(1)

Le Rialachán (AE) Uimh. 648/2012 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (4) leagtar síos nach mór conarthaí díorthach caighdeánaithe thar an gcuntar a imréiteach trí chontrapháirtí lárnach (CPL) i gcomhréir le ceanglais chomhionanna i dtíortha eile de chuid G20. Leis an Rialachán sin freisin tugadh isteach ceanglais dhiana maidir le stuamacht, eagrúchán agus déanamh gnó do CPLanna agus cuireadh ar bun socruithe maidir le maoirseacht stuamachta a dhéanamh orthu chun aon riosca ar úsáideoirí CPLanna a laghdú agus taca a chur faoin gcobhsaíocht airgeadais.

(2)

Ó glacadh Rialachán(AE) Uimh. 648/2012, tháinig fás as cuimse ar an méid gníomhaíochta a dhéanann CPLanna san Aontas agus ar fud an domhain de réir scála agus raon feidhme. Is dealraitheach go leanfaidh gníomhaíocht CPLanna de bheith ag méadú sna blianta atá romhainn de bharr na n-oibleagáidí imréitigh breise a tugadh isteach agus de bhrí gur tháinig méadú ar an méid imréitigh dheonaigh a dhéanann contrapháirtithe nach bhfuil faoi réir oibleagáid imréitigh. Le Rialachán (AE) 2019/834 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (5) leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 648/2012 ar dhóigh spriocdhírithe, déantar a éifeachtacht agus a chomhréireacht a fheabhsú, cruthaítear dreasachtaí breise do CPLanna i leith imréiteach díorthach lárnach a thairiscint do chontrapháirtithe, agus déantar rochtain ar imréiteach a éascú do chontrapháirtithe beaga airgeadais agus neamhairgeadais. Na margaí caipitil atá níos doimhne agus níos comhtháite a thagann as an Aontas Margaí Caipitil (CMU), méadófar leo sin an gá imréiteach trasteorann a dhéanamh san Aontas, rud a chuirfidh le tábhacht agus le hidirnascthacht CPLanna i gcomhthéacs an chórais airgeadais.

(3)

Tá an líon CPLanna atá bunaithe san Aontas agus údaraithe faoi Rialachán (AE) Uimh. 648/2012 faoi láthair réasúnta teoranta fós; tá 16 cinn acu ann ó bhí Lúnasa 2019 ann. Tugann an tÚdarás Eorpach um Urrúis agus Margaí (ESMA) aitheantas do 33 cheann de CPLanna tríú tír faoin Rialacháin sin, lena gceadaítear dóibh a gcuid seirbhísí a thairiscint do chomhaltaí imréitigh agus d’ionaid trádála atá bunaithe san Aontas. Tá na margaí imréitigh ar fud an Aontais comhtháite go maith ach tá siad thar a bheith comhchruinnithe in aicmí sócmhainní áirithe agus thar a bheith idirnasctha. De bharr comhchruinniú riosca is beag an dóchúlacht go gclisfidh CPL ach dá dtarlódh sin d’fhéadfadh sé a bheith ina theagmhas tionchair rí-aird. I gcomhréir le comhdhearcadh G20, ghlac an Coimisiún togra le haghaidh Rialachán maidir le téarnamh agus réiteach CPLanna i mí na Samhna 2016 lena áirithiú go mbeidh na húdaráis ullamh go hiomchuí chun aghaidh a thabhairt ar CPL atá i mbéal cliseadh agus, ar an gcaoi sin, an chobhsaíocht airgeadais a chaomhnú agus na costais ar cháiníocóirí a theorannú.

(4)

D’ainneoin an togra reachtaigh agus i bhfianaise go bhfuil an t-imréiteach ag dul i méid agus i gcastacht san Aontas agus ar fud an domhain, agus go bhfuil an ghné thrasteorann den imréiteach ag méadú san Aontas agus ar fud an domhain, ba cheart na socruithe maoirseachta do CPLanna an Aontais agus tríú tír a athbhreithniú. Trí aghaidh a thabhairt ar fhadhbanna sainaitheanta go luath agus trí shocruithe maoirseachta comhsheasmhacha soiléire a bhunú do CPLanna an Aontais agus tríú tír, dhéanfaí cobhsaíocht ghinearálta chóras airgeadais an Aontais a atreisiú agus ba cheart gurb ísle fós an baol a bheadh ann go gclisfeadh CPL.

(5)

I bhfianaise na mbreithnithe sin, ghlac an Coimisiún Teachtaireacht an 4 Bealtaine 2017 maidir le freagairt ar dhúshláin do bhonneagair margaidh airgeadais chriticiúla agus maidir le forbairt bhreise a dhéanamh ar an Aontas Margaí Caipitil, ina luaitear gur gá tuilleadh athruithe a dhéanamh ar Rialachán (AE) Uimh. 648/2012 chun an creat atá ann cheana a fheabhsú lena n-áirithítear an chobhsaíocht airgeadais agus lena dtacaítear leis an (CMU) a fhorbairt agus a dhoimhniú a thuilleadh.

(6)

Braitheann na socruithe maoirseachta faoi Rialachán (AE) Uimh. 648/2012 den chuid is mó ar an údarás náisiúnta baile. Faoi láthair is iad údaráis inniúla na mBallstát i gcomhar le coláistí arb éard atá iontu maoirseoirí náisiúnta, ESMA, comhaltaí ábhartha an Chórais Eorpaigh Banc Ceannais (CEBC) agus údaráis ábhartha eile a dhéanann CPLanna a údarú agus a mhaoirsiú. Braitheann na coláistí ar chomhordú agus comhroinnt faisnéise a dhéanann údarás inniúil CLP atá freagrach as forfheidhmiú na bhforálacha a leagtar amach i Rialachán (AE) Uimh. 648/2012. D’fhéadfadh rioscaí arbatráiste rialála agus maoirseachta teacht as cleachtais mhaoirseachta atá éagsúil ó chéile do CPLanna ar fud an Aontais, rud a chuirfeadh an chobhsaíocht airgeadais i mbaol agus ina mbeadh iomaíocht mhíchuí mar thoradh orthu. Tá aird tarraingthe ag an gCoimisiún ar na rioscaí sin atá ag teacht chun cinn agus ar an ngá atá le cóineasú maoirseachta níos mó sa Teachtaireacht uaidh maidir le CMU dar dáta an 14 Meán Fómhair 2016 agus sa chomhairliúchán poiblí maidir le hoibríochtaí na nÚdarás Maoirseachta Eorpach. Faoin réimse freagrachta ginearálta atá ag ESMA cheana chun ról comhordúcháin a chomhlíonadh idir údaráis inniúla agus ar fud na gcoláistí chun cultúr coiteann maoirseachta agus cleachtais mhaoirseachta chomhsheasmhacha a chruthú, nósanna imeachta aonfhoirmeacha agus modhanna cur chuige comhsheasmhacha a áirithiú, agus comhsheasmhacht na dtorthaí maoirseachta a fheabhsú, ba cheart do ESMA díriú go háirithe ar réimsí maoirseachta a bhfuil gné thrasteorann ag baint leo nó a bhféadfadh tionchar trasteorann a bheith acu. Ba cheart do ESMA, ar bhonn an tsaineolais agus na taithí atá aige i gcur i bhfeidhm Rialachán (AE) Uimh 648/2012, na réimsí maoirseachta a chinneadh a bhfuil gné thrasteorann ag baint leo nó a bhféadfadh tionchar trasteorann a bheith acu.

(7)

I bhfianaise nádúr domhanda na margaí airgeadais, agus an ghá aghaidh a thabhairt ar neamhréireachtaí sa mhaoirseacht a dhéantar ar CPLanna de chuid an Aontais agus de chuid tríú tír, ba cheart feabhas a chur ar chumas ESMA cóineasú i maoirseacht CPLanna a chur chun cinn. Chun na críche sin, ba cheart coiste inmheánach buan do chontrapháirtithe lárnacha (“an Coiste Maoirseachta do CPLanna”) a bhunú chun cúraimí a láimhseáil a bhaineann le CPLanna a údaraítear laistigh den Aontas agus le CPLanna tríú tír. Ba cheart bunú, feidhmeanna agus comhdhéanamh an Choiste Maoirseachta do CPLanna a bhunófar laistigh de ESMA a bheith ina réiteach uathúil chun saineolas a thabhairt le chéile i réimse na maoirseachta ar CPLanna agus níor cheart gur fasach a bheadh ann do na ÚMEnna.

(8)

Ba cheart don Choiste Maoirseachta do CPLanna a bheith freagrach as cúraimí sonracha arna sannadh dó de bhun Rialachán (AE) Uimh. 648/2012 chun dea-fheidhmiú an mhargaidh inmheánaigh agus cobhsaíocht airgeadais an Aontais agus na mBallstát a áirithiú.

