(1)

Le hAirteagal 43 de Rialachán (AE) 2022/2065 ceanglaítear ar an gCoimisiún táillí maoirseachta bliantúla a mhuirearú ar sholáthraithe ardán an-mhór ar líne agus inneall cuardaigh an-mhór ar líne, táillí arb é is méid foriomlán dóibh an méid a chumhdóidh na costais mheasta uile, de réir mar is féidir a chinneadh go réasúnta roimh ré, a thabhóidh an Coimisiún maidir leis na cúraimí maoirseachta faoin Rialachán sin.

(2)

Chun na costais a chinneadh a bhfuil meastachán le déanamh orthu maidir leis na táillí maoirseachta a ghearrfar i mbliain n, ba cheart na hacmhainní daonna ar fad a chur san áireamh ar acmhainní iad atá le húsáid ag an gCoimisiún sa bhliain n+ 1 chun na cúraimí dá dtagraítear in Airteagal 43(2) de Rialachán (AE) 2022/2065 a dhéanamh, lena n-áirítear oifigigh, gníomhairí sealadacha agus gníomhairí ar conradh agus saineolaithe náisiúnta ar iasacht. Ag cur san áireamh gur do chostais a bheidh ann amach anseo a thagraíonn an meastachán, ba cheart é a bhunú ar mheánchostais, arna sloinneadh i dtéarmaí Coibhéise Lánaimseartha arna mhéadú leis na meánranníocaíochtaí sóisialta is infheidhme agus leis an gcaiteachas oibriúcháin a bhaineann leis na hacmhainní daonna sin. Dá bhrí sin, ba cheart a áireamh sa chaiteachas oibriúcháin sin meánchostais arna dtabhú chun aonad pearsanra de choibhéiseach lánaimseartha a óstáil agus a chumasú chun obair a dhéanamh i mbonneagar TF agus fisiceach an Choimisiúin, cuir i gcás na costais sin arna gcinneadh go rialta ag seirbhísí an Choimisiúin i gcomhthéacs ríomh mheánchostais an phearsanra chun críche ráiteas airgeadais reachtach.

(3)

Chomh maith leis an meastachán ar na costais thuasluaite maidir le hacmhainní daonna, ní mór don Choimisiún meastachán a dhéanamh freisin ar chaiteachais oibríochtúla agus riaracháin eile a bhaineann go sonrach le comhlíonadh na gcúraimí dá dtagraítear in Airteagal 43(2) de Rialachán (AE) 2022/2065, amhail staidéir, saineolaithe a fhostú, suirbhéanna, misin, cruinnithe a eagrú nó bogearraí sonracha nó uirlisí nó seirbhísí TF a úsáid. Thairis sin, agus an meastachán bliantúil á dhéanamh ar mhéid foriomlán na gcostas, ba cheart an difríocht idir na costais mheasta agus costais thabhaithe na bliana roimhe sin a chur san áireamh, eadhon na costais thabhaithe de réir na tuarascála bliantúla a ghlac an Coimisiún.

(4)

Méid foriomlán na gcostas de réir mheastachán bliantúil an Choimisiúin, is iad soláthraithe na n-ardán an-mhór ar líne agus na n-inneall cuardaigh an-mhór ar líne ba cheart an méid sin a sheasamh trí bhíthin na dtáillí maoirseachta arna muirearú i leith na seirbhísí ainmnithe atá faoi réir na táille maoirseachta i ngach bliain féilire. Chun comhsheasmhacht leis na cinntí ainmniúcháin de bhun Airteagal 33(4) de Rialachán (AE) 2022/2065 a áirithiú, ba cheart coincheap an tsoláthraí seirbhíse nó seirbhísí ainmnithe a shainaithint agus tagairt á déanamh do sheolaí nó seolaithe an chinnidh ainmniúcháin ghaolmhair nó na gcinntí ainmniúcháin gaolmhara de bhun Airteagal 33(4) de Rialachán (AE) 2022/2065. I gcás ina ndíreofar cinneadh arna ghlacadh de bhun Airteagal 33(4) de Rialachán (AE) 2022/2065 chuig níos mó ná duine dlítheanach amháin, ba cheart seolaithe uile an chinnidh sin a bheith faoi dhliteanas go comhpháirteach agus go leithleach maidir le híoc na táille maoirseachta i leith na seirbhíse nó na seirbhísí sin.

