ina dtagann aeriompróir nó údarás teorann inniúil ar an eolas go bhfuil na sonraí a bhailigh sé, a d'aistrigh sé nó a fuair sé faoin Rialachán seo míchruinn, neamhiomlán, nó nach bhfuil siad cothrom le dáta a thuilleadh nó gur próiseáladh go neamhdhleathach iad, nó nach sonraí API atá sna sonraí, déanfaidh sé na sonraí API sin a cheartú, a chomhlánú nó a nuashonrú, nó a scriosadh go buan láithreach. Tá an méid sin gan dochar don fhéidearthacht d'aeriompróirí na sonraí a choinneáil agus a úsáid nuair is gá le haghaidh ghnáthchúrsa a ngnó i gcomhréir leis an dlí is infheidhme.

CAIBIDIL 3

FORÁLACHA A BHAINEANN LEIS AN RÓDAIRE

Airteagal 9

An ródaire

1.déanfaidh eu-LISA ródaire a dhearadh, a fhorbairt, a óstáil agus a bhainistiú go teicniúil, i gcomhréir le hAirteagal 22 agus le hAirteagal 23, chun aistriú sonraí API ag na haeriompróirí chuig na húdaráis inniúla teorann agus chuig na PIUnna a éascú i gcomhréir leis an Rialachán seo agus le Rialachán (AE) Uimh. [forfheidhmiú an dlí API], faoi seach.

2.Is éard a bheidh sa ródaire:

(a)bonneagar lárnach, lena n-áirítear foireann comhpháirteanna teicniúla lena gcuimseofar tarchur sonraí API;

(b)bealach cumarsáide slán idir an bonneagar lárnach agus na húdaráis teorann inniúla agus na PIUnna, agus bealach cumarsáide slán idir an bonneagar lárnach agus na haeriompróirí, chun sonraí API a aistriú agus le haghaidh aon chumarsáid a bhaineann leis sin.

3.Gan dochar d'Airteagal 10 den Rialachán seo, déanfar comhpháirteanna teicniúla, lena n-áirítear comhpháirteanna crua-earraí agus bogearraí, na seirbhíse gréasáin dá dtagraítear in Airteagal 13 de Rialachán (AE) 2017/2226 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle 48 , an gheata iompróra dá dtagraítear in Airteagal 6(2), pointe (k), de Rialachán (AE) 2018/1240, agus an gheata iompróra dá dtagraítear in Airteagal 2a, pointe (h), de Rialachán (CE) 767/2008 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle a chomhroinnt agus a athúsáid a mhéid is féidir go teicniúil leis an ródaire 49 .

Airteagal 10

Úsáid eisiach an ródaire

Ní úsáidfidh aeriompróirí an ródaire ach chun sonraí API a aistriú amháin agus ní úsáidfidh údaráis teorann inniúla agus PIUnna é ach chun sonraí API a fháil amháin, i gcomhréir leis an Rialachán seo agus le Rialachán (AE) [forfheidhmiú dlí API], faoi seach.

Airteagal 11

Tarchur sonraí API ón ródaire chuig na húdaráis inniúla teorann

1.Leis an ródaire, déanfar na sonraí API, arna n-aistriú chuige de bhun Airteagal 6, a tharchur láithreach agus ar bhealach uathoibrithe chuig údaráis inniúla teorann an Bhallstáit dá dtagraítear in Airteagal 4(3), pointe (c). Déanfaidh sé amhlaidh i gcomhréir leis na rialacha mionsonraithe dá dtagraítear i mír 4 den Airteagal seo, i gcás inar glacadh na rialacha sin agus ina mbeidh siad infheidhme.

Chun críoch an tarchuir sin, déanfaidh eu-LISA tábla comhfhreagrais idir na haerfoirt tionscnaimh agus cinn scríbe éagsúla agus na tíortha lena mbaineann siad a bhunú agus a choimeád cothrom le dáta.

2.Ainmneoidh an Ballstát na húdaráis inniúla teorann atá údaraithe chun na sonraí API a aistrítear chucu ón ródaire a fháil i gcomhréir leis an Rialachán seo. Tabharfaidh siad fógra do eu-LISA agus don Choimisiún, faoi dháta chur i bhfeidhm an Rialacháin seo dá dtagraítear sa dara fomhír d'Airteagal 39, maidir le hainm agus sonraí teagmhála na n-údarás inniúil teorann agus, más gá, nuashonróidh siad an fhaisnéis a dtugtar fógra ina leith.

Déanfaidh an Coimisiún, ar bhonn na bhfógraí agus na nuashonruithe sin, liosta de na húdaráis inniúla teorann a dtugtar fógra dóibh a thiomsú agus a cuirfidh sé ar fáil go poiblí é, lena n-áirítear a sonraí teagmhála.

3.Áiritheoidh na Ballstáit nach mbeidh rochtain ach ag baill foirne chuí-údaraithe na n-údarás inniúil teorann ar na sonraí API arna dtarchur chucu tríd an ródaire. Leagfaidh siad síos na rialacha is gá chuige sin. Áireofar leis rialacha sin rialacha maidir le liosta de na baill foirne sin agus a bpróifílí a chruthú agus a thabhairt cothrom le dáta go rialta.

4.Tugtar an chumhacht don Choimisiún gníomhartha tarmligthe a ghlacadh i gcomhréir le hAirteagal 37 chun an Rialachán seo a fhorlíonadh trí na rialacha mionsonraithe teicniúla agus nós imeachta a leagan síos maidir le tarchur sonraí API ón ródaire dá dtagraítear i mír 1.

Airteagal 12

Scriosadh na sonraí API ón ródaire

Ní dhéanfar sonraí API, arna n-aistriú chuig an ródaire de bhun an Rialacháin seo agus Rialachán (AE) [forfheidhmiú an dlí API], a stóráil ar an ródaire ach a mhéid is gá chun an tarchur chuig na húdaráis inniúla teorainneacha ábhartha nó chuig PIUnna ábhartha a chur i gcrích amháin, de réir mar is infheidhme, i gcomhréir leis na Rialacháin sin agus scriosfar iad ón ródaire láithreach, go buan agus ar bhealach uathoibrithe, sa dá chás seo a leanas:

(a)i gcás ina mbeidh tarchur na sonraí API chuig na húdaráis inniúla teorann nó chuig PIUnna ábhartha, de réir mar is infheidhme, curtha i gcrích;

(b)maidir le Rialachán (AE) [forfheidhmiú an dlí API], i gcás ina mbaineann na sonraí API le heitiltí eile laistigh den Aontas seachas na heitiltí sin ar na liostaí dá dtagraítear in Airteagal 5(2) den Rialachán sin.

Airteagal 13

Logaí a choinneáil

1.coinneoidh eu-LISA logaí de na hoibríochtaí próiseála go léir a bhaineann le haistriú sonraí API tríd an ródaire faoin Rialachán seo agus faoi Rialachán (AE) [forfheidhmiú an dlí API]. Cumhdófar sna logaí sin an méid seo a leanas:

(a)an t-aeriompróir a d'aistrigh na sonraí API chuig an ródaire;

(b)na húdaráis teorann inniúla agus PIUnna ar tarchuireadh na sonraí API chucu tríd an ródaire;

(c)dáta agus am an aistrithe dá dtagraítear i bpointe (a) agus i bpointe (b), agus áit an aistrithe;

(d)aon rochtain ag foireann eu-LISA is gá chun an ródaire a chothabháil, dá dtagraítear in Airteagal 23(3);

(e)aon fhaisnéis eile a bhaineann leis na hoibríochtaí próiseála sin is gá chun faireachán a dhéanamh ar shlándáil agus ar shláine na sonraí API agus ar dhlíthiúlacht na n-oibríochtaí próiseála sin.

Ní áireofar sna logaí sin aon sonraí pearsanta, seachas an fhaisnéis is gá chun an ball foirne ábhartha de chuid eu-LISA, dá dtagraítear i bpointe (d) den chéad fhomhír, a shainaithint.

2.Cruthóidh aeriompróirí logaí de na hoibríochtaí próiseála go léir faoin Rialachán seo arna ndéanamh trí úsáid a bhaint as na modhanna uathoibrithe dá dtagraítear in Airteagal 5(2). Cumhdófar sna logaí sin dáta, am agus áit aistrithe na sonraí API.

3.Úsáidfear na logaí dá dtagraítear i mír 1 agus i mír 2 chun slándáil agus sláine na sonraí API agus dlíthiúlacht na próiseála a áirithiú, go háirithe maidir leis na ceanglais a leagtar amach sa Rialachán seo agus i Rialachán (AE) [Forfheidhmiú an Dlí API] a chomhlíonadh, lena n-áirítear imeachtaí le haghaidh pionós as sáruithe ar na ceanglais sin i gcomhréir le hAirteagal 29 agus le hAirteagal 30 den Rialachán seo.

4.Déanfaidh eu-LISA agus na haeriompróirí bearta iomchuí chun na logaí a chruthaigh siad de bhun mhír 1 agus mhír 2, faoi seach, a chosaint ar rochtain neamhúdaraithe agus ar rioscaí slándála eile.

5.Coinneoidh eu-LISA agus na haeriompróirí na logaí a chruthaigh siad de bhun mhír 1 agus mhír 2, faoi seach, ar feadh tréimhse bliana ón uair a cruthaíodh na logaí sin. Scriosfaidh siad na logaí sin láithreach agus go buan nuair a rachaidh an tréimhse ama sin in éag.

Má bhíonn na logaí sin ag teastáil le haghaidh nósanna imeachta chun faireachán a dhéanamh ar shonraí API nó chun slándáil agus sláine na sonraí sin nó dlíthiúlacht na n-oibríochtaí próiseála, dá dtagraítear i mír 2, a áirithiú, agus má bhíonn tús curtha cheana leis na nósanna imeachta sin ón uair a chuaigh an tréimhse ama dá dtagraítear sa chéad fhomhír in éag, áfach, féadfaidh eu-LISA agus na haeriompróirí na logaí sin a choinneáil a fhad is gá do na nósanna imeachta sin. Sa chás sin, scriosfaidh siad na logaí sin láithreach nuair nach mbeidh siad riachtanach a thuilleadh do na nósanna imeachta sin.

Airteagal 14

Gníomhaíochtaí i gcás nach féidir an ródaire a úsáid ar chúiseanna teicniúla

1.I gcás nach féidir an ródaire a úsáid ar chúiseanna teicniúla chun sonraí API a tharchur mar gheall gur theip an ródaire, tabharfaidh eu-LISA fógra láithreach do na haeriompróirí agus do na húdaráis inniúla teorann faoin dodhéanteacht theicniúil sin ar bhealach uathoibrithe. Sa chás sin, déanfaidh eu-LISA bearta láithreach chun aghaidh a thabhairt ar an dodhéantacht theicniúil an ródaire a úsáid agus tabharfaidh sé fógra láithreach do na páirtithe sin nuair a bheidh aghaidh tugtha air go rathúil.

Le linn na tréimhse ama idir na fógraí sin, ní bheidh feidhm ag Airteagal 6(1), a mhéid a chuirtear cosc leis an dodhéantacht theicniúil ar aistriú sonraí API chuig an ródaire. A mhéid a bheidh an cás sin amhlaidh, ní bheidh feidhm ag Airteagal 4(1) ná ag Airteagal 8(1) maidir leis na sonraí API atá i gceist ach oiread le linn na tréimhse ama sin.

2.I gcás ina bhfuil sé dodhéanta ar chúiseanna teicniúla an ródaire a úsáid chun sonraí API a tharchur mar gheall gur theip ar chórais nó ar bhonneagar Ballstáit dá dtagraítear in Airteagal 20, tabharfaidh údaráis inniúla teorann an Bhallstáit sin fógra láithreach do na haeriompróirí, d'údaráis inniúla na mBallstát eile, do eu-LISA agus don Choimisiún maidir leis an dodhéantacht theicniúil sin ar bhealach uathoibrithe. Sa chás sin, déanfaidh an Ballstát sin bearta láithreach chun aghaidh a thabhairt ar an dodhéantacht theicniúil an ródaire a úsáid agus tabharfaidh sé fógra láithreach do na páirtithe sin nuair a bheidh aghaidh tugtha air go rathúil.

3.I gcás ina bhfuil sé dodhéanta ar chúiseanna teicniúla an ródaire a úsáid chun sonraí API a tharchur mar gheall gur theip ar chórais nó ar bhonneagar aeriompróra dá dtagraítear in Airteagal 21, tabharfaidh an t-aeriompróir sin fógra láithreach do na húdaráis teorann inniúla, do eu-LISA agus don Choimisiún maidir leis an dodhéantacht theicniúil sin ar bhealach uathoibrithe. Sa chás sin, déanfaidh an t-aeriompróir sin bearta láithreach chun aghaidh a thabhairt ar an dodhéantacht theicniúil an ródaire a úsáid agus tabharfaidh sé fógra láithreach do na páirtithe sin nuair a bheidh aghaidh tugtha air go rathúil.

I gcás go mbeidh aghaidh tugtha go rathúil ar an dodhéantacht theicniúil, cuirfidh an t-aeriompróir lena mbaineann, gan mhoill, tuarascáil faoi bhráid an údaráis náisiúnta inniúil maoirseachta dá dtagraítear in Airteagal 29 ina mbeidh na mionsonraí uile is gá maidir leis an dodhéantacht theicniúil, lena n-áirítear na cúiseanna atá leis an dodhéantacht theicniúil, méid agus iarmhairtí an dodhéantachta teicniúla, chomh maith leis na bearta a rinneadh chun aghaidh a thabhairt uirthi.

CAIBIDIL 4

FORÁLACHA SONRACHA MAIDIR LE SONRAÍ PEARSANTA A CHOSAINT

Airteagal 15

Rialaitheoirí sonraí pearsanta

Beidh na húdaráis inniúla teorann ina rialaitheoirí, de réir bhrí Airteagal 4, pointe (7), de Rialachán (AE) 2016/679, i ndáil le próiseáil sonraí API ar sonraí pearsanta iad tríd an ródaire, lena n-áirítear tarchur agus stóráil na sonraí sin sa ródaire ar chúiseanna teicniúla, agus i ndáil le próiseáil na sonraí API ar sonraí pearsanta iad dá dtagraítear in Airteagal 7 den Rialachán seo.

Beidh na haeriompróirí ina rialaitheoirí, de réir bhrí Airteagal 4, pointe (7), de Rialachán (AE) 2016/679, i ndáil le próiseáil sonraí API ar sonraí pearsanta iad i ndáil le bailiú na sonraí sin agus aistriú na sonraí sin chuig an ródaire faoin Rialachán seo.

Airteagal 16

Próiseálaí sonraí pearsanta

Beidh eu-LISA ina phróiseálaí de réir bhrí Airteagal 3, pointe (12), de Rialachán (AE) 2018/1725 i ndáil le sonraí API ar sonraí pearsanta iad a phróiseáil tríd an ródaire i gcomhréir leis an Rialachán seo agus le Rialachán (AE) [forfheidhmiú an dlí API].

Airteagal 17

Slándáil

1.Áiritheoidh eu-LISA slándáil na sonraí API, go háirithe sonraí API ar sonraí pearsanta iad, a phróiseálfaidh sé de bhun an Rialacháin seo agus de bhun Rialachán (AE) [forfheidhmiú an dlí API]. Áiritheoidh na húdaráis inniúla teorann agus na haeriompróirí slándáil na sonraí API, go háirithe sonraí API ar sonraí pearsanta iad, agus go ndéanfaidh siad iad a phróiseáil de bhun an Rialacháin seo. Comhoibreoidh eu-LISA, na húdaráis inniúla teorann agus na haeriompróirí lena chéile, i gcomhréir lena gcuid freagrachtaí féin agus i gcomhréir le dlí an Aontais, chun slándáil den sórt sin a áirithiú.

2.Go sonrach, déanfaidh eu-LISA na bearta is gá chun slándáil an ródaire agus na sonraí API, go háirithe sonraí API ar sonraí pearsanta iad, a tharchur tríd an ródaire, lena n-áirítear trí phlean slándála, plean leanúnachais gnó agus plean athshlánaithe ó thubaiste a bhunú, a chur chun feidhme agus a tabhairt cothrom le dáta go rialta, chun an méid seo a leanas a dhéanamh:

(a)an ródaire a chosaint go fisiciúil, lena n-áirítear trí phleananna teagmhasacha a dhéanamh chun comhpháirteanna criticiúla de a chosaint;

(b)cosc a chur ar aon phróiseáil neamhúdaraithe de na sonraí API, lena n-áirítear aon rochtain neamhúdaraithe orthu agus iad a chóipeáil, a mhodhnú nó a scriosadh, le linn aistriú na sonraí API chuig an ródaire agus uaidh agus le linn stóráil na sonraí API ar an ródaire i gcás inar gá sin chun an tarchur a thabhairt chun críche, go háirithe trí theicnící criptithe iomchuí;

(c)a áirithiú gur féidir a fhíorú agus a shuíomh cé na húdaráis teorann inniúla nó PIUnna a dtarchuirfear na sonraí API chucu tríd an ródaire;

(d)tuairisciú mar is ceart dá Bhord Bainistíochta faoi aon fhabht i bhfeidhmiú an ródaire;

(e)faireachán a dhéanamh ar éifeachtacht na mbeart slándála a cheanglaítear faoin Airteagal seo agus faoi Rialachán (AE) 2018/1725, agus na bearta slándála sin a mheasúnú agus a thabhairt cothrom le dáta i gcás inar gá sin i bhfianaise forbairtí teicneolaíocha nó oibríochtúla.

Ní dhéanfaidh na bearta dá dtagraítear sa chéad fhomhír den mhír seo difear d'Airteagal 33 de Rialachán (AE) 2018/1725 agus d'Airteagal 32 de Rialachán (AE) 2016/679.

Airteagal 18

Féinfhaireachán

Déanfaidh na haeriompróirí agus na húdaráis inniúla faireachán ar a gcomhlíontacht maidir lena gcuid oibleagáidí féin faoin Rialachán seo, go háirithe maidir lena bpróiseáil ar shonraí API ar sonraí pearsanta iad, lena n-áirítear trí na logaí dá dtagraítear in Airteagal 13 a fhíorú go minic.

Airteagal 19

Iniúchtaí ar chosaint sonraí pearsanta

1.Áiritheoidh na húdaráis inniúla náisiúnta um chosaint sonraí dá dtagraítear in Airteagal 51 de Rialachán (AE) 2016/679 go ndéanfar iniúchadh, uair amháin ar a laghad gach 4 bliana, ar oibríochtaí próiseála ar shonraí API ar sonraí pearsanta iad arna ndéanamh ag na húdaráis inniúla teorann chun críocha an Rialacháin seo, i gcomhréir leis na caighdeáin iniúchóireachta idirnáisiúnta ábhartha.

2.Áiritheoidh an Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí go ndéanfar iniúchadh, uair amháin sa bhliain ar a laghad, ar oibríochtaí próiseála ar shonraí API ar sonraí pearsanta iad arna ndéanamh ag eu-LISA chun críocha an Rialacháin seo agus Rialachán (AE) [forfheidhmiú an dlí API] i gcomhréir leis na caighdeáin iniúchóireachta idirnáisiúnta ábhartha. Seolfar tuarascáil ar an iniúchadh sin chuig Parlaimint na hEorpa, chuig an gComhairle, chuig na Ballstáit, chuig eu-LISA, agus chuig an gCoimisiún. Tabharfar deis do eu-LISA barúlacha a thabhairt sula nglacfar na tuarascálacha.