(9)

D’fhonn raon iomlán na taithí praiticiúla agus an tsaineolais oibríochtúil maidir le maoirsiú CPLanna a áireamh, ba cheart a bheith sa Choiste Maoirseachta do CPLanna Cathaoirleach, comhaltaí neamhspleácha agus údaráis inniúla na mBallstát a bhfuil CPL údaraithe acu. I gcás ina dtiocfaidh Coiste Maoirseachta do CPLanna le chéile maidir le CPLanna údaraithe, ba cheart go bhféadfadh bainc cheannais eisiúna aon airgeadra de chuid an Aontais, ar sna hairgeadraí sin atá na hionstraimí airgeadais a imréitíonn na CPLanna sin nó atá le himréiteach ag na CPLanna sin, a bheith rannpháirteach ar bhonn deonach sa Choiste Maoirseachta do CPLanna maidir le réimsí na measúnuithe uile-Aontais ar theacht aniar CPLanna i ndáil le forbairtí, bíodh siad dochrach nó ábhartha, sa mhargadh, ar mhaithe le rochtain a éascú ar fhaisnéis a d’fhéadfadh a bheith ábhartha chun a gcúraimí a dhéanamh. I gcás ina dtiocfaidh an Coiste Maoirseachta do CPLanna le chéile maidir le CPLanna tríú tír, ba cheart go bhféadfadh bainc cheannais eisiúna airgeadra de chuid an Aontais, ar sna hairgeadraí sin atá na hionstraimí airgeadais a imréitíonn CPL tríú tír nó atá le himréiteach ag CPL tríú tír faoi seach, a bheith rannpháirteach, ar bhonn deonach, sa Choiste Maoirseachta do CPLanna chun cinntí maidir le CPLanna tríú tír atá tábhachtach go sistéamach nó ar dóigh dóibh a bheith tábhachtach go sistéamach do chobhsaíocht airgeadais an Aontais nó do cheann amháin nó níos mó dá Bhallstáit (CPLanna Leibhéal 2) a ullmhú. Comhaltaí den Choiste Maoirseachta do CPLanna, gan ceart vótála acu, ba cheart a bheith sna bainc cheannais eisiúna. Ba cheart do chathaoirleach an Choiste Maoirseachta do CPLanna a bheith in ann cuireadh a thabhairt do chomhaltaí na gcoláistí mar bhreathnóirí le háirithiú go gcuirfidh an Coiste Maoirseachta do CPLanna tuairimí na n-údarás ábhartha eile san áireamh.

(10)

Chun leibhéal saineolais agus cuntasachta iomchuí a chur ar fáil, ba cheart don bhord maoirseoirí ESMA (“an Bord Maoirseoirí”) an Cathaoirleach agus comhaltaí neamhspleácha an Choiste Maoirseachta do CPLanna a cheapadh ar bhonn fiúntais, eolas ar imréiteach, iarthrádáil, maoirseacht stuamachta agus cúrsaí airgeadais, chomh maith le taithí ar mhaoirseacht ar CPLanna agus ar iad a rialáil, tar éis nós imeachta roghnúcháin oscailte arna eagrú agus arna bhainistiú ag an mBord Maoirseoirí, le cúnamh ón gCoimisiún, i gcomhréir le prionsabal na cothromaíochta inscne. Sula gceapfar an Cathaoirleach agus comhaltaí neamhspleácha an Choiste Maoirseachta do CPLanna agus suas go mí amháin tar éis don bhord maoirseoirí iad a roghnú, ba cheart do Pharlaimint na hEorpa ainmniú na ndaoine a roghnaíodh a fhormheas nó a dhiúltú, tar éis éisteacht a thabhairt dóibh. Ní fhéadfaidh an Bord Maoirseoirí ach na hiarrthóirí a fhormheasfaidh Parlaimint na hEorpa, agus iad sin amháin, a cheapadh.

(11)

Chun trédhearcacht agus rialú daonlathach a áirithiú, agus chun cearta institiúidí an Aontais a chaomhnú, ba cheart don chathaoirleach agus do chomhaltaí neamhspleácha an Choiste Maoirseachta do CPLanna a bheith freagrach do Pharlaimint na hEorpa agus don Chomhairle in aon chinneadh a dhéanfaidh sé ar bhonn Rialachán (AE) Uimh 648/2012.

(12)

Ba cheart don Chathaoirleach agus do chomhaltaí neamhspleácha an Choiste Maoirseachta do CPLanna gníomhú go neamhspleách agus go hoibiachtúil chun leas an Aontais. Ba cheart dóibh a áirithiú go dtabharfar aird iomchuí ar fheidhmiú ceart an mhargaidh inmheánaigh agus, chomh maith leis sin, ar an gcobhsaíocht airgeadais i ngach Ballstát, bíodh CPLanna údaraithe ann nó ná bíodh, agus san Aontas.

(13)

Chun próiseas cinnteoireachta iomchuí éifeachtach gasta a áirithiú sa Choiste Maoirseachta do CPLanna, ba cheart cearta vótála a bheith ag an gCathaoirleach, ag na comhaltaí neamhspleácha agus ag údaráis inniúla na mBallstát a bhfuil CPL údaraithe acu. Níor cheart aon cheart vótála a bheith ag ionadaithe na mbanc ceannais ná ag breathnóirí. Ba cheart don Choiste Maoirseachta do CPLanna cinntí a dhéanamh trí thromlach simplí dá chomhaltaí; ba cheart do gach comhalta vótála aon vóta amháin a bheith aige nó aici agus ba cheart don chathaoirleach vóta réitigh a bheith aige nó aici i gcás comhionannais vótaí. Ba cheart an chumhacht deiridh chinnteoireachta a bheith ag an mBord Maoirseoirí i gcónaí.

(14)

D’fhonn cur chuige comhleanúnach comhsheasmhach maoirseachta a áirithiú laistigh den Aontas, ba cheart don Choiste Maoirseachta do CPLanna a bheith freagrach as cinntí sonracha áirithe a ullmhú agus cúraimí áirithe a chuirtear ar ESMA a dhéanamh. Leis na freagrachtaí sin, neartaítear ról comhordúcháin ESMA idir údaráis inniúla agus ar fud na gcoláistí chun cultúr coiteann maoirseachta agus cleachtais mhaoirseachta chomhsheasmhacha a chruthú, go háirithe maidir le réimsí maoirseachta a bhfuil gné thrasteorann ag baint leo nó a bhféadfadh tionchar trasteorann a bheith acu. Chuige sin, d’fhéadfaí a áireamh sna cinntí agus sna gníomhaíochtaí ábhartha maoirseachta sin go háirithe réimsí maoirseachta ina bhféadfaí, le cleachtais mhaoirseachta atá éagsúil ó chéile, rioscaí arbatráiste rialála agus maoirseachta a chruthú nó an chobhsaíocht airgeadais a chur i mbaol. Gach tuairim a ghlacfaidh na coláistí dá bhforáiltear i Rialachán (AE) Uimh. 648/2012, ba cheart í a chur in iúl do ESMA, lena n-áirítear bunús na cinnteoireachta a mbaineann tuairim an choláiste leis agus aon mholtaí a gcloítear leo i dtuairimí sin an choláiste.

(15)

Ina theannta sin, sa Choiste Maoirseachta do CPLanna, ba cheart malartú ex ante agus plé éigeantach a dhéanamh maidir le dréachtchinntí údaráis inniúla na CPLanna i ndáil le réimsí maoirseachta áirithe a bhfuil tábhacht ar leith ag baint leo. Os a choinne sin, ar bhonn deonach agus ar thionscnamh na n-údarás inniúil de chuid na CPLanna, ba cheart gach dréachtchinneadh a bheith in ann a bheith faoi réir malartú ar bhonn ex ante. Níor cheart do ESMA tuairim a thabhairt i gcás nár sainaithníodh aon dearcthaí atá éagsúil de thoradh an phlé sa Choiste Maoirseachta do CPLanna. Ba cheart go n-áiritheofaí, ach an chumhacht a bheith ag ESMA tuairimí a chur ar fáil, go bhfaigheadh údarás inniúil an chontrapháirtí lárnaigh, ó ghrúpa maoirseoirí atá speisialaithe agus a bhfuil taithí acu sa mhaoirseacht ar CPLanna, freagairt bhreise maidir le dréachtchinntí. Níor cheart go mbeadh aon impleacht ag na tuairimí sin ó ESMA ar fhreagracht údarás inniúil an CPL an cinneadh críochnaitheach a dhéanamh, rud a chiallaíonn gur faoi lánrogha údarás inniúil an chontrapháirtí lárnaigh a bheadh ábhar deiridh an chinnidh sin i gcónaí. I gcás nach gcomhaontóidh an t-údarás inniúil leis an tuairim ó ESMA, ba cheart dó barúlacha a chur ar fáil do ESMA maidir le haon imeacht mór ón tuairim sin. Ba cheart don údarás inniúil bheith ábalta barúlacha a chur ar fáil sula nglacfaidh sé cinneadh, tráth a nglacfaidh sé cinneadh nó tar éis dó cinneadh a ghlacadh. I gcás ina gcuirfidh an t-údarás inniúil barúlacha ar fáil tar éis dó cinneadh a ghlacadh áfach, ba cheart dó sin a dhéanamh gan moill mhíchuí. Níor cheart go gcuirfí isteach, leis an tuairim ó ESMA, ar chumhacht na gcoláistí ábhar a dtuairime a chinneadh dá rogha féin, i gcás inarb infheidhme.

