8.11.2022 |
FR |
Journal officiel de l’Union européenne |
L 287/5 |
RÈGLEMENT DÉLÉGUÉ (UE) 2022/2112 DE LA COMMISSION
du 13 juillet 2022
complétant le règlement (UE) 2020/1503 du Parlement européen et du Conseil par des normes techniques de réglementation précisant les exigences et modalités à respecter pour la demande d’agrément en tant que prestataire de services de financement participatif
(Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE)
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,
vu le règlement (UE) 2020/1503 du Parlement européen et du Conseil du 7 octobre 2020 relatif aux prestataires européens de services de financement participatif pour les entrepreneurs, et modifiant le règlement (UE) 2017/1129 et la directive (UE) 2019/1937 (1), et notamment son article 12, paragraphe 16, quatrième alinéa,
considérant ce qui suit:
(1) |
Afin de garantir un mécanisme uniforme permettant aux autorités compétentes d’exercer efficacement leurs pouvoirs en ce qui concerne les demandes d’agrément des prestataires potentiels de services de financement participatif, il convient d’établir des formulaires, modèles et procédures standard communs pour ces demandes. |
(2) |
Afin de faciliter la communication entre un prestataire potentiel de services de financement participatif et l’autorité compétente, cette dernière devrait désigner un point de contact aux fins de la procédure de demande d’agrément et publier les coordonnées pertinentes de ce point de contact sur son site web. |
(3) |
Afin de permettre à l’autorité compétente d’évaluer de manière approfondie la demande pour s’assurer que celle-ci est complète, lorsque ladite autorité compétente exige du prestataire potentiel de services de financement participatif qu’il fournisse des informations manquantes, le délai pour effectuer cette évaluation prévu à l’article 12, paragraphe 4, du règlement (UE) 2020/1503 devrait être suspendu à compter de la date à laquelle ces informations sont demandées et jusqu’à la date de leur réception par l’autorité compétente. |
(4) |
Afin de permettre à l’autorité compétente d’évaluer si des modifications apportées aux informations fournies dans la demande d’agrément sont susceptibles d’avoir une incidence sur la procédure d’agrément, il convient d’exiger des prestataires potentiels de services de financement participatif qu’ils fassent part de ces modifications dans les meilleurs délais. En outre, il est nécessaire de préciser que le délai d’évaluation des informations fixé à l’article 12, paragraphe 8, du règlement (UE) 2020/1503 s’applique à compter de la date à laquelle le demandeur fournit les informations modifiées à l’autorité compétente. |
(5) |
Le présent règlement se fonde sur les projets de normes techniques de réglementation soumis à la Commission par l’Autorité européenne des marchés financiers. |
(6) |
L’Autorité européenne des marchés financiers a mené des consultations publiques ouvertes sur les projets de normes techniques de réglementation sur lesquels se fonde le présent règlement, analysé leurs coûts et avantages potentiels et demandé l’avis du groupe des parties intéressées au secteur financier institué par l’article 37 du règlement (UE) no 1095/2010 du Parlement européen et du Conseil (2). |
(7) |
Le Contrôleur européen de la protection des données a été consulté conformément à l’article 42, paragraphe 1, du règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil (3) et a rendu un avis le 1er juin 2022, |
A ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Désignation d’un point de contact
Les autorités compétentes désignent un point de contact pour la réception des demandes d’agrément en tant que prestataire de services de financement participatif déposées au titre de l’article 12 du règlement (UE) 2020/1503. Les autorités compétentes tiennent à jour les coordonnées du point de contact désigné et les publient sur leur site web.
Article 2
Formulaire standard
Les prestataires potentiels de services de financement participatif présentent leur demande d’agrément au moyen du formulaire standard figurant en annexe.
Article 3
Accusé de réception
Dans un délai de 10 jours ouvrables à compter de la réception de la demande, et sans préjudice du délai prévu à l’article 12, paragraphe 4, du règlement (UE) 2020/1503 pour évaluer si la demande est complète conformément à cette disposition, l’autorité compétente envoie un accusé de réception par voie électronique, sur support papier, ou sous les deux formes, au prestataire potentiel de services de financement participatif. Ledit accusé de réception contient les coordonnées des personnes qui traiteront la demande d’agrément.