(5)

Ar na seirbhísí a bhfuil cuntas le tabhairt orthu i mbliain n áirithe, ba cheart na seirbhísí seo a leanas a áireamh – na seirbhísí sin atá cheana féin faoi réir na n-oibleagáidí is infheidhme maidir le hardáin an-mhór ar líne agus innill chuardaigh an-mhór ar líne ag tús na bliana, chomh maith leo siúd a ngabhfaidh cinneadh ainmniúcháin nó cinneadh foirceannaithe ainmniúcháin éifeacht maidir leo le linn na bliana féilire sin, agus é á chur san áireamh go ngabhfaidh éifeacht le cinntí an dá chatagóir 4 mhí ón uair a thabharfar fógra ina leith don soláthraí de bhun Airteagal 33(6) de Rialachán (AE) 2022/2065. Ba cheart an teorainn ama sin a ríomh i gcomhréir leis na rialacha ginearálta a leagtar amach i Rialachán (CEE, Euratom) Uimh. 1182/71 ón gComhairle (2) lena gcinntear na rialacha is infheidhme maidir le tréimhsí, dátaí agus teorainneacha ama.

(6)

Méid foriomlán na táille maoirseachta a bheidh le muirearú ar gach soláthraí gach bliain, ba cheart don Choimisiún an méid sin a leagan amach tríd an mbunmhéid in aghaidh na seirbhíse ainmnithe a chinneadh ar dtús. An bunmhéid in aghaidh na seirbhíse, cinnfear é trí mhéid foriomlán na gcostas bliantúil de réir an mheastacháin maidir le bliain n+1 a roinnt ar an líon seirbhísí ainmnithe ar tugadh cuntas orthu i mbliain n. Agus an bunmhéid á chinneadh, ba cheart an méid laethanta ainmniúcháin i mbliain n a chur san áireamh. Ar an dara dul síos, chun a áirithiú go mbeidh comhréireacht ag baint le táillí maoirseachta leithleacha ó thaobh an mheánlín faighteoirí gníomhacha míosúla san Aontas, ba cheart don Choimisiún an bunmhéid a choigeartú le comhéifeacht atá comhréireach leis an líon faighteoirí gníomhacha a eascraíonn as an bhfaisnéis atá ar fáil.

(7)

De bhun Airteagal 43(5) de Rialachán (AE) 2022/2065, níl aon soláthraí seirbhíse nó seirbhísí ainmnithe le méid foriomlán de tháille maoirseachta a íoc a rachadh thar a acmhainneacht eacnamaíoch, eadhon méid a rachadh thar 0,05 % dá ghlanioncam domhanda bliantúil. Sa tagairt do ghlanioncam, rud lena dtuigtear ioncam foriomlán an tsolathraí lúide a chuid costas, ba cheart a áirithiú go gcuirtear san áireamh cumas íoctha an tsoláthraí, lena n-áirítear an cumas íoctha i gcás soláthraithe a thabhaigh caillteanas. Chun an teorainn sin a shainaithint i gcomhréir leis na caighdeáin tuairiscithe airgeadais is infheidhme, ba cheart tagairt a dhéanamh do choincheap an bhrabúis fhoriomláin dhomhanda sa bhliain airgeadais roimhe sin, rud atá le cinneadh ar bhonn na bhfigiúirí is fearr a bheidh ar fáil ag an soláthraí mar thoradh ar na ráitis airgeadais, mar a cuireadh in iúl don Choimisiún iad. Dá bhrí sin, ba cheart tagairt a dhéanamh do na Caighdeáin Idirnáisiúnta um Thuairisciú Airgeadais is infheidhme i gcomhréir le Rialachán (CE) Uimh. 1606/2002 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (3), i gcás inarb iad sin a úsáideann an soláthraí lena mbaineann, nó, sa chás eile, do na ráitis airgeadais arna dtiomsú i gcomhréir leis na ceanglais tuairiscithe de bhun Threoir 2013/34/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (4). I gcás nach bhfuil feidhm ag na Caighdeáin Idirnáisiúnta um Thuairisciú Airgeadais ná ag Treoir 2013/34/AE maidir leis an soláthraí lena mbaineann, ba cheart tagairt a dhéanamh d’aon chaighdeán tuairiscithe inghlactha eile is infheidhme maidir leis an soláthraí sin, amhail caighdeán tuairiscithe tríú tír a mheastar a bheith coibhéiseach leis na Caighdeáin Idirnáisiúnta um Thuairisciú Airgeadais nó aon chaighdeán tuairiscithe tríú tír eile a bhféadfaí a mheas go bhfuil sé inghlactha go ginearálta chun críche aon reachtaíochta eile de chuid an Aontais. I gcás ina bhfuil cuntais chomhdhlúite ag soláthraí, is fearr a léiríonn brabús domhanda comhdhlúite an ghrúpa lena mbaineann an soláthraí sin a acmhainneacht eacnamaíoch an táille mhaoirseachta a íoc, ós rud é go bhfuil acmhainní airgeadais an ghrúpa ar fáil don soláthraí sin chun méid foriomlán na táille a mhuirearaítear maidir le gach seirbhís nó seirbhís ainmnithe a sholáthraíonn an soláthraí sin a sheasamh.

