(1)

Le Rialachán (AE) 2019/876 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (4), Rialachán (AE) 2019/877 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (5) agus Treoir (AE) 2019/879 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (6), leasaíodh creat an Aontais um réiteach i gcomhair institiúidí creidmheasa agus gnólachtaí infheistíochta trí leasuithe ar Rialachán (AE) Uimh. 575/2013 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (7), Rialachán (AE) Uimh. 806/2014 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (8) agus Treoir 2014/59/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (9), faoi seach. Bhí gá leis na leasuithe sin chun an bhileog idirnáisiúnta “Bileog Téarmaí an Chumais Iomláin Ionsúcháin Caillteanais (TLAC)”, arna foilsiú ag an mBord um Chobhsaíocht Airgeadais an 9 Samhain 2015 (“an caighdeán TLAC”) a chur chun feidhme san Aontas, le haghaidh bainc a bhfuil tábhacht shistéamach dhomhanda leo, dá dtagraítear i gcreat an Aontais mar institiúidí domhanda a bhfuil tábhacht shistéamach leo (G-SIInna), agus chun cur i bhfeidhm an íoscheanglais maidir le cistí dílse agus dliteanais incháilithe (ICDI) a fheabhsú le haghaidh gach bainc. Le creat athbhreithnithe an Aontais um réiteach banc, ba cheart a áirithiú ar bhealach níos fearr go dtarlaíonn ionsúcháin caillteanais agus athchaipitliú banc trí mheáin phríobháideacha nuair nach bhfuil na bainc sin inmharthana ó thaobh airgeadais de a thuilleadh agus nuair a chuirtear faoi réiteach ansin iad.

(2)

Foráiltear le hAirteagal 12a de Rialachán (AE) Uimh. 575/2013 maidir le G-SIInna ag a bhfuil straitéis réitigh faoina bhféadfaí níos mó ná eintiteas grúpa amháin a réiteach (“straitéis réitigh ilphointí iontrála” nó “straitéis réitigh MPE”) go bhfuil na grúpaí institiúidí sin lena gceanglas bunaithe ar phriacal maidir le cistí dílse agus dliteanais incháilithe a ríomh ar an toimhde theoiriciúil nach réiteofaí ach aon eintiteas amháin den ghrúpa, agus go n-aistreofaí riachtanais chaillteanas agus athchaipitlithe aon fhochuideachta de chuid an ghrúpa sin chuig an eintiteas réitigh (“straitéis réitigh an phointe iontrála aonair” nó “straitéis réitigh SPE”). Foráiltear do cheanglas comhchosúil in Airteagal 45d(4) de Threoir 2014/59/AE, maidir leis an gceanglas breise maidir le cistí dílse agus dliteanais incháilithe a d’fhéadfadh údaráis réitigh a fhorchur de bhun mhír 3 den Airteagal sin. I gcomhréir le caighdeán TLAC, ba cheart a áireamh sna ríomhanna sin na heintitis tríú tír uile atá mar chuid de G-SII a bheadh ina n-eintitis réitigh dá mbeidís bunaithe san Aontas.

(3)