3.Maidir leis na hoibríochtaí próiseála dá dtagraítear i mír 2, arna iarraidh sin, soláthróidh eu-LISA faisnéis arna hiarraidh ag an Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí, tabharfaidh sé rochtain don Mhaoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí ar na doiciméid go léir a iarrfaidh sé agus ar na logaí dá dtagraítear in Airteagal 13(1), agus tabharfaidh sé cead rochtana don Mhaoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí ar áitribh uile eu-LISA tráth ar bith.

CAIBIDIL 5

NAISC AGUS FORÁLACHA BREISE MAIDIR LEIS AN RÓDAIRE

Airteagal 20

Naisc údarás inniúil teorann leis an ródaire

1.Áiritheoidh na Ballstáit go mbeidh a n-údaráis inniúla teorann nasctha leis an ródaire. Áiritheoidh siad go gcomhtháthófar córais agus bonneagar na n-údarás inniúil teorann chun sonraí API arna n-aistriú de bhun an Rialacháin seo a ghlacadh leis an ródaire.

Áiritheoidh na Ballstáit go gcuirfear ar chumas na n-údarás inniúil teorann leis an nasc leis an ródaire agus leis an gcomhtháthú leis an ródaire sonraí API a fháil agus a phróiseáil tuilleadh, chomh maith le haon chumarsáid a bhaineann leo a mhalartú, ar bhealach dleathach, slán, éifeachtach agus tapa.

2.Tugtar an chumhacht don Choimisiún gníomhartha tarmligthe a ghlacadh i gcomhréir le hAirteagal 37 chun an Rialachán seo a fhorlíonadh trí na rialacha mionsonraithe is gá a leagan síos maidir leis na naisc leis an ródaire dá dtagraítear i mír 1 agus maidir leis an gcomhtháthú leis.

Airteagal 21

Naisc aeriompróirí leis an ródaire

1.Áiritheoidh aeriompróirí go mbeidh siad nasctha leis an ródaire. Áiritheoidh siad go ndéanfar a gcórais agus a mbonneagar le haghaidh aistriú sonraí API chuig an ródaire de bhun an Rialacháin seo a chomhtháthú leis an ródaire.

Áiritheoidh na haeriomprórirí go gcuirfear ar a gcumas leis an nasc leis an ródaire sin agus lena gcomhtháthú leis na sonraí API a aistriú, chomh maith le haon chumarsáid a bhaineann leo a mhalartú, ar bhealach dleathach, slán, éifeachtach agus tapa.

Airteagal 22

Cúraimí eu -LISA a bhaineann le dearadh agus forbairt an ródaire

1.Beidh eu-LISA freagrach as ailtireacht fhisiceach an ródaire a dhearadh, lena n-áirítear na sonraíochtaí teicniúla a shainiú.

2.Beidh eu-LISA freagrach as an ródaire a fhorbairt, lena n-áirítear as aon oiriúnuithe teicniúla is gá d’oibríochtaí an ródaire.

Is é a bheidh i bhforbairt an ródaire forbairt agus cur chun feidhme na sonraíochtaí teicniúla, tástáil agus bainistiú agus comhordú foriomlán an tionscadail ag an gcéim forbartha.

3.Áiritheoidh eu-LISA go ndéanfar an ródaire a dhearadh agus a fhorbairt ionas go soláthrófar leis an ródaire na feidhmiúlachtaí a shonraítear sa Rialachán seo agus i Rialachán (AE) [forfheidhmiú an dlí API], agus go gcuirfear tús le hoibríochtaí an ródaire a luaithe is féidir i ndiaidh don Choimisiún na gníomhartha tarmligthe dá bhforáiltear in Airteagal 5(4), Airteagal 6(3), Airteagal 11(4), Airteagal 20(2) agus Airteagal 21(2) a ghlacadh.

4.I gcás ina measfaidh eu-LISA gur cuireadh an chéim forbartha i gcrích, déanfaidh sé, gan moill mhíchuí, tástáil chuimsitheach ar an ródaire, i gcomhar leis na húdaráis teorann inniúla, le PIUnna agus le húdaráis ábhartha eile na mBallstát agus le haeriompróirí, agus cuirfidh sé toradh na tástála sin in iúl don Choimisiún.

Airteagal 23

Cúraimí eu-LISA a bhaineann le hóstáil agus bainistiú teicniúil an ródaire

1.Déanfaidh eu-LISA an ródaire a óstáil ar a shuíomhanna teicniúla.

2.Beidh eu-LISA freagrach as bainistiú teicniúil an ródaire, lena n-áirítear a chothabháil agus a fhorbairtí teicniúla, ar bhealach lena n-áiritheofar go ndéanfar sonraí API a tharchur go slán, go héifeachtach agus go tapa tríd an ródaire, i gcomhréir leis an Rialachán seo agus le Rialachán (AE) [forfheidhmiú dlí API].

Is éard a bheidh i gceist le bainistíocht theicniúil an ródaire na cúraimí uile a dhéanamh agus na réitigh theicniúla uile a achtú atá riachtanach d'fheidhmiú cuí an ródaire i gcomhréir leis an Rialachán seo, Rialachán (AE) [forfheidhmiú dlí API], gan bhriseadh, 24 uair sa lá, 7 lá sa tseachtain. Cuimseofar ann an obair chothabhála agus na forbairtí teicniúla is gá lena n-áirithiú go bhfeidhmeoidh an ródaire ar leibhéal sásúil teicniúil, go háirithe maidir le hinfhaighteacht, cruinneas agus iontaofacht tharchur na sonraí API, i gcomhréir leis na sonraíochtaí teicniúla agus, a mhéid is féidir, i gcomhréir le riachtanais oibríochtúla na n-údarás inniúil teorann, na PIUnna agus na n-aeriompróirí.

3.Ní bheidh rochtain ag eu-LISA ar aon sonraí API a tharchuirfear tríd an ródaire. Mar sin féin, ní chuirfidh an toirmeasc sin bac ar eu-LISA an rochtain sin a fháil a mhéid is fíorghá chun an ródaire a chothabháil.

4.Gan dochar do mhír 3 den Airteagal seo agus d'Airteagal 17 de Rialachán (CEE, Euratom, CEGC) Uimh. 259/68 50 ón gComhairle, cuirfidh eu-LISA rialacha iomchuí rúndachta gairmiúla nó dualgais choibhéiseacha rúndachta eile i bhfeidhm maidir lena fhoireann a gceanglaítear orthu oibriú le sonraí API a tharchuirtear tríd an ródaire. Beidh feidhm ag an oibleagáid seo chomh maith tar éis do na comhaltaí foirne sin an oifig nó an fhostaíocht a fhágáil nó tar éis dóibh a gcuid gníomhaíochtaí a fhoirceannadh.

Airteagal 24

Cúraimí tacaíochta eu-LISA a bhaineann leis an ródaire

1.Soláthróidh eu-LISA, arna iarraidh sin dó, oiliúint d'údaráis inniúla teorann, do PIUnna agus d'údaráis ábhartha eile na mBallstát agus d'aeriompróirí maidir le húsáid theicniúil an ródaire.

2.Soláthróidh eu-LISA tacaíocht do na húdaráis inniúla teorann agus do na PIUnna maidir le sonraí API a ghlacadh tríd an ródaire de bhun an Rialacháin seo agus de bhun Rialachán (AE) [forfheidhmiú an dlí API], faoi seach, go háirithe maidir le chur i bhfeidh Airteagal 11 agus Airteagal 20 den Rialachán seo agus Airteagal 5 agus Airteagal 10 de Rialachán (AE) [forfheidhmiú an dlí API].

Airteagal 25

Costais eu-LISA agus na mBallstát

1.Íocfar na costais arna dtabhú ag eu-LISA i ndáil le dearadh, forbairt, óstáil agus bainistíocht theicniúil an ródaire faoin Rialachán seo agus faoi Rialachán (AE) [forfheidhmiú dlí API] as buiséad ginearálta an Aontais.

2.Íocfar na costais arna dtabhú ag na Ballstáit i ndáil lena naisc leis an ródaire dá dtagraítear in Airteagal 20 agus lena gcomhthátú leis as buiséad ginearálta an Aontais.

Fágfar na costais seo a leanas as an áireamh, áfach, agus íocfaidh na Ballstáit iad:

(a)costais don oifig bainistíochta tionscadal, lena n-áirítear cruinnithe, misin, oifigí;

(b)costais a bhaineann le córais náisiúnta teicneolaíochta faisnéise (TF) a óstáil, lena n-áirítear spás, cur chun feidhme, leictreachas agus fuarú;

(c)na costais a bhaineann le feidhmiú na gcóras náisiúnta TF, lena n-áirítear oibreoirí agus conarthaí tacaíochta;

(d)costais maidir le líonraí cumarsáide náisiúnta a dhearadh, a fhorbairt, a chur chun feidhme, a oibriú agus a chothabháil.

3.Íocfaidh na Ballstáit freisin na costais a thiocfaidh as riar, úsáid agus cothabháil a nasc leis an ródaire agus as a gcomhtháthú leis an ródaire.

Airteagal 26

Dliteanas maidir leis an ródaire

Má theipeann ar Bhallstát nó ar aeriompróir a chuid oibleagáidí a chomhlíonadh faoin Rialachán seo agus sin a bheith ina chúis le damáiste don ródaire, is é an Ballstát nó an t-aeriompróir sin a bheidh faoi dhliteanas i leith an damáiste sin, más rud é agus a mhéid nach ndearna eu-LISA bearta réasúnta chun an damáiste sin a chosc nó chun a thionchar a íoslaghdú.

Airteagal 27

Tús oibríochtaí an ródaire

Cinnfidh an Coimisiún, gan moill mhíchuí, an dáta óna gcuirfear tús le hoibríochtaí an ródaire trí bhíthin gníomh cur chun feidhme a luaithe a chuirfidh eu-LISA an Coimisiún ar an eolas gur cuireadh an tástáil chuimsitheach ar an ródaire dá dtagraítear in Airteagal 22(4) i gcrích go rathúil. Glacfar an gníomh cur chun feidhme sin i gcomhréir leis an nós imeachta scrúdúcháin dá dtagraítear in Airteagal 36(2).

Socróidh an Coimisiún nach mbeidh an dáta dá dtagraítear sa chéad fhomhír níos déanaí ná 30 lá ón dáta a nglacfar an gníomh cur chun feidhme sin.

Airteagal 28

Úsáid dheonach an ródaire agus Treoir 2004/81/CE á cur i bhfeidhm

1.Beidh aeriompróirí i dteideal an ródaire a úsáid chun an fhaisnéis dá dtagraítear in Airteagal 3(1) de Threoir 2004/82/CE a tharchur chuig ceann amháin nó níos mó de na húdaráis fhreagracha dá dtagraítear inti, i gcomhréir leis an Treoir sin, ar choinníoll gur aontaigh an t-údarás freagrach lena mbaineann leis an úsáid sin, ó dháta iomchuí arna shocrú ag an údarás sin. Ní chomhaontóidh an t-údarás é sin go dtí go suífidh sé, go háirithe maidir lena cheangal féin leis an ródaire agus le ceangal an aeriompróra lena mbaineann, go bhféadfar an fhaisnéis a tharchur ar bhealach dleathach, slán, éifeachtach agus tapa.

2.I gcás ina dtosóidh aeriompróir ag úsáid an ródaire i gcomhréir le mír 1, leanfaidh sé den fhaisnéis sin a úsáid chun an fhaisnéis sin a tharchur chuig an údarás freagrach lena mbaineann go dtí dáta chur i bhfeidhm an Rialacháin seo dá dtagraítear sa dara fomhír d'Airteagal 39. Scoirfear den úsáid sin, áfach, ó dháta iomchuí a shocróidh an t-údarás sin, i gcás ina measfaidh an t-údarás sin go bhfuil cúiseanna oibiachtúla ann lena n-éilítear scor dá leithéid agus gur chuir sé an t-aeriompróir ar an eolas dá réir sin.

3.Déanfaidh an t-údarás freagrach lena mbaineann an méid seo a leanas:

(a)rachaidh sé i gcomhairle le eu-LISA sula n-aontóidh sé le húsáid dheonach an ródaire i gcomhréir le mír 1;

(b)cé is moite de chásanna práinne a mbeidh údar cuí leo, tabharfaidh sé deis don aeriompróir lena mbaineann a thuairim a thabhairt ar a rún go scoirfidh sé den úsáid sin i gcomhréir le mír 2 agus, más ábhartha, rachaidh sé i gcomhairle le eu-LISA ina leith sin freisin;

(c)cuirfidh sé eu-LISA agus an Coimisiún ar an eolas láithreach faoi aon úsáid den sórt sin a chomhaontaigh sé agus faoi aon scor d'úsáid den sórt sin agus soláthróidh sé an fhaisnéis uile is gá, lena n-áirítear dáta tosaithe na húsáide, dáta an scoir agus na cúiseanna leis an scor, de réir mar is infheidhme.

CAIBIDIL 6

MAOIRSEACHT, PIONÓIS, STAIDREAMH AGUS LÁMHLEABHAR

Airteagal 29

Údarás maoirseachta náisiúnta

1.Ainmneoidh na Ballstáit údarás maoirseachta náisiúnta amháin nó níos mó a bheidh freagrach as faireachán a dhéanamh, laistigh dá gcríoch, ar chur i bhfeidhm fhorálacha an Rialacháin seo ag aeriompróirí agus as comhlíonadh na bhforálacha sin a áirithiú.

2.Áiritheoidh na Ballstáit go mbeidh gach modh is gá agus gach cumhacht imscrúdaitheach agus forfheidhmithe is gá ag na húdaráis mhaoirseachta náisiúnta lena gcúraimí faoin Rialachán seo a chur i gcrích, lena n-áirítear trí na pionóis dá dtagraítear in Airteagal 30 a fhorchur más iomchuí. Leagfaidh siad síos rialacha mionsonraithe maidir le feidhmíocht na gcúraimí sin agus feidhmiú na gcumhachtaí sin, agus áiritheoidh siad go mbeidh an fheidhmíocht agus an feidhmiú sin éifeachtach, comhréireach agus athchomhairleach agus go mbeidh an fheidhmíocht agus an feidhmiú faoi réir cosaintí i gcomhréir leis na cearta bunúsacha a ráthaítear faoi dhlí an Aontais.

3.Tabharfaidh na Ballstáit, faoi dháta chur i bhfeidhm an Rialacháin seo dá dtagraítear sa dara fomhír d'Airteagal 21, fógra don Choimisiún faoi ainm agus faoi shonraí teagmhála na n-údarás a d'ainmnigh siad faoi mhír 1 agus faoi na rialacha mionsonraithe arna leagan síos acu de bhun mhír 2. Tabharfaidh siad fógra gan mhoill don Choimisiún agus faoi aon athrú nó leasú a dhéanfar orthu ina dhiaidh sin.

4.Tá an tAirteagal seo gan dochar do chumhachtaí na n-údarás maoirseachta dá dtagraítear in Airteagal 51 de Rialachán (AE) 2016/679.

Airteagal 30

Pionóis

Leagfaidh na Ballstáit síos na rialacha maidir leis na pionóis is infheidhme i leith sáruithe ar an Rialachán seo agus glacfaidh siad na bearta uile is gá lena áirithiú go gcuirtear i bhfeidhm iad. Beidh na pionóis dá bhforáiltear éifeachtúil, comhréireach agus athchomhairleach.

Tabharfaidh na Ballstáit, faoi dháta chur i bhfeidhm an Rialacháin seo dá dtagraítear sa dara fomhír d'Airteagal 39, fógra don Choimisiún faoi na rialacha sin agus faoi na bearta sin agus tabharfaidh siad fógra dó, gan mhoill, faoi aon leasú ina dhiaidh sin a dhéanfaidh difear dóibh.

Airteagal 31

Staidreamh

1.Gach ráithe, foilseoidh eu-LISA staidreamh maidir le feidhmiú an ródaire, ina dtaispeánfar go háirithe líon, náisiúntacht agus tír imeachta na dtaistealaithe, agus go sonrach an líon taistealaithe a chuaigh ar bord an aerárthaigh le sonraí API a bhí míchruinn, neamhiomlán nó nach raibh cothrom le dáta a thuilleadh, le doiciméad taistil neamhaitheanta, gan víosa bailí, gan údarú taistil bailí, nó a tuairiscíodh mar rófhanacht, líon agus náisiúntacht na dtaistealaithe.

2.Stórálfaidh eu-LISA an staidreamh laethúil sa lárstóras um thuairisciú agus staidreamh a bhunaítear in Airteagal 39 de Rialachán (AE) 2019/817.

3.Ag deireadh gach bliana, tiomsóidh eu-LISA sonraí staidrimh i dtuarascáil bhliantúil don bhliain sin. Foilseoidh sé an tuarascáil bhliantúil sin agus tarchuirfidh sé í chuig Parlaimint na hEorpa, chuig an gComhairle, chuig an gCoimisiún, chuig an Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí, chuig an nGníomhaireacht Eorpach um an nGarda Teorann agus Cósta agus chuig na húdaráis mhaoirseachta náisiúnta dá dtagraítear in Airteagal 29.

4.Arna iarraidh sin don Choimisiún, soláthróidh eu-LISA staidreamh dó maidir le gnéithe áirithe a bhaineann le cur chun feidhme an Rialacháin seo agus Rialachán (AE) [forfheidhmiú an Dlí API] chomh maith le staidreamh de bhun mhír 3.

5.Beidh an ceart ag eu-LISA rochtain a fháil ar na sonraí API seo a leanas a tharchuirtear tríd an ródaire, chun críocha an tuairiscithe dá dtagraítear in Airteagal 38 agus chun staidreamh a chruthú i gcomhréir leis an Airteagal reatha amháin, ach gan rochtain mar sin lena bhféadfar na taistealaithe lena mbaineann a shainaithint:

(a)cé acu an paisinéir nó ball den fhoireann é nó í an taistealaí;

(b)náisiúntacht, inscne agus bliain bhreithe an taistealaí;

(c)dáta tosaigh agus pointe tosaigh na bordála, agus dáta agus aerfort iontrála isteach i gcríoch Ballstáit;

(d)cineál an doiciméid taistil agus cód trí litir na tíre a d’eisigh an doiciméad taistil agus dáta éaga an doiciméid taistil;

(e)líon na dtaistealaithe a seiceáladh isteach ar an eitilt chéanna;

(f)cibé acu an eitilt sceidealaithe nó eitilt neamhsceidealaithe í an eitilt;

(g)an bhfuil sonraí pearsanta an taistealaí cruinn, iomlán agus cothrom le dáta.

6.Chun críocha an tuairiscithe dá dtagraítear in Airteagal 38 agus chun staidreamh a chruthú i gcomhréir leis an Airteagal seo, déanfaidh eu-LISA na sonraí dá dtagraítear i mír 5 den Airteagal seo a stóráil sa lárstóras um thuairisciú agus staidreamh arna bhunú le hAirteagal 39 de Rialachán (AE) 2019/817. Leis na sonraí staidrimh traschórais agus leis an tuairisciú anailíseach dá dtagraítear in Airteagal 39(1) den Rialachán sin, beidh na húdaráis inniúla teorann agus údaráis ábhartha eile na mBallstát ábalta tuarascálacha agus staidreamh inoiriúnaithe a fháil, chun na gcríoch dá dtagraítear in Airteagal 1 den Rialachán seo.