(16)

I gcás ina léireoidh gníomhaíochtaí maoirseachta maidir le CPLanna údaraithe easpa cóineasaithe agus comhsheasmhachta i gcur i bhfeidhm Rialachán (AE) Uimh. 648/2012, lena n-áirítear ar bhonn an chomhairliúcháin, idir éigeantach agus deonach, a dhéanann na húdaráis inniúla le ESMA agus ar bhonn an phlé sa Choiste Maoirseachta do CPLanna, ba cheart do ESMA an cóineasú agus an chomhsheasmhacht a chur chun cinn a mhéid is gá, lena n-áirítear trí threoirlínte, moltaí nó tuairimí a eisiúint. D’fhonn an próiseas sin a éascú, ba cheart don Choiste Maoirseachta do CPLanna a bheith in ann a iarraidh go smaoineodh an Bord Maoirseoirí ar threoirlínte, moltaí agus tuairimí ó ESMA a ghlacadh. Ba cheart don Choiste Maoirseachta do CPLanna a bheith ábalta tuairimí a chur faoi bhráid an Bhoird Maoirseoirí freisin maidir le cinntí atá le glacadh ag ESMA maidir le cúraimí agus gníomhaíochtaí údaráis inniúla na CPLanna. Ba cheart don Choiste Maoirseachta do CPLanna, mar shampla, tuairimí a chur ar fáil maidir le dréachtchaighdeáin theicniúla nó dréacht-treoirlínte arna gceapadh ag ESMA i réimse údarú agus maoirseacht na CPLanna.

(17)

Chun maoirseacht éifeachtach a dhéanamh i ndáil le CPLanna tríú tír, ba cheart don Choiste Maoirseachta do CPLanna dréachtchinntí iomlána a ullmhú a dhéanfaidh Bord Maoirseoirí a fhormheas agus na cúraimí a cuireadh ar ESMA a chur i gcrích maidir leis na forálacha a leagtar síos i Rialachán (AE) Uimh. 648/2012 a bhaineann le haithint agus maoirseacht CPLanna tríú tír. Ós rud é go bhfuil comhar agus faisnéis bunriachtanach, ba cheart don Choiste Maoirseachta do CPLanna, nuair a thagann sé le chéile maidir le CPLanna tríú tír, faisnéis ábhartha a chomhroinnt leis an gcoláiste do CPLanna tríú tír, lena n-áirítear na dréachtchinntí iomlána a thíolacfaidh sé don bhord maoirseoirí, cinntí críochnaitheacha a ghlacfaidh an Bord Maoirseoirí, cláir oibre agus miontuairiscí na gcruinnithe den Choiste Maoirseachta do CPLanna agus iarratais ar aitheantas a dhéanann CPLanna atá bunaithe i dtríú tír.

(18)

Lena áirithiú go gcuirfidh sé i bhfeidhm a chuid cúraimí ar bhealach éifeachtach, ba cheart don Choiste Maoirseachta do CPLanna tacaíocht a fháil ó fhoireann thiomnaithe ó ESMA chun a chruinnithe a ullmhú, chun na hanailísí a ullmhú is gá chun a chúraimí a chur i gcrích agus chun tacú leis agus é i mbun a chomhair idirnáisiúnta.

(19)

Ba cheart do bhainc cheannais eisiúna a bheith páirteach in ullmhú na gcinntí a dhéanfaidh an Coiste Maoirseachta do CPLanna maidir le rangú CPLanna tríú tír de réir a dtábhachta sistéamaí agus maidir le maoirseacht ar CPLanna Leibhéal 2 chun a áirithiú go ndéanfar a gcúraimí go cuí, ar cúraimí iad a bhaineann leis an mbeartas airgeadaíochta agus oibriú rianúil na gcóras íocaíochta. Ós rud é go bhféadfadh cinntí arna ndéanamh ag ESMA i ndáil le CPLanna Leibhéal 2, maidir le ceanglais chorrlaigh, rialú rioscaí leachtachta, comhthaobhacht, socrú agus formheas socruithe idir-inoibritheachta, a bheith an-ábhartha i leith cúraimí na mbanc ceannais, ba cheart don Choiste Maoirseachta do CPLanna dul i gcomhairle leis na bainc cheannais eisiúna aon airgeadra de chuid an Aontais, ar sna hairgeadraí sin atá na hionstraimí airgeadais a imréitíonn CPLanna tríú tír nó atá le himréiteach ag na CPLanna tríú tír, ar bhonn an phrionsabail “géill nó mínigh”.

(20)

Ba cheart don Bhord Maoirseoirí na dréachtchinntí a thíolacfaidh an Coiste Maoirseachta do CPLanna a ghlacadh, ag gníomhú dó i gcomhréir leis an bpróiseas cinnteoireachta a leagtar amach i Rialachán (AE) Uimh. 1095/2010 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (6). Chun a áirithiú go mbeidh an próiseas cinnteoireachta éifeachtach agus gasta, ba cheart don bhord maoirseoirí cinntí áirithe nach mbaineann le haithint, le haicmiú CPLanna tríú tír, le ceanglais shonracha arna bhforchur ar CPLanna Leibhéal 2, le haitheantas a athbhreithniú nó a aistarraingt, ná le buneilimintí na maoirseachta leanúnaí ar CPLanna tríú tír, ar gá ina leith dul i gcomhairle leis na bainc cheannais eisiúna, ba cheart don bhord na cinntí sin a ghlacadh laistigh de 3 lá oibre.

(21)

Chun an cóineasú maidir le cinntí maoirseachta a chur chun cinn a thuilleadh, ba cheart do ESMA sainorduithe nua a fháil chun dréachtchaighdeáin theicniúla rialála a cheapadh maidir le leathnú gníomhaíochtaí agus seirbhísí agus chun na coinníollacha a shonrú faoina bhfuil athruithe ar mhúnlaí agus ar pharaiméadair CPLanna suntasach. Thairis sin, ba cheart do ESMA treoirlínte riachtanacha a eisiúint chun na nósanna imeachta coiteanna a shonrú a thuilleadh le haghaidh an phróisis maoirseachta um athbhreithniú agus meastóireacht i ndáil le contrapháirtithe lárnacha.

(22)

Tá feidhmiú na gcoláistí a bunaíodh do CPLanna an Aontais ríthábhachtach chun go ndéanfar maoirseacht éifeachtach ar CPLanna. Chun a áirithiú go mbeidh comhleanúnachas ar fud an Aontais sna próisis laistigh de na coláistí, ba cheart na comhaontuithe i scríbhinn, lena gcinntear na socruithe praiticiúla d’fheidhmiú coláistí, a bheachtú agus ba cheart iad a chaighdeánú a thuilleadh. Chun ról chomhaltaí na gcoláistí a chur chun cinn a thuilleadh, ba cheart iad a bheith i dteideal rannchuidiú le socrú chláir oibre chruinnithe na gcoláistí. Chun cur le trédhearcacht na gcoláistí, ba cheart comhdhéanamh na gcoláistí a chur in iúl don phobal. Chun nach mbeidh aon choinbhleachtaí leasa ann, sonraítear i Rialachán (AE) Uimh. 1024/2013 ón gComhairle (7) gur cheart cúraimí maoirseachta BCE agus cúraimí a bhaineann leis an mbeartas airgeadaíochta, agus aon chúraimí eile atá air, a dheighilt óna chéile go hiomlán agus iad á gcur i gcrích. Ba cheart an deighilt shonrach sin idir freagrachtaí BCE a aithint. Dá réir sin, i gcásanna ina bhfuil BCE ina chomhalta de choláiste a bunaíodh do CPLanna an Aontais toisc é a bheith ag feidhmiú mar údarás inniúil de chuid comhalta imréitigh faoi chuimsiú an tSásra Maoirseachta Aonair agus toisc é a bheith ag feidhmiú mar bhanc ceannais eisiúna a ionadaíonn don Eurochóras, ba cheart dhá vóta sa choláiste a dhílsiú do BCE.

(23)

Tá teorainn faoi láthair le líon na mbanc ceannais eisiúna agus na n-údarás inniúil atá freagrach as maoirseacht a dhéanamh ar chomhaltaí imréitigh na mBallstát a ndéantar ionadaíocht orthu i gcoláistí arna mbunú do CPLanna an Aontais. D’fhonn rochtain ar fhaisnéis a éascú ag raon níos leithne banc ceannais eisiúna agus ag údaráis inniúla na mBallstát eile sin a bhféadfadh a gcobhsaíocht airgeadais a bheith thíos le hanás airgeadais CPL, ba cheart do bhainc cheannais eisiúna agus údaráis inniúla breise a bheith in ann a bheith rannpháirteach i gcoláistí arna iarraidh sin. Chun comhsheasmhacht a chur chun cinn i maoirsiú CPLanna ar fud an Aontais, ba cheart don chathaoirleach, nó do chomhalta neamhspleách, nó don Choiste Maoirseachta do CPLanna a bheith rannpháirteach sna coláistí freisin. D’fhonn próiseas cinnteoireachta iomchuí, éifeachtach agus gasta a áirithiú, níor cheart cead vótála a bheith ag bainc cheannais eisiúna agus údaráis inniúla atá rannpháirteach ar bhonn iarrata ná ag Cathaoirleach nó comhalta neamhspleách an Choiste Maoirseachta do CPLanna.

