Cauza C‑683/22

Adusbef – Associazione difesa utenti servizi bancari e finanziari

împotriva

Presidenza del Consiglio dei Ministri ș.a.

(cerere de decizie preliminară
formulată de Tribunale amministrativo regionale per il Lazio)

Hotărârea Curții (Camera a cincea) din 7 noiembrie 2024

„Trimitere preliminară – Directiva 2014/23/UE – Procedură de atribuire a contractelor de concesiune – Articolul 43 – Modificare adusă unei concesiuni în curs fără deschidere către concurență – Concesionarea unor autostrăzi – Prăbușirea podului Morandi din Genova (Italia) – Procedură națională pentru neîndeplinirea gravă a obligațiilor de întreținere și de conservare a rețelei de autostrăzi – Noi obligații în sarcina concesionarului – Obligația autorității contractante de a se pronunța în prealabil asupra necesității de a organiza o nouă procedură de atribuire – Obligația autorității contractante de a examina în prealabil fiabilitatea concesionarului”

1. Apropierea legislațiilor – Proceduri de atribuire a contractelor de concesiune – Directiva 2014/23/CE – Aplicarea în timp – Încheiere a contractului de concesiune înainte de intrarea în vigoare a directivei menționate – Inaplicabilitatea directivei – Limită – Modificare substanțială a contractului de concesiune

   [Directiva 2014/23 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 43 și art. 54 al doilea paragraf]

   (a se vedea punctul 32)

2. Apropierea legislațiilor – Proceduri de atribuire a contractelor de concesiune – Directiva 2014/23/CE – Modificări ale contractelor în curs care nu necesită o nouă procedură de atribuire – Caracter exhaustiv al împrejurărilor care permit astfel de modificări – Circumstanțe imprevizibile – Modificare care a devenit necesară ca urmare a neîndeplinirii obligațiilor contractuale ale concesionarului – Excludere

   [Directiva 2014/23 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 43 alin. (1) primul paragraf lit. (c) și alin. (2)]

   (a se vedea punctele 49-53, 56-57 și 59-64)

3. Apropierea legislațiilor – Proceduri de atribuire a contractelor de concesiune – Directiva 2014/23/CE – Modificări ale concesiunii – Înlocuirea concesionarului inițial – Noțiune – Modificarea componenței acționariatului concesionarului – Excludere

   [Directiva 2014/23 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 43 alin. (1) primul paragraf lit. (d) și alin. (5)]

   (a se vedea punctele 65-68)

4. Apropierea legislațiilor – Proceduri de atribuire a contractelor de concesiune – Directiva 2014/23/CE – Modificări substanțiale ale contractelor în curs – Noțiune – Modificări care schimbă balanța economică a concesiunii – Compensație financiară sau consolidarea normelor de securitate – Excludere

   [Directiva 2014/23 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 43 alin. (1) primul paragraf lit. (e) și alin. (4)]

   (a se vedea punctele 70-72)

5. Apropierea legislațiilor – Proceduri de atribuire a contractelor de concesiune – Directiva 2014/23/CE – Modificări ale contractelor în curs care nu necesită o nouă procedură de atribuire – Cerințe de formă – Publicarea unui anunț de modificare – Aplicarea principiului bunei administrări – Obligația de motivare

   [Directiva 2014/23 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 3 alin. (2), art. 31, art. 33 și art. 43 alin. (1) și (2)]

   (a se vedea punctele 73-83 și 85 și dispozitiv 1)

6. Apropierea legislațiilor – Proceduri de atribuire a contractelor de concesiune – Directiva 2014/23/CE – Modificări substanțiale ale contractelor în curs – Obligații ale autorității contractante – Selecție și evaluare calitativă – Motive de excludere prevăzute de directiva menționată – Abatere profesională gravă care pune sub semnul întrebării fiabilitatea și integritatea concesionarului – Includere

   [Directiva 2014/23 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 43 alin. (1), (2) și (5) și art. 44]

   (a se vedea punctele 90-97 și dispozitiv 2)

7. Apropierea legislațiilor – Proceduri de atribuire a contractelor de concesiune – Directiva 2014/23/CE – Modificări ale contractelor în curs care nu necesită o nouă procedură de atribuire – Obligații ale autorității contractante – Selecție și evaluare calitativă – Inaplicabilitate – Abatere gravă în materie profesională care pune sub semnul întrebării fiabilitatea și integritatea concesionarului – Consecințe – Competența statelor membre

   [Directiva 2014/23 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 43 alin. (1), (2) și (5) și art. 44]

   (a se vedea punctele 98-104 și dispozitiv 2)

A se vedea textul deciziei.