7.Áireofar leis na nósanna imeachta arna gcur ar bun ag eu-LISA chun faireachán a dhéanamh ar fhorbairt agus ar fheidhmiú an ródaire dá dtagraítear in Airteagal 39(1) de Rialachán (AE) 2019/817, an fhéidearthacht staidreamh rialta a sholáthar chun an faireachán sin a áirithiú.

Airteagal 32

Lámhleabhar praiticiúil

Déanfaidh an Coimisiún, i ndlúthchomhar leis na húdaráis inniúla teorann, le húdaráis ábhartha eile na mBallstát, leis na haeriompróirí agus le gníomhaireachtaí ábhartha de chuid an Aontais, lámhleabhar praiticiúil, ina mbeidh treoirlínte, moltaí agus dea-chleachtais maidir le cur chun feidhme an Rialacháin seo, a ullmhú agus a chur ar fáil go poiblí.

Cuirfear na lámhleabhair ábhartha atá ann cheana san áireamh sa lámhleabhar praiticiúil.

Glacfaidh an Coimisiún an lámhleabhar praiticiúil i bhfoirm molta.

CAIBIDIL 7

GAOL LE hIONSTRAIMÍ EILE ATÁ ANN

Airteagal 33

Aisghairm Threoir 2004/82/CE

Déantar Treoir 2004/82/CE a aisghairm ó dháta chur i bhfeidhm an Rialacháin seo, dá dtagraítear in Airteagal 39, an dara fomhír.

Airteagal 34

Leasuithe ar Rialachán (AE) 2018/1726

Leasaítear Rialachán (AE) 2018/1726 mar a leanas:

(1)cuirtear an tAirteagal 13b seo a leanas isteach:

'Airteagal 13b

Cúraimí a bhaineann leis an ródaire

I ndáil le Rialachán (AE).../... ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle* [an Rialachán seo], agus Rialachán (AE) [API LE], comhlíonfaidh an Ghníomhaireacht na cúraimí a bhaineann leis an ródaire a thugtar di leis na Rialacháin sin.

___________

* Rialachán (AE) [uimhir] ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an xy maidir le [teideal arna ghlacadh go hoifigiúil] (IO L ...)'

(1)in Airteagal 17, cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír 3:

'3. Is i Taillinn, san Eastóin, a bheidh suíomh na Gníomhaireachta.

Is i suíomh teicniúil na Gníomhaireachta in Strasbourg, sa Fhrainc, a rachfar i mbun na gcúraimí a bhaineann leis an bhforbairt agus an bainistiú oibríochtúil dá dtagraítear in Airteagal1(4) agus (5) agus in Airteagail 3 go 9 agus Airteagail 11, [13a] agus 13b.

Beidh láithreán cúltaca ann arb acmhainn dó oibriú córais mhórscála TF a áirithiú i gcás ina dtarlódh cliseadh i gcóras den sórt sin, agus déanfar an láithreán sin a shuiteáil in Sankt Johann im Pongau, an Ostair.'

(2)in Airteagal 19, leasaítear mír 1 mar a leanas:

(a)cuirtear an pointe (eeb) seo a leanas isteach:

'(eeb) tuarascálacha a glacadh maidir le staid forbartha an ródaire de bhun Airteagal 38(2) de Rialachán (AE) …/… ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle*[an Rialachán seo];'

___________

* Rialachán (AE) [uimhir] ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an xy maidir le [teideal arna ghlacadh go hoifigiúil] (IO L...)'

(b)cuirtear an méid seo a leanas in ionad phointe (ff):

‘(ff) tuarascálacha a ghlacadh ar fheidhmiú teicniúil an mhéid seo a leanas:

(1)SIS de bhun Airteagal 60(7) de Rialachán (AE) 2018/1861 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle* agus Airteagal 74(8) de Rialachán (AE) 2018/1862 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle**;

(2)VIS de bhun Airteagal 50(3) de Rialachán (CE) Uimh. 767/2008 agus Airteagal17(3) de Chinneadh 2008/633/CGB;

(3)EES de bhun Airteagal 72(4) de Rialachán (AE) 2017/2226;

(4)ETIAS de bhun Airteagal 92(4) de Rialachán (AE) 2018/1240;

(5)ECRIS-TCN agus cur chun feidhme thagairt ECRIS de bhun Airteagal 36(8) de Rialachán (AE) 2019/816;

(6)na comhpháirteanna idir-inoibritheachta de bhun Airteagal 78(3) de Rialachán (AE) 2019/817, Airteagal 74(3) de Rialachán (AE) 2019/818 agus an ródaire de bhun Airteagal 79(5) de Rialachán (AE )…/… ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle* [Rialachán Prüm II] agus Airteagal 38(5) de Rialachán (AE )…/… ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle* [an Rialachán seo];

(3)an córas e-CODEX de bhun Airteagal 16(1) de Rialachán (AE) 2022/850'

___________

*Rialachán (AE) 2018/1861 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 28 Samhain 2018 maidir le Córas Faisnéise Schengen a bhunú, a oibriú agus a úsáid i réimse na seiceálacha teorann, lena leasaítear an Coinbhinsiún lena gcuirtear Comhaontú Schengen chun feidhme, agus lena leasaítear agus lena n-aisghairtear Rialachán (CE) Uimh. 1987/2006 (IO L 312, 7.12.2018, lch. 14).

**Rialachán (AE) 2018/1862 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 28 Samhain 2018 maidir le Córas Faisnéise Schengen (SIS) a bhunú, a oibriú agus a úsáid i réimse an chomhair póilíneachta agus an chomhair bhreithiúnaigh in ábhair choiriúla, lena leasaítear agus lena n-aisghairtear Cinneadh 2007/533/CGB ón gComhairle agus lena n-aisghairtear Rialachán (CE) Uimh. 1986/2006 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle agus Cinneadh 2010/261/AE ón gCoimisiún ( IO L 312, 7.12.2018, lch. 56 ).

(hh) barúlacha foirmiúla a ghlacadh maidir le tuarascálacha an Mhaoirseora Eorpaigh ar Chosaint Sonraí ar a iniúchtaí de bhun Airteagal 56(2) de Rialachán (AE) 2018/1861, Airteagal 42(2) de Rialachán (CE) Uimh. 767/2008, Airteagal 31(2) de Rialachán (AE) Uimh. 603/2013, Airteagal 56(2) de Rialachán (AE) 2017/2226, Airteagal 67 de Rialachán (AE) 2018/1240, Airteagal 29(2) de Rialachán (AE) 2019/816, Airteagal 52 de Rialachán (AE) 2019/817 agus (AE) 2019/818, Airteagal 60(1) de Rialachán (AE )…/… ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle* [Prüm II] agus Airteagal 19(3) de Rialachán (AE )…/… ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle* [an Rialachán seo] agus obair leantach iomchuí ar na hiniúchtaí sin a áirithiú;

___________

(4)* Rialachán (AE) [uimhir] ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an xy maidir le [teideal arna ghlacadh go hoifigiúil] (IO L...)'

Airteagal 35

Leasuithe ar Rialachán (AE) 2019/817

___________

(1)In Airteagal 39, cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír 1 agus mhír 2:

'1. Bunaítear an lárstóras um thuairisciú agus staidreamh (CRRS) chun tacú, i gcomhréir leis na hionstraimí dlí lena rialaítear na córais sin, le cuspóirí EES, VIS, ETIAS agus SIS agus chun sonraí staidrimh traschórais agus tuairisciú anailíseach a sholáthar chun críoch beartais, oibriúcháin agus cáilíocht sonraí. Tacóidh CRRS le cuspóirí Rialachán (AE) …/… ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle* [an Rialachán seo]."

* Rialachán (AE) [uimhir] ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an xy maidir le [teideal arna ghlacadh go hoifigiúil] (IO L...)'

2. Déanfaidh eu-LISA CRRS ina mbeidh na sonraí agus an staidreamh dá dtagraítear in Airteagal 63 de Rialachán (AE) 2017/2226, Airteagal 17 de Rialachán (CE) Uimh. 2008, Airteagal 84 de Rialachán (AE) 2018/1240, Airteagal 60 de Rialachán (AE) 2018/1861 agus Airteagal 16 de Rialachán (AE) 2018/1860, a bheidh scartha go loighciúil ag córas faisnéise an AE a bhunú, a chur chun feidhme agus a óstáil ar a láithreáin theicniúla. Baileoidh eu-LISA freisin na sonraí agus an staidreamh ón ródaire dá dtagraítear in Airteagal 31(1) de Rialachán (AE) …/… * [an Rialachán seo]. Deonófar rochtain ar CRRS trí bhíthin rochtain rialaithe, shlán agus trí phróifílí úsáideoirí sonracha, chun críocha tuairiscithe agus staidrimh amháin, do na húdaráis dá dtagraítear in Airteagal 63 de Rialachán (AE) 2017/2226, Airteagal 17 de Rialachán (CE) Uimh. 767/2008, Airteagal 84 de Rialachán (AE) 2018/1240, Airteagal 60 de Rialachán (AE) 2018/1861 agus Airteagal 38(2) de Rialachán (AE) …/… [an Rialachán seo].’

CAIBIDIL 8

FORÁLACHA CRÍOCHNAITHEACHA

Airteagal 36

An nós imeachta coiste

1.Tabharfaidh coiste cúnamh don Choimisiún. Beidh an coiste sin ina choiste de réir bhrí Rialachán (AE) Uimh. 182/2011.

2.I gcás ina ndéanfar tagairt don mhír seo, beidh feidhm ag Airteagal 5 de Rialachán (AE) Uimh. 182/2011. I gcás nach dtugann an coiste aon tuairim, ní dhéanfaidh an Coimisiún an dréachtghníomh cur chun feidhme a ghlacadh agus beidh feidhm ag Airteagal 5(4), an tríú fomhír, de Rialachán (AE) Uimh. 182/2011.

Airteagal 37

An tarmligean a fheidhmiú

1.Tugtar de chumhacht don Choimisiún gníomhartha tarmligthe a ghlacadh faoi réir na gcoinníollacha atá leagtha síos san Airteagal seo.

2.Tabharfar an chumhacht chun gníomhartha tarmligthe a ghlacadh dá dtagraítear in Airteagal 5(4), Airteagal 6(3), Airteagal 11(4), Airteagal 20(2) agus Airteagal 21(2) don Choimisiún go ceann tréimhse 5 bliana ón [dáta a ghlacfar an Rialachán]. Déanfaidh an Coimisiún, tráth nach déanaí ná naoi mí roimh dheireadh na tréimhse cúig bliana, tuarascáil a dhréachtú maidir le tarmligean na cumhachta. Déanfar tarmligean na cumhachta a fhadú go hintuigthe go ceann tréimhsí comhfhaid, mura rud é go gcuirfidh Parlaimint na hEorpa nó an Chomhairle in aghaidh an fhadaithe sin tráth nach déanaí ná 3 mhí roimh dheireadh gach tréimhse.

3.Féadfaidh Parlaimint na hEorpa nó an Chomhairle tarmligean na cumhachta dá dtagraítear in Airteagal 5(4), Airteagal 6(3), Airteagal 11(4), Airteagal 20 (2) agus Airteagal 21(2) a chúlghairm aon tráth. Le cinneadh chun tarmligean a chúlghairm, cuirfear deireadh le tarmligean na cumhachta atá sonraithe sa chinneadh sin. Gabhfaidh éifeacht leis an lá tar éis fhoilsiú an chinnidh in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh nó ar dháta is déanaí a shonrófar sa chinneadh. Ní dhéanfaidh sé difear do bhailíocht aon ghníomhartha tarmligthe atá i bhfeidhm cheana féin.

4.Sula nglacfaidh sé gníomh tarmligthe, rachaidh an Coimisiún i mbun comhairliúchán le saineolaithe arna n-ainmniú ag gach Ballstát i gcomhréir leis na prionsabail a leagtar síos i gComhaontú Idirinstitiúideach an 13 Aibreán 2016 maidir le Reachtóireacht Níos Fearr.

5.A luaithe a ghlacfaidh sé gníomh tarmligthe, tabharfaidh an Coimisiún fógra, an tráth céanna, do Pharlaimint na hEorpa agus don Chomhairle faoi.

Airteagal 38

Faireachán agus meastóireacht

1.Áiritheoidh eu-LISA go mbeidh nósanna imeachta ann chun faireachán a dhéanamh ar fhorbairt an ródaire de réir cuspóirí a bhaineann le pleanáil agus costais agus chun faireachán a dhéanamh ar fheidhmiú an ródaire de réir cuspóirí a bhaineann le haschur teicniúil, cost-éifeachtúlacht, slándáil agus cáilíocht seirbhíse.

2.Faoin [bliain amháin i ndiaidh dháta theacht i bhfeidhm an Rialacháin seo] agus gach bliain ina dhiaidh sin le linn chéim forbartha an ródaire, soláthróidh eu-LISA tuarascáil, agus cuirfidh sé faoi bhráid Pharlaimint na hEorpa agus na Comhairle í faoin dul chun cinn a bheidh déanta i ndáil le forbairt an ródaire. Beidh faisnéis mhionsonraithe sa tuarascáil sin faoi na costais a tabhaíodh, agus faoi rioscaí ar bith a d'imreodh tionchar ar na costais fhoriomlána a fhágfar ar bhuiséad ginearálta an Aontais i gcomhréir le hAirteagal 25.

3.Nuair a thosófar oibríochtaí an ródaire, soláthróidh eu-LISA tuarascáil agus cuirfidh sé faoi bhráid Pharlaimint na hEorpa agus na Comhairle í ina míneofar go mionsonrach conas a baineadh amach na cuspóirí, go háirithe i dtaca le pleanáil agus costas, agus ina dtabharfar údar maith i gcás inar imíodh óna raibh socraithe.

4.Faoi [cheithre bliana i ndiaidh dháta theacht i bhfeidhm an Rialacháin seo] agus gach ceithre bliana ina dhiaidh sin, soláthróidh an Coimisiún tuarascáil ina mbeidh meastóireacht fhoriomlán ar an Rialachán seo, lena n-áirítear measúnú ar an méid seo a leanas:

(a)cur i bhfeidhm an Rialacháin seo;

(b)a mhéid a bhain an Rialachán seo a chuspóirí amach;

(c)tionchar an Rialacháin seo ar chearta bunúsacha ábhartha atá faoi chosaint faoi dhlí an Aontais;

5.Cuirfidh an Coimisiún an tuarascáil mheastóireachta isteach chuig Parlaimint na hEorpa, chuig an gComhairle, chuig an Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí agus chuig Gníomhaireacht an Aontais Eorpaigh um Chearta Bunúsacha. Más iomchuí, i bhfianaise na meastóireachta a rinneadh, cuirfidh an Coimisiún togra reachtach faoi bhráid Pharlaimint na hEorpa agus na Comhairle d'fhonn an Rialachán seo a leasú.

6.Soláthróidh na Ballstáit agus na haeriompróirí do eu-LISA agus don Choimisiún, arna iarraidh sin dóibh, an fhaisnéis is gá chun na tuarascálacha dá dtagraítear i mír 2, mír 3 agus mír 4 a dhréachtú, lena n-áirítear faisnéis nach sonraí pearsanta í i dtaca le torthaí réamhsheiceálacha chóras faisnéise an Aontais agus na mbunachar sonraí náisiúnta ag na teorainneacha seachtracha le sonraí API. Féadfaidh na Ballstáit, áfach, staonadh ó fhaisnéis den sórt sin a sholáthar mura nochfar, agus a mhéid is gá chun nach nochfar modhanna oibre rúnda nó nach gcuirfear imscrúduithe leanúnacha na n-údarás inniúil teorann i mbaol. Áiritheoidh an Coimisiún go ndéanfar aon fhaisnéis rúnda arna soláthar a chosaint go hiomchuí.

Airteagal 39

Teacht i bhfeidhm agus cur i bhfeidhm

Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an fichiú lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.

Beidh feidhm aige ó dhá bhliain ón dáta a thosófar oibríochtaí an ródaire a shonróidh an Coimisiún i gcomhréir le hAirteagal 27.

Mar sin féin:

(a)Beidh feidhm ag Airteagal 5(4) agus (5), Airteagal 6(3), Airteagal 11(4), Airteagal 20(2), Airteagal 21(2), Airteagal 22, Airteagal 25(1), Airteagal 27, Airteagal 36 agus Airteagal 37 ón [Dáta theacht i bhfeidhm an Rialacháin seo];

(b)Beidh feidhm ag Airteagal 10, Airteagal 13(1), (3) agus (4), Airteagal 15, Airteagal 16, Airteagal 17, Airteagal 23, Airteagal 24,Airteagal 26 agus Airteagal 28 ón dáta a thosófar oibríochtaí an ródaire, arna shonrú ag an gCoimisiún i gcomhréir le hAirteagal 27.

Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach sna Ballstáit i gcomhréir leis na Conarthaí.

Arna dhéanamh in Strasbourg,

Thar ceann Pharlaimint na hEorpa Thar ceann na Comhairle

An tUachtarán An tUachtarán

RÁITEAS AIRGEADAIS REACHTACH

1.LEAGAN AMACH AN TOGRA/TIONSCNAIMH

1.1.Teideal an togra/tionscnaimh

1.2.Réimse/réimsí beartais lena mbaineann

1.3.Baineann an togra/tionscnamh le:

1.4.Cuspóirí

1.4.1.Cuspóirí ginearálta

1.4.2.Cuspóirí sonracha

1.4.3.An toradh agus an tionchar a bhfuiltear ag súil leo

1.4.4.Táscairí feidhmíochta

1.5.Forais an togra/tionscnaimh

1.5.1.Na ceanglas/ceanglais is gá a chomhlíonadh sa ghearrthéarma nó san fhadtéarma, lena n‑áirítear amlíne mhionsonraithe maidir le cur chun feidhme céimneach an tionscnaimh

1.5.2.Breisluach a bhaineann le rannpháirtíocht an Aontais (d’fhéadfadh an breisluach a bheith ann mar thoradh ar thosca éagsúla, e.g. gnóthachain de thoradh comhordú, deimhneacht dhlíthiúil, breis éifeachtachta nó comhlántachtaí). Chun críocha an phointe seo, is é a chiallaíonn ‘breisluach a bhaineann le rannpháirtíocht an Aontais’ an luach a thagann as idirghabháil an Aontais ar luach é atá sa bhreis ar an luach a bheadh ann dá mbeadh na Ballstáit ag feidhmiú leo féin.