Article 4
Suspension du délai en cas d’informations manquantes
Lorsque l’autorité compétente exige du prestataire potentiel de services de financement participatif qu’il fournisse des informations manquantes conformément à l’article 12, paragraphe 4, du règlement (UE) 2020/1503, le délai pour évaluer si la demande est complète prévu par cette disposition est suspendu à compter de la date à laquelle ces informations sont demandées et jusqu’à la date de leur réception.
Article 5
Notification des modifications
1. Le prestataire potentiel de services de financement participatif notifie sans retard injustifié à l’autorité compétente toute modification apportée aux informations fournies dans la demande d’agrément. Le prestataire potentiel de services de financement participatif fournit les informations actualisées en utilisant le formulaire standard figurant en annexe.
2. Lorsque le prestataire potentiel de services de financement participatif fournit des informations actualisées, le délai prévu à l’article 12, paragraphe 8, du règlement (UE) 2020/1503 court à compter de la date à laquelle l’autorité compétente reçoit ces informations actualisées.
Article 6
Entrée en vigueur et application
Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 13 juillet 2022.
Par la Commission
La présidente
Ursula VON DER LEYEN
(1) JO L 347 du 20.10.2020, p. 1.
(2) Règlement (UE) no 1095/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des marchés financiers), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/77/CE de la Commission (JO L 331 du 15.12.2010, p. 84).
(3) Règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2018 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions, organes et organismes de l’Union et à la libre circulation de ces données, et abrogeant le règlement (CE) no 45/2001 et la décision no 1247/2002/CE (JO L 295 du 21.11.2018, p. 39).
ANNEXE
DEMANDE D’AGRÉMENT EN TANT QUE PRESTATAIRE DE SERVICES DE FINANCEMENT PARTICIPATIF
Informations à fournir à l’autorité compétente
Demande d’agrément en tant que prestataire de services de financement participatif |
Informations à fournir à l’autorité compétente |
Champ |
Sous-champ |
Description |
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1 |
Demandeur |
1 |
Dénomination légale complète |
Dénomination légale complète du demandeur |
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2 |
Dénomination(s) commerciale(s) |
Dénomination(s) commerciale(s) qui sera/seront utilisée(s) pour fournir les services de financement participatif |
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3 |
Adresse web |
Adresse du site web exploité par le demandeur |
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4 |
Adresse physique |
Siège social du demandeur |
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5 |
Numéro national d’identification/d’enregistrement (s’il existe) |
Numéro national d’identification du demandeur ou preuve de son inscription au registre national du commerce |
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6 |
LEI (s’il existe) |
Identifiant d’entité juridique du demandeur |
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2 |
Nom et coordonnées de la personne responsable de la demande |
1 |
Nom complet |
Nom(s) et prénom(s) de la personne de contact |
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2 |
Fonction |
Fonction et/ou titre de la personne de contact chez le demandeur ou statut de personne externe (par exemple consultant, cabinet d’avocats) et preuve que la personne est habilitée à déposer la demande |
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3 |
Adresse postale (si différente de l’adresse physique du demandeur) |
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4 |
Numéro de téléphone |
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5 |
Adresse électronique |
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3 |
Forme juridique |
s.o. |
Forme juridique selon la législation nationale |
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4 |
Statuts |
s.o. |
Statuts et, le cas échéant, acte constitutif |
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5 |
Programme d’activités énumérant les types de services de financement participatif que le demandeur a l’intention de fournir et précisant la plate-forme de financement participatif qu’il a l’intention d’exploiter, et notamment le lieu et la manière dont il commercialisera ses offres de financement participatif |
1 |
Informations sur les types de services de financement participatif |
Le demandeur précise:
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2 |
Informations sur la plate-forme de financement participatif |
Description des éléments suivants:
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3 |
Stratégie de commercialisation |
Description de la stratégie de commercialisation que le prestataire potentiel de services de financement participatif envisage d’utiliser dans l’Union, y compris les langues des communications publicitaires; identification des États membres dans lesquels les publicités seront les plus visibles dans les médias et des moyens de communication que le prestataire potentiel prévoit d’utiliser |