(24)

D’fhonn a ról a neartú, ba cheart do choláistí a bheith in ann tuairimí a sholáthar maidir le réimsí breise maoirseachta lena n-imrítear tionchar bunúsach ar oibríochtaí gnó CPL, lena n-áirítear maidir le measúnú a dhéanamh ar scairshealbhóirí agus comhaltaí de chuid CPLanna a bhfuil sealúchais cháilitheacha acu agus maidir le seachfhoinsiú feidhmeanna, seirbhísí nó gníomhaíochtaí oibríochtúla. Ina theannta sin, arna iarraidh d’aon chomhalta den choláiste, ba cheart an coláiste a bheith in ann moltaí a chuimsiú sna tuairimí uaidh, ar moltaí iad a bheadh dírithe ar aghaidh a thabhairt ar easnaimh i mbainistiú riosca CPL agus ar neartú a dhéanamh ar theacht aniar CPL, faoi réir cinneadh tromlaigh de chuid an choláiste. Ba cheart vótáil an choláiste maidir le cuimsiú na moltaí sin agus vótáil an choláiste ar an tuairim a dhéanamh ar bhonn leithleach. Chun gur treise a bheidh tionchar na dtuairimí agus na moltaí ón gcoláiste, ba cheart do na húdaráis inniúla iad a bhreithniú go cuí agus réasúnú a thabhairt i gcás ina n-imítear go suntasach ó na tuairimí nó ó na moltaí sin.

(25)

Is gá athbhreithniú a dhéanamh chomh maith ar na socruithe maoirseachta i Rialachán (AE) Uimh 648/2012 maidir le CPLanna tríú tír a thairgeann seirbhísí imréitigh ar chríocha an Aontais. Caithfear feabhas a chur ar an rochtain ar fhaisnéis, ar an gcumas cigireachtaí agus imscrúduithe a dhéanamh ar an láthair agus ar an deis faisnéis maidir le CPLanna tríú tír a chomhroinnt idir na húdaráis ábhartha san Aontas agus sna Ballstáit agus ar an deis cinntí ESMA a chur i bhfeidhm ar CPLanna tríú tír chun impleachtaí tábhachtacha cobhsaíochta airgeadais d’eintitis de chuid an Aontais a sheachaint. Tá baol ann chomh maith nach bhféadfar athruithe ar rialacha CPL tríú tír nó ar chreat rialála tríú tír a chur san áireamh agus go bhféadfaí dochar a dhéanamh do na torthaí rialála agus maoirseachta, rud a d’fhágfadh go mbeadh míchothrom iomaíochta ann idir CPLanna de chuid an Aontais agus CPLanna tríú tír.

(26)

Déanann CPLanna i dtríú tíortha líon suntasach d’ionstraimí airgeadais, arna n-ainmniú in airgeadraí Aontais, a imréiteach. Tá sé le tuiscint as sin go mbeidh dúshláin mhóra roimh údaráis an Aontais agus na mBallstát i leith an chobhsaíocht airgeadais a chaomhnú.

(27)

Mar chuid dá thiomantas do mhargaí airgeadais comhtháite, ba cheart don Choimisiún leanúint de bheith ag cinneadh, trí bhíthin cinntí coibhéise, an gcomhlíonann creataí dlíthiúil agus maoirseachta tríú tíortha ceanglais Rialachán (AE) Uimh. 648/2012. Chun cur chun feidhme an réimis choibhéisigh maidir le CPLanna atá ann cheana a fheabhsú, ba cheart an deis a bheith ag an gCoimisiún sonrú a dhéanamh, dá mbeadh sin riachtanach, ar na critéir maidir le réimis choibhéiseacha CPLanna tríú tír a mheas. Ina theannta sin, ní mór a thabhairt de chumhacht do ESMA freisin faireachán a dhéanamh ar fhorbairtí rialála agus maoirseachta sna réimis CPL tríú tír a mheasann an Coimisiún a bheith coibhéiseach. Áiritheofar leis sin go leanfaidh tríú tíortha de bheith ag comhlíonadh na gcritéar coibhéiseach agus aon choinníollacha sonracha arna socrú lena n-úsáid. Ba cheart do ESMA a thorthaí a thuairisciú do Pharlaimint na hEorpa, don Chomhairle, don Choimisiún agus don Choláiste do CPLanna tríú tír ar bhonn rúnda.

(28)

Faoi láthair féadfaidh an Coimisiún cinneadh coibhéise a leasú, a chur ar fionraí, a athbhreithniú nó a aisghairm tráth ar bith, go háirithe i gcás ina dtarlóidh forbairtí i dtríú tír a dhéanfaidh difear do na gnéithe a ndearnadh meastóireacht orthu i gcomhréir leis na ceanglais maidir le coibhéis faoi Rialachán (AE) Uimh 648/2012. I gcás nach n-oibreoidh údaráis ábhartha tríú tír a thuilleadh i gcomhar le ESMA nó le maoirseoirí eile de chuid an Aontais de mheon macánta nó nach ndéanfaidh siad na ceanglais is infheidhme maidir le coibhéis a chomhlíonadh ar bhonn leanúnach, féadfaidh an Coimisiún, inter alia, fógra a thabhairt do na húdaráis sin nó moladh sonrach a fhoilsiú. I gcás ina gcinnfidh an Coimisiún tráth ar bith cinneadh coibhéise a aisghairm, féadfaidh sé moill a chur ar dháta chur i bhfeidhm an chinnidh chun aghaidh a thabhairt ar na rioscaí do chobhsaíocht airgeadais agus ar shuaitheadh sa mhargadh. De bhreis ar na cumhachtaí atá ar fáil cheana, ba cheart an deis a bheith ag an gCoimisiún a áirithiú go leanfaidh na critéir maidir le coibhéis de bheith á gcomhlíonadh ar bhonn leanúnach ag an tríú tír lena mbaineann cinneadh coibhéise. Ba cheart an deis a bheith ag an gCoimisiún coinníollacha a leagan síos lena áirithiú go bhféadfaidh ESMA a fhreagrachtaí a fheidhmiú go héifeachtach i dtaca le CPLanna tríú tír a bhfuil aitheantas acu faoi Rialachán (AE) Uimh 648/2012 nó i dtaca le faireachán ar fhorbairtí rialála agus maoirseachta i dtríú tíortha atá ábhartha i leith cinntí coibhéise.

(29)

I bhfianaise an mhéadaithe atá ag teacht ar ghné thrasteorann na CPLanna agus na n-idirnasc i gcóras airgeadais an Aontais, ní mór feabhas a chur ar chumas an Aontais na rioscaí a bhaineann le CPLanna tríú tír agus a d’fhéadfadh a bheith ann a aithint, faireachán a dhéanamh orthu agus iad a mhaolú. Ba cheart ról ESMA a fheabhsú dá bhrí sin chun maoirseacht éifeachtach a dhéanamh ar CPLanna tríú tír a iarrann aitheantas chun seirbhísí imréitigh a sholáthar san Aontas. Ní mór feabhas a chur freisin ar an bpáirt a ghlacann bainc cheannais eisiúna an Aontais maidir le CPLanna tríú tír a mhaoirsiú agus a aithint, agus maidir le haithint CPLanna tríú tír a athbhreithniú agus a aistarraingt, ar CPLanna iad sin atá gníomhach san airgeadra a eisíonn siad. Dá bharr sin, ba cheart dul i gcomhairle le bainc cheannais eisiúna maidir le gnéithe áirithe a dhéanann difear dá bhfreagrachtaí maidir leis an mbeartas airgeadaíochta i dtaca le hionstraimí airgeadais arna n-ainmniú in airgeadraí de chuid an Aontais a imréitíonn CPLanna nó atá le himréiteach acu, ar CPLanna iad sin atá lonnaithe lasmuigh den Aontas.

(30)

Ón uair a gcinnfidh an Coimisiún go bhfuil creat dlíthiúil agus maoirseachta tríú tír coibhéiseach le creat an Aontais, ba cheart na rioscaí a bhaineann leis na CPLanna sin don chobhsaíocht airgeadais san Aontas nó i gceann amháin nó níos mó de Bhallstáit an Aontais a chur san áireamh sa phróiseas chun CPLanna ón tríú tír a aithint.

(31)

Agus iarratas ar aitheantas CPL tríú tír á mheas aige, ba cheart do ESMA measúnú a dhéanamh ar mhéid an riosca shistéamaigh atá sa CPL sin don chobhsaíocht airgeadais san Aontas nó i gceann amháin nó níos mó de Bhallstáit an Aontais ar bhonn na gcritéar oibiachtúil agus trédhearcach a leagtar amach sa Rialachán seo. Ba cheart do na critéir sin cur leis an measúnú foriomlán. Níor cheart a mheas go bhfuil aon cheann de na critéir sin cinntitheach leis féin. Agus measúnú á dhéanamh ar phróifíl riosca CPL tríú tír, ba cheart do ESMA na rioscaí uile a mheas, lena n-áirítear rioscaí oibríochtúla, amhail calaois, gníomhaíocht choiriúil agus rioscaí TF nó cibir-rioscaí. Ba cheart na critéir sin a shonrú a thuilleadh i ngníomh tarmligthe ón gCoimisiún. Agus na critéir sin á sonrú, ba cheart cineál na n-idirbheart a imréitíonn an CPL, lena n-áirítear a gcastacht, luaineacht a bpraghsanna agus a meánaibíocht, chomh maith le trédhearcacht agus leachtacht na margaí lena mbaineann agus a mhéid ba cheart gníomhaíochtaí imréitigh an CPL ainmnithe in euro nó in airgeadraí eile de chuid an Aontais a mheas. Chuige sin, i dtaca le gnéithe sonracha maidir le conarthaí díorthach áirithe talmhaíochta a liostaítear agus a dhéantar ar mhargaí rialáilte i dtríú tíortha, a bhaineann le margaí a fhreastalaíonn den chuid is mó ar chontrapháirtithe neamhairgeadais intíre sa tríú tír sin a bhainistíonn a rioscaí tráchtála trí na conarthaí sin, d’fhéadfadh riosca nach fiú trácht air a bheith ag baint leo do chomhaltaí imréitigh agus d’ionaid trádála san Aontas ós rud é gur beag an idirnascthacht shistéamach atá acu leis an gcuid eile den chóras airgeadais. I gcás ina bhfuil creat do théarnamh agus réiteach na CPLanna i bhfeidhm i dtríú tír, ba cheart do ESMA é sin a chur san áireamh freisin ina anailís ar mhéid an riosca shistéamaigh atá ag baint leis an CPL is iarratasóir sin arna mbunú sa tríú tír sin don chobhsaíocht airgeadais san Aontas nó i gceann amháin nó níos mó dá Bhallstáit.