1.5.3.Ceachtanna a foghlaimíodh ó thaithí eile den sórt sin san am a chuaigh thart

1.5.4.Comhoiriúnacht don Chreat Airgeadais Ilbhliantúil agus sineirgíochtaí a d’fhéadfadh a bheith ann le hionstraimí iomchuí eile

1.5.5.Measúnú ar na roghanna éagsúla maoinithe atá ar fáil, lena n‑áirítear na féidearthachtaí athshannadh a dhéanamh

1.6.Fad agus tionchar airgeadais an togra/tionscnaimh

1.7.Modh(anna) bainistíochta atá beartaithe

2.BEARTA BAINISTÍOCHTA

2.1.Rialacha faireacháin agus tuairiscithe

2.2.Córas/córais bainistíochta agus rialaithe

2.2.1.An bonn cirt atá leis na modhanna bainistíochta, le sásraí cur chun feidhme an mhaoinithe, leis na módúlachtaí íocaíochta agus leis an straitéis rialaithe atá beartaithe

2.2.2.Faisnéis faoi na rioscaí a sainaithníodh agus na córais rialaithe inmheánacha a cuireadh ar bun chun na rioscaí a mhaolú

2.2.3.Meastachán ar chost-éifeachtúlacht na rialuithe agus an bonn cirt atá leis sin (cóimheas ‘costais rialaithe ÷ luach na gcistí gaolmhara arna mbainistiú’) agus measúnú ar an leibhéal riosca earráide a mheastar a bheidh ann (tráth an íocaíocht a dhéanamh agus tráth an clár a dhúnadh)

2.3.Bearta chun calaois agus neamhrialtachtaí a chosc

3.AN TIONCHAR AIRGEADAIS A MHEASTAR A BHEIDH AG AN TOGRA/TIONSCNAMH

3.1.Ceannteideal nó ceannteidil an chreata airgeadais ilbhliantúil agus na línte buiséid ar a n‑imreofar tionchar

3.2.An tionchar airgeadais a mheastar a bheidh ag an togra ar leithreasuithe

3.2.1.Achoimre ar an tionchar measta ar leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí

3.2.2.An t‑aschur a mheastar a mhaoineofar le leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí

3.2.3.Achoimre ar an tionchar measta ar leithreasuithe de chineál riaracháin

3.2.4.Comhoiriúnacht don chreat airgeadais ilbhliantúil reatha

3.2.5.Ranníocaíochtaí ó thríú páirtithe

3.3.An tionchar measta ar ioncam

1.CREAT NA dTOGRAÍ

1.1.Teideal na dtograí

1. Rialachán ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le réamhaisnéis faoi phaisinéirí (API) a bhailiú agus a aistriú chun rialuithe ag teorainneacha seachtracha a éascú

2. Rialachán ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le réamhaisnéis faoi phaisinéirí (API) a bhailiú agus a aistriú chun cionta sceimhlitheoireachta agus coireacht thromchúiseach a chosc, a bhrath, a imscrúdú agus a ionchúiseamh

1.2.Réimse/réimsí beartais lena mbaineann

Gnóthaí baile

1.3.Baineann an togra/tionscnamh le:

◻ beart nua

◻ beart nua a leanann treoirthionscadal/gníomhaíocht ullmhúcháin 51

⌧ síneadh ar bheart atá ann cheana

◻ beart nó bearta a chumasc nó a atreorú i dtreo beart eile/beart nua

1.4.Cuspóirí

1.4.1.Cuspóirí ginearálta

1. Feabhas a chur ar bhainistiú teorainneacha seachtracha agus an inimirce neamhdhleathach a chomhrac trína áirithiú go gcuirfear gach duine a thrasnaíonn na teorainneacha seachtracha ábhartha d'aer faoi sheiceálacha comhchosúla agus riachtanacha sula rachaidh sé nó sí isteach.

2. Slándáil inmheánach AE a fheabhsú trína áirithiú go mbeidh rochtain ag údaráis forfheidhmithe dlí na mBallstát ar shonraí thaistealaithe aeir trína nAonaid náisiúnta um Fhaisnéis do Phaisinéirí atá riachtanach chun coireacht thromchúiseach agus sceimhlitheoireacht a chosc, a bhrath agus a imscrúdú.

1.4.2.Cuspóirí sonracha

Cuspóir sonrach Uimh. 1: Réamhsheiceálacha ag na teorainneacha seachtracha ábhartha a fheabhsú trí shonraí iomlána API ar ardchaighdeán agus trí shreafaí taistealaithe a éascú (ar gach eitilt isteach a chumhdaítear, lena n-áirítear eitlíocht chairtfhostaithe agus ghnó).

Cuspóir sonrach Uimh. 2: Coireacht thromchúiseach agus an sceimhlitheoireacht a chosc, a bhrath agus a imscrúdú, le sonraí API lena gcomhlánaítear sonraí PNR ar gach eitilt isteach agus amach lasmuigh den Aontas agus eitiltí roghnaithe laistigh den Aontas.

Chun cuspóirí sonracha Uimh. 1 agus Uimh. 2 a bhaint amach, áirítear leis an togra ródaire lárnach API a chruthú.

1.4.3.An toradh agus an tionchar a bhfuiltear ag súil leo

Sonraigh an tionchar ba chóir a bheith ag an togra/tionscnamh ar na tairbhithe/grúpaí ar a bhfuil sé dírithe.

Déantar teacht isteach gach taistealaí aerlíne san Aontas, gan beann ar a náisiúntacht, a éascú agus a luathú le seiceálacha teorann níos éifeachtaí bunaithe ar thoradh na réamhsheiceálacha córasacha a dhéantar ar an mbealach chuig an aerfort. Éascófar a seiceáil isteach trí léamh uathoibrithe na faisnéise ar an doiciméad taistil.

Déanfaidh eu-LISA ródaire lárnach API a chur ar bun agus a oibriú a luaithe is féidir ón dáta a ghlacfar an dá thogra dhlíthiúla.

Beidh ar aeriompróirí, go háirithe iad siúd a oibríonn laistigh den Aontas amháin, infheistíochtaí a dhéanamh chun sonraí API a sholáthar don ródaire (EUR 75 milliún 52 ). Maidir leis an tionscal aeir ar an iomlán, áfach, cúiteofar na costais sin leis an gcur chuige cuíchóirithe agus láraithe maidir leis an bhfaisnéis a tharchur chuig údaráis náisiúnta inniúla. Mar shampla, trí shonraí API a sheachadadh chuig údaráis teorann agus chuig aonaid um Fhaisnéis faoi Phaisinéirí (PIU) trí ionad ilfhreastail, déanfar laghdú suntasach ar líon na nasc, agus dá bhrí sin cuirfear teorainn leis na costais oibriúcháin (EUR + 12,545 milliún in aghaidh na bliana seachas +40,3 milliún) agus déanfar laghdú ar na pionóis a ghearrtar de ghnáth mar gheall ar dhrochshonraí taistil nó ar shonraí taistil atá ar iarraidh (EUR 80 milliún in aghaidh na bliana).

Bainfidh aerfoirt tairbhe as amanna trasnaithe teorann níos gairide, rud a laghdóidh go hindíreach an gá le sealbhú talún, agus beidh aon aistriú níos iontaofa (mol)

Is iad na príomhthairbhith údaráis forfheidhmithe dlí, (Aonaid um Fhaisnéis faoi Phaisinéirí) agus na húdaráis náisiúnta bainistithe teorainneacha. Ní bheidh bailiú sonraí frithpháirtithe chomh costasach san fhadtréimhse (EUR 20 milliún in aghaidh na bliana). Cuideoidh an cur chuige córasach comhsheasmhach le húsáid níos éifeachtúla a bhaint as acmhainní le haghaidh seiceálacha teorann ag na haerfoirt. Cuideoidh sonraí cruinne agus atá ar fáil maidir le taistealaithe leis an hAonaid um Fhaisnéis faoi Phaisinéirí súil a choinneáil ar bhealach níos iontaofa agus níos éifeachtúla ar ghluaiseacht daoine a bhfuil amhras fúthu, agus patrúin taistil amhrasacha daoine aonair anaithnide a shainaithint a d'fhéadfadh a bheith páirteach i ngníomhaíochtaí tromchúiseacha coiriúla nó sceimhlitheoireachta.

Bainfidh saoránaigh tairbhe dhíreach agus indíreach as taisteal agus teacht isteach éascaithe i limistéar Schengen, chomh maith le comhrac níos fearr i gcoinne na coireachta agus ráta coireachta níos ísle. Is iadsan fíorthairbhithe an tionscnaimh seo, rud a chuidíonn lena gcosaint a mhéadú.

1.4.4.Táscairí feidhmíochta

Sonraigh na táscairí chun faireachán a dhéanamh ar dhul chun cinn agus ar ghnóthachain.

Cur chun feidhme an ródaire lárnaigh:

–dáta teacht i bhfeidhm (mar a thuarfar agus mar a thuairiseofar é ar bhonn rialta ag Bord Bainistíochta eu-LISA) (sprioc T0+5 bliana)

Cuspóir sonrach Uimh. 1 :

–Cion na n-aerlínte atá nasctha leis an ródaire lárnach, a oibríonn ar bhealach lasmuigh de limistéar Schengen (sprioc 100 %)

–Líon na n-údarás náisiúnta bainistithe teorainneacha a fhaigheann faisnéis ón ródaire lárnach

–Líon na nasc díreach idir aerlínte agus na húdaráis náisiúnta bainistithe teorann le haghaidh API (sprioc 0)

–Cóimheas: Líon na dtacar sonraí API a tarchuireadh go díreach chuig údaráis náisiúnta bainistithe teorainneacha / Líon na dtacar sonraí API a tarchuireadh chuig an ródaire (sprioc 0 %)

–Cion na n-eitiltí i gcás ina bhfuair na húdaráis náisiúnta bainistithe teorainneacha tacair sonraí API (sprioc 100 %)

–Cion na n-eitiltí i gcás ina bhfuair na húdaráis náisiúnta bainisithe teorainneacha tacair shonraí API níos lú ná 30 nóiméad i ndiaidh éirí de thalamh (100 %)

–Líon agus méid na bhfíneálacha a gearradh ar aerlínte as taistealaí a bhordáil ar bhonn doiciméad taistil nach raibh na sonraí meaisín-inléite iontu barántúil (sprioc 0)

–Líon agus méid na bhfíneálacha a gearradh ar aerlínte as tacair shonraí mhíchruinne nó neamhiomlána (sprioc 0).

–Líon agus méid na bhfíneálacha a gearradh ar aerlínte as tacair shonraí in easnamh (sprioc 0.)

–Cion na dtacar sonraí API le tacar sonraí aitheantais iomlán (100 %)

–Cion na dtacar sonraí API a bhí ceart ó thaobh na comhréire de (100 %)

–Líon na dtaistealaithe a réamhsheiceáladh maidir le heitiltí isteach a chumhdaítear: (an líon céanna leis na taistealaithe isteach)

–Cion na n-amas a braitheadh ag an teorainn agus a braitheadh cheana le linn réamhsheiceálacha le haghaidh eitiltí isteach a clúdaíodh: sprioc 100 %

Cuspóir sonrach Uimh. 2 :

–Cion na n-aerlínte a bhí nasctha leis an gcomhéadan iompróra/leis an ródaire lárnach a oibríonn ar bhealaí laistigh den Aontas (sprioc 100 %)

–Líon na PIUnna atá nasctha leis an ródaire lárnach (sprioc 26)

–Líon na nasc díreach idir aerlínte agus PIU le haghaidh API (sprioc 0)

–Cóimheas : Líon na dtacar sonraí API a tarchuireadh go díreach an PIU / Líon na dtacar sonraí API a tarchuireadh chuig an ródaire (sprioc 0 %)

–Sciar na sonraí PNR a fuarthas le sonraí API comhfhreagracha (sprioc 100 %)

–Líon na meaitseálacha agus na n-amas uathoibrithe (le sonraí PNR amháin, le sonraí API amháin, le PNR agus API le chéile)

1.5.Forais an togra/tionscnaimh

1.5.1.Na ceanglas/ceanglais is gá a chomhlíonadh sa ghearrthéarma nó san fhadtéarma, lena n‑áirítear amlíne mhionsonraithe maidir le cur chun feidhme céimneach an tionscnaimh

Éilítear leis an dá thionscnamh go bhforbrófar an ródaire lárnach ('an ródaire API') agus go ndéanfar cothabháil air ina dhiaidh sin, le dhá thréimhse idirthréimhseacha.

A/ Dearadh agus Forbairt,

Cuimsítear i gcéim an deartha an ródaire, na comhpháirteanna teicniúla is gá chun an ródaire a oibriú agus na huirlisí a thacaíonn le eu-LISA, le haeriompróirí agus leis na Ballstáit le chéile i gcur chun feidhme a gcuid oibleagáidí féin.

Braitheann sé ar (i) ghlacadh na Rialachán atá beartaithe (ii) seachadadh na gcomhpháirteanna teicniúla ar a mbraitheann an ródaire agus an comhéadan iompróra (iii) deireadh measta tionscadal forbartha eile laistigh de eu-LISA a chuideodh le hacmhainní daonna a d'fhéadfaí a athshannadh do phoist agus do chúraimí eile.

Glactar leis go gcuirfear na tograí reachtacha chuig na comhreachtóirí faoi dheireadh 2022, agus go mbeidh an próiseas glactha críochnaithe faoi dheireadh 2023, de réir analaí leis an am a ghlacann sé le haghaidh tograí eile. Cuirfear tús leis an tréimhse forbartha ag deireadh 2015 (=T0) chun pointe tagartha a chur ar fáil lenar féidir fad na dtréimhsí a áireamh, gan dátaí sonracha a lua. Má ghlacann comhreachtóirí togra ar dháta níos déanaí, bogfar an sceideal iomlán dá réir sin. Táthar ag súil go gcríochnófar an tréimhse forbartha faoi na coinníollacha sin faoi dheireadh 2028 (T0 + 3 bliana.)

B/ Oibríocht

Braitheann tús oibríochta ar dhul i mbun oibríochtaí an ródaire agus an chomhéadain iompróra. (T1=T0 +3 bliana)

C/ Idirthréimhse

Braitheann an idirthréimhse ar dhul i mbun oibríochtaí an ródaire agus chomhéadain iompróra agus is féidir le haeriompróirí agus leis na Ballstáit a gcuid oibleagáidí féin a chur chun feidhme de réir a chéile:

–do na haeriompróirí: sonraí API a nascadh agus a tharchur leis gcomhéadan iompróra, bailiú córasach sonraí trí mhodhanna uathoibrithe;

–thar ceann na mBallstát: bailiú sonraí API tríd an ródaire.

Ba cheart go gcríochnódh an tréimhse sin 2 bhliain i ndiaidh dhul mbun oibríochtaí an ródaire agus an chomhéadain iompróra (T1+2 bhliain)

Amlíne

Cúiseanna le beart a dhéanamh ar leibhéal an Aontais (ex-ante)

Leis an gConradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE) tugtar an chumhacht go sainráite don Aontas comhbheartas a fhorbairt maidir leis na seiceálacha a dhéantar ar dhaoine agus iad ag trasnú teorainneacha seachtracha, ar cuspóir soiléir é a dtabharfar faoi ar leibhéal an Aontais, agus maidir le hinimirce mhídhleathach a chomhrac. An tráth céanna, is réimsí inniúlachta comhroinnte iad sin idir an tAontas Eorpach agus na Ballstáit.

Léiríodh sa mheasúnú tionchair a ghabhann leis an togra (i) nach ndéantar réamhsheiceáil le sonraí API ar gach duine a thrasnaíonn na teorainneacha seachtracha chun an tAontas a bhaint amach agus (ii) go bhfuil roinnt bearnaí fós sna sonraí a bhailítear chun críoch PNR nuair atá sonraí API ar iarraidh, rud atá fíor go háirithe i gcás eitiltí laistigh den Aontas. Tá sé mar aidhm le gníomhaíocht AE anseo na fadhbanna sin a réiteach, ar féidir iad a dhéanamh le cur i bhfeidhm phrionsabal na coimhdeachta, atá ábhartha maidir leis an ábhar sin um inniúlacht chomhroinnte, toisc nach féidir leis na Ballstáit na cuspóirí atá beartaithe a bhaint amach go leordhóthanach leo féin agus gur fearr is féidir iad a bhaint amach ar leibhéal AE, de bharr scála nó éifeachtaí na gníomhaíochta atá beartaithe:

(i) Ní bheadh na Ballstáit ábalta rialacha comhchoiteanna soiléire a chur chun feidhme go héifeachtach leo féin maidir le próiseáil sonraí API le haghaidh bainistiú teorainneacha agus chun an inimirce neamhdhleathach a chomhrac, go háirithe maidir le réamhsheiceálacha, atá ríthábhachtach maidir le chur chuige comhchuibhithe ar fud an Aontais agus, go háirithe, do limistéar Schengen maidir le gluaiseacht daoine thar na teorainneacha seachtracha (Cód Teorainneacha Schengen).

(ii) Mar an gcéanna, ní bheadh na Ballstáit ábalta dul i ngleic go héifeachtach leis na fadhbanna a bhaineann le próiseáil sonraí API chun críocha fhorfheidhmiú an dlí leo féin, ós rud é gur ionstraim Schengen í an Treoir API agus nach rialaítear léi gabháil agus tarchur sonraí API maidir le heitiltí laistigh den Aontas. In éagmais sonraí API lena gcomhlánófaí na sonraí PNR do na heitiltí sin, tá bearta éagsúla curtha i bhfeidhm ag na Ballstáit lena bhféachtar leis an easpa sonraí aitheantais ar na taistealaithe a chúiteamh. Áirítear leis sin seiceálacha fisiceacha comhréireachta chun sonraí aiteantais a fhíorú idir doiciméad taistil agus cárta bordála lena gcruthaítear saincheisteanna nua, gan an bhunfhadhb nach bhfuil sonraí API acu a réiteach.

Dá bhrí sin, bheadh gá le gníomhaíocht ar leibhéal AE maidir le sonraí API chun aghaidh a thabhairt go héifeachtach ar na fadhbanna arna sainaithint i gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta. Éilítear é sin freisin i Straitéis an Choimisiúin i mí an Mheithimh 2021 i dtreo limistéar lánfheidhmiúil agus athléimneach do limistéar Schengen 53 maidir le húsáid mhéadaithe sonraí API i gcomhcheangal le sonraí PNR d'eitiltí laistigh den Aontas chun feabhas suntasach a dhéanamh ar an tslándáil inmheánach. De bhreis ar an ngá le limistéar Schengen a threisiú mar thosaíocht pholaitiúil de chuid an Aontais, eascraíonn an gá le gníomhaíocht AE maidir le API ag an bpointe seo, agus d'ainneoin sheasamh ar leith na hÉireann, as forbairtí reachtacha le déanaí maidir le bainistiú teorainneacha seachtracha an Aontais:

– Le Rialachán Idir-inoibritheachta 2019 beifear ábalta seiceálacha córasacha a dhéanamh ar dhaoine a thrasnaíonn teorainneacha seachtracha Schengen i gcoinne na faisnéise uile atá ar fáil i gcórais faisnéise láraithe AE maidir le slándáil, bainistiú teorainneacha agus imirce. Leanúint loighciúil den choincheap sin is ea tarchur láraithe a bhunú le haghaidh sonraí API ar leibhéal AE.

– Ag teorainneacha seachtracha Schengen, bheadh úsáid sonraí API ina chomhlánú éifeachtach le tús fheidhmiú an Chórais Dul Isteach/Imeachta (EES) agus an Chórais Eorpaigh um Údarú Faisnéise Taistil (ETIAS). Bheadh sé fós riachtanach sonraí API a úsáid chun teorainneacha seachtracha a bhainistiú toisc go gcuirtear in iúl leis do ghardaí teorann roimh ré an ndeachaigh taistealaí ar bord eitleáin ó thríú tíre i ndáiríre agus an bhfuil sé ar tí dul isteach i limistéar Schengen, rud a éascóidh na seiceálacha teorann a dhéanfar nuair a shroichfidh an taistealaí sin an teorainn sheachtrach.