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6 |
Description du dispositif de gouvernance et des mécanismes de contrôle interne mis en place pour assurer la conformité avec le règlement (UE) 2020/1503, et notamment des procédures de gestion des risques et des procédures comptables |
1 |
Dispositif de gouvernance |
Description des éléments suivants:
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2 |
Mécanismes de contrôle interne |
Description des mécanismes de contrôle interne (tels que la fonction de vérification de la conformité et la fonction de gestion des risques, le cas échéant) mis en place par le demandeur dans le but de vérifier et de garantir la conformité de ses procédures avec le règlement (UE) 2020/1503. Il convient notamment d’inclure des informations sur les rapports à rendre à l’organe de direction |
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3 |
Gestion des risques |
Une cartographie des risques identifiés par le demandeur et une description des politiques et procédures de gestion des risques visant à identifier, gérer et suivre les risques liés aux activités, processus et systèmes du demandeur, y compris:
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4 |
Procédures comptables |
Description des procédures comptables que suit le demandeur pour enregistrer et déclarer ses informations financières |
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7 |
Description des systèmes, des ressources et des procédures prévus pour le contrôle et la sauvegarde du système de traitement des données |
s.o. |
Contrôle et sauvegarde du système de traitement des données |
Description des éléments suivants:
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8 |
Description des risques opérationnels |
1 |
Risques liés à l’infrastructure et aux procédures informatiques |
Description des sources de risques opérationnels identifiées et description des procédures, systèmes et contrôles mis en place par le demandeur pour gérer ces risques opérationnels (fiabilité des systèmes, sécurité, intégrité, respect de la vie privée, etc.), y compris:
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2 |
Risques liés à la détermination de l’offre |
Description des outils techniques et des ressources humaines consacrés à la détermination de l’offre, en particulier la détermination de la tarification conformément à l’article 4, paragraphe 4, point d), du règlement (UE) 2020/1503 |
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3 |
Risques liés aux services de conservation d’actifs et aux services de paiement (le cas échéant) |
Lorsque le demandeur a l’intention de fournir des services de conservation d’actifs et des services de paiement, description des sources de risques opérationnels identifiées et description des procédures, systèmes et contrôles mis en place par le demandeur pour gérer les risques liés à ces services, y compris lorsque ces derniers sont fournis par un tiers |
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4 |
Risques liés à l’externalisation de fonctions opérationnelles |
Lorsque le demandeur a l’intention de faire appel à un tiers pour l’exécution de fonctions opérationnelles, description des sources de risques opérationnels identifiées et description des procédures, systèmes et contrôles mis en place par le demandeur pour gérer ces risques opérationnels |
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5 |
Tout autre risque opérationnel (le cas échéant) |
Description de toute autre source de risques opérationnels identifiée et description des procédures, systèmes et contrôles mis en place par le demandeur pour gérer ces risques opérationnels |
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9 |
Description des garanties prudentielles mises en place par le demandeur conformément à l’article 11 du règlement (UE) 2020/1503 |
1 |
Garanties prudentielles |
Le montant des garanties prudentielles déjà mises en place par le demandeur au moment de la demande d’agrément et une description des hypothèses utilisées pour la détermination dudit montant |
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2 |
Fonds propres (le cas échéant) |
Le montant des garanties prudentielles du demandeur couvertes par les fonds propres visés à l’article 11, paragraphe 2, point a), du règlement (UE) 2020/1503 |
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3 |
Police d’assurance (le cas échéant) |
Le montant des garanties prudentielles du demandeur prenant la forme d’une police d’assurance telle que visée à l’article 11, paragraphe 2, point b), du règlement (UE) 2020/1503 |
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4 |
Calculs et plans prévisionnels |
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5 |
Planification des garanties prudentielles |
Description des procédures de planification et de suivi des garanties prudentielles du demandeur |
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10 |
Preuve que le demandeur satisfait aux exigences de l’article 11 du règlement (UE) 2020/1503 concernant les garanties prudentielles |
1 |