I gcomhréir le hAirteagal 45h(2), an tríú fomhír, de Threoir 2014/59/AE, agus i gcomhréir le caighdeán TLAC, níl suim na gceanglas iarbhír maidir le cistí dílse agus dliteanais incháilithe atá ag G-SII ag a bhfuil straitéis réitigh MPE le bheith níos ísle ná ceanglas teoiriciúil an ghrúpa sin faoi straitéis réitigh SPE. Chun forálacha Rialachán (AE) Uimh. 575/2013 a ailíniú le forálacha Threoir 2014/59/AE agus chun a áirithiú leo go ngníomhaíonn na húdaráis réitigh i gcomhréir leis an Treoir sin i gcónaí agus go gcuireann siad san áireamh na ceanglais maidir le cistí dílse agus dliteanais incháilithe a leagtar síos i Rialachán (AE) Uimh. 575/2013 agus aon cheanglas breise maidir le cistí dílse agus dliteanais incháilithe arna chinneadh i gcomhréir le hAirteagal 45d de Threoir 2014/59/AE, ba cheart Airteagal 12a de Rialachán (AE) Uimh. 575/2013 a leasú agus ba cheart Airteagal 92a(3) den Rialachán sin a scriosadh. Níor cheart sin a bheith ina bhac ar na húdaráis réitigh a chinneadh gur mhíchuí nó gurbh ar neamhréir le straitéis réitigh G-SII aon choigeartú chun an difríocht a laghdú nó a mhaolú idir suim na gceanglas iarbhír maidir le cistí dílse agus dliteanais incháilithe a bhaineann le G-SII a bhfuil straitéis réitigh MPE aige, agus ceanglas teoiriciúil an ghrúpa sin faoi straitéis réitigh SPE, i gcás inarb airde suim na gceanglas iarbhír ná an ceanglas teoiriciúil. Chun comhsheasmhacht a áirithiú idir Airteagal 12a de Rialachán (AE) Uimh. 575/2013 agus Airteagal 45h(2) de Threoir 2014/59/AE, ba cheart a chur san áireamh freisin sa ríomh dá dtagraítear in Airteagal 45h(2) den Treoir sin gach eintiteas tríú tír atá mar chuid de G-SII agus ar eintitis iad a bheadh ina n-eintitis réitigh dá mbeidís bunaithe san Aontas.

(4)

In Airteagal 92b de Rialachán (AE) Uimh. 575/2013, leagtar amach go bhféadfar an ceanglas maidir le cistí dílse agus dliteanais incháilithe a chomhlíonadh i gcás fochuideachtaí ábhartha G-SIInna neamh-AE agus nach eintitis réitigh iad, inter alia, trí bhíthin ionstraimí dliteanas incháilithe. I gcás na gcritéar maidir le hionstraimí dliteanas incháilithe a leagtar síos in Airteagal 72b(2), pointí (c), (k), (l) agus (m), de Rialachán (AE) Uimh. 575/2013, áfach, glactar leis gur eintiteas réitigh é an t-eintiteas eisiúna. Ba cheart a áirithiú go bhfuil ar chumas na bhfochuideachtaí ábhartha sin ionstraimí fiachais a eisiúint lena gcomhlíonfar na critéir incháilitheachta uile, mar a bhí beartaithe ag an tús.

(5)

I gcomhréir le hAirteagal 72e(4), an chéad fhomhír, de Rialachán (AE) Uimh. 575/2013, maidir le G-SII a bhfuil straitéis réitigh MPE aige, is féidir leis na húdaráis réitigh cead a thabhairt dó sealúchais áirithe de chistí dílse agus ionstraimí dliteanas incháilithe a bhaineann lena fhochuideachtaí nach cuid den ghrúpa réitigh céanna iad a asbhaint trí mhéid coigeartaithe, níos ísle a asbhaint, méid arna shonrú ag an údarás réitigh. Éilítear le hAirteagal 72e(4), an dara fomhír, den Rialachán sin, i gcásanna mar sin go ndéanfaí an difríocht idir an méid coigeartaithe agus an méid bunaidh a asbhaint d’acmhainneacht ionsúcháin caillteanais agus athchaipitlithe na bhfochuideachtaí lena mbaineann. I gcomhréir le caighdeán TLAC, ba cheart a chur san áireamh leis an gcur chuige sin, na ceanglais ar an bhfochuideachta lena mbaineann, ceanglais atá bunaithe ar phriacal agus ceanglais nach bhfuil bunaithe ar phriacal araon, maidir le cistí dílse agus dliteanais incháilithe. Thairis sin, ba cheart an cur chuige sin a bheith infheidhme maidir leis na fochuideachtaí tríú tír uile atá mar chuid den G-SII sin, fad is go bhfuil na fochuideachtaí sin faoi réir córas réitigh atá, de réir an údaráis réitigh ábhartha san Aontas, in-fhorfheidhmithe le dlí agus a chuireann chun feidhme caighdeáin a comhaontaíodh go hidirnáisiúnta, go sonrach, doiciméad an Bhoird um Chobhsaíocht Airgeadais dar teideal “Príomhthréithe Córas Éifeachtach Imréitigh do Bhonneagair Margaidh Airgeadais”, arna fhoilsiú i mí Dheireadh Fómhair 2011, agus caighdeán TLAC.