Breisluach measta an Aontais le giniúint (ex post)

- Ba cheart go mbainfeadh aeriompróirí tairbhe as coigilteas as costais theicniúla, oibríochtúla, bonneagair agus riaracháin trí laghdú suntasach a dhéanamh ar líon na nasc, na bhformáidí malartaithe, na nósanna imeachta agus na dteachtaireachtaí a sheoltar chuig údaráis bainistithe teorainneacha na mBallstát agus chuig na hAonaid um Fhaisnéis do Phaisinéirí (roinnte go teoiriciúil ar 26), in ainneoin méadú foriomlán ar an líon paisinéirí agus na n-eitiltí lena mbaineann an tionscnamh.

- Ba cheart go mbeadh tionchair indíreacha ag rialacha comhchuibhithe maidir le bailiú sonraí le haghaidh sonraí API ar mhéid agus ar cháilíocht an chomhair póilíneachta, agus, dá bhrí sin, go gcuirfí feabhas ar réiteach cásanna coireachta trasteorannatá nasctha leis an veicteoir aeir : D'fhéadfadh leathnú a dhéanamh ar mhalartuithe PIU chuig PIU ar an mbonn go bhfuil níos mó seans ag PIU comhpháirtí faisnéis iomchuí a fháil maidir lena gcontrapháirt, (bailiú córasach) nó go mbeadh a fhios acu i bhfad roimh ré an seans go mbeidh sí ar fáil (rialacha roghnacha maidir le bailiú sonraí bunaithe ar mheasúnú riosca de réir rialacha comhchuibhithe)

- Trí na bearnaí faisnéise atá fágtha maidir le hoibreoirí scaipthe (eitlíocht ghnó, cairteacha) nó taistealaithe nach ndearnadh seiceáil (foireann) orthu fós a laghdú, chuideofaí le trácht a chosc, a bhrath agus a laghdú (gáinneáil ar dhrugaí agus gáinneáil ar dhaoine) a bhain leas as veicteoirí díolmhaithe dá leithéid.

1.5.3.Ceachtanna a foghlaimíodh ó thaithí eile den sórt sin san am a chuaigh thart

Le taithí ar chórais TF a fhorbairt i réimse an Cheartais agus Gnóthaí Baile, bunaithe ar mhalartú sonraí le tríú páirtithe (e.g. aeriompróirí), mar phríomhsprioc i gcur chuige díláraithe (an Treoir API nó an Treoir PNR), nó ar bhonn coimhdeach ach lárnach, amhail EES agus ETIAS (geata iompróra), éascaíodh na ceachtanna seo a leanas a shainaithint:

1. Is féidir le cur chun feidhme rialacháin nua lena bhforchuirtear oibleagáidí nua ar aeriompróirí a bheith dúshlánach: D'fhéadfadh easpa feasachta agus glacadh mall a bheith mar thoradh ar thírdhreach atá ábhairín scaipthe a bhaineann le go leor páirtithe beaga. Is féidir cur chun feidhme iomlán API agus PNR suas go dtí 'céatadán deireanach' na n-aeriompróirí a bheith deacair, agus níos deacra fós i gcás ina bhfuil faisnéis faoi thaistealaithe le bailiú ó eitiltí eitlíochta gnó agus eitiltí cairtfhostaithe. Bheadh feachtais chumarsáide mar aon le comhordú le eu-LISA agus le húdaráis na mBallstát ríthábhachtach chun an sprioc iomlán a bhaint amach.

Ina theannta sin, ba léir ón taithí a fuarthas ar úsáid chóras faisnéise láraithe an Aontais Eorpaig sa réimse a raibh oiriúnú nó síneadh na gcóras náisiúnta (VIS, SIS) ag tástáil:

2. D'fhéadfadh costais rótháirgthe agus moilleanna a d'fhéadfadh teacht as athrú ar cheanglais cur isteach ar chur chun feidhme na comhpháirte lárnaí, mar gheall ar an easpa ionstraimí foluiteacha dlí lena leagtar amach an cuspóir, raon feidhme, feidhmeanna agus sonraíochtaí teicniúla. Dá bhrí sin, ba cheart go bhfanfadh an chéim deartha ullmhúcháin leis an ionstraim dlí agus dá hullmhacht le haghaidh gníomhartha cur chun feidhme agus tarmligthe.

2. Maidir le húsáid an chórais sa réimse, ar an leibhéal náisiúnta, is é cur chuige forchéimnitheach lena ngabhann leibhéil fheidhmiúla incriminteacha (athmhúnlú SIS) an cur chuige is oiriúnaí chun tacair fheidhmiúla atá ag éirí níos casta a chur chun feidhme, agus d'fhéadfadh sé cur le haibiú forbairtí lárnacha agus náisiúnta tríd an bhfócas ar an dearbhú cáilíochta a laghdú, cobhsaíocht na dtáirgí insoláthartha a mhéadú, rud atá ríthábhachtach nuair is gá córais náisiúnta iomadúla a thástáil i gcoinne an lárchórais (infhaighteacht timpeallachta tástála cobhsaí). Cuidíonn cur chuige forchéimnitheach a thosaíonn le roinnt suíomhanna agus a shroicheann líon méadaitheach suíomhanna go tráthúil leis na Ballstáit an t-ualach ar an sruth oibre soláthair a bhainistiú, cothromaítear leis an brú ar acmhainní airgeadais agus ar an slabhra lóistíochta. Cuidíonn sé le próiseáil an aiseolais ón réimse ar shraith theoranta suíomhanna píolótach seachas a nochtadh do sreabhadh ollmhór doláimhsithe d'aiseolas diúltach. Is féidir le ceachtanna a foghlaimíodh ó shuíomhanna píolótacha leas a bhaint as úsáid bhreise ollmhór trí straitéis oiliúna a chur le chéile. An córas lárnach, gnóthachain ó fhorbairt de réir a chéile ar an bpróiseáil agus ar an mbonneagar agus oiriúnú a dhéanamh más gá. Ar deireadh, cuidíonn cur chuige forchéimnitheach bunaithe ar chritéir riosca atá nasctha le tosca geografacha (VIS), mar shampla, le díriú ar na cásanna gnó is casta, rud a chuidíonn le speictream feidhme iomlán na gcóras lárnach agus náisiúnta a thabhairt chun críche. Dá bhrí sin, ba cheart go mbeifí i bhfabhar cur chuige forchéimnitheach bunaithe ar chéimeanna idirthréimhseacha, treoirthionscadail, céimeanna feidhmiúla incriminteacha agus/nó rolladh amach geografach incriminteach.

3. D'fhéadfadh sé a bheith deacair forléargas a fháil ar leibhéal an dul chun cinn i roinnt Ballstát (an SIS tosaigh, VIS), mar atá na cinn nach raibh foráil déanta acu maidir leis na gníomhaíochtaí áirithe ina gclársceidealú ilbhliantúil nó nach raibh siad sách cruinn ina gclársceidealú. I gcás EES, ETIAS agus na hidir-inoibritheachta, beartaíodh sásra aisíocaíochta maidir le costais chomhtháthaithe an Bhallstáit, rud a chuidigh leis an iarracht cur chun feidhme a rianú. Dá bhrí sin, ba cheart forálacha a lorg chun léargas níos iontaofa a fháil ar leibhéal an chomhtháthaithe i ngach Ballstát.

1.5.4.Comhoiriúnacht don Chreat Airgeadais Ilbhliantúil agus sineirgíochtaí a d’fhéadfadh a bheith ann le hionstraimí iomchuí eile

Is féidir na hinfheistíochtaí is gá ar leibhéal AE agus ar leibhéal na mBallstát a mhaoiniú le linn an chreata airgeadais ilbhliantúil 2021-2027 (CAI) le haghaidh na gCistí Gnóthaí BAILE, trí úsáid a bhaint as an gCiste Slándála Inmheánaí (CSI) agus as an Ionstraim le haghaidh Tacaíochta Airgeadais don Bhainistiú Teorainneacha agus don Bheartas Víosaí (IBTV), mar chuid den Chiste um Bainistiú Comhtháite Teorainneacha. Tiocfaidh cistiú ón mbliain 2027 ar aghaidh faoi chaibidlí CAI eile.

1.5.5.Measúnú ar na roghanna éagsúla maoinithe atá ar fáil, lena n‑áirítear na féidearthachtaí athshannadh a dhéanamh

Ní dhearnadh leithreasuithe is gá chun forbairt an ródaire API ag eu-LISA (EUR 34.967 milliún) a mhaoiniú a phleanáil faoi leithdháiltí CAI 2021-2027 do eu-LISA, agus do AS um Imirce agus Gnóthaí Baile (EUR 2.653), toisc gur togra nua é seo nach raibh méideanna ar eolas ina leith an tráth a cuireadh CAI 2022-2027 síos. Dá bhrí sin, tá sé beartaithe buiséad eu-LISA agus buiséad AS um Imirce agus Gnóthaí Baile a threisiú do na méideanna is gá in 2024, 2025, 2026 agus 2027, trí shaoráidí téamacha comhfhreagracha na hIonstraime don Bhainistiú Teorainneacha agus don Bheartas Víosaí (BMVI) a laghdú.

1.6.Fad agus tionchar airgeadais an togra/tionscnaimh

◻ tréimhse theoranta

–◻ i bhfeidhm ón [LL/MM]BBBB go dtí an [LL/MM]BBBB

–◻ Tionchar airgeadais ó BBBB go BBBB do leithreasuithe faoi chomhair gealltanas agus ó BBBB go BBBB do leithreasuithe faoi chomhair íocaíochtaí.

⌧ tréimhse neamhtheoranta

–Cuirfear chun feidhme é le linn na tréimhse tosaigh 2024 go 2028,

–agus cuirfear ag feidhmiú go hiomlán in é ó 2029

1.7.Modh(anna) bainistíochta atá beartaithe 54

◻ Bainistíocht dhíreach a dhéanann an Coimisiún

–◻ trína ranna, lena n-áirítear an chuid sin den fhoireann atá i dtoscaireachtaí an Aontais;

–◻ a dhéanann na gníomhaireachtaí feidhmiúcháin

⌧ Bainistíocht chomhroinnte leis na Ballstáit

⌧ Bainistíocht indíreach trí chúraimí a bhaineann le cur chun feidhme an bhuiséid a shannadh dóibh seo a leanas:

–◻ tríú tíortha nó na comhlachtaí a d'ainmnigh siad;

–◻ eagraíochtaí idirnáisiúnta agus a ngníomhaireachtaí (tabhair sonraí);

–◻ an BEI agus an Ciste Eorpach Infheistíochta;

–⌧ comhlachtaí dá dtagraítear in Airteagail 70 agus 71 den Rialachán Airgeadais;

–◻ comhlachtaí dlí phoiblí;

–◻ comhlachtaí arna rialú ag an dlí príobháideach agus a bhfuil misean seirbhíse poiblí acu sa mhéid go soláthraítear ráthaíochtaí leordhóthanacha airgeadais leo;

–◻ comhlachtaí arna rialú le dlí príobháideach Ballstáit, ar comhlachtaí iad a bhfuil sé de chúram orthu comhpháirtíochtaí príobháideacha poiblí a chur chun feidhme agus lena soláthraítear ráthaíochtaí leordhóthanacha airgeadais;

–◻ daoine a gcuirtear de chúram orthu bearta sonracha a chur chun feidhme sa Chomhbheartas Eachtrach agus Slándála de bhun Theideal V den Chonradh ar an Aontas Eorpach, ar daoine iad a aithnítear sa bhunghníomh ábhartha.

–I gcás ina sonraítear níos mó ná modh bainistíochta amháin, tabhair sonraí sa roinn 'Tuairimí' le do thoil.

Tuairimí

Táthar ag súil go mairfidh céim dheartha agus forbartha an ródaire API ceithre bliana agus déanfaidh eu-LISA na comhpháirteanna a fhorbairt lena linn sin. Beidh an ródaire API ag feidhmiú ag deireadh 2028.

2.BEARTA BAINISTÍOCHTA

2.1.Rialacha faireacháin agus tuairiscithe

Sonraigh minicíocht agus coinníollacha.

Bainistíocht chomhroinnte:

Bunóidh gach Ballstát córais bhainistithe agus rialaithe dá chlár agus áiritheoidh sé cáilíocht agus iontaofacht an chórais faireacháin agus na sonraí faoi tháscairí, i gcomhréir le Rialachán na bhForálacha Coiteanna 55 (RFC). Cuirfidh na Ballstáit pacáiste dearbhaithe ar aghaidh gach bliain, ina mbeidh na cuntais bhliantúla, an dearbhú bainistíochta agus tuairimí an údaráis iniúchóireachta maidir leis na cuntais, an córas bainistithe agus rialaithe agus dlíthiúlacht agus rialtacht an chaiteachais arna dhearbhú sna cuntais bhliantúla. Bainfidh an Coimisiún úsáid as an bpacáiste dearbhaithe sin chun an méid is inmhuirir i leith an Chiste/na hIonstraime don bhliain chuntasaíochta a chinneadh. Eagrófar cruinniú athbhreithnithe idir an Coimisiún agus gach Ballstát gach dhá bliain chun feidhmíocht gach cláir a scrúdú. 6 huaire in aghaidh na bliana, cuirfidh na Ballstáit sonraí ar aghaidh maidir le gach clár, arna miondealú de réir cuspóirí sonracha. Bainfidh na sonraí sin le costas na n-oibríochtaí agus le luachanna na dtáscairí coiteanna aschuir agus toraidh.

Maidir leis na Cistí Gnóthaí BAILE, cuirfidh na Ballstáit tuarascáil bhliantúil ar fheidhmíocht ar aghaidh, ina leagfar amach faisnéis faoin dul chun cinn i dtaca le cur chun feidhme a gclár agus baint amach na ngarspriocanna agus na spriocanna. Ina theannta sin, tráchtfar sa tuarascáil ar aon saincheisteanna a imríonn tionchar ar fheidhmíocht an chláir agus tabharfar tuairisc ar na bearta arna ndéanamh chun dul i ngleic leis na saincheisteanna sin.

Faoi na Cistí Gnóthaí BAILE 2021-2027, cuirfidh gach Ballstát tuarascáil deiridh ar fheidhmíocht isteach. Ba cheart go mbeadh an tuarascáil deiridh dírithe ar an dul chun cinn arna dhéanamh i dtaca le baint amach chuspóirí an chláir agus ba cheart go mbeadh forléargas ann ar na príomh-shaincheisteanna a rinne difear d'fheidhmíocht na tíre, ar na bearta arna ndéanamh chun dul i ngleic leis na saincheisteanna sin agus ar an measúnú ar éifeachtacht na mbeart sin. Ina theannta sin, ba cheart go gcuirfí i láthair inti rannchuidiú an chláir maidir le dul i ngleic leis an dúshláin arna sainaithint sna moltaí ábhartha ón Aontas don Bhallstát, an dul chun cinn i dtaca le baint amach na spriocanna a leagtar amach sa chreat feidhmíochta, torthaí na meastóireachtaí ábhartha agus na bearta leantacha arna ndéanamh maidir leis na torthaí sin agus torthaí na ngníomhaíochtaí cumarsáide.

Bainistíocht indíreach

Déanfar faireachán agus tuairisciú ar an togra de réir na bprionsabal a leagtar amach i Rialachán eu-LISA, i Rialachán Airgeadais AE agus i gcomhréir leis an gCur Chuige Coiteann maidir le gníomhaireachtaí díláraithe. Ní mór do eu-LISA, go háirithe, doiciméad clársceidealaithe aonair a chur chuig an gCoimisiún, chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig an gComhairle gach bliain, ina mbeidh cláir oibre ilbhliantúla agus cláir oibre bhliantúla agus clársceidealú acmhainní. Leagtar amach sa Doiciméad seo na cuspóirí, na torthaí a bhfuiltear ag súil leo agus na táscairí feidhmíochta chun faireachán a dhéanamh ar bhaint amach na gcuspóirí agus na dtorthaí. Ní mór do eu-LISA Tuarascáil Chomhdhlúite ar Ghníomhaíochtaí Bliantúla a chur faoi bhráid an bhoird bainistíochta freisin. Go sonrach, sa tuarascáil sin áirítear faisnéis ar ghnóthachtáil na gcuspóirí agus na dtorthaí a leagtar amach sa Doiciméad Clársceidealaithe Aonair. Ní mór an tuarascáil sin a sheoladh chuig an gCoimisiún, Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle chomh maith.

Thairis sin, mar a leagtar amach in Airteagal 39 de Rialachán eu-LISA, faoin 12 Nollaig 2023, agus gach cúig bliana ina dhiaidh sin, déanfaidh an Coimisiún meastóireacht, tar éis dul i gcomhairle leis an mbord bainistíochta, i gcomhréir le treoirlínte an Choimisiúin, ar fheidhmíocht na Gníomhaireachta i ndáil lena cuspóirí, a sainordú, a láithreacha agus a cúraimí. Áireofar sa mheastóireacht sin freisin scrúdú ar chur chun feidhme an Rialacháin seo agus ar an tslí a gcuireann an Ghníomhaireacht go héifeachtach le bainistiú oibríochtúil a dhéanamh ar chórais mhórscála TF agus le timpeallacht TF atá comhordaithe, costéifeachtach agus comhleanúnach a bhunú ar leibhéal an Aontais sa limistéar saoirse, slándála agus ceartais, agus ar a mhéid a dhéantar amhlaidh. Sa mheastóireacht sin, déanfar, go háirithe, measúnú maidir leis an riachtanas a d’fhéadfadh a bheith ann sainordú na Gníomhaireachta a mhodhnú agus leis na himpleachtaí airgeadais a bheadh le haon mhodhnú den sórt sin. Féadfaidh an Bord Bainistíochta moltaí a eisiúint don Choimisiún maidir le leasuithe ar an Rialachán seo.

2.2.Córas/córais bainistíochta agus rialaithe

2.2.1.An bonn cirt atá leis na modhanna bainistíochta, le sásraí cur chun feidhme an mhaoinithe, leis na módúlachtaí íocaíochta agus leis an straitéis rialaithe atá beartaithe

Bainistíocht chomhroinnte

Le haghaidh na tréimhse 2021-2027, déanfar Rialachán (AE) 2021/1148 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 7 Iúil 2021 lena mbunaítear, mar chuid den Chiste um Bainistiú Comhtháite Teorainneacha, an Ionstraim le haghaidh Tacaíocht Airgeadais don Bhainistiú Teorainneacha agus don Bheartas Víosaí agus Rialachán (AE) 2021/1149 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 7 Iúil 2021 lena mbunaítear an Ciste Slándála Inmheánaí a bhainistiú den chéad uair faoi rialacha RFC (Rialachán maidir le Foralálacha Coiteanna).

I gcás na bainistíochta comhroinnte, le RFC táthar ag tógáil ar an straitéis bhainistíochta agus rialaithe atá i bhfeidhm le haghaidh na clárthréimhse 2014-2020, agus tugtar isteach bearta áirithe freisin arb é is aidhm dóibh an cur chun feidhme a shimpliú agus an t-ualach rialaithe a laghdú ar leibhéal na dtairbhithe agus na mBallstát araon.

Áirítear an méid seo a leanas ar na nithe nua:

- deireadh leis an nós imeachta ainmniúcháin (rud ar cheart go mbeifí in ann dlús a chur le cur chun feidhme na gclár mar gheall air)

- fíoruithe bainistíochta (fíoruithe riaracháin agus fíoruithe ar an láthair) a bheidh le déanamh ag an údarás bainistíochta ar bhonn riosca (i gcomparáid leis na rialuithe riaracháin 100 % a cheanglaítear le haghaidh na clárthréimhse 2014-2020). Thairis sin, faoi choinníollacha áirithe, féadfaidh na húdaráis bhainistithe socruithe rialaithe comhréireacha a chur i bhfeidhm i gcomhréir leis na nósanna imeachta náisiúnta.