(32)

CPLanna nach bhfuil tábhacht shistéamach leo maidir le cobhsaíocht airgeadais an Aontais nó ceann amháin nó níos mó de na Ballstáit, ba cheart iad a mheas mar CPLanna “Leibhéal 1”. CPLanna a bhfuil tábhacht shistéamach leo nó ar dócha go mbeadh tábhacht shistéamach leo i leith chobhsaíocht airgeadais an Aontais nó ceann amháin nó níos mó dá Bhallstáit, ba cheart a mheas gur CPLanna “Leibhéal 2” iad. I gcás ina gcinnfidh ESMA nach bhfuil tábhacht shistéamach le CPL tríú tír maidir leis an gcobhsaíocht airgeadais san Aontas nó i mBallstát amháin nó níos mó de chuid an Aontais, ba cheart feidhm a bheith ag na coinníollacha aitheantais atá ann cheana faoi Rialachán (AE) Uimh. 648/2012 maidir leis an CPL sin. I gcás ina gcinnfidh ESMA go bhfuil tábhacht shistéamach le CPL tríú tír, ba cheart ceanglais shonracha a fhorchur ar an CPL sin. Ba cheart do ESMA aitheantas a thabhairt do CPL den chineál sin i gcás ina gcomhlíonfaidh an CPL sin na ceanglais sin agus sa chás sin amháin. Ba cheart ceanglais stuamachta áirithe a leagtar amach i Rialachán (AE) Uimh. 648/2012 lena ndírítear ar shábháilteacht agus éifeachtúlacht CPL a mhéadú, ba cheart iad a bheith san áireamh leis na ceanglais sin. Ba cheart do ESMA a bheith freagrach go díreach as a áirithiú go gcomhlíonfaidh CPL tríú tír a bhfuil tábhacht shistéamach leis na ceanglais sin. Le ceanglais ghaolmhara, ba cheart ESMA a chumasú chun maoirseacht iomlán éifeachtach a dhéanamh ar an CPL sin faoi Rialachán (AE) Uimh 648/2012 freisin.

(33)

D’fhonn rannpháirtíocht chuí bhanc ceannais/bhainc cheannais eisiúna airgeadraí uile an Aontais, ar sna hairgeadraí sin atá na hionstraimí airgeadais a imréitíonn CPLanna tríú tír nó atá le himréiteach ag CPLanna tríú tír agus aitheantas á thabhairt do CPLanna Leibhéal 2 a áirithiú, ba cheart do ESMA, agus aitheantas á thabhairt aige do na CPLanna sin, a chur san áireamh an gcomhlíonann siad na ceanglais shonracha a d’fhéadfadh sé gur fhorchuir na bainc cheannais eisiúna sin agus a gcúraimí i ndáil le beartas airgeadaíochta á ndéanamh acu. Ba cheart baint a bheith ag na ceanglais sin le tíolacadh faisnéise chuig an mbanc ceannais/na bainc cheannais eisiúna arna iarraidh sin go cuí réasúnta, le comhar CPLanna leis an mbanc ceannais/leis na bainc cheannais eisiúna i gcomhthéacs an mheasúnaithe ar theacht aniar an CPL i leith forbairtí dochracha sa mhargadh arna ndéanamh ag ESMA, le hoscailt cuntais taisce thar oíche sa bhanc ceannais/sna bainc cheannais eisiúna agus le ceanglais i gcásanna eisceachtúla a mheasann an banc ceannais/na bainc cheannais a bheith riachtanach. Critéir agus ceanglais rochtana an bhainc cheannais/na mbanc ceannais eisiúna chun cuntas taisce thar oíche a oscailt, níor cheart gurb ionann iad agus oibleagáid a chur ar sheirbhísí imréitigh uile an CPL, nó cuid díobh, a athshuíomh.

(34)

Maidir le ceanglais a d’fhéadfadh an banc ceannais/na bainc cheannais a bheith in ann a fhorchur i gcásanna eisceachtúla, d’fhéadfadh forbairtí i margaí arna n-imréiteach go lárnach, amhail struis sna margaí (go háirithe margadh an airgid agus an margadh athcheannaigh) ar a mbíonn an CPL ag brath chun leachtacht a fháil, difear a dhéanamh do tharchur an bheartais airgeadaíochta nó ar fheidhmiú rianúil na gcóras íocaíochta, nó staideanna ina gcuireann oibríochtaí CPLanna le heaspa leachtachta sa mhargadh; mífheidhmiú tromchúiseach i socruithe íocaíochta nó socraíochta a chuireann bac ar chumas an CPL a chuid oibleagáidí íocaíochta a chomhlíonadh nó cur lena riachtanais leachtachta. Cinnfear an ann do na cásanna eisceachtúla sin de réir bhreithnithe an bheartais airgeadaíochta agus de réir na mbreithnithe sin amháin agus ní gá a chinneadh nach ann do na cásanna sin toisc cás éigeandála gan a bheith ann i gcomhthráth, ar cás éigeandála i a bhaineann leis an CPL. Sna cásanna sin, d’fhéadfadh sé nach ndéanfadh an creat stuamachta na rioscaí a bheadh ann ina dhiaidh sin a mhaolú go hiomlán agus, sa chás sin, d’fhéadfadh sé gur gá don bhanc ceannais/do na bainc cheannais eisiúna gníomhaíocht dhíreach a dhéanamh chun a áirithiú go dtarchuirfear an beartas airgeadaíochta nó chun feidhmiú rianúil na gcóras íocaíochta a áirithiú.

(35)

Sna cásanna eisceachtúla sin, d’fhéadfadh sé gur gá do na bainc cheannais eisiúna, a mhéid a cheadaítear faoina gcreataí institiúideacha faoi seach, ceanglais shealadacha a fhorchur a bhaineann le rioscaí leachtachta, rioscaí socraíochta, ceanglais chorrlaigh, comhthaobhacht nó socruithe idir-inoibritheachta. D’fhéadfadh sé, mura gcomhlíonfaí na ceanglais shealadacha sin, go ndéanfadh ESMA aitheantas CPL Leibhéal 2 a aistarraingt. D’fhéadfaí a áireamh, go háirithe, sna ceanglais sin, feabhsuithe sealadacha ar bhainistiú riosca leachtachta CPL Leibhéal 2, amhail méadú ar an maolán leachtachta, méadú ar a mhinice a bhaileofar corrlaigh ionlae, agus teorainneacha ar neamhchosaintí tras-airgeadra, nó socruithe sonracha chun airgead tirim a chur i dtaisce agus chun íocaíochtaí a shocrú in airgeadra an bhainc ceannais. Níor cheart na ceanglais a shíneadh chuig réimsí eile den mhaoirseacht stuamachta agus níor cheart gurb ionann iad go huathoibríoch agus aitheantas a tharraingt siar. Ina theannta sin, níor cheart cur i bhfeidhm na gceanglas sin a bheith ina choinníoll ach do thréimhse theoranta ama suas le 6 mhí, agus d’fhéadfaí, aon uair amháin, tréimhse bhreise nach faide ná 6 mhí a chur leis an tréimhse sin. Tar éis don tréimhse bhreise sin dul in éag, níor cheart cur i bhfeidhm na gceanglas sin a bheith ina choinníoll a thuilleadh le haghaidh CPL Leibhéal 2 a aithint. Mar sin féin, i gcás nua nó eisceachtúil eile, níor cheart cosc a chur ar na bainc cheannais eisiúna ceanglais shealadacha a fhorchur, a mbeadh a gcur i bhfeidhm ina choinníoll le haghaidh CPL Leibhéal 2 a aithint faoi Rialachán (AE) Uimh 648/2012.

(36)

Sula gcuirfear na ceanglais i bhfeidhm nó roimh aon síneadh a d’fhéadfadh a bheith i gceist, ba cheart do bhanc ceannais eisiúna míniú a thabhairt do ESMA, do bhainc cheannais eisiúna aon airgeadra de chuid an Aontais, ar sna hairgeadraí sin atá na hionstraimí airgeadais a imréitítear nó atá le himréiteach, agus do chomhaltaí an choláiste do CPLanna tríú tír ar iarmhairtí na gceanglas atá sé beartaithe acu a fhorchur ar éifeachtúlacht, ar fhóntacht agus ar theacht aniar CPLanna agus ba cheart dóibh údar a thabhairt dóibh maidir leis an bhfáth go bhfuil na ceanglais riachtanach agus comhréireach chun tarchur na mbeartas airgeadaíochta nó feidhmiú rianúil córas íocaíochta a áirithiú agus urraim a thabhairt ag an am céanna don ghá faisnéis rúnda agus íogair a chosaint. Chun an dúbláil a sheachaint, ba cheart don bhanc ceannais eisiúna comhoibriú agus faisnéis a chomhroinnt ar bhonn leanúnach le ESMA agus le bainc cheannais eisiúna aon airgeadra de chuid an Aontais, ar sna hairgeadraí sin atá na hionstraimí airgeadais a imréitítear nó atá le himréiteach i ndáil leis na ceanglais shealadacha is infheidhme i gcásanna eisceachtúla.