(8)

Más mó ná an uasteorainn fhoriomlán an bunmhéid a mhuirearaítear ar sholáthraí áirithe, nó suim na mbunmhéideanna ábhartha i gcás ina soláthraíonn soláthraí áirithe níos mó ná seirbhís ainmnithe amháin, ba cheart an táille mhaoirseachta deiridh a mhuirearaítear ar an soláthraí sin a laghdú dá réir. Chun a áirithiú, i gcás ar bith, go n-íocfar na costais bhliantúla fhoriomlána trí na táillí maoirseachta a thoibhítear ar na seirbhísí ainmnithe uile, ba cheart, i dtaca leis an méid iarmharach nach ngearrtar ar sholáthraithe i bhfianaise chur i bhfeidhm na huasteorann foriomláine, an méid iarmharach sin a chur d’ualach ar an gcuid eile de na soláthraithe atá faoi bhun na teorann, i gcomhréir leis an mbunfhoirmle chionroinnte. Ba cheart leanúint de chionroinnt na méideanna iarmharacha ar sholáthraithe eile seirbhísí ainmnithe, tar éis an uasteorainn fhoriomlán a chur i bhfeidhm, go dtí nach mbeidh aon mhéid iarmharach ann.

(9)

I gcomhréir le hAirteagal 43(3) de Rialachán (AE) 2022/2065, tá an Coimisiún le gníomhartha cur chun feidhme leithleacha a ghlacadh gach bliain ina leagfar amach méid aonair na táille maoirseachta a bheidh le gearradh ar gach soláthraí maidir leis an tseirbhís nó na seirbhísí ainmnithe faoi réir na hoibleagáide an táille mhaoirseachta a íoc le linn na bliana féilire sin. Ba cheart, dá bhrí sin, an nós imeachta bliantúil um muirearú na táille a eagrú ar bhealach a nglacfar na gníomhartha cur chun feidhme sin tar éis an ama a dhéanfar na costais bhliantúla fhoriomlána, arb iad a bheidh mar bhonn chun méid foriomlán na dtáillí maoirseachta a bheidh le muirearú a ríomh, a chinneadh mar a luaitear sa doiciméad ullmhúcháin ón gCoimisiún atá i gceangal leis an dréachtbhuiséad de bhun Airteagal 41(8) de Rialachán (AE, Euratom) 2018/1046 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (5) maidir leis na rialacha airgeadais is infheidhme maidir le buiséad ginearálta an Aontais. Ina theannta sin, ní féidir na gníomhartha cur chun feidhme leithleacha a ghlacadh ach amháin tar éis dáta áirithe, i gcás inar féidir líon agus méid na seirbhísí ainmnithe atá faoi réir na dtáillí maoirseachta a shuí. Ba cheart freisin an nós imeachta a bheith sa chaoi go gcuirtear san áireamh ann an acmhainneacht eacnamaíoch i dtéarmaí bhrabúis na soláthraithe comhfhreagracha, mar a sainmhíníodh ar bhonn na faisnéise a chuir an soláthraí lena mbaineann ar fáil. Thairis sin, ba cheart méid sealadach na táille atá le gearradh a chur in iúl don soláthraí lena mbaineann sula nglacfaidh an Coimisiún aon chinneadh cur chun feidhme, chun deis a thabhairt barúlacha a chur isteach a bheidh le cur san áireamh agus an táille mhaoirseachta á cinneadh go críochnaitheach. Tar éis breithniú a dhéanamh ar na barúlacha a cuireadh isteach, ba cheart don Choimisiún an gníomh cur chun feidhme comhfhreagrach a ghlacadh ina leagtar amach an táille mhaoirseachta leithleach is iníoctha mar mhéid is infhaighte de bhun Airteagal 98 de Rialachán (AE, Euratom) 2018/1046, atá le híoc faoi dheireadh na bliana féilire céanna sin, ionas go mbeidh na hacmhainní is gá ar fáil chun na costais mheasta maidir leis an mbliain ina dhiaidh sin a chumhdach.

