Accès au marché international des services de transport par autocars et autobus

POINTS CLÉS

Liberté de prestation de services

Un transporteur est autorisé à offrir des services réguliers de transports internationaux, notamment des services réguliers spécialisés et des services occasionnels par autocars et autobus, sans discrimination fondée sur la nationalité ou sur le lieu d’établissement s’il:

• est autorisé, dans le pays de l’UE où il est établi, à effectuer des transports, sous forme de services réguliers, conformément aux conditions d’accès au marché fixées par la législation nationale;
• satisfait aux règles de l’UE concernant l’accès à la profession de transporteur de voyageurs par route dans le domaine des transports nationaux et internationaux;
• satisfait aux réglementations relatives aux normes de l’UE applicables aux conducteurs et aux véhicules.

Licence européenne (communautaire)

• Le transport international de passagers par autocars et autobus est soumis à une licence européenne délivrée par les autorités compétentes du pays de l’UE d’établissement.
• La licence est délivrée au nom du transporteur pour une période renouvelable maximale de dix ans et ne peut être transférée.
• Les pays de l’UE peuvent également décider que la licence européenne est valable pour l’exécution des transports nationaux.

Services réguliers qui font l’objet d’une autorisation

• Les autorisations sont délivrées au nom du transporteur pour une période maximale de cinq ans et ne peuvent pas être transférées. Toutefois, un transporteur autorisé peut faire effectuer le service par un sous-traitant, si les autorités compétentes du pays de l’UE où se trouve le point de départ l’autorisent.
• Les autorisations sont délivrées en accord avec les autorités compétentes de tous les pays de l’UE sur le territoire desquels les voyageurs sont embarqués ou débarqués. Elles doivent déterminer:
  • le type de service;
  • l’itinéraire;
  • les arrêts et les horaires; et
  • la durée de validité.
• Elles habilitent leur titulaire à effectuer des services réguliers sur le territoire de tous les pays de l’UE par lesquels passe l’itinéraire du service.
• L’autorisation, y compris le renouvellement et la modification de l’autorisation, sera accordée, sauf si:
  • le demandeur n’est pas en mesure de fournir les services nécessaires avec le matériel qu’il a à sa disposition;
  • le demandeur n’a pas respecté la législation nationale ou internationale en matière de transports par route;
  • dans le cas d’un renouvellement, les conditions de l’autorisation ne sont pas respectées;
  • un pays de l’UE décide que le service concerné affecterait sérieusement la viabilité d’un service comparable couvert par un ou plusieurs contrats de service public;
  • un pays de l’UE décide que l’objectif principal de ce service n’est pas le transport de passagers entre plusieurs pays de l’UE.
• Sauf en cas de force majeure¹, l’exploitant d’un service régulier prend toutes les mesures pour garantir un service de transport qui réponde aux normes de continuité, de régularité et de capacité, ainsi qu’aux conditions fixées par l’autorité compétente.

Cabotage ²

Les transports de cabotage sont admis pour les services suivants:

• les services de transport national de passagers par route assurés à titre temporaire par un transporteur dans un pays de l’UE d’accueil;
• l’embarquement ou le débarquement de passagers dans le même pays de l’UE dans le cadre d’un service international régulier, pour autant que le cabotage ne soit pas la finalité principale du service.

Contrôles et sanctions

• Les transporteurs qui fournissent un service régulier sont tenus de délivrer un titre de transport, individuel ou collectif, qui indique les points de départ et d’arrivée, la durée de validité du titre et le tarif du transport.
• En cas d’infraction grave à la législation de l’UE dans le domaine des transports routiers, les autorités compétentes du pays de l’UE, où le transporteur concerné est établi, prennent les mesures nécessaires, notamment un avertissement ou l’imposition de sanctions administratives.
• Si un transporteur non résident enfreint gravement la législation de l’UE dans le domaine des transports routiers, le pays de l’UE dans lequel l’infraction est constatée enverra aux autorités compétentes du pays de l’UE, où le transporteur est établi, une description de l’infraction, de sa catégorie, de son type et de sa gravité, ainsi que des sanctions imposées.
• Toutes les infractions graves sont inscrites au registre électronique national des entreprises de transport par route.

Pandémie de COVID-19

Le règlement (UE) 2020/698 établit des mesures spécifiques et temporaires dans le contexte de la propagation de la COVID-19 relatives au renouvellement ou à la prolongation de certains certificats, certaines licences et certains agréments et au report de certaines vérifications périodiques et formations continues dans certains domaines de la législation en matière de transports. Le règlement prolonge de six mois la validité de la licence communautaire prévue par le règlement (UE) n^o 1073/2009.