Fonds propres |
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2 |
Police d’assurance |
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11 |
Description du plan de continuité des activités |
s.o. |
Plan de continuité des activités |
Description des mesures et procédures visant à garantir, en cas de défaillance du prestataire potentiel de services de financement participatif, la poursuite de la fourniture des services essentiels liés aux investissements existants et la bonne gestion des accords entre le prestataire potentiel de services de financement participatif et ses clients, y compris, le cas échéant, des dispositions destinées à assurer la continuité de la gestion des prêts en cours, l’information des clients et le transfert des dispositifs de conservation d’actifs |
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12 |
Preuve que les actionnaires qui détiennent directement ou indirectement au moins 20 % du capital social ou des droits de vote présentent des garanties d’honorabilité |
Les sous-champs 1 à 10 sont répétés et complétés pour chacun des actionnaires qui détiennent directement ou indirectement au moins 20 % du capital social ou des droits de vote |
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Lorsque l’actionnaire détenant au moins 20 % du capital social ou des droits de vote n’est pas une personne physique, les sous-champs 8 et 9 sont remplis pour l’entité juridique et répétés et complétés pour chaque membre de son organe de direction et les autres personnes qui dirigent effectivement son activité |
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1 |
Organigramme de propriété |
Organigramme de propriété du demandeur montrant la part individuelle des actionnaires qui détiennent directement ou indirectement au moins 20 % du capital social ou des droits de vote |
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2 |
Nom |
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3 |
Date et lieu de naissance (le cas échéant) |
Date et lieu de naissance des actionnaires qui sont des personnes physiques |
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4 |
Domicile ou siège social |
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5 |
Informations complémentaires dans le cas de personnes morales |
Lorsque l’actionnaire détenant au moins 20 % du capital social ou des droits de vote est une personne morale, une liste complète des membres de son organe de direction et des personnes qui dirigent effectivement son activité, avec leur nom, leur date et lieu de naissance, leur domicile et leur numéro national d’identité, le cas échéant |
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6 |
Montant de la participation |
Montant du capital social ou des droits de vote détenus par la personne, en valeur absolue et en pourcentage. Dans le cas d’un actionnaire indirect, le montant indiqué correspond à ce que détient le détenteur intermédiaire |
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7 |
Informations en cas de détention indirecte |
Nom et coordonnées de la personne par l’intermédiaire de laquelle le capital social ou les droits de vote sont détenus |
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8 |
Preuve d’honorabilité |
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9 |
Vérification préexistante (et en cours) |
Informations indiquant si une vérification de l’honorabilité de l’actionnaire a déjà été (ou est en train d’être) menée par une autre autorité compétente ou par toute autre autorité au titre d’une autre législation financière, y compris le nom de cette autorité et, le cas échéant, la date et le résultat de sa vérification |
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10 |
Informations sur la structure du groupe (le cas échéant) |
Informations indiquant si le demandeur est:
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13 |
Identité des personnes physiques chargées de la gestion du demandeur et preuve de l’honorabilité des personnes physiques participant à la gestion du demandeur et du fait qu’elles possèdent des connaissances, des compétences et une expérience suffisantes pour gérer le prestataire potentiel de services de financement participatif et qu’elles consacrent suffisamment de temps à l’exercice de leurs fonctions |
Les sous-champs 1 à 12 sont répétés et complétés pour chaque personne physique qui est membre des organes de direction ou de surveillance du demandeur et pour chaque personne physique qui dirige effectivement son activité Les sous-champs 1 à 8 et 10 et 11 sont répétés et complétés pour chaque personne physique responsable des fonctions de contrôle interne (le cas échéant) |
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1 |
Nom complet |
Nom(s) et prénom(s) de la personne physique concernée |
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2 |
Numéro de carte d’identité/de passeport |
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3 |
Date et lieu de naissance |
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4 |
Domicile |
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5 |
Adresse postale |