(37)

Ba cheart don bhanc ceannais eisiúna/do na bainc cheannais eisiúna a dhearbhú do ESMA cibé acu a chomhlíonann nó nach gcomhlíonann CPL Leibhéal 2 aon cheanglais bhreise, chomh tapa agus is féidir agus, in aon chás, laistigh de 30 lá oibre ón gcinneadh gurb amhlaidh nach bhfuil CPL tríú tír ina CPL Leibhéal 1 nó, laistigh de 90 lá oibre tar éis an fhorchurtha má forchuireadh na ceanglais sin tar éis a aithníodh CPL Leibhéal 2.

(38)

Is athraitheach méid an riosca a bhaineann le CPL a bhfuil tábhacht shistéamach leis don chóras airgeadais agus do chobhsaíocht an Aontais. Ba cheart na ceanglais maidir le CPLanna a bhfuil tábhacht shistéamach leo a chur i bhfeidhm ar bhealach atá comhréireach leis na rioscaí a d’fhéadfadh a bheith ann don Aontas i ngeall leis an CPL. I gcás ina gcinnfidh ESMA, tar éis dó dul i gcomhairle leis an mBord Eorpach um Riosca Sistéamach (BERS), agus i gcomhaontú le banc ceannais eisiúna/bainc cheannais eisiúna aon airgeadra de chuid an Aontais, ar sna hairgeadraí sin atá na hionstraimí airgeadais a imréitíonn CPL tríú tír nó atá le himréiteach ag CPL tríú tír, ar bhonn measúnú atá iomlán réasúnaithe, lena n-áirítear measúnú cainníochtúil teicniúil ar na costais agus ar na sochair, go bhfuil tábhacht shistéamach chomh mór sin le CPL tríú tír, nó le cuid dá sheirbhísí imréitigh, nach dtabharfaí aghaidh go leordhóthanach, le comhlíonadh na gceanglas sonrach a leagtar amach i Rialachán (AE) Uimh. 648/2012, ar an riosca don chobhsaíocht airgeadais san Aontais nó i gceann amháin nó níos mó dá Bhallstáit, agus i gcás ina measfar nach leor na bearta eile chun aghaidh a thabhairt ar na rioscaí don chobhsaíocht airgeadais, ba cheart do ESMA a mholadh don Choimisiún nár cheart an CPL sin nó cuid dá sheirbhísí imréitigh a aithint. Faoin nós imeachta sin, féadfaidh ESMA a mholadh don Choimisiún gan CPL a aithint, agus an CPL nó cuid dá sheirbhísí á rangú roimh ré mar eintiteas Leibhéal 2, nó gan é á rangú amhlaidh.

(39)

Ar bhonn an mholta sin, ba cheart go mbeadh sé de chumhacht ag an gCoimisiún gníomh cur chun feidhme a ghlacadh, mar rogha dheiridh, lena sonrófaí nár cheart don CPL tríú tír atá i gceist a bheith in ann roinnt seirbhísí imréitigh nó a chuid seirbhísí imréitigh uile a chur ar fáil do chomhaltaí imréitigh agus d’ionaid trádála atá bunaithe san Aontas, mura mbeidh an CPL sin údaraithe an méid sin a dhéanamh in aon Bhallstát i gcomhréir le Rialachán (AE) Uimh 648/2012. Ba cheart freisin tréimhse oiriúnaithe iomchuí nach faide ná 2 bhliain a shocrú leis an ngníomh cur chun feidhme sin a bhféadfaí, aon uair amháin, síneadh 6 mhí a chur léi, agus ba cheart léiriú a bheith ann ar na cúinsí faoina bhféadfadh CPL leanúint de sheirbhísí nó gníomhaíochtaí áirithe imréitigh a chur ar fáil le linn na tréimhse oiriúnaithe agus aon bheart ba cheart a ghlacadh le linn na tréimhse sin d’fhonn teorainn a chur leis na costais a d’fhéadfadh a bheith ann do na comhaltaí imréitigh agus dá gcliaint, go háirithe iad siúd atá bunaithe san Aontas.

(40)

Tá sé tábhachtach go rachadh ESMA i gcomhairle leis na bainc cheannais eisiúna sin ceann ar cheann agus go gcuirfeadh siad in iúl go gcomhaontaíonn siad le haon mholadh a d’fhéadfadh aitheantas a shéanadh do CPL tríú tír ós rud é go bhféadfadh cinneadh mar sin tionchar a imirt ar an airgeadra a eisíonn siad agus ar an tuarascáil ó ESMA maidir le cur i bhfeidhm aon ghníomh cur chun feidhme a ghlacfaidh an Coimisiún tar éis an mholta úd. Mar sin féin, i gcás moladh nó tuarascáil den chineál sin, ba cheart baint a bheith ag an gcomhaontú nó ag na hábhair imní a bhféadfadh banc ceannais trácht a dhéanamh air ó bhanc ceannais le hairgeadra a eisíonn an banc sin, agus an t-airgeadra sin amháin, agus ní leis an moladh ina iomláine ná leis an tuarascáil ina hiomláine.

(41)

Ba cheart do ESMA athbhreithniú a dhéanamh go rialta ar an aitheantas a tugadh do CPLanna tríú tír agus ar an rangú a dhéantar orthu mar CPLanna Leibhéal 1 nó CPLanna Leibhéal 2. I dtaca leis sin de, ba cheart do ESMA, inter alia, na hathruithe i gcineál, i méid agus i gcastacht ghnó CPLanna tríú tír a mheas. Ba cheart na hathbhreithnithe sin a dhéanamh ar a laghad gach 5 bliana agus am ar bith a chuirfidh CPL tríú tír, atá aitheanta, síneadh nó teorainn le réimse a ghníomhaíochtaí agus a chuid seirbhísí san Aontas. I gcás ina gcinnfidh ESMA, tar éis an athbhreithnithe sin, gur cheart CPL Leibhéal 1 a rangú mar CPL Leibhéal 2, ba cheart do ESMA tréimhse oiriúnaithe iomchuí, nach faide ná 18 mí, a shocrú, ar lena linn ba cheart don CPL na ceanglais is infheidhme maidir le CPLanna Leibhéal 2 a chomhlíonadh.

(42)

Arna iarraidh sin do CPL Leibhéal 2, ba cheart do ESMA a bheith in ann a chur san áireamh a mhéid is féidir comparáid a dhéanamh idir comhlíontacht CPL den sórt sin leis na ceanglais is infheidhme sa tríú tír sin agus comhlíontacht an CPL sin le ceanglais Rialachán (AE) Uimh. 648/2012. Agus an measúnú sin á dhéanamh, maidir leis an ngníomh cur chun feidhme a ghlac an Coimisiún lena gcinntear go bhfuil socruithe dlíthiúla agus maoirseachta an tríú tír ina bhfuil an CPL bunaithe coibhéiseach leis na cinn i Rialachán (AE) Uimh 648/2012, ba cheart do ESMA an gníomh sin agus aon choinníollacha ar faoina réir a bheidh cur i bhfeidhm an ghnímh cur chun feidhme sin, a chur san áireamh. D’fhonn comhréireacht a áirithiú, ba cheart do ESMA a mheas freisin, agus an measúnú sin á dhéanamh, a mhéid atá na hionstraimí airgeadais a imréitíonn an CPL ainmnithe in airgeadraí de chuid an Aontais. Ba cheart don Choimisiún gníomh tarmligthe a ghlacadh lena ndéanfar mionsonraithe ar na modúlachtaí agus na coinníollacha maidir le measúnú a dhéanamh ar a inchomparáide agus atá an chomhlíontacht sin.

(43)

Ba cheart na cumhachtaí go léir is gá a bheith ag ESMA chun maoirseacht a dhéanamh ar CPLanna tríú tír aitheanta lena áirithiú go ndéanfaidh siad ceanglais Rialachán (AE) Uimh. 648/2012 a chomhlíonadh go leanúnach.

(44)

Chun an chomhroinnt faisnéise agus an comhar a éascú idir ESMA, údaráis inniúla na mBallstát atá freagrach as maoirseacht a dhéanamh ar CPLanna agus na húdaráis inniúla atá freagrach as maoirseacht a dhéanamh ar eintitis a bhféadfadh tionchar a bheith ag oibríochtaí na CPLanna tríú tír orthu, ba cheart do ESMA coláiste do CPLanna tríú tír a bhunú. Ba cheart do chomhaltaí an choláiste a bheith in ann a iarraidh go bpléifeadh an Coiste Maoirseachta do CPLanna ábhar sonrach ar bith maidir le CPLanna tríú tír.