(6)

Leasaíodh Treoir 2014/59/AE le Treoir (AE) 2019/879 chun rialacha sonracha maidir le suibscríobh indíreach acmhainní incháilithe i dtaca le ICDI inmheánach a thabhairt isteach, is iad sin cistí dílse agus dliteanais lena gcomhlíontar coinníollacha Airteagal 45f(2) de Threoir 2014/59/AE, laistigh de ghrúpaí réitigh. Chun na rialacha sin a chur i ngníomh agus chun a áirithiú go ndéantar an suibscríobh indíreach sin ar bhealach fónta ó thaobh na stuamachta de, tugadh sainordú don Údarás Maoirseachta Eorpach (Údarás Baincéireachta Eorpach) (ÚBE), a bunaíodh le Rialachán (AE) Uimh. 1093/2010 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (10), faoi Airteagal 45f(6) de Threoir 2014/59/AE chun dréachtchaighdeáin theicniúla rialála a fhorbairt chun modhanna a shonrú maidir le hacmhainní incháilithe a shuibscríobh go hindíreach mar sin. De réir mar a thug ÚBE chun suntais ina litir chuig an gCoimisiún dar dáta an 25 Eanáir 2021, áfach, bhí roinnt mhaith neamhréireanna idir na ceanglais maidir leis an tarmligean arna leagan síos i dTreoir 2014/59/AE agus na rialacha stuamachta reatha arna leagan síos i Rialachán (AE) Uimh. 575/2013, a bhí ina mbac ar chur i bhfeidhm na láimhseála stuamachta a bhí riachtanach chun an sainordú a chomhlíonadh de réir mar a bhí beartaithe ag an tús. Lena chur níos beaichte, thug ÚBE dá aire nár cumasaíodh le Rialachán (AE) Uimh. 575/2013 acmhainní incháilithe i dtaca le ICDI inmheánach a asbhaint agus, ina dhiaidh sin, ualú priacail iomchuí a chur i bhfeidhm sna cásanna uile atá ábhartha maidir leis an sainordú faoi Threoir 2014/59/AE. Rinneadh fadhbanna cosúla a shainaithint i réimse an cheanglais maidir le cóimheas luamhánaithe a leagtar síos i Rialachán (AE) Uimh. 575/2013. I bhfianaise na srianta dlíthiúla sin, ba cheart na modhanna arna bhforbairt ag ÚBE a ionchorprú go díreach i Rialachán (AE) Uimh. 575/2013. Dá bharr sin, ba cheart Airteagal 45f(6) de Threoir 2014/59/AE a scriosadh.

(7)