- coinníollacha faoinar féidir an iliomad iniúchtaí ar an oibríocht/caiteachas céanna a sheachaint

Cuirfidh na húdaráis chláir éilimh eatramhacha ar íocaíochtaí chuig an gCoimisiún bunaithe ar an gcaiteachas a thabhóidh na tairbhithe. Faoi thogra RFC, beidh na húdaráis bhainistíochta in ann fíoruithe bainistíochta a dhéanamh ar bhonn riosca agus foráiltear ann freisin maidir le rialuithe sonracha (e.g. rialuithe ar an láthair ag an údarás bainistíochta agus iniúchtaí ar oibríochtaí/chaiteachas ag an údarás iniúchóireachta) tar éis an caiteachas lena mbaineann a bheith dearbhaithe don Choimisiún sna héilimh eatramhacha ar íocaíochtaí (ar feadh suas le 6 bliana). Chun an riosca a bhaineann le caiteachas neamh-incháilithe a aisíoc a mhaolú, leagtar síos le RFC íocaíochtaí eatramhacha an Choimisiúin atá le teorannú do 95 % de na méideanna a áirítear san iarratas ar íocaíocht, i bhfianaise nach ndearnadh ach cuid de na rialuithe náisiúnta i dtosach. Íocfaidh an Coimisiún an fuílleach tar éis an chleachtais bhliantúil lena n-imréitítear na cuntais, nuair a gheobhaidh sé an pacáiste dearbhaithe ó údaráis bhainistíochta an chláir. Féadfar glancheartúchán airgeadais teacht as aon neamhrialtacht a bhraithfidh an Coimisiún nó Cúirt Iniúchóirí na hEorpa tar éis tharchur an phacáiste dearbhaithe bhliantúil.

Bainistíocht indíreach

Cuirfear cuid den togra chun feidhme trí bhuiséad, eu-LISA trí bhainistíocht indíreach.

De bhun phrionsabal na bainistíochta fónta airgeadais, cuirfear buiséad eu-LISA chun feidhme i gcomhréir le rialú inmheánach éifeachtach éifeachtúil. Dá bhrí sin, tá sé de cheangal ar eu-LISA straitéis rialaithe iomchuí a chur chun feidhme a bheidh comhordaithe i measc na bpáirtithe iomchuí a bhfuil baint acu leis an slabhra rialaithe.

Maidir le rialuithe ex post, tá eu-LISA, ina cháil mar ghníomhaireacht dhíláraithe, faoi réir na nithe seo a leanas go háirithe:

- iniúchadh inmheánach arna dhéanamh ag an tSeirbhís um Iniúchóireacht Inmheánach de chuid an Choimisiúin;

- tuarascálacha bliantúla ón gCúirt Iniúchóirí, ina dtugtar ráiteas dearbhaithe maidir le hiontaofacht na gcuntas bliantúil agus dlíthiúlacht agus rialtacht na n‑idirbheart is bun leo;

- urscaoileadh bliantúil a dheonaíonn Parlaimint na hEorpa;

- imscrúduithe féideartha arna ndéanamh ag OLAF chun a áirithiú, go háirithe, go mbainfear úsáid cheart as na hacmhainní a leithdháiltear ar ghníomhaireachtaí.

Ina cáil mar Ard-Stiúrthóireacht comhpháirtíochta le eu-LISA, cuirfidh AS um Imirce agus Gnóthaí Baile a Straitéis Rialaithe maidir le gníomhaireachtaí díláraithe chun feidhme chun tuairisciú iontaofa a áirithiú faoi chuimsiú a Tuarascála Bliantúla ar Ghníomhaíochtaí (AAR). Cé go bhfuil gníomhaireachtaí díláraithe iomlán freagrach as a mbuiséad a chur chun feidhme, tá AS um Imirce agus Gnóthaí Baile freagrach as ranníocaíochtaí bliantúla a íoc go tráthrialta arna mbunú ag Údaráis Bhuiséadacha AE.

Ar deireadh, cuireann an tOmbudsman Eorpach sraith bhreise rialaithe agus cuntasachta ar fáil maidir le eu-LISA.

2.2.2.Faisnéis faoi na rioscaí a sainaithníodh agus na córais rialaithe inmheánacha a cuireadh ar bun chun na rioscaí a mhaolú

Níor sainaithníodh aon rioscaí sonracha ag an gcéim seo.

Faoi bhainistíocht chomhroinnte, baineann na rioscaí ginearálta maidir le cur chun feidhme na gclár atá ann faoi láthair le cur chun feidhme easnamhach an Chiste/na hIonstraime ag na Ballstáit agus le hearráidí ab fhéidir a bheith ann de dheasca a chasta atá na rialacha agus de dheasca laigí sna córais bhainistithe agus rialaithe. Leis an dréacht-RFC simplítear an creat rialála trí na rialacha agus na córais bhainistithe agus rialaithe a chomhchuibhiú i gcás na gCistí éagsúla a chuirtear chun feidhme faoi bhainistíocht chomhroinnte. Simplítear leis na ceanglais rialaithe freisin (e.g. fíoruithe bainistíochta bunaithe ar riosca, an deis socruithe rialaithe comhréireacha a bheith ann bunaithe ar nósanna imeachta náisiúnta, teorainneacha le hobair iniúchóireachta ó thaobh uainiú de agus/nó oibríochtaí sonracha).

I gcás an bhuiséid arna chur chun feidhme ag eu-LISA, tá gá le Creat Rialaithe Inmheánaigh ar leith atá bunaithe ar Chreat Rialaithe Inmheánaigh an Choimisiúin Eorpaigh. Ní mór faisnéis a sholáthar sa Doiciméad Clársceidealaithe Aonair maidir leis na córais rialaithe inmheánaigh, agus ní mór faisnéis a bheith sa Tuarascáil Bhliantúil Chomhdhlúite ar Ghníomhaíochtaí (CAAR) maidir le héifeachtúlacht agus éifeachtacht na gcóras rialaithe inmheánaigh, lena n-áirítear maidir le measúnú riosca. Tuairiscítear in CAAR 2021 go raibh lucht bainistíochta na Gníomhaireachta réasúnta muiníneach go bhfuil rialuithe oiriúnacha i bhfeidhm ar an iomlán agus go bhfuil siad ag feidhmiú mar a bhí beartaithe. Ina theannta sin, rinneadh faireachán agus maolú cuí ar rioscaí, agus cuirtear feabhsuithe agus treisithe éagsúla chun feidhme de réir mar ba ghá.

Cuireann Cumas Iniúchóireachta Inmheánaí eu-LISA leibhéal breise maoirseachta ar fáil freisin, ar bhonn plean iniúchóireachta bliantúil agus measúnú rioscaí in eu-LISA á chur san áireamh go háirithe. Cuidíonn an Cumas Iniúchóireachta Inmheánaigh le eu-LISA a chuspóirí a bhaint amach trí chur chuige córasach agus eagraithe a thabhairt isteach chun meastóireacht a dhéanamh ar éifeachtacht na bpróiseas bainistíochta riosca, rialaithe agus rialachais, agus trí mholtaí a eisiúint maidir lena bhfeabhsú.

Thairis sin, déanann an Maoirseoir Eorpach ar Chosaint Sonraí agus oifigeach cosanta sonraí eu-LISA (feidhm neamhspleách a ghabhann go díreach le Rúnaíocht an Bhoird Bainistíochta) maoirseacht ar an bpróiseáil sonraí pearsanta a dhéanann eu-LISA.

Ina cháil mar Ard-Stiúrthóireacht comhpháirtíochta eu-LISA, reáchtálann AS um Imirce agus Gnóthaí Baile cleachtadh bliantúil i ndáil le bainistíocht riosca chun rioscaí arda a shainaithint agus a mheasúnú, rioscaí a d’fhéadfadh a bheith ann a bhaineann le hoibríochtaí gníomhaireachtaí, lena n-áirítear eu-LISA. Tuairiscítear na rioscaí a mheastar a bheith criticiúil go bliantúil i bplean bainistíochta AS um Imirce agus Gnóthaí Baile agus bíonn plean gníomhaíochta ag gabháil leo ina luaitear na ghníomhaíochtaí maolaithe atá beartaithe.

I gcás na coda a bhaineann le bainistíocht chomhroinnte, táthar ag súil go mbeidh costas na rialuithe cobhsaí i gcónaí nó go bhféadfaí é a laghdú do na Ballstáit.

Beidh gnóthachain éifeachtúlachta ann maidir le cur chun feidhme chláir na gCistí Gnóthaí BAILE 2021-2027 agus méadófar na híocaíochtaí leis na Ballstáit.

De thoradh an chur chuige rioscabhunaithe maidir le bainistiú agus rialú atá á thabhairt isteach sa RFC is infheidhme maidir leis na Cistí Gnóthaí BAILE, maille leis an iarracht threisithe roghanna costais simplithe a ghlacadh, meastar go laghdófar costas na rialuithe a thuilleadh i gcás na mBallstát.

I gcás eu-LISA, tuairiscíonn an Coimisiún ar an gcóimheas idir ‘costais rialaithe/luach na gcistí gaolmhara arna mbainistiú’. Tuairiscítear sa tuarascáil bhliantúil ar ghníomhaíochtaí (AAR) le haghaidh 2021 ó AS um Imirce agus Gnóthaí Baile cóimheas 0.8 % i ndáil le hEintitis Iontaobhaithe Bainistíochta Indírí agus Gníomhaireachtaí Díláraithe, lena n-áirítear eu-LISA.

2.3.Bearta chun calaois agus neamhrialtachtaí a chosc

Sonraigh na bearta coisctheacha agus cosanta atá ann cheana nó atá beartaithe, e.g. ón Straitéis Frithchalaoise.

Leanfaidh AS um Imirce agus Gnóthaí Baile ar aghaidh ag cur a Straitéis Frith-Chalaoise i bhfeidhm i gcomhréir le Straitéis Frith-Chalaoise an Choimisiúin (SFCC) chun a áirithiú inter alia go mbeidh a rialuithe inmheánacha frithchalaoise ailínithe go hiomlán le SFCC agus go mbeidh a chur chuige bainistíochta riosca calaoise dírithe ar limistéir riosca calaoise agus freagairtí leordhóthanacha a aithint.

Maidir leis an mbainistíocht chomhroinnte, áiritheoidh na Ballstáit dlíthiúlacht agus rialtacht an chaiteachais atá ar áireamh sna cuntais a chuirfear faoi bhráid an Choimisiúin. Sa chomhthéacs sin, déanfaidh na Ballstáit na bearta uile is gá chun neamhrialtachtaí a chosc, a bhrath agus a cheartú. Ag tógáil ar an timthriall 2014-2020 roimhe seo, maidir leis an gclárthréimhse 2021-2027 chomh maith, tá sé d'oibleagáid ar na Ballstáit nósanna imeachta a chur ar bun chun neamhrialtachtaí a bhrath agus maidir leis an bhfrithchalaois chomh maith le Rialachán Tarmligthe sonrach ón gCoimisiún maidir le neamhrialtachtaí a thuairisciú Leanfaidh bearta frithchalaoise de bheith ina prionsabal ginearálta agus ina n-oibleagáid ar na Ballstáit.

I dtaca le bainistiú indíreach, leagtar amach, inter alia, na bearta a bhaineann le calaois, éilliú agus aon ghníomhaíocht neamhdhleathach eile a chomhrac in Airteagal 50 de Rialachán eu-LISA agus faoi Theideal X de Rialachán Airgeadais eu-LISA.

Glacfaidh eu-LISA páirt shuntasach i ngníomhaíochtaí coisctheacha i ndáil le calaois ón Oifig Eorpach Frith‑Chalaoise agus cuirfidh sé an Coimisiún ar an eolas gan mhoill faoi chásanna ina meastar go bhfuil calaois agus neamhrialtachtaí airgeadais eile i gceist – i gcomhréir lena straitéis inmheánach frith‑chalaoise, a athbhreithníodh agus a glacadh i mí Lúnasa 2022 lena gcumhdaítear an tréimhse 2022-2024.

Ina theannta sin, mar Ard-Stiúrthóireacht chomhpháirtíochta, i mí Dheireadh Fómhair 2021, ghlac an Ard-Stiúrthóireacht um Imirce agus Gnóthaí Baile Straitéis nua Frith-Chalaoise, len raibh Plean Gníomhaíochta ag gabháil, rud a threisigh cumais frithchalaoise na hArd-Stiúrthóireacht a thuilleadh agus a chuir in oiriúint iad do thimpeallacht atá ag síorathrú. Cuirtear san áireamh ann na nithe nua a tugadh isteach le Straitéis Frith-Chalaoise 2019 ón gCoimisiún agus na coigeartuithe a cheanglaítear le CAI 2021-2027.

Tagann gníomhaireachtaí díláraithe, agus eu-LISA san áireamh, faoi raon feidhme na straitéise. Ba é tátal an AS um Imirce agus Gnóthaí Baile 2021 AAR gur oibrigh na próisis chun calaois a chosc agus a bhrath go sásúil agus gur rannchuidigh siad, dá bhrí sin, leis an gcinnteacht maidir leis na cuspóirí rialaithe inmheánaigh a bhaint amach.

3.AN TIONCHAR AIRGEADAIS A MHEASTAR A BHEIDH AG AN TOGRA/TIONSCNAMH

3.1.Ceannteideal nó ceannteidil an chreata airgeadais ilbhliantúil agus na línte buiséid ar a n‑imreofar tionchar

·Línte buiséid atá ann cheana

In ord cheannteidil agus línte buiséid an chreata airgeadais ilbhliantúil.

Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil	Líne bhuiséid	Cineál caiteachais	Ranníocaíocht
	Líon	Difreáilte/Neamhdhifreáilte 56	ó thíortha ar comhaltaí de CSTE iad 57	ó thíortha is iarrthóirí 58	ó thríú tíortha	de réir bhrí Airteagal 21(2)(b) den Rialachán Airgeadais
4	11 02 01 Ionstraim le haghaidh tacaíochta airgeadais don bhainistiú teorainneacha agus don bheartas víosaí	Difreáilte	NÍL	NÍL	TÁ	NÍL
4	11.01.01 – Caiteachas tacaíochta le haghaidh 'Ciste um Bainistiú Comhtháite Teorainneacha (IBMF) – Ionstraim le haghaidh tacaíochta airgeadais don Bheartas um Bainistiú Teorainneacha agus um Víosaí (BMVI)	Neamhdhifreáilte	NÍL	NÍL	TÁ	NÍL
4	11 10 02 Gníomhaireacht an Aontais Eorpaigh chun Bainistiú Oibríochtúil a Dhéanamh ar Chórais Mhórscála TF sa Limistéar Saoirse, Slándála agus Ceartais ('eu-LISA')	Neamhdhifreáilte	NÍL	NÍL	TÁ	NÍL
5	12 02 01 Ciste Slándála Inmheánaí (CSI)	Difreáilte	NÍL	NÍL	NÍL	NÍL
5	11.02.02 — Caiteachas tacaíochta don Chiste Slándála Inmheánaí (ISF) — Ionstraim le haghaidh tacaíochta airgeadais don Bainistiú Teorainneacha agus don Bheartas Víosaí (BMVI)	Neamhdhifreáilte	NÍL	NÍL	NÍL	NÍL

·Línte nua buiséid atá á niarraidh

In ord cheannteidil agus línte buiséid an chreata airgeadais ilbhliantúil.

Ceannteideal an chreata airgeadais ilbhliantúil

Líne bhuiséid

Saghas
caiteachais

Ranníocaíocht

Líon

Difreáilte/Neamhdhifreáilte

ó thíortha ar comhaltaí de CSTE iad

ó thíortha is iarrthóirí

ó thríú tíortha

de réir bhrí Airteagal 21(2)(b) den Rialachán Airgeadais

[XX.BB.BB.BB]

TÁ/NÍL

3.2.An tionchar airgeadais a mheastar a bheidh ag an togra ar leithreasuithe

3.2.1.Achoimre ar an tionchar measta ar leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí

–◻ Ní éilítear leis an togra/tionscnamh go n-úsáidfear leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí

–⌧ Éilítear leis togra/tionscnamh go n-úsáidfear leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí mar a mhínítear thíos:

EUR milliúin (go dtí trí ionad de dheachúlacha)

Ceannteideal
an chreata airgeadais ilbhliantúil

Imirce agus Bainistiú Teorainneacha

AS um Imirce agus Gnóthaí Baile			Bliain 2024		Bliain 2025	Bliain 2026	Bliain 2027	Iomlán 21-27	Bliain 2028	Bliain 2029	Bliain 2030	Bliain 2031	Bliain 2032	Bliain 2033	Bliain 2034	Iomlán 28-34	IOMLÁN
• Leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí
11 02 01 Ionstraim le haghaidh tacaíochta airgeadais don bhainistiú teorainneacha agus don bheartas víosaí (BMVI)	Gealltanais	(1a)					8250	8250	7838	9075	10313	5363	5363	5363	5363	48675	56925
	Íocaíochtaí	(2a)					2888	2888	4393	6394	8642	7734	7219	6538	5610	46530	49418
11 10 02 Gníomhaireacht an Aontais Eorpaigh chun Bainistiú Oibríochtúil a Dhéanamh ar Chórais Mhórscála TF sa Limistéar Saoirse, Slándála agus Ceartais ('eu-LISA')	Gealltanais	(1b)		0157	2597	7958	22865	33577	15415	9168	9083	9083	9083	9083	9083	69998	103575
	Íocaíochtaí	(2b)		0157	2597	7958	22865	33577	15415	9168	9083	9083	9083	9083	9083	69998	103575
Leithreasuithe de chineál riaracháin arna maoiniú as imchlúdach na gclár sonrach 59
Líne bhuiséid		(3)
IOMLÁN leithreasuithe le haghaidh AS um Imirce agus Gnóthaí Baile	Gealltanais	=1a+1b +3		0314	3993	7958	31115	41827	23253	18243	19396	14446	14446	14446	14446	118673	160500
	Íocaíochtaí	=2a+2b +3		0314	3993	7958	25753	36464	19808	15562	17725	16817	16302	15621	14693	116528	152992

• IOMLÁN leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí	Gealltanais	(4)	0314	3993	7958	31115	41827	23253	18243	19396	14446	14446	14446	14446	118673	160500
	Íocaíochtaí	(5)	0314	3993	7958	25753	36464	19808	15562	17725	16817	16302	15621	14693	116528	152992
• IOMLÁN leithreasuithe de chineál riaracháin arna maoiniú as imchlúdach clár sonrach		(6)
IOMLÁN leithreasuithe faoi CHEANNTEIDIL 4 den chreat airgeadais ilbhliantúil	Gealltanais	=4+ 6	0314	3993	7958	31115	41827	23253	18243	19396	14446	14446	14446	14446	118673	160500
	Íocaíochtaí	=5+ 6	0314	3993	7958	25753	36464	19808	15562	17725	16817	16302	15621	14693	116528	152992