(45)

D’fhonn ESMA a chumasú chun a chuid cúraimí maidir le CPLanna tríú tír a dhéanamh go éifeachtach, ba cheart do CPLanna tríú tír táillí maoirseachta a íoc as cúraimí riaracháin agus maoirseachta ESMA. Ba cheart do na táillí na costais a chumhdach a bhaineann le hiarratais ar aitheantas a dhéanfaidh CPLanna tríú tír agus le maoirseacht na CPLanna sin. Ba cheart don Choimisiún gníomh tarmligthe a ghlacadh lena ndéanfar na cineálacha táillí, na nithe a mbeidh na táillí dlite ina leith, méid na dtáillí agus an tslí a n-íocfar iad a shonrú a thuilleadh.

(46)

Ba cheart do ESMA a bheith in ann imscrúduithe agus cigireachtaí ar an láthair a sheoladh ar CPLanna Leibhéal 2 agus ar thríú páirtithe gaolmhara a ndearna na CPLanna sin feidhmeanna, seirbhísí nó gníomhaíochtaí oibríochtúla a sheachfhoinsiú chucu. I gcás inarb ábhartha, ba cheart na húdaráis inniúla atá freagrach as an maoirseacht ar na comhaltaí imréitigh atá bunaithe san Aontas, ba cheart iad a chur ar an eolas faoi thorthaí na n-imscrúduithe agus na gcigireachtaí sin ar an láthair. I gcás inarb ábhartha chun a gcúraimí beartais airgeadaíochta a chur i gcrích, ba cheart do bhainc cheannais eisiúna aon airgeadra de chuid an Aontais na n-ionstraimí airgeadais a imréitíonn an CPL nó atá le himréiteach ag an CPL a bheith in ann a iarraidh a bheith páirteach sna cigireachtaí sin ar an láthair.

(47)

Ba cheart ESMA a bheith in ann íocaíochtaí pionósacha tréimhsiúla a fhorchur chun iallach a chur ar CPLanna tríú tír deireadh a chur le sárú, faisnéis iomlán cheart, arna éileamh ag ESMA, a sholáthar nó géilleadh d’imscrúdú nó cigireacht ar an láthair.

(48)

Ba cheart ESMA a bheith in ann fíneálacha a ghearradh ar CPLanna Leibhéal 1 agus CPLanna Leibhéal 2 araon, i gcás ina gcinnfidh sé go bhfuil siad tar éis Rialachán (AE) No 648/2012 a shárú d’aon ghnó nó le faillí trí fhaisnéis mhícheart nó mhíthreorach a sholáthar do ESMA. Ina theannta sin, ba cheart ESMA a bheith in ann fíneálacha a ghearradh ar CPLanna Leibhéal 2, i gcás ina gcinnfidh sé go bhfuil siad tar éis sárú a dhéanamh d’aon ghnó nó le faillí ar na ceanglais bhreise is infheidhme maidir leo atá sa Rialachán sin. I gcás ina measfaidh ESMA i gcomhréir le hAirteagal 25a(1) gur féidir a rá, faoi CPL Leibhéal 2 a chomhlíonann creat dlíthiúil infheidhme an tríú tír, go gcomhlíonann sé na ceanglais a leagtar síos in Airteagal 16 agus i dTeidil IV agus V de Rialachán (AE) Uimh 648/2012, níor cheart a mheas gur sárú ar an Rialachán sin é iompar an CPL sin sa mhéid go gcomhlíonann sé na ceanglais inchomparáide sin.

(49)

Ba cheart fíneálacha a ghearradh i gcomhréir le tromchúis na sáruithe. Ba cheart sáruithe a fhoroinnt ina ngrúpaí éagsúla ar cheart fíneálacha sonracha a chionroinnt ina leith. Chun an fhíneáil a bhaineann le sárú sonrach a ríomh, ba cheart do ESMA modheolaíocht dhá chéim a chur i bhfeidhm arb é a bheadh ann méid bunúsach a shocrú agus an méid bunúsach sin a choigeartú, más gá, faoi chomhéifeachtaí áirithe. Ba cheart an méid bunúsach a chinneadh trí láimhdeachas bliantúil na CPLanna tríú tír lena mbaineann a chur san áireamh agus ba cheart na coigeartuithe a dhéanamh tríd an méid bunúsach a mhéadú nó a laghdú trí bhíthin chur i bhfeidhm na gcomhéifeachtaí ábhartha i gcomhréir leis an Rialachán seo.

(50)

Leis an Rialachán seo, bunaítear comhéifeachtaí a bheidh nasctha le himthosca géaraitheacha agus le himthosca maolaitheacha chun go dtabharfar na huirlisí is gá do ESMA chun fíneáil a fhorchur a bheidh comhréireach le tromchúis an tsáraithe arna dhéanamh ag CPL tríú tír, agus na himthosca faoina ndearnadh an sárú sin á gcur san áireamh.

(51)

Ba cheart an cinneadh fíneálacha a ghearradh nó íocaíochtaí pionósacha tréimhsiúla a fhorchur a bhunú ar imscrúdú neamhspleách.

(52)

Sula ndéanfar cinneadh maidir le fíneálacha a ghearradh nó íocaíochtaí pionósacha tréimhsiúla a fhorchur, ba cheart do ESMA an deis a thabhairt do na daoine atá faoi réir na n-imeachtaí éisteacht a fháil chun urraim a thabhairt dá gcearta maidir le cosaint.

(53)

Ba cheart do ESMA staonadh d’fhíneálacha a ghearradh nó d’íocaíochtaí pionósacha tréimhsiúla a fhorchur i gcás ina bhfuil feidhm res judicata bainte amach aige mar thoradh ar imeachtaí coiriúla faoin dlí náisiúnta ag éigiontú nó ciontú a rinneadh roimhe sin a d’éirigh as fíorais chomhionanna nó as fíorais atá comhionann le chéile go substaintiúil.

(54)

Ba cheart cinntí ESMA, lena ndéantar fíneálacha a ghearradh agus íocaíochtaí pionósacha tréimhsiúla a fhorchur, a bheith in-fhorfheidhmithe agus ba cheart forfheidhmiú na gcinntí sin a bheith faoi réir rialacha nós imeachta shibhialta atá i bhfeidhm sa Stát nó ar an gcríoch ina ndéanfar an forfheidhmiú. Níor cheart rialacha nós imeachta choiriúil a bheith san áireamh i rialacha nós imeachta shibhialta, ach ba cheart rialacha nós imeachta riaracháin a áireamh iontu.

(55)

I gcás sárú arna dhéanamh ag CPL Leibhéal 2, ba cheart an chumhacht a bheith ag ESMA raon de bhearta maoirseachta a dhéanamh, lena n-áirítear a cheangal ar chontrapháirtí lárnach Leibhéal 2 deireadh a chur leis an sárú, agus, mar rogha dheireanach, an t-aitheantas a tharraingt siar i gcás inar sháraigh an CPL Leibhéal 2 Rialachán (AE) 648/2012 go tromchúiseach nó ina ndearna sé sin arís agus arís eile. Ba cheart do ESMA na bearta maoirseachta a chur i bhfeidhm agus cineál agus tromchúis an tsáraithe á gcur san áireamh, agus ba cheart dó prionsabal na comhréireachta a urramú. Sula ndéanfaidh ESMA cinneadh maidir le bearta maoirseachta, ba cheart dó deis a thabhairt do na daoine atá faoi réir na n-imeachtaí éisteacht a fháil chun urraim a thabhairt dá gcearta maidir le cosaint. I gcás ina gcinnfidh ESMA aitheantas a tharraingt siar, ba cheart do ESMA teorainn a chur le haon suaitheadh a d’fhéadfadh a bheith sa mhargadh trí thréimhse oiriúnaithe iomchuí nach faide ná 2 bhliain a shainiú.

(56)

Maidir le bailíochtú a dhéanfaidh údaráis inniúla agus ESMA ar athruithe suntasacha ar mhúnlaí agus paraiméadair a ghlacfar chun ceanglais chorrlaigh, ranníocaíochtaí i leith ciste mainneachtana, ceanglais chomhthaobhachta agus sásraí rialaithe eile riosca a ríomh, ba cheart soiléiriú a dhéanamh ar ghnéithe nós imeachta agus ar an idirghníomhú idir an bailíochtú agus cinneadh an choláiste. Ba cheart an deis a bheith ann athrú suntasach ar na samhlacha nó na paraiméadair a réamhghlacadh i gcás inar gá sin, go háirithe nuair nach mór athrú gasta a dhéanamh chun fóntacht bainistithe riosca an CPL a áirithiú.