I gcomhthéacs acmhainní incháilithe i dtaca le ICDI inmheánach a bheith á suibscríobh go hindíreach ag eintitis réitigh de bhun chreat athbhreithnithe an Aontais um réiteach banc, ba cheart ceangal a chur ar eintitis idirmheánacha an sealúchas iomlán acmhainní incháilithe i dtaca le ICDI inmheánacha arna n-eisiúint ag eintitis nach eintitis réitigh iad féin agus a bhaineann leis an ngrúpa réitigh céanna a asbhaint. Áirithítear leis sin feidhmiú ceart na sásraí inmheánacha ionsúcháin caillteanais agus athchaipitlithe laistigh de ghrúpa agus seachnaítear leis comhaireamh dúbailte acmhainní incháilithe na n-eintiteas sin i dtaca le ICDI inmheánach ionas gur féidir leis an eintiteas idirmheánach a ICDI inmheánach féin a chomhlíonadh. Gan na hasbhaintí sin, d’fhéadfaí cur isteach ar chur chun feidhme ceart na straitéise réitigh a roghnaíodh, mar go bhféadfadh an t-eintiteas idirmheánach, ní hamháin a acmhainneacht ionsúcháin caillteanais agus a acmhainneacht athchaipitlithe féin a ídiú go hiomlán, ach freisin acmhainneacht ionsúcháin caillteanais agus acmhainneancht athchaipitlithe eintiteas eile nach eintitis réitigh iad féin agus a bhaineann leis an ngrúpa réitigh céanna, roimh an bpointe nach inmharthanach a thuilleadh é an t-eintiteas idirmheánach nó na heintitis eile sin. Chun a áirithiú go mbeidh an oibleagáid maidir le hasbhaint ailínithe le raon feidhme na n-eintiteas a d’fhéadfadh an t-eintiteas réitigh a úsáid le hacmhainní incháilithe i dtaca le ICDI inmheánach a shuibscríobh go hindíreach, agus chun arbatráiste rialála a sheachaint, ba cheart d’eintitis idirmheánacha a sealúchais d’acmhainní incháilithe i dtaca le ICDI inmheánacha arna n-eisiúint ag na heintitis go léir a bhaineann leis an ngrúpa réitigh céanna agus a d’fhéadfadh a bheith faoi réir chomhlíonadh ICDI inmheánach, seachas sealúchais acmhainní arna n-eisiúint ag a bhfochuideachtaí amháin a asbhaint. Ba cheart feidhm a bheith ag na hoibleagáidí céanna i gcás eisiúint indíreach acmhainní atá incháilithe chun an ceanglas maidir le cistí dílse agus dliteanais incháilithe a chomhlíonadh le haghaidh fochuideachtaí ábhartha G-SIInna neamh-AE a leagtar síos in Airteagal 92b de Rialachán (AE) Uimh. 575/2013, i gcás inarb ábhartha.

(8)

Chun a áirithiú go leanfaidh an córas asbhainte de bheith comhréireach, ba cheart d’eintitis idirmheánacha a bheith in ann an meascán ionstraimí a roghnú, ina bhfuil cistí dílse nó dliteanais incháilithe, lena gcistítear úinéireacht a fháil ar acmhainní incháilithe i dtaca le ICDI inmheánacha. D’fhágfadh sé sin go bhféadfadh na heintitis idirmheánacha aon asbhaintí a bhaineann le cistí dílse a sheachaint go hiomlán fad is a bheadh dliteanais incháilithe leordhóthanacha eisithe acu. Ba cheart, dá bhrí sin, na hasbhaintí a fheidhmiú i dtús báire maidir le hítimí dliteanas incháilithe na n-eintiteas idirmheánach. I gcás ina gceanglaítear ar an eintiteas idirmheánach ICDI inmheánach a chomhlíonadh de bhun Threoir 2014/59/AE ar bhonn aonair, ba cheart na hasbhaintí a chur i bhfeidhm ar na dliteanais incháilithe lena gcomhlíontar coinníollacha Airteagal 45f(2) den Treoir sin. I gcás inar airde an méid atá le hasbhaint ná méid ítimí dliteanas incháilithe na n-eintiteas idirmheánach, níor mhór an méid atá fágtha a bhaint dá n-ítimí Ghnáthchothromas Leibhéal 1, Leibhéal Breise 1 agus Leibhéal Breise 2, ag tosú le hítimí Leibhéal 2 i gcomhréir le hAirteagal 66, pointe (e), de Rialachán (AE) Uimh. 575/2013. I gcás den sórt sin, is gá na hasbhaintí lena gcomhfhreagraítear don mhéid atá fágtha a chur i bhfeidhm freisin agus cistí dílse á ríomh chun críoch na gceanglas a leagtar síos i Rialachán (AE) Uimh. 575/2013 agus i dTreoir 2013/36/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (11). Seachas sin, féadfar róshuíomh a dhéanamh ar chóimheasa sócmhainneachta na n-eintiteas idirmheánach a d’eisigh cistí dílse, seachas dliteanais incháilithe, chun éadáil acmhainní incháilithe i dtaca le ICDI inmheánacha a chistiú. Ina theannta sin, trí láimhseáil sealúchas acmhainní ICDI inmheánacha is incháilithe a choinneáil ailínithe chun críoch stuamachta agus réitigh, seachnaítear méadú míchuí castachta, ós rud é go mbeadh institiúidí in ann leanúint d’aon sraith amháin a ríomh, a thuairisciú agus a nochtadh, de mhéid iomlán an risíochta ar phriacal agus de thomhas iomlán risíochta ar phriacal, chun críoch stuamachta agus réitigh. Dá bhrí sin, ba cheart Airteagal 49(2) de Rialachán (AE) Uimh. 575/2013 a leasú dá réir sin.