Ceannteideal
an chreata airgeadais ilbhliantúil

Slándáil agus Cosaint

AS um Imirce agus Gnóthaí Baile			Bliain 2024	Bliain 2025	Bliain 2026	Bliain 2027	Iomlán 21-27	Bliain 2028	Bliain 2029	Bliain 2030	Bliain 2031	Bliain 2032	Bliain 2033	Bliain 2034	Iomlán 28-34	IOMLÁN
• Leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí
12 02 01 Ciste Slándála Inmheánaí (CSI)	Gealltanais	(1a)				3300	3300	3135	3630	4125	2145	2145	2145	2145	19470	22770
	Íocaíochtaí	(2a)				1155	1155	1757	2558	3457	3094	2888	2615	2244	18612	19767
Leithreasuithe de chineál riaracháin arna maoiniú as imchlúdach na gclár sonrach 60
Líne bhuiséid		(3)
IOMLÁN leithreasuithe le haghaidh AS um Imirce agus Gnóthaí Baile	Gealltanais	=1a+1b +3				3300	3300	3135	3630	4125	2145	2145	2145	2145	19470	22770
	Íocaíochtaí	=2a+2b+3				1155	1155	1757	2558	3457	3094	2888	2615	2244	18612	19767

• IOMLÁN leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí	Gealltanais	(4)	3300	3300	3135	3630	4125	2145	2145	2145	2145	19470	22770
	Íocaíochtaí	(5)	1155	1155	1757	2558	3457	3094	2888	2615	2244	18612	19767
• IOMLÁN leithreasuithe de chineál riaracháin arna maoiniú as imchlúdach clár sonrach		(6)
IOMLÁN leithreasuithe faoi CHEANNTEIDIL 5 den chreat airgeadais ilbhliantúil	Gealltanais	=4+ 6	3300	3300	3135	3630	4125	2145	2145	2145	2145	19470	22770
	Íocaíochtaí	=5+ 6	1155	1155	1757	2558	3457	3094	2888	2615	2244	18612	19767

• IOMLÁN leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí (gach ceannteideal oibríochta)	Gealltanais	(4)	0157	2597	7958	34415	45127	31668	31113	36721	33751	33751	33751	27151	227903	273030
	Íocaíochtaí	(5)	0157	2597	7958	26908	37619	23413	22409	28706	31461	33379	34208	31589	205166	242785
IOMLÁN leithreasuithe de chineál riaracháin arna maoiniú as imchlúdach na gclár sonrach (gach ceannteideal oibríochta)		(6)
IOMLÁN leithreasuithe faoi CHEANNTEIDIL 1 go 6 den chreat airgeadais ilbhliantúil (Méid tagartha)	Gealltanais	=4+ 6	0157	2597	7958	34415	45127	26388	21873	23521	16591	16591	16591	16591	138143	183270
	Íocaíochtaí	=5+ 6	0157	2597	7958	26908	37619	21565	18119	21182	19911	19189	18236	16937	135140	172759

Ceannteideal
an chreata airgeadais ilbhliantúil

‘Caiteachas riaracháin’

Ba cheart an chuid seo a chomhlánú trí úsáid a bhaint as na 'sonraí buiséid de chineál riaracháin' atá le tabhairt isteach ar dtús san Iarscríbhinn a ghabhann leis an Ráiteas Airgeadais Reachtach (Iarscríbhinn V a ghabhann leis na rialacha inmheánacha), a uaslódáiltear chun CINNEADH a dhéanamh chun críocha comhairliúchán idirsheirbhíse.

EUR milliúin (go dtí trí ionad de dheachúlacha)

			Bliain 2024	Bliain 2025	Bliain 2026	Bliain 2027	Iomlán 21-27	Bliain 2028	Bliain 2029	Bliain 2030	Bliain 2031	Bliain 2032	Bliain 2033	Bliain 2034	Iomlán 28-34	IOMLÁN
AS um Imirce agus Gnóthaí Baile
• Acmhainní daonna		0314		0471	0471	0471	1727	0471	0471	0471	0471	0471	0471	0471	3297	5024
• Caiteachas riaracháin eile		0187		0273	0273	0273	1006	0273	0273	0273	0187	0187	0187	0187	1488	2492
IOMLÁN AS um Imirce agus Gnóthaí Baile	Leithreasuithe	0501		0744	0744	0744	2732	0744	0744	0666	0658	0658	0658	0658	4785	7516

IOMLÁN leithreasuithe
faoi CHEANNTEIDEAL 7
den chreat airgeadais ilbhliantúil

(Iomlán gealltanas = Iomlán íocaíochtaí)

0501

0744

2732

0744

0666

0658

4785

7516

EUR milliúin (go dtí trí ionad de dheachúlacha)

			Bliain 2024	Bliain 2025	Bliain 2026	Bliain 2027	Iomlán 21-27	Bliain 2028	Bliain 2029	Bliain 2030	Bliain 2031	Bliain 2032	Bliain 2033	Bliain 2034	Iomlán 28-34	IOMLÁN
IOMLÁN leithreasuithe faoi CHEANNTEIDIL 1 go 7 den chreat airgeadais ilbhliantúil	Gealltanais	0815		4737	8702	35159	47858	27131	22617	24186	17249	17249	17249	17249	142928	190786
	Íocaíochtaí	0815		4737	8702	27651	40351	22309	18863	21847	20569	19847	18894	17595	139925	180275

3.2.2.An t‑aschur a mheastar a mhaoineofar le leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí

Leithreasuithe faoi chomhair gealltanas in EUR milliúin (go dtí trí ionad dheachúla)

Sonraigh cuspóirí agus aschuir ⇩			Bliain 2024		Bliain 2025		Bliain 2026		Bliain 2027		Bliain 2028		Bliain 2029		Bliain 2030		Bliain 2031		Bliain 2032		Bliain 2033		Bliain 2034
	Saghas 61	Meánchostas	Líon	Costas	Líon	Costas	Líon	Costas	Líon	Costas	Líon	Costas	Líon	Costas	Líon	Costas	Líon	Costas	Líon	Costas	Líon	Costas	Líon	Costas	Líon iomlán	Costas iomlán
COMHCHUSPÓIR
- Tóg an Ródaire		44482	0004	0157	0058	2597	0179	7958	0507	22565	0252	11205													1	44482
Oibrigh an ródaire		9083								0300		4210		9168		9083		9083		9083		9083		9083		59093
Fo-iomlán don chomhchuspóir				0157		2597		7958		22865		15415		9168		9083		9083		9083		9083		9083		103575
CUSPÓIR SONRACH Uimh. 1
- Tóg nasc Ballstáit	26	1031							8	8250	6	6188	6	6188	6	6188									26	26813
- Coinnigh nasc an Bhallstáit a choinneáil	26	0.206									8	1650	14	2888	20	4125	26	5363	26	5363	26	5363	26	5363	26	30113
Fo-iomlán do chuspóir sonrach Uimh. 1										8250		7838		9075		10313		5363		5363		5363		5363		56925
CUSPÓIR SONRACH Uimh. 2
- Nasc Ballstáit	26	0413							8	3300	6	2475	6	2475	6	2475									26	10725
- Coinnigh nasc an Bhallstáit a choinneáil	26	0.083									8	0660	14	1155	20	1650	26	2145	26	2145	26	2145	26	2145	26	12045
Fo-iomlán do chuspóir sonrach uimh. 2				0000		0000		0000		3300		3135		3630		4125		2145		2145		2145		2145		22770
IOMLÁIN				0157		2597		7958		34415		26388		21873		23521		16591		16591		16591		16591		183270

3.2.3.An tionchar measta ar acmhainní daonna eu-LISA

3.2.3.1.Achoimre

–◻ Ní éilítear leis an togra/tionscnamh go n-úsáidfear leithreasuithe de chineál riaracháin

–⌧ Éilítear leis an togra/tionscnamh go n-úsáidfear leithreasuithe de chineál riaracháin mar a mhínítear thíos:

EUR milliúin (go dtí trí ionad de dheachúlacha)

Bliain
2024

Bliain 2025

Bliain
2026

Bliain
2027

Bliain
2028

Bliain
2029

Bliain
2030

Bliain
2031

Bliain
2032

Bliain 2033

Bliain 2034

Foirne sealadacha (Gráid AD)	0157	1099	2198	2355	4710	2355	2355	2355	2355	2355	2355
Foirne sealadacha (gráid AST)
Baill foirne ar conradh	0000	0298	0680	0850	1955	1105	1020	1020	1020	1020	1020
Saineolaithe Náisiúnta ar Iasacht

IOMLÁN

0157

1397

2878

3205

6665

3460

3375

Riachtanais foirne (FTE):

Bliain
2024

Bliain 2025

Bliain
2026

Bliain
2027

Bliain
2028

Bliain
2029

Bliain
2030

Bliain
2031

Bliain
2032

Bliain 2033

Bliain 2034

Foirne sealadacha (Gráid AD)	2.0	14.0	14.0	15.0	30.0	15.0	15.0	15.0	15.0	15.0	15.0
Foirne sealadacha (gráid AST)
Baill foirne ar conradh	0.0	7.0	8.0	10.0	23.0	13.0	12.0	12.0	12.0	12.0	12.0
Saineolaithe Náisiúnta ar Iasacht

IOMLÁN

2.0

21.0

22.0

25.0

53.0

28.0

27.0

Ba cheart go mbeadh baill foirne ó eu-LISA ag tacú le hiarrachtaí AS um Imirce agus Gnóthaí Baile an reachtaíocht thánaisteach a dhréachtú go luath in 2024, agus dá bhrí sin, beidh baill foirne ag feidhmiú a luaithe is féidir. Tosóidh nósanna imeachta earcaíochta amhail ó mhí Eanáir 2024. Cuirtear fachtóir 50 % i bhfeidhm maidir le 2 CL a earcaíodh in 2024, 21 CL in 2025. Tagann an chuid eile den fhoireann ón ath-imlonnú ó thionscadail eile.

3.2.4.Achoimre ar an tionchar a mheastar a bheidh ar leithreasuithe de chineál riaracháin (do AS um Imirce agus Gnóthaí Baile)

–◻ Ní éilítear leis an togra/tionscnamh go n-úsáidfear leithreasuithe de chineál riaracháin

–⌧ Éilítear leis an togra/tionscnamh go n-úsáidfear leithreasuithe de chineál riaracháin mar a mhínítear thíos:

EUR milliúin (go dtí trí ionad de dheachúlacha)

Bliain
2024

Bliain
2025

Bliain
2026

Bliain
2027

Iomlán
21-27

Bliain
2028

Bliain
2029

Bliain
2030

Bliain
2031

Bliain
2032

Bliain
2033

Bliain
2034

Iomlán
28-34

IOMLÁN

CEANNTEIDEAL 7 den chreat airgeadais ilbhliantúil
Acmhainní daonna	0314	0471	0471	0471	1727	0471	0471	0471	0471	0471	0471	0471	3297	5024
Caiteachas riaracháin eile	0187	0273	0273	0273	1006	0273	0273	0273	0187	0187	0187	0187	1567	2573
Fo-iomlán CHEANNTEIDEAL 7 den chreat airgeadais ilbhliantúil	0501	0744	0744	0744	2733	0744	0744	0744	0658	0658	0658	0658	4864	7, 597

Lasmuigh de CHEANNTEIDEAL 7 62
den chreat airgeadais ilbhliantúil

Acmhainní daonna

Caiteachas eile
de chineál riaracháin

Fo-iomlán
lasmuigh de CHEANNTEIDEAL 7
den chreat airgeadais ilbhliantúil

IOMLÁN

0501

0744

2733

0744

0658

4864

7, 597

Cumhdófar na hacmhainní daonna is gá agus caiteachas eile de chineál riaracháin le leithreasuithe ón Ard-Stiúrthóireacht a bhfuil bainistíocht an bhirt faoina cúram cheana agus/nó atá ath-imlonnaithe laistigh den Ard-Stiúrthóireacht, mar aon le haon leithdháileadh breise a d'fhéadfaí a thabhairt don Ard-Stiúrthóireacht atá i mbun bainistíochta faoi chuimsiú an nós imeachta maidir le leithdháileadh bliantúil i bhfianaise na srianta buiséadacha.

3.2.4.1.Riachtanais mheasta acmhainní daonna – (le haghaidh AS um Imirce agus Gnóthaí Baile)

–◻ Ní éilítear leis an togra/tionscnamh go n-úsáidfear acmhainní daonna.

–⌧ Éilítear leis an togra/tionscnamh go n-úsáidfear acmhainní daonna mar a mhínítear thíos:

Sloinnfear an meastachán in aonaid de choibhéis lánaimseartha

			Bliain 2024	Bliain 2025	Bliain 2026	Bliain 2027	Bliain 2028	Bliain 2029	Bliain 2030	Bliain 2031	Bliain 2032
	• Pois sa phlean bunaíochta (oifigigh agus foireann shealadach)
20 01 02 01 (Ceanncheathrú agus Oifigí Ionadaíochta an Choimisiúin)			2	3	3	3	3	3	3	3	3
20 01 02 03 (Toscaireachtaí)
01 01 01 01 (Taighde indíreach)
01 01 01 11 (Taighde díreach)
Línte buiséid eile (sonraigh)
Foireann sheachtrach (i gcoibhéis lánaimseartha: CL)
20 02 01 (AC, END, INT ón ‘imchlúdach iomlánaíoch’)
20 02 03 (AC, AL, END, INT agus JPD sna toscaireachtaí)
XX 01 xx yy zz 63		- sa Cheanncheathrú
		- i dToscaireachtaí
01 01 01 02 (AC, END, INT - Taighde indíreach)
01 01 01 12 (AC, END, INT - Taighde díreach)
Línte buiséid eile (sonraigh)
IOMLÁN			2	3	3	3	3	3	3	3	3

Is é XX an réimse beartais nó an teideal buiséid lena mbaineann.

Soláthróidh baill foirne ón Ard-Stiúrthóireacht a bhfuil bainistíocht an bhirt faoina gcúram cheana agus/nó a ath-imlonnófar laistigh den Ard-Stiúrthóireacht na hacmhainní daonna is gá, mar aon le haon leithdháileadh breise a d'fhéadfaí a thabhairt don Ard-Stiúrthóireacht atá i mbun bainistíochta faoi chuimsiú an nós imeachta maidir le leithdháileadh bliantúil i bhfianaise na srianta buiséadacha.

Cur síos ar na cúraimí a bheidh le déanamh:

Oifigigh agus pearsanra sealadach

Triúr oifigeach le hearcú le haghaidh an obair leantach. Pléann an fhoireann le cúraimí an Choimisiúin i dtaca leis an gclár a sholáthar: comhlíonadh an togra dhlíthiúil a sheiceáil, aghaidh a thabhairt ar shaincheisteanna comhlíonta, tuarascálacha a ullmhú do Pharlaimint na hEorpa agus don Chomhairle, dul chun cinn na mBallstát a mheas, reachtaíocht thánaisteach a choinneáil cothrom le dáta, lena n-áirítear aon fhorbairt a bhaineann leis na caighdeáin. Ós rud é gur gníomhaíocht bhreise é an clár i gcomparáid le hualach oibre atá ann cheana, tá gá le foireann bhreise (1 CL).

Pearsanra seachtrach

3.2.5.Comhoiriúnacht don chreat airgeadais ilbhliantúil reatha

An togra/tionscnaimh:

–⌧ is féidir é a mhaoiniú ina iomláine trí athúsáid laistigh den cheannteideal ábhartha den Chreat Airgeadais Ilbhliantúil (CAI).

Ós rud é nach bhfuil na leithreasuithe is gá le haghaidh fhorbairt an ródaire API (2024/2028) agus na costais athfhillteacha (amhail ó 2029) pleanáilte faoi leithdháileadh CAI eu-LISA 2021-2027, ná le haghaidh fhoireann fhorlíontach AS um Imirce agus Gnóthaí Bailte, cuirfear an maoiniú is gá, faoi seach, d'fhorbairt agus do chothabháil an ródaire API (EUR 33.577 milliún faoi CAI 2021-2027) agus d'iarrachtaí leantacha an Choimisiúin (EUR 2.732 milliún) ar fáil trí fhritháireamh buiseádach in aghaidh BMVI (11.02.01 - 'Ionstraim um Bainistiú Teorainneacha agus um Víosaí') do na méideanna comhfhreagracha:

Leithreasuithe CA=PA milliún EUR : 2024 : 0.157 ; 2025 : 2.597, 2026 : 7.958; 2027 : 22.865

Ag léiriú 2024-2027: 33.577

Ba cheart na costais forbartha agus athfhillteacha ar an leibhéal náisiúnta a mhaoiniú faoi BMVI roimhe sin don CAI ina dhiaidh sin. 64

–◻ is gá an corrlach gan leithdháileadh faoin gceannteideal ábhartha de CAI a úsáid agus/nó na hionstraimí speisialta a shainítear sa Rialachán maidir le CAI a úsáid.

Mínigh an méid a bhfuil gá leis, agus sonraigh na ceannteidil agus na línte buiséid lena mbaineann, na méideanna comhfhreagracha agus na hionstraimí atá beartaithe a úsáid.

–◻ tá gá le hathbhreithniú ar an CAI.

Mínigh an méid a bhfuil gá leis, agus sonraigh na ceannteidil agus na línte buiséid lena mbaineann agus na méideanna comhfhreagracha.

3.2.6.Ranníocaíochtaí ó thríú páirtithe

An togra/tionscnaimh:

–⌧ ní dhéantar foráil maidir le cómhaoiniú le tríú páirtithe

–◻ déantar foráil maidir leis an gcómhaoiniú le tríú páirtithe atá réamh-mheasta thíos:

3.3.An tionchar measta ar ioncam

–◻ Ní bheidh tionchar airgeadais ar bith ag an togra/tionscnaimh ar ioncam.

–☑ Beidh an tionchar airgeadais seo a leanas ag an togra/tionscnamh:

(1)ar acmhainní dílse

(2)ar ioncam eile

(3)má tá an tioncam sannta do línte caiteachais, sonraigh sin

EUR milliúin (go dtí trí ionad de dheachúlacha)

Líne bhuiséid ioncaim:	Leithreasuithe atá ar fáil don bhliain airgeadais reatha	Tionchar an togra/tionscnaimh 65
		Bliain N	Bliain N+1	Bliain N+2	Bliain N+3	Iontráil na blianta ar fad a theastaíonn le fad an tionchair a thaispeáint (féach pointe 1.6)
Airteagal ………….		p.m.

I gcás ioncam ilghnéitheach atá sannta, sonraigh na línte buiséid a n‑imrítear tionchar orthu.

11.1002 (eu-LISA), 11.0201 (BMVI)

Aon rud eile (e.g. an modh nó an fhoirmle a úsáideadh chun an tionchar ar ioncam a ríomh nó aon fhaisnéis eile).

Áireofar sa bhuiséad ranníocaíocht ó thíortha atá comhlachaithe le acquis Schengen agus na bearta a bhaineann le víosaí a dhigitiú a chur chun feidhme, a chur i bhfeidhm agus a fhorbairt faoi mar a leagtar amach sna comhaontuithe faoi seach. Beidh na meastacháin bunaithe ar ríomhanna i ndáil le hioncam do chur chun feidhme acquis Schengen ó na Stáit (an Íoslainn, an Iorua agus an Eilvéis) a ranníocann suim bhliantúil don bhliain airgeadais ábhartha faoi láthair le buiséad ginearálta an Aontais Eorpaigh (íocaíochtaí atá caite), arna ríomh i gcomhréir lena holltáirgeacht intíre mar chéatadán d’olltáirgeacht intíre na Stát rannpháirteach uile. Beidh an ríomh bunaithe ar fhigiúirí ó EUROSTAT a d'fhéadfadh athrú go mór ag brath ar staid eacnamaíoch na Stát rannpháirteach.