(57)

Tá maoirseacht éifeachtach ar CPLanna ag brath ar inniúlachtaí, saineolas agus acmhainní a chothú, chomh maith le caidreamh comhoibríoch a chothú agus malartú a dhéanamh idir na hinstitiúidí. Ós rud é gur próisis iad sin uile a thagann chun cinn le himeacht ama agus a mbíonn dinimic ar leith ag baint le gach ceann acu, ba cheart a chur san áireamh, agus córas feidhmiúil éifeachtach éifeachtúil maoirseachta á cheapadh do CPLanna, go bhféadfadh athrú teacht air san fhadtéarma. Níl aon amhras, dá bhrí sin, ach go dtiocfaidh athrú ar chomhroinnt na n-inniúlachtaí arna mbunú leis an Rialachán seo de réir mar a fhorbrófar ról agus acmhainní ESMA, a dtacaíonn an Coiste Maoirseachta do CPLanna leo. D’fhonn cur chuige maoirseachta éifeachtúil athléimneach a cheapadh maidir le CPLanna, ba cheart don Choimisiún athbhreithniú a dhéanamh ar a éifeachtaí atá cúraimí ESMA, agus cúraimí an Choiste Maoirseachta do CPLanna go háirithe, maidir le féachaint chuige go gcuirtear Rialachán (AE) Uimh. 648/2012 i bhfeidhm san Aontas ar bhealach cóineasaithe comhsheasmhach agus go gcomhroinntear freagrachtaí ar institiúidí agus ar chomhlachtaí an Aontais agus na mBallstát. Ba cheart don Choimisiún tuarascáil a thabhairt freisin maidir le tionchar an Rialacháin seo ar an gcothrom iomaíochta i measc CPLanna agus measúnú a dhéanamh ar an gcreat faoina ndéanfar CPLanna tríú tír a aithint agus a mhaoirsiú. Ba cheart don Choimisiún an tuarascáil, agus aon togra iomchuí, a chur faoi bhráid Pharlaimint na hEorpa agus na Comhairle.

(58)

D’fhonn cur i bhfeidhm éifeachtach na rialacha a leagtar síos sa Rialachán seo i dtaca le CPLanna tríú tír, ba cheart an chumhacht gníomhartha a ghlacadh i gcomhréir le hAirteagal 290 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE) a tharmligean chuig an gCoimisiún i ndáil leis na nithe seo: an cineál táillí a shonrú a thuilleadh, na nithe a mbeidh na táillí dlite ina leith, méid na dtáillí agus an tslí a n-íocfar iad a shonrú a thuilleadh, na critéir a shonrú tuilleadh lena gcinnfear an bhfuil tábhacht shistéamach le CPL nó an dócha go mbeidh tábhacht shistéamach le CPL maidir le cobhsaíocht airgeadais an Aontais nó maidir le ceann amháin nó níos mó dá Bhallstáit; sonrú breise ar na critéir a bheidh le húsáid chun coibhéis tríú tíortha a mheasúnú; sonrú a dhéanamh ar an gcaoi a gcomhlíonfaidh CPLanna tríú tír ceanglais áirithe agus ar na coinníollacha faoina ndéanfaidh siad sin; rialacha nós imeachta eile a bhaineann le fíneálacha a ghearradh nó íocaíochtaí pionósacha tréimhsiúla a fhorchur, lena n-áirítear forálacha maidir le cearta na cosanta, teorainneacha ama, bailiú fíneálacha nó íocaíochtaí pionósacha tréimhsiúla agus na tréimhsí teorann i dtaca le híocaíochtaí pionósacha nó fíneálacha a fhorchur agus a fhorfheidhmiú; bearta chun Iarscríbhinn IV a leasú chun forbairtí sna margaí airgeadais a chur san áireamh. Tá sé tábhachtach, go háirithe, go rachadh an Coimisiún i mbun comhairliúcháin iomchuí le linn a chuid oibre ullmhúcháin, lena n-áirítear ar leibhéal na saineolaithe, agus go ndéanfar na comhairliúcháin sin i gcomhréir leis na prionsabail a leagtar síos i gComhaontú Idirinstitiúideach an 13 Aibreán 2016 maidir le Reachtóireacht Níos Fearr (8). Go sonrach, chun rannpháirtíocht chomhionann in ullmhú na ngníomhartha tarmligthe a áirithiú, faigheann Parlaimint na hEorpa agus an Chomhairle na doiciméid uile ag an am céanna leis na saineolaithe sna Ballstáit, agus bíonn rochtain chórasach ag a gcuid saineolaithe ar chruinnithe ghrúpaí saineolaithe an Choimisiúin a bhíonn ag déileáil le hullmhú na ngníomhartha tarmligthe.

(59)

D’fhonn coinníollacha aonfhoirmeacha a áirithiú maidir le cur chun feidhme an Rialacháin seo, agus go háirithe maidir le haitheantas a thabhairt do CPLanna tríú tír agus coibhéis creataí dlíthiúla tríú tíortha, ba cheart cumhachtaí cur chun feidhme a thabhairt don Choimisiún. Ba cheart na cumhachtaí sin a fheidhmiú i gcomhréir le Rialachán (AE) Uimh. 182/2011 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (9).

(60)

D’fhonn comhchuibhiú comhsheasmhach ar rialacha agus ar chleachtas maoirseachta a áirithiú maidir le leathnú gníomhaíochtaí agus seirbhísí, coláistí agus samhlacha a athbhreithniú, tástáil struis agus cúltástáil, ba cheart an chumhacht a thabhairt don Choimisiún caighdeáin theicniúla rialála a ghlacadh arna bhforbairt ag ESMA i dtaca leis an méid seo a leanas: na coinníollacha faoi nach bhfuil seirbhísí nó gníomhaíochtaí breise ar mian le CPL a ghnó a leathnú chuige clúdaithe ag an údarú tosaigh; na coinníollacha faoina measfar gurb ábhartha airgeadraí Aontais chun críche ballraíocht banc ceannais eisiúna i gcoláistí agus sonraí na socraíochtaí praiticiúla le haghaidh fheidhmiú na gcoláistí; agus na coinníollacha faoina bhfuil athruithe ar mhúnlaí agus ar pharaiméadair CPLanna suntasach. Ba cheart don Choimisiún na caighdeáin theicniúla rialála sin a ghlacadh trí bhíthin gníomhartha tarmligthe de bhun Airteagal 290 CFAE agus i gcomhréir le hAirteagail 10 go 14 de Rialachán 1095/2010.

(61)

Ós rud é nach féidir leis na Ballstáit cuspóir an Rialacháin seo, eadhon sábháilteacht agus éifeachtúlacht CPLanna a mhéadú trí cheanglais aonfhoirmeacha a leagan síos maidir lena ngníomhaíochtaí, a ghnóthú go leordhóthanach ach, de bharr a fhairsinge agus a iarmhairtí, gur fearr is féidir iad a ghnóthú ar leibhéal an Aontais, féadfaidh an tAontas bearta a ghlacadh, i gcomhréir le prionsabal na coimhdeachta, mar a leagtar amach in Airteagal 5 den Chonradh ar an Aontas Eorpach. I gcomhréir le prionsabal na comhréireachta a leagtar amach san Airteagal sin, ní théann an Rialachán seo thar a bhfuil riachtanach chun na cuspóirí sin a ghnóthú.

(62)

Ba cheart úsáid na cumhachta atá ag ESMA CPL a aithint mar CPL Leibhéal 1 nó CPL Leibhéal 2 a chur siar go dtí go ndéanfar na critéir a shonrú a thuilleadh lenar féidir a mheasúnú (a) an bhfuil, nó an bhféadfaidh go mbeidh, tábhacht shistéamach le CPL maidir le córas airgeadais an Aontais nó maidir le córas airgeadais ceann amháin nó níos mó de na Ballstáit; agus (b) an bhfuil comhlíonadh inchomparáide á dhéanamh.

(63)

Ba cheart, dá bhrí sin, Rialachán (AE) Uimh. 648/2012 a leasú dá réir sin,

(1)

In Airteagal 6, mír 2, cuirtear an méid seo a leanas in ionad phointe (b):

(2)

In Airteagal 15, cuirtear isteach an mhír seo a leanas:

(3)

In Airteagal 17, cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír 3:

(4)

Leasaítear Airteagal 18 mar a leanas:

(5)

Leasaítear Airteagal 19 mar a leanas:

(6)

Leasaítear Airteagal 21 mar a leanas:

(7)

Cuirtear isteach an tAirteagal seo a leanas:

(8)

Cuirtear an méid seo a leanas in ionad Airteagal 24:

(9)

Cuirtear isteach an chaibidil seo a leanas:

(10)

Leasaítear Airteagal 25 mar a leanas:

(11)

Cuirtear isteach na hAirteagail seo a leanas:

(12)

in Airteagal 32(1), cuirtear an fhomhír seo a leanas leis:

“Beidh measúnú an údaráis inniúil maidir leis an bhfógra dá bhforáiltear in Airteagal 31(2) agus an fhaisnéis dá dtagraítear in Airteagal 31(3) faoi réir tuairim ón gcoláiste de bhun Airteagal 19.”;

(13)

In Airteagal 35(1), cuirtear an méid seo a leanas in ionad na fomhíre deiridh:

“Ní dhéanfaidh CPL mórghníomhaíochtaí a bhaineann le bainistiú riosca a sheachfhoinsiú mura mbeidh an seachfhoinsiú sin formheasta ag an údarás inniúil. Beidh an cinneadh ón údarás inniúil faoi réir tuairim ón gcoláiste de bhun Airteagal 19.”;

(14)

leasaítear Airteagal 49 mar a leanas:

(15)

Leasaítear Airteagal 82 mar a leanas:

(16)

in Airteagal 85, cuirtear isteach na míreanna seo a leanas:

(17)

in Airteagal 89, cuirtear isteach na míreanna seo a leanas:

(18)

Cuirtear an méid seo a leanas in ionad Airteagal 90:

(19)

Cuirtear na téacsanna a leagtar amach san Iarscríbhinn a ghabhann leis an Rialachán seo isteach mar Iarscríbhinn III agus Iarscríbhinn IV.