(9)

Chun comhréireacht an chórais asbhainte a fheabhsú tuilleadh, níor cheart an córas sin a bheith infheidhme sna cásanna eisceachtúla sin ina gcuirtear, de bhun Airteagal 45f(1), an tríú fomhír, agus (4) de Threoir 2014/59/AE, ICDI inmheánach i bhfeidhm ar bhonn comhdhlúite agus ar bhonn comhdhlúite amháin, a mhéid a bhaineann le sealúchais acmhainní i dtaca le ICDI inmheánacha is incháilithe arna n-eisiúint ag eintitis a áirítear san imlíne chomhdhlúthaithe. Ba cheart feidhm a bheith ag an eisceacht chéanna nuair a chomhlíontar an ceanglas maidir le cistí dílse agus dliteanais incháilithe i gcás fochuideachtaí ábhartha de G-SIInna neamh-AE a leagtar síos in Airteagal 92b de Rialachán (AE) Uimh. 575/2013 ar bhonn comhdhlúite, de bhun Airteagal 11(3a) den Rialachán sin.

(10)

Le suibscríobh indíreach acmhainní atá incháilithe i dtaca le ICDI inmheánach, ba cheart a áirithiú, nuair a shroichfidh fochuideachta an pointe neamh-inmharthanachta, go gcuirfear na caillteanais ar aghaidh chuig an eintiteas réitigh, agus go ndéanfaidh an t-eintiteas réitigh an fhochuideachta lena mbaineann a athchaipitliú. Dá bhrí sin, níor cheart don eintiteas idirmheánach na caillteanais sin a ionsú, mar níl san eintiteas ach bealach chun na caillteanais sin a sheoladh ar aghaidh chuig an eintiteas réitigh. Dá bharr sin, agus lena áirithiú go bhfuil toradh an tsuibscríofa indírígh coibhéiseach leis an toradh ar shuibscríobh díreach iomlán mar a beartaíodh faoin sainordú a leagtar amach in Airteagal 45f(6) de Threoir 2014/59/AE, chun críocha méid iomlán na risíochta ar phriacal an eintitis idirmheánaigh a ríomh, níor cheart ualaí riosca a chur i bhfeidhm ar na risíochtaí a asbhaintear faoin gcóras asbhainte nua atá le tabhairt isteach in Airteagal 72e de Rialachán (AE) Uimh. 575/2013. Ar an gcaoi chéanna, ba cheart na risíochtaí sin a eisiamh ó ríomh thomhas risíochta ar phriacal an eintitis idirmheánaigh. An láimhseáil gan ualaí riosca a chur i bhfeidhm agus na risíochtaí sin a eisiamh ó thomhas iomlán na risíochta, ba cheart í a theorannú go docht do risíochtaí a asbhaintear i gcomhréir leis an gcóras asbhainte nua atá le tabhairt isteach in Airteagal 72e den Rialachán sin ar mhaithe leis an gcur chuige maidir le suibscríobh indíreach acmhainní i dtaca le ICDI inmheánach is incháilithe a chur i ngníomh.

(11)

Na teimpléid chun faisnéis chomhchuibhithe a nochtadh don phobal maidir le ICDI agus maidir leis an gceanglas i ndáil le cistí dílse agus dliteanais incháilithe d’fhochuideachtaí ábhartha G-SIInna neamh-AE a leagtar amach i Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/763 ón gCoimisiún (12), ba cheart iad a leasú chun an córas asbhainte nua le haghaidh acmhainní incháilithe i dtaca le ICDI inmheánach a léiriú. Ba cheart na teimpléid nochta a leasú freisin chun méid iomlán na risíochta ar phriacal agus tomhas iomlán na risíochta a bheadh ag eintitis idirmheánacha mura n-eisiafaí na risíochtaí arna n-asbhaint faoin gcóras asbhainte nua sin a chur san áireamh.

(12)

Ós rud é nach féidir leis na Ballstáit cuspóirí an Rialacháin seo a ghnóthú go leordhóthanach, eadhon an láimhseáil stuamachta ar shealúchais a dhéanann eintitis idirmheánacha ar acmhainní incháilithe i dtaca le ICDI inmheánach eintiteas atá sa ghrúpa réitigh céanna a chomhchuibhiú agus na ceanglais maidir le cistí dílse agus dliteanais incháilithe le haghaidh G-SIInna agus le haghaidh fochuideachtaí ábhartha G-SIInna neamh-AE a athbhreithniú ar bhealach spriocdhírithe, agus gur fearr is féidir, mar gheall ar scála an ghnímh, iad a ghnóthú ar leibhéal an Aontais, féadfaidh an tAontas bearta a ghlacadh, i gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta mar a leagtar amach é in Airteagal 5 den Chonradh ar an Aontas Eorpach. I gcomhréir le prionsabal na comhréireachta a leagtar amach san Airteagal sin, ní théann an Rialachán seo thar a bhfuil riachtanach chun na cuspóirí sin a ghnóthú.

(13)

Chun measúnú cuí a dhéanamh ar iarmhairtí neamhbheartaithe a d’fhéadfadh a bheith i gceist le suibscríobh indíreach acmhainní incháilithe i dtaca le ICDI inmheánacha lena n-áirítear an córas asbhainte nua, agus chun cóir chomhréireach agus cothrom na Féinne a áirithiú idir cineálacha éagsúla struchtúr grúpa baincéireachta, go háirithe institiúidí a bhfuil cuideachta oibriúcháin acu idir an chuideachta shealbhaíochta agus a fochuideachtaí, agus i gcás eintitis a bhforálann a bplean réitigh dá bhfoirceannadh faoi ghnáthimeachtaí dócmhainneachta i gcás teipe, ba cheart don Choimisiún athbhreithniú a dhéanamh, a luaithe is féidir, ar an gcur chun feidhme a dhéantar ar acmhainní incháilithe i dtaca le ICDI inmheánach a bheith á suibscríobh go hindíreach ag na cineálacha éagsúla struchtúr grúpa baincéireachta a luaithe is féidir. Ba cheart don Choimisiún measúnú cuí a dhéanamh ar réitigh struchtúracha a d’fhéadfadh a bheith ann maidir le haon saincheisteanna a shainaithnítear amhail an fhéidearthacht a mhéadú d’eintitis nach eintitis réitigh iad féin na ICDI atá acu a chomhlíonadh ar bhonn comhdhlúite. Sa togra reachtach tionlacain a fhéadfaidh an Coimisiún a ghlacadh, ba cheart breithniú cuí a dhéanamh ar dháta chur i bhfeidhm na láimhseála tiomnaithe le haghaidh suibscríobh indíreach acmhainní incháilithe i dtaca le ICDI inmheánach, ionas gur féidir í a chur chun feidhme sula dtiocfaidh Airteagal 72e(5) de Rialachán (AE) Uimh. 575/2013 i bhfeidhm. B’fhearr gur thogra tiomnaithe a bheadh i dtogra reachtach den sórt sin.

(14)

Chun a áirithiú go bhfuil dóthain ama ag na hinstitiúidí chun an láimhseáil thiomnaithe maidir le suibscríobh indíreach acmhainní incháilithe i dtaca le ICDI inmheánach a chur chun feidhme, lena n-áirítear an córas nua asbhainte agus gur féidir leis na margaí eisiúintí breise acmhainní incháilithe i dtaca le ICDI inmheánach a iompar, i gcás inar gá, ba cheart feidhm a bheith ag na forálacha lena leagtar síos an láimhseáil sin an 1 Eanáir 2024, i gcomhréir leis an spriocdháta chun ICDI a chomhlíonadh.

(15)

Ba cheart, dá bhrí sin, Rialachán (AE) Uimh. 575/2013 agus Treoir 2014/59/AE a leasú dá réir,