(1) ICAO, The World of Air Transport in 2019, https://www.icao.int/annual-report-2019/Pages/the-world-of-air-transport-in-2019.aspx .

(2) Foinse: Eurostat (cód sonraí ar líne: avia_paoc); áirítear leis na figiúirí sin iompar paisinéirí i ngach Ballstát reatha den Aontas (27 mBallstát).

(3) Treoir 2004/82/CE ón gComhairle an 29 Aibreán 2004 maidir leis an oibleagáid ar iompróirí sonraí paisinéirí a chur in iúl, IO L 261, 6.8.2004, lch. 24.

(4) Coinbhinsiún Chicago nó an Coinbhinsiún um Eitlíocht Shibhialta Idirnáisiúnta a glacadh in 1944, lenar bunaíodh an Eagraíocht Eitlíochta Sibhialta Idirnáisiúnta (ICAO). Tá na Ballstáit go léir ina bpáirtithe i gCoinbhinsiún Chicago. ICAO An Coinbhinsiún um Eitlíocht Shibhialta Idirnáisiúnta

(5) An Coimisiún Eorpach, Doiciméad Inmheánach Oibre, Meastóireacht ar Threoir 2004/82/CE ón gComhairle maidir le hoibleagáid a bheith ar iompróirí sonraí a thabhairt mar gheall ar phaisinéirí (Treoir API), an Bhruiséil, 8.9.2020, SWD (2020) 174 final.

(6) Measúnú Tionchair.

(7) Tagraíonn Airteagal 8(2)(a) de Chód Teorainneacha Schengen (Rialachán (AE) 2016/399 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 9 Márta 2016 maidir le Cód an Aontais maidir leis na rialacha lena rialaítear gluaiseacht daoine thar theorainneacha (Cód Teorainneacha Schengen) do SIS, do bhunachar sonraí Interpol faoi Dhoiciméid Taistil a Goideadh agus a Cailleadh (SLTD), agus do bhunachair shonraí náisiúnta ina bhfuil faisnéis faoi dhoiciméid taistil a goideadh, a leithghabháladh, a cailleadh agus a rinneadh neamhbhailí.

(8) Féach an Coimisiún Eorpach, Ard-Stiúrthóireacht um Imirce agus Gnóthaí Baile, Staidéar ar Réamhaisnéis faoi Phaisinéirí (API): measúnú ar Threoir 2004/82/CE ón gComhairle maidir le hoibleagáid a bheith ar iompróirí sonraí a thabhairt mar gheall ar phaisinéirí, Oifig na bhFoilseachán, 2020, https://data.europa.eu/doi/10.2837/882434 , lch. 149.

(9) Treoirlínte WCO/IATA/ICAO maidir le Réamhaisnéis faoi Phaisinéirí (API), 2014. Féach Iarscríbhinn 5 den Mheasúnú Tionchair.

(10) Maidir le limistéar Schengen, féach an Coimisiún Eorpach, Tuarascáil ar Staid Schengen 2022, COM(2022) 301 final/2, 24.5.2022, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52022DC0301 .

(11) Cuidíonn SIS Rialachán (AE) 2018/1861 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 28 Samhain 2018 maidir le Córas Faisnéise Schengen a bhunú, a oibriú agus a úsáid i réimse na seiceálacha teorann, lena leasaítear an Coinbhinsiún lena gcuirtear Comhaontú Schengen chun feidhme, agus lena leasaítear agus lena n-aisghairtear Rialachán (CE) Uimh. 1987/2006) le húdaráis inniúla san Aontas Eorpach leis an tslándáil inmheánach a chaomhnú in eagmais seiceálacha teorann inmheánacha agus le VIS féadfaidh Stáit Schengen sonraí víosa a mhalartú. Bunaítear le córas Eurodac bunachar sonraí méarlorg tearmainn AE lena gcuirtear ar chumas na mBallstát méarloirg iarratasóirí ar thearmann a chur i gcomparáid lena fháil amach ar chuir siad iarratas ar thearmann isteach roimhe sin nó ar tháinig siad isteach san Aontas go neamhrialta trí Bhallstát eile.

(12) Le EES agus ETIAS neartófar seiceálacha slándála ar thaistealaithe a bhfuil víosa gearrthéarmach acu agus orthu siúd a bheidh ag taisteal gan víosa chuig limistéar Schengen trí ghrinnscrúdú ar imirce neamhrialta agus ar shlándáil a éascú. Rachaidh córas ECRIS-TCN i ngleic leis an mbearna a sainaithníodh sa mhalartú faisnéise idir na Ballstáit faoi náisiúnaigh neamh-AE arna gciontú.

(13) Rialachán (AE) 2019/817 agus Rialachán (AE) 2019/818.

(14) Rialachán (AE) 2016/679 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 27 Aibreán 2016 maidir le daoine nádúrtha a chosaint i ndáil le sonraí pearsanta a phróiseáil agus maidir le saorghluaiseacht sonraí den sórt sin.

(15) Rialachán (AE) 2018/1725 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 23 Deireadh Fómhair 2018 maidir le daoine nádúrtha a chosaint i ndáil le sonraí pearsanta a phróiseáil ag institiúidí, comhlachtaí, oifigí agus gníomhaireachtaí an Aontais agus maidir le saorghluaiseacht sonraí den sórt sin, agus lena n-aisghairtear Rialachán (CE) Uimh. 45/2001 agus Cinneadh Uimh. 1247/2002/CE, IO L 295, 21.11.2018, lch. 39.

(16) ICAO, Doiciméad 9303, Doiciméid Taistil Meaisín-Inléite, an tOchtú hEagrán, 2021, ar fáil ag: https://www.icao.int/publications/documents/9303_p1_cons_en.pdf .

(17) Rialachán (AE) 2016/399 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 9 Márta 2016 lena mbunaítear Cód Aontais maidir leis na rialacha lena rialaítear gluaiseacht daoine thar theorainneacha (Cód Teorainneacha Schengen).

(18) Rialachán (AE) 2019/817 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 20 Bealtaine 2019 maidir le creat a bhunú le haghaidh idir-inoibritheacht idir córais faisnéise AE i réimse na dteorainneacha agus na víosaí.

(19) An Coimisiún Eorpach, Doiciméad Inmheánach Oibre, Meastóireacht ar Threoir 2004/82/CE ón gComhairle maidir le hoibleagáid a bheith ar iompróirí sonraí a thabhairt mar gheall ar phaisinéirí (Treoir API), an Bhruiséil, 8.9.2020, SWD (2020) 174 final.

(20) Féach an fhomhír dheiridh d'Airteagal 6 den Treoir API.

(21) Measúnú ar an Treoir API, SWD(2020)174.

(22) https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12434-Border-law-enforcement-advance-air-passenger-information-API-revised-rules_ga .

(23) SWD(2022) 422 final (13.12.2022).

(24) Airteagal 2(1) de Rialachán (AE) 2021/1119 an 30 Meitheamh 2021 lena mbunaítear an creat chun aeráidneodracht a bhaint amach (an Dlí Aeráide Eorpach).

(25) CBAE, breithiúnas an 9.11.2010, Cásanna Uamtha C-92/09 agus C-93/213Volker und Markus Schecke and Eifert [2010] ECR I-0000.

(26) I gcomhréir le hAirteagal 52(1) den Chairt, is féidir teorainneacha a chur le feidhmiú an chirt maidir le cosaint sonraí fad is a dhéanfar foráil maidir leis na teorainneacha leis an dlí, go ndéanfar éirim an chirt agus na saoirsí a urramú agus, faoi réir phrionsabal na comhréireachta, go mbeidh siad riachtanach agus go mbainfear amach leo go hiarbhír na cuspóirí leasa ghinearálta arna n-aithint ag an Aontas Eorpach nó don riachtanas cearta agus saoirsí daoine eile a chosaint.

(27) Rialachán (AE) 2021/1148 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 7 Iúil 2021 lena mbunaítear, mar chuid den Chiste um Bainistiú Comhtháite Teorainneacha, an Ionstraim le haghaidh Tacaíocht Airgeadais don Bhainistiú Teorainneacha agus don Bheartas Víosaí.

(28) IO L 64, 7.3.2002, lch. 20.

(29) Rialachán (AE) 2018/1726 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 14 Samhain 2018 maidir le Gníomhaireacht an Aontais Eorpaigh chun Bainistiú Oibríochtúil a dhéanamh ar Chórais Mhórscála TF sa Limistéar Saoirse, Slándála agus Ceartais (eu-LISA), agus lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1987/2006 agus Cinneadh 2007/533/CGB ón gComhairle agus lena n-aisghairtear Rialachán (AE) Uimh. 1077/2011 (IO L 295, 21.11.2018, lch. 99).

(30) Rialachán (AE) 2019/817 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 20 Bealtaine 2019 maidir le creat a bhunú le haghaidh idir-inoibritheacht idir córais faisnéise AE i réimse na dteorainneacha agus na víosaí agus lena leasaítear Rialacháin (CE) Uimh. 767/2008, (AE) 2016/399, (AE) 2017/2226, (AE) 2018/1240, (AE) 2018/1726 agus (AE) 2018/1861 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle agus Cinntí 2004/512/CE agus 2008/633/CGB ón gComhairle, (IO L 135, 22.5.2019, lch. 27).

(31) [IO C , , lch. .]

(32) Rialachán (AE) Uimh. 2016/399 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 9 Márta 2016 maidir le Cód an Aontais maidir leis na rialacha lena rialaítear gluaiseacht daoine thar theorainneacha (Cód Teorainneacha Schengen) (IO L 77, 23.3.2016, lch. 1)

(33) Treoir 2004/82/CE ón gComhairle an 29 Aibreán 2004 maidir leis an oibleagáid ar iompróirí sonraí paisinéirí a chur in iúl, IO L 261, 6.8.2004, lch. 24.

(34) Rialachán (AE) 2016/679 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 27 Aibreán 2016 maidir le daoine nádúrtha a chosaint i ndáil le sonraí pearsanta a phróiseáil agus maidir le saorghluaiseacht sonraí den sórt sin, agus lena n-aisghairtear Treoir 95/46/CE (An Rialachán Ginearálta maidir le Cosaint Sonraí) (IO L 119, 4.5.2016, lch. 1).

(35) Rialachán (AE) 2018/1725 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 23 Deireadh Fómhair 2018 maidir le daoine nádúrtha a chosaint i ndáil le sonraí pearsanta a phróiseáil ag institiúidí, comhlachtaí, oifigí agus gníomhaireachtaí an Aontais agus maidir le saorghluaiseacht sonraí den sórt sin, agus lena n-aisghairtear Rialachán (CE) Uimh. 45/2001 agus Cinneadh Uimh. 1247/2002/CE, IO L 295, 21.11.2018, lch. 39.

(36) Rialachán (AE) 2018/1726 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 14 Samhain 2018 maidir le Gníomhaireacht an Aontais Eorpaigh chun Bainistiú Oibríochtúil a dhéanamh ar Chórais Mhórscála TF sa Limistéar Saoirse, Slándála agus Ceartais (eu-LISA), agus lena leasaítear Rialachán (CE) Uimh. 1987/2006 agus Cinneadh 2007/533/CGB ón gComhairle agus lena n-aisghairtear Rialachán (AE) Uimh. 1077/2011 (IO L 295, 21.11.2018, lch. 99).

(37) Rialachán (AE) 2019/817 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 20 Bealtaine 2019 maidir le creat a bhunú le haghaidh idir-inoibritheacht idir córais faisnéise AE i réimse na dteorainneacha agus na víosaí agus lena leasaítear Rialacháin (CE) Uimh. 767/2008, (AE) 2016/399, (AE) 2017/2226, (AE) 2018/1240, (AE) 2018/1726 agus (AE) 2018/1861 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle agus Cinntí 2004/512/CE agus 2008/633/CGB ón gComhairle, (IO L 135, 22.5.2019, lch. 27).

(38) IO L 123, 12.5.2016, lch. 1.

(39) Rialachán (AE) Uimh. 182/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 16 Feabhra 2011 lena leagtar síos na rialacha agus na prionsabail ghinearálta a bhaineann leis na sásraí maidir le rialú ag na Ballstáit ar fheidhmiú cumhachtaí cur chun feidhme ag an gCoimisiún (IO L 55, 28.2.2011, lch. 13).

(40) Cinneadh 2002/192/CE ón gComhairle an 28 Feabhra 2002 maidir leis an iarraidh ó Éirinn a bheith rannpháirteach i roinnt forálacha de acquis Schengen (IO L 64, 7.3.2002, lch. 20).

(41) IO L 176, 10.7.1999, lch. 36.

(42) Cinneadh 1999/437/CE ón gComhairle an 17 Bealtaine 1999 maidir le socruithe áirithe i dtaca le cur i bhfeidhm an Chomhaontaithe arna thabhairt i gcrích ag Comhairle an Aontais Eorpaigh agus Poblacht na hIoslainne agus Ríocht na hIorua maidir le comhlachas an dá Stát sin le acquis Schengen a chur chun feidhme, a chur i bhfeidhm agus a fhorbairt (IO L 176, 10.7.1999, lch. 31).

(43) IO L 53, 27.2.2008, lch. 52.

(44) Cinneadh 2008/146/CE ón gComhairle an 28 Eanáir 2008 maidir le tabhairt i gcrích an Chomhaontuithe, ar son an Chomhphobail Eorpaigh, idir an tAontas Eorpach, an Comhphobal Eorpach agus Cónaidhm na hEilvéise maidir le comhlachas Chónaidhm na hEilvéise le acquis Schengen a chur chun feidhme, a chur i bhfeidhm agus a fhorbairt (IO L 53, 27.2.2008, lch. 1).

(45) IO L 160, 18.6.2011, lch. 21 .

(46) Cinneadh 2011/350/AE ón gComhairle an 7 Márta 2011 maidir le tabhairt i gcrích an Phrótacail, thar ceann an Aontais Eorpaigh, idir an tAontas Eorpach, an Comhphobal Eorpach, Cónaidhm na hEilvéise agus Prionsacht Lichtinstéin i ndáil le haontachas Phrionsacht Lichtinstéin leis an gComhaontú idir an tAontas Eorpach, an Comhphobal Eorpach agus Cónaidhm na hEilvéise maidir le comhlachas Chónaidhm na hEilvéise le acquis Schengen a chur chun feidhme, a chur i bhfeidhm agus a fhorbairt, a bhaineann le seiceálacha ag na teorainneacha inmheánacha a dhíothú agus le gluaiseacht daoine ( IO L 160, 18.6.2011, lch. 19 ).

(47) [IO C …]

(48) Rialachán (AE) 2017/2226 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 30 Samhain 2017 lena mbunaítear Córas Dul Isteach/Imeachta (EES) chun sonraí faoi dhul isteach agus imeacht agus sonraí faoi dhiúltú cead isteach náisiúnach tríú tír a chlárú agus iad ag trasnú theorainneacha seachtracha na mBallstát agus lena gcinntear na coinníollacha ar a dtabharfar rochtain ar EES chun críocha fhorghníomhú an dlí, agus lena leasaítear an Coinbhinsiún lena ndéantar Comhaontú Schengen a chur chun feidhme agus Rialachán (CE) Uimh. 767/2008 agus Rialachán (AE) Uimh. 1077/2011 (IO L 327, 9.12.2017, lch. 20).

(49) Rialachán (CE) Uimh. 767/2008 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 9 Iúil 2008 maidir leis an gCóras Faisnéise Víosaí (VIS) agus maidir le sonraí ar víosaí gearrfhanachta a mhalartú idir Bhallstáit (Rialachán VIS) (IO L 218, 13.8.2008, lch. 60).

(50) Rialachán (CEE, Euratom, CEGC) Uimh. 259/68 ón gComhairle an 29 Feabhra 1968 lena leagtar síos Rialacháin Foirne Oifigigh na gComhphobal Eorpach agus Coinníollacha Fostaíochta Sheirbhísigh eile na gComhphobal Eorpach agus lena dtionscnaítear bearta speisialta is infheidhme ar bhonn sealadach maidir le hoifigigh an Choimisiúin (IO L 56, 4.3.1968, lch. 1).

(51) Mar a thagraítear dó in Airteagal 58(2)(a) nó (b) den Rialachán Airgeadais.

(52) D réir an Mheasúnaithe Tionchair

(53) COM(2021) 277 final (2.6.2021).

(54) Tá mionsonraí ar na modhanna bainistíochta agus tagairtí don Rialachán Airgeadais le fáil ar shuíomh gréasáin Ard-Stiúrthóireacht an Bhuiséid: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/GA/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

(55) Rialachán (AE) 2021/1060 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 24 Meitheamh 2021 lena leagtar síos forálacha coiteanna maidir le Ciste Forbraíochta Réigiúnaí na hEorpa, Ciste Sóisialta na hEorpa Plus, an Ciste Comhtháthaithe, an Ciste um Aistriú Cóir agus an Ciste Eorpach Muirí, Iascaigh agus Dobharshaothraithe agus rialacha airgeadais maidir leis na cistí sin agus maidir leis an gCiste um Thearmann, Imirce agus Lánpháirtíocht, an Ciste Slándála Inmheánaí agus an Ionstraim le haghaidh Tacaíocht Airgeadais don Bhainistiú Teorainneacha agus don Bheartas Víosaí

(56) Difreáilte = Leithreasuithe difreáilte / Neamhdhifreáilte = Leithreasuithe neamhdhifreáilte.

(57) CSTE: Comhlachas Saorthrádála na hEorpa.

(58) Tíortha is iarrthóirí agus, nuair is iomchuí, tíortha ó na Balcáin Thiar a d'fhéadfadh a bheith ina n-iarrthóirí.

(59) Cúnamh agus caiteachas teicniúil agus/nó riaracháin ar mhaithe le cláir agus/nó bearta de chuid AE (seanlínte 'BA') a chur chun feidhme, taighde indíreach, taighde díreach.

(60) Cúnamh agus caiteachas teicniúil agus/nó riaracháin ar mhaithe le cláir agus/nó bearta de chuid AE (seanlínte 'BA') a chur chun feidhme, taighde indíreach, taighde díreach.

(61) Is ionann aschuir agus táirgí agus seirbhísí atá le soláthar (e.g.: líon na malartuithe mac léinn a fhaigheann maoiniú, iomlán km de bhóithre a rinneadh, etc.).

(62) Cúnamh agus caiteachas teicniúil agus/nó riaracháin ar mhaithe le cláir agus/nó bearta de chuid AE (seanlínte 'BA') a chur chun feidhme, taighde indíreach, taighde díreach.

(63) Fo-uasteorainn d'fhoireann sheachtrach arna cumhdach ag leithreasuithe faoi chomhair oibríochtaí (na seanlínte ‘BA’).

(64) Is forléargas táscach é an tionchar ar an mbuiséad i ndiaidh an CAI reatha, gan dochar do Chomhaontú CAI amach anseo.

(65) A mhéid a bhaineann le hacmhainní dílse traidisiúnta (dleachtanna talmhaíochta, tobhaigh siúcra), ní mór na méideanna a luaitear a bheith ina nglanmhéideanna, i.e. méideanna comhlána agus 20 % de na costais bhailiúcháin a bheith bainte astu.