(10)

I gcás ina mainnítear íocaíocht a dhéanamh laistigh den sprioc-am arna chinneadh leis na gníomhartha cur chun feidhme, ba cheart an méid nár íocadh a aisghabháil mar aon le hús mainneachtana ag ráta athmhaoiniúcháin an Bhainc Ceannais Eorpaigh agus é sin arna mhéadú 3,5 %, i gcomhréir le hAirteagal 99(2) de Rialachán (AE, Euratom) 2018/1046.

(11)

Chun an chuntasacht agus an trédhearcacht a áirithiú maidir leis na costais arna dtabhú agus leis na hioncaim arna mbailiú ag an gCoimisiún le haghaidh na gcúraimí maoirseachta a dhéantar de bhun Rialachán (AE) 2022/2065, ba cheart don Choimisiún iad a thuairisciú go bliantúil do Pharlaimint na hEorpa agus don Chomhairle agus an tuarascáil sin a chur ar fáil go poiblí ar a shuíomh gréasáin. Thairis sin, chun comhsheasmhacht a áirithiú idir an meastachán ar chostais agus na costais mhaoirseachta shonracha arna dtabhú iarbhír maidir leis an mbliain sin, ba cheart comparáid shonrach a bheith sa tuarascáil idir na méideanna ábhartha, agus iad sin arna mbunú ar na híocaíochtaí arna n-íoc go héifeachtach sa tréimhse ábhartha i ndáil le gach catagóir costas lena mbaineann dá dtagraítear in Airteagal 43(2) de Rialachán (AE) 2022/2065, chomh maith le haon ghealltanas caiteachais a tugadh le linn na bliana sin, lena n-áirítear aon íocaíocht a rinneadh tar éis aon chinneadh breithiúnach a eisíodh le linn na bliana sin. Aon difríocht idir an méid de réir an mheastacháin agus na costais a tabhaíodh iarbhír, níor cheart an difríocht sin a bheith ina siocair le difear a dhéanamh do mhéid na dtáillí maoirseachta a ghearrtar maidir leis an mbliain ábhartha, ach ba cheart í a chur san áireamh sa chéad mheastachán eile, trí aon bharrachas a asbhaint as na costais iomlána de réir an mheastacháin maidir le bliain n+2, sin nó trí aon easnamh a chur leis na costais iomlána de réir an mheastacháin maidir le bliain n+2.

(12)

Agus an meastachán ar chostais á dhéanamh, ba cheart na costais a shainaithint a bhfuil sé beartaithe iad a thabhú sa bhliain féilire dár gcionn, chun a áirithiú go gcuirfear acmhainní leordhóthanacha ar fáil don Choimisiún roimh an tabhú sin. Sa tréimhse idir teacht i bhfeidhm Rialachán (AE) 2022/2065 agus an 1 Eanáir 2024, beidh costais tabhaithe cheana ag an gCoimisiún, nó beidh costais beartaithe aige, de bhun Airteagal 43(2) de Rialachán (AE) 2022/2065, ar costais iad nach bhféadfaí iad a chumhdach le haon táille mhaoirseachta roimhe sin agus, dá bhrí sin, ab éigean a chumhdach, tríd agus tríd, le leithreasuithe eile a ndearnadh foráil maidir leo i mbuiséad an Aontais ar vótáladh ina fhabhar i gcomhair 2023. Dá bhrí sin, chun na táillí foriomlána atá le gearradh in 2023 a chinneadh, ní fhéadfar ach costais nach gcumhdaítear cheana le leithreasuithe atá ann cheana i mbuiséad ginearálta an Aontais i gcomhair 2023 a chur leis na costais de réir na meastachán maidir le 2024, i gcomhréir leis an bhfaisnéis dá bhforáiltear san fhorléargas a ghabhann leis an meastachán. Dá réir sin, chun aon bharrachas nó easnamh a shuí atá le cur san áireamh sa mheastachán a leanfaidh, níor cheart a chur san áireamh sa chéad tuarascáil chuig Parlaimint na hEorpa agus chuig an gComhairle ach na costais sin arna dtabhú in 2022 ón uair a tháinig Rialachán (AE) 2022/2065 i bhfeidhm agus arna dtabhú in 2023, ar costais iad nár cumhdaíodh cheana le leithreasuithe a bhí ann cheana,