Adresse postale (si différente de l’adresse du domicile) |
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6 |
Numéro de téléphone |
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7 |
Adresse électronique |
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8 |
Fonction |
Fonction qu’occupe(ra) la personne physique au sein de l’organe de direction ou de l’organisation du demandeur |
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9 |
Preuve d’honorabilité |
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10 |
Curriculum vitæ |
Curriculum vitæ indiquant:
Le curriculum vitæ peut également comporter les coordonnées (nom, adresse, numéro de téléphone, adresse électronique) de toute personne de référence que l’autorité compétente pourrait contacter (ce champ n’est pas obligatoire) |
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11 |
Temps à consacrer à l’exercice des fonctions |
Informations sur le temps minimal qui sera consacré par la personne à l’exercice de ses fonctions au sein du prestataire potentiel de services de financement participatif (indications annuelles et mensuelles), y compris des informations sur:
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12 |
Vérification préexistante (ou en cours) de l’honorabilité et de l’expérience |
Informations indiquant si une vérification de l’honorabilité ainsi que des connaissances et de l’expérience de la personne physique a déjà été (ou est en train d’être) menée par une autre autorité compétente ou par toute autre autorité au titre d’une autre législation financière, y compris le nom de cette autorité et, le cas échéant, la date et le résultat de cette vérification |
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13 |
Autoévaluation de l’expérience, des connaissances et des compétences collectives |
Informations détaillées sur le résultat de l’évaluation menée par le demandeur lui-même pour vérifier que les personnes physiques participant à la gestion du prestataire potentiel de services de financement participatif possèdent collectivement des connaissances, des compétences et une expérience suffisantes pour gérer le prestataire potentiel de services de financement participatif |
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14 |
Description des règles internes visant à empêcher les personnes visées à l’article 8, paragraphe 2, premier alinéa, du règlement (UE) 2020/1503 de participer, en tant que porteurs de projets, à des services de financement participatif proposés par le prestataire potentiel de services de financement participatif |
s.o. |
Procédures internes relatives aux conflits d’intérêts des porteurs de projets |
Description des règles internes pertinentes adoptées par le demandeur |
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15 |
Description des accords d’externalisation |
s.o. |
Informations sur les accords d’externalisation |
Description des éléments suivants:
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16 |
Description des procédures de traitement des réclamations des clients |
s.o. |
Informations sur le traitement des réclamations |
Description des procédures de traitement des réclamations des clients adoptées par le demandeur, y compris le délai dans lequel une décision sur la réclamation doit être notifiée à l’auteur de la réclamation, conformément au règlement délégué (UE) 2022/2117 de la Commission (1) |
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17 |
Confirmation indiquant si le demandeur a l’intention de fournir des services de paiement lui-même ou par l’intermédiaire d’un tiers, en vertu de la directive (UE) 2015/2366 du Parlement européen et du Conseil (2), ou via un dispositif visé à l’article 10, paragraphe 5, du règlement (UE) 2020/1503 |
s.o. |
Informations sur les services de paiement |
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18 |
Procédures pour vérifier l’exhaustivité, l’exactitude et la clarté des informations figurant dans la fiche d’informations clés sur l’investissement |
s.o. |
Procédures relatives à la fiche d’informations clés sur l’investissement |
Description des procédures pertinentes adoptées par le demandeur |
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19 |
Procédures concernant les limites d’investissement pour les investisseurs non avertis visés à l’article 21, paragraphe 7, du règlement (UE) 2020/1503 |
s.o. |
Procédures relatives aux limites d’investissement pour les investisseurs non avertis |
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(1) Règlement délégué (UE) 2022/2117 de la Commission du 13 juillet 2022 complétant le règlement (UE) 2020/1503 du Parlement européen et du Conseil par des normes techniques de réglementation précisant les exigences, les formats standards et les procédures pour le traitement des réclamations (Voir page 42 du présent Journal officiel.).
(2) Directive (UE) 2015/2366 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 concernant les services de paiement dans le marché intérieur, modifiant les directives 2002/65/CE, 2009/110/CE et 2013/36/UE et le règlement (UE) no 1093/2010, et abrogeant la directive 2007/64/CE (JO L 337 du 23.12.2015